Организационно-экономические аспекты развития нефтеперерабатывающей промышленности Республики Казахстан на основе контрактной системы – часть 3

Энергетика      Постоянная ссылка | Все категории

Вертикальная интеграция нефтеперерабатывающих заводов Республики с нефтедобывающими компаниями позволила улучшить положение с поставками сырья на НПЗ и реализовать планы по модернизации этих заводов с целью улучшения качества и ассортимента продукции. В стратегическом плане создание трех вертикально интегрированных групп компаний позволяет каждой из них гибко реагировать на изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка нефти и нефтепродуктов. В зависимости от условий на рынке компании могут ориентироваться либо на экспорт, либо на переработку.

Для повышения эффективности деятельности действующих НПЗ и гарантированного самообеспечения республики нефтепродуктами предусматривается следующее:

– расширение Павлодарского НПЗ за счет строительства и ввода второго комплекса и доведения объема переработки нефти до 13 млн. т. в год;

– расширение ПКОП с вводом установки каталитического крекинга и установки по переработке нефти;

– реконструкция Атырауского НПЗ с доведением мощности по переработке до 6 млн. т в год;

строительство двух перерабатывающих заводов по топливно-масляному варианту переработки нефти в Атырауской и Актюбинской областях.

Недостаточная эффективность отечественной нефтедобывающей отрасли обусловлена, на наш взгляд, следующими обстоятельствами: малыми размерами вертикально-интегрированных компаний, которые не могут из-за нехватки свободных средств самостоятельно разрабатывать новые перспективные месторождения и, соответственно, диверсифицировать свои запасы с целью понижения себестоимости, низким уровнем технической вооруженности ВИНК, что в ближайшем будущем не позволяет им самостоятельно приступить к освоению шельфовых месторождений и закрепиться в одном из наиболее перспективных секторов мировой нефтедобычи, отсутствием необходимых средств на низком уровне находится использование технологий стимулирования нефтеотдачи пластов, что в свою очередь обусловливает высокую себестоимость добываемого сырья. В отличие от казахстанских ВИНК аналогичные западные компании имеют большие нефтеперерабатывающие мощности по сравнению с собственной нефтедобычей.

Отечественную нефтепереработку можно и необходимо увеличить путем создания сети мини-НПЗ в местах добычи сырья или вдоль действующих нефтепроводов, что позволит найти комплексное решение многих проблем – от становления малого и среднего бизнеса до производства и обеспечения регионов горюче-смазочными материалами. Это особенно актуально для удаленных от транспортных путей мелких и средних месторождений.

Однако в Казахстане ситуация осложняется тем, что крупные нефтедобывающие компании, не заинтересованные в нефтепереработке на месте, уже вышли на постоянные рынки сбыта, и им невыгодно менять сложившиеся схемы реализации сырья. Небольшие компании, как правило, не располагают средствами для приобретения мини-НПЗ. Следует отметить, что многие казахстанские НИИ выполняют исследования по международным грантам в области техничес-ких наук.

Наряду с широким развитием деструктивных процессов переработки нефти, целесообразно развивать процессы, обеспечивающие формирование качества товарных нефтепродуктов: каталитический риформинг, гидрокрекинг, алкилирование, изомеризацию, гидрообессеривание, гидроочистку и др.

Дальнейшее развитие нефтехимической промышленности – это создание собственных производств синтетических каучуков для резинотехнической и шинной промышленности, химических волокон, различных композитов и целой гаммы полимерных материалов. Создание такого комплекса технологичес-ки увязанных производств позволит выпускать высокотехнологичные и наукоемкие виды продукции, которые в свою очередь вызовут ускоренное развитие других отраслей реального сектора экономики страны. Кроме этого, создание Национальной компании «КазМунайГаз» позволяет сформировать единую технологическую цепочку: разведка – добыча – транспортировка – переработка – нефтехимия – сбыт.

С развитием нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности нефтегазовый комплекс республики обретет необходимую устойчивость и сможет стать не только ведущей, но и наукоемкой отраслью отечественной экономики. Безусловно, до освоения технологий, ведущих к полной переработке сырья, еще идти и идти. Но комплексное использование сырья, его глубокая переработка, повышение управляемости производства – единственно возможный путь, ведущий к процветанию страны.

Как показывает мировой опыт, национальные нефтяные компании во всем мире образовывались в различных условиях и успешно решали и решают поставленные перед ними задачи. Несомненной выглядит общая цель создания ННК во всех странах – это гарантированное обеспечение поступления значительной части экономической ренты правительствам своих стран. Учитывая мировой опыт, Правительством РК принимаются меры по консолидации активов и оптимизации задач и функций, осуществляемых предприятиями, а также меры по объединению акций и долей участия в уставных капиталах, находящихся в собственности или управлении реорганизуемых акционерных обществ.

Таким образом, для совершенствования инвестиционной политики Казахстана в направлении развития нефтяной и минерально-ресурсной базы республики необходимо реализовать ряд важнейших программ, а именно:

– реформирование систем политического, правового, фискального и институциального характера;

– совершенствование правового и налогового режима;

– разрешение споров по контрактам прозрачными способами;

переход на международные стандарты при предоставлении прав для деятельности в отрасли;

– принятие системы международной классификации минерального сырья и соответственно запасов;

– увеличение бюджетного финансирования на базовые изыскания регионального уровня для того, чтобы предоставлять потенциальным инвесторам достоверную научную информацию;

– решение проблем, связанных с формированием системы транспортировки нефти и газа, созданием комплекса современных нефтеперерабатывающих предприятий, освоения передовых технологий управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Существуют две основные системы недропользования – концессионная и контрактная, которые различаются по отношению к праву собственности на минеральные ресурсы. В концессионных системах возможна частная собственность (при этом нефтяная компания платит роялти и налоги), в контрактных – право собственности принадлежит только государству (нефтяные компании получают право только на часть добываемого сырья или доходов от продажи нефти и газа).

Концессионные системы подразделяются на традиционные и модернизированные, а контрактные системы классифицируются на сервисные контракты и соглашения о разделе продукции. Характерные черты всех контрактов: минимальные условия устанавливаются в лицензии и только детализируются в контракте; продолжительность периода разведки устанавливается до 6 лет с возможным продлением дважды с продолжением каждого периода до 2-х лет при условии выполнения программы работ и использования других обязательств; площадь, выделяемая при разведке определяется в геологическом отводе, который является приложением к лицензии.

Нефтяные контракты классифицируются по виду пользования (разведка, добыча, разведка и добыча, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей) и содержанию (концессии, раздел продукции, предоставление услуг (сервисный контракт), совместная деятельность (с образованием и без образования юридического лица). Эти формы нефтяных контрактов могут быть выгодными для принимающих стран. Правильное использование того или иного вида договорных отношений как формы иностранного инвестирования может дать Казахстану значительные экономические выгоды.

2. Обзорный анализ концессионного законодательства зарубежных стран имеет большое значение для Казахстана, поскольку оно сформировалось на протяжении многих десятилетий, изменялось с учетом полученного опыта, а также под влиянием различных факторов. С точки зрения экономистов, оценка существующих систем контрактов в разных странах является совершенно различной. Терминология в них разная, однако с финансовой точки зрения, отличий в них не столь много. Существует мнение, что контракты о разделе продукции более сложны и обременительны, чем концессионные системы. Между тем все больше стран, открывая перед иностранными компаниями двери в нефтяную промышленность, выбирают не концессионные соглашения, а соглашения о разделе продукции.

3. Анализ современного состояния нефтеперерабатывающей промышленности показывает, что на дальнейшее развитие производства и эффективное использование иностранных инвестиций влияет ряд серьезных причин, к основным из которых можно отнести следующие:

– нарушение экономических и финансовых связей со странами СНГ и несовершенная система управления отраслью в новых условиях, что особенно остро сказалось на обеспечении сырьем Павлодарского завода и ПКОП;

– сокращение объемов государственных инвестиций, что явилось главной причиной износа основных фондов, отсутствие запасных частей, недостаточный ввод в эксплуатацию новых месторождений;

– сложившаяся неэффективная, непрозрачная и во многом конфликтная система взаимоотношений между участниками добычи, переработки нефти и реализации нефтепродуктов;

– недостаточная проработанность механизма по привлечению и эффективному использованию иностранных инвестиций адекватного объективным условиям функционирования нефтяной промышленности при переходе к рыночным отношениям;

– снижение поставок сырья на переработку, проблемы неплатежеспособности потребителей и директивное распределение значительной части нефтепродуктов в качестве товарного кредита, недостатки в управлении со стороны иностранных компаний.

4. Функционирование нефтеперерабатывающей промышленности должно определяться взаимодействием экономических, технико-экономических и инфраструктурных факторов, которые в равной степени влияют на воспроизводственные процессы в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях. Перспективное развитие нефтеперерабатывающей отрасли необходимо ориентировать на устойчивое обеспечение потребностей Казахстана во всех видах топлива за счет собственного производства путем углубления специализации и комплексной переработки нефти. В этой связи выбор стратегии развития отрасли определяется множеством факторов и, прежде всего, уровнем развития производственного потенциала предприятий отрасли, использованием экономического механизма, обоснованием роли и места отрасли в структуре промышленности и национального хозяйства.

Запасы нефти и газа в Казахстане позволяют обеспечить внутренние потребности в течение длительного времени. Однако на нефтегазовый сектор возложена задача, не только обеспечивать внутренние поставки, но и быть катализатором экономического подъема в республике, что налагает особую ответственность при выборе стратегии и тактики развития отрасли.

5. Важнейшей задачей нефтеперерабатывающей отрасли является полное использование ресурсов нефти, газового конденсата, нефтяного и природного газов, углубление комплексной их переработки с извлечением всех целевых углеводородных и других компонентов. Для решения задачи необходимым условием остается привлечение иностранных инвестиций, призванных решить следующие отраслевые вопросы:

– обеспечение необходимой базы для перевооружения всей нефтяной отрасли, перевода ее на современные передовые технологии добычи и переработки нефти;

– производственное и социальное развитие всего нефтегазового комплекса Республики Казахстан и регионов, на которых расположены предприятия данного комплекса;

– обеспечение на базе развития нефтегазового комплекса значительных валютных поступлений от последующего экспорта нефти и нефтепродуктов.

На первом этапе развития нефтегазовой отрасли в целом в Казахстане должно произойти простое наращивание объемов производства, сопровождаемое увеличением финансово-экономического потенциала республики, в результате которого могло бы произойти перевооружение всей нефтяной отрасли и, как главного ее звена, нефтеперерабатывающей. Необходимо проработать различные варианты радикального структурного преобразования отрасли на основе рыночных методов управления, в частности, создание вертикально-интегриро-ванных компаний, финансово-промышленных групп.

Стратегия развития отрасли должна учитывать влияние сильных и слабых сторон внутреннего состояния производств, а также изменение цен на нефтепродукты. Сильные стороны послужат базой, на которую делается ставка для конкурентоспособного рынка товаров (продуктов) перегонки нефти и который должен стремиться к вытеснению завозимой извне продукции на внутренний рынок. Создание конкурентоспособного рынка нефтепродуктов предполагается достичь за счет повышения качества продукции, прогрессивных сдвигов в ее ассортименте, увеличении глубины переработки и увеличении выхода светлых продуктов. Развитие нефтеперерабатывающей промышленности в перспективе и повышение эффективности использования сырьевых ресурсов заключается в увеличении выработки продуктов, которые не могут быть получены из других видов сырья. Слабые стороны – это возможность устранения негативных тенденций и диспропорций в ассортименте нефтепродуктов.

6. При рационализации инвестиционного процесса, учитывая зарубежный опыт, в соответствии с нашими представлениями, необходимо в стратегическом периоде исходить из целесообразности обеспечения унификации условий деятельности национальных и иностранных инвесторов: установления для последних одинакового нормативно-правового режима по всем элементам предпринимательства, включая налогообложение, обеспечение доступа к кредитным ресурсам, к участию в операциях на рынке ценных бумаг, предоставления права осуществления экспортных и импортных операций.

7. При наличии огромных запасов нефти в Казахстане наблюдается устойчивая тенденция роста дефицита всех нефтепродуктов и рост цен на них. Рост мировых цен на сырую нефть ориентирует поставки нефтяных компании на экспорт. Анализ сложившейся ситуации показывает отсутствие государственного контроля над деятельностью работающих в нефтяной отрасли иностранных инвесторов, а, следовательно, и эффективного государственного регулирования топливно-энергетического рынка страны, что усугубляет воздействие ряда негативных факторов, в частности, таких, как непродуманная налоговая политика, ориентация экспорта на широкомасштабный вывоз сырой нефти, низкая глубина переработки нефти на отечественных НПЗ и т. д.

8. Оценивая эффективность функционирования нефтяных компаний в Казахстане, включая и учитывая состояние и развитие нефтедобычи, возможности нефтепереработки, мы считаем, что целесообразными будут следующие рекомендации:

– дальнейшее наращивание добычи нефти в сочетании с более строгим контролем за трансфертными ценами;

– четкое определение таких объемов увеличения углеводородного сырья, которое было бы достаточно для внутреннего рынка, учитывая потребности перерабатывающих предприятий, экспорта и компенсации в счет передачи сырья из других стран на перерабатывающие заводы;

– наращивание собственных перерабатывающих мощностей;

– рациональное использование имеющихся ресурсов углеводородного сырья;

– усиление экологического контроля и ужесточение режима санкций за деятельностью нефтяных компаний;

– уменьшение зависимости от поставок из стран ближнего и дальнего зарубежья путем строительства собственных магистралей с учетом стратегических интересов государства;

– формирование и развитие в Казахстане интегрированных нефтяных комплексов на основе предприятий нефтедобычи, переработки и нефтехимии.

9. Один из путей решения остро стоящих проблем связан с формированием вертикально-интегрированных компаний (ВИК). В настоящее время примером ВИК является деятельность ННК «КМГ», ТД «КМГ», ТОО «АНПЗ» и дочерняя «КМГ – Алатау; Астана, Жайык». Из анализа зарубежного опыта видно, что на мировом рынке энергоресурсов действуют мощные нефтяные интегрированные компании по всему спектру продукции – от сырья до глубокой переработки и сбыта. Таким образом, ВИК в нефтегазовом секторе имеют конкурентные преимущества перед предприятиями и фирмами специализированного типа. В этой связи, чтобы вывести нефтепроизводство в республике на мировой уровень, необходима радикальная перестройка всего комплекса – от разведки до продуктов глубокой переработки и сбыта продукции, рациональное использование невозобновляемых ресурсов. В настоящий момент в нефтеперерабатывающей промышленности нашей Республики необходимо задействовать также работы ВИК на ПНПЗ и ПКОП.

В этой связи выбор стратегии и тактики развития нефтегазового комплекса республики представляет собой важную задачу, решение которой позволит обеспечить повышение его конкурентоспособности как на внутренних, так и на мировых рынках.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Специальные налоги и платежи недропользователей // Материалы первой междунар. науч.-техн. конф. «Современные проблемы геофизики, геологии, освоения, переработки и использования углеводородного сырья Казахстана». – Атырау: АИНиГ, 2000. – 0,5 п. л.

2 Современное состояние нефтеперерабатывающей промышленности // Материалы междунар. науч.-прак. конф. «Вступление Казахстана в ВТО: анализ системных условий, конструктивная направленность, негативные последствия». – Алматы: Экономика, 2004. – 0,65 п. л.

3 Нефтяные контракты и их экологические аспекты // Материалы конф. посвящ. 85-летию Т. Н. Жумагалиева «Проблемы геологии нефтегазового комплекса Казахстана». – Атырау: АИНиГ, 2004. – 0,15 п. л.

4 Нефтяные контракты по недропользованию Западного региона // Материалы конф. посвящ. 85-летию Т. Н. Жумагалиева «Проблемы геологии нефтегазового комплекса Казахстана». – Атырау: АИНиГ, 2004. – 0,2 п. л.

5 Сущность и содержание нефтяных контрактов // КазЭУ Хабаршысы. – 2004. – № 5. – 0,6 п. л.

6 Инвестиционные проекты в нефтяной промышленности // Поиск. Серия гуманитарных наук. – 2004. – № 2. – 0,25 п. л.

7 Экономический анализ управления денежных потоков в нефтяных предприятиях // Высш. шк. Казахстана (междунар. науч.-пед. изд.). – 2004. – № 2. – 0,15 п. л.

8 Пути повышения эффективности нефтеперерабатывающей промышленности за счет привлечения иностранных инвестиций // Второй междунар. семинар-совещ. «Пути реализации инновационных технологий глубокой переработки нефти и газа»: сб. науч. тр. – Атырау: АИНиГ, 2005. – 0,15 п. л.

9 Политика импортозамещения в нефтеперерабатывающей промышленности // Второй междунар. семинар-совещ. «Пути реализации инновационных технологий глубокой переработки нефти и газа»: сб. науч. тр. – Атырау: АИНиГ, 2005. – 0,15 п. л.

10 Развитие нефтяной контрактной системы в мировой практике // КазЭУ Хабаршысы. – 2006. – № 5. – 0,4 п. л.

11 Основные вопросы прединвестиционных исследований проектов // «Актуальные проблемы экономики, экологии, технологии добычи нефти и газа, обустройства и машиностроения нефтегазавого комплекса»: сб. Междунар. науч.-техн. конф., посвящ. 60-летнему юбилею заслуж. деятеля Республики Казахстан, д-ра экон. наук, проф., акад. Нац. инженер. акад. Республики Казахстан Чердабаева М. Т. – Атырау: АИНиГ, 2007. – 0,2 п. л.

12 Теоретические аспекты организационно-экономического механизма развития нефтяной отрасли // Реферат. – Бишкек, 2007. – № 2. – 0,15 п. л.

Энергетика      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника