Государственное регулирование межбюджетных отношений российской модели федерализма – часть 5

Государство и право      Постоянная ссылка | Все категории


[1]Трунин И. В., Мамедов А. А, Назаров В. С. Межбюджетные отношения и субнациональные финансы/Российская экономика в 2006 г.: тенденции и перспективы – М.: ИЭПП, 2007. – С. 130.

[2] Там же − С. 130.

[3] Там же – С. 129.

[4] Там же С. 153.

[5] Рассчитано на основании данных Министерства Финансов РФ (Методика и расчеты распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2006 год.http://www1.minfin. ru/fvr/ffpr06.htm).

[6] Hayek, F. The Use of Knowledge in Society. – London: Routledge& Kegan Paul, Ltd., 1948. – Р. 108.

[7] Buchanan J. An Economic Theory of Clubs. – Economica, New Series, Vol. 32, № 125, 1965. – P 1-14.

[8] Tiebout, C. A Pure Theory of Local Government Expenditures. – Journal of Political Economy Vol. 64, 1956, pp. 416-424; Mills K., Percy M. and Wilson L. The Influence of Fiscal Incentives on Interregional Migration: Canada 1961-1978. – The Canadian Journal of Regional Science: Vol. 6, № 2, 1983. – P. 207-229.

[9] Weingast B. Тhe Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Developmen. – Journal of Law Economics and Organization, № 11, 1995. – Р. 1-31.

[10] Johnson R. W. Income Redistribution in a Federal System. – American Economic Review, № 78, 1998. – P. 570-573.

[11] Райзберг Б., Лозовский Л. Экономика и управление: Слов. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2005. – C. 38.

[12]Например, классики бюджетного федерализма приводили аргументы в пользу того, что перераспределением национального дохода должно заниматься исключительно федеральное правительство – Musgrave R. A. The Theory of Public Finance. – New York: McGraw-Hill, 1959; Oates W. E. Fiscal Federalism. – New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.

В современных же работах по бюджетному федерализму приводятся доводы в пользу передачи определенных перераспределительных функций субнациональным властям. Эти доводы если и не отрицают рассуждения классиков, то, как минимум, значительно их ослабляют – см. Boadway R. Recent Developments in the Economics of Federalism. – Institute of Intergovernmental relations, 2000. – P. 41-79.

[13] Arzaghi М., Henderson J. Why countries are fiscally decentralizing//Journal of Public Economics, Vol. 89, № 7, 2005.– P. 1186-1188.

[14] Зиберт. Х. Эффект Кобры. Как можно избежать заблуждений в экономической политике. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. – С 76.

[15] Breton A. Competitive Governments. An Economic Theory of Politics and Public Finance. – Cambridge: University Press, 1996.

[16] Примером может служить Соглашение о налоговом администрировании (Collecting Tax Agreement) в Канаде.

[17] В Канаде почти всю ее историю доминировал принцип конкуренции (в 1990-ые годы конкурентные начала усилились). В Германии же традиционно доминировал принцип кооперации между всеми землями и федеральным центром. Однако немецкие экономисты пишут о необходимости перехода к конкурентному федерализму, а канадские экономисты советуют перенимать опыт Австралии в области переговоров (кооперации) между уровнями бюджетной системы. – см. Зиберт. Х. Эффект Кобры. Как можно избежать заблуждений в экономической политике. – Сб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. – С 76; Boadway R. Recent Developments in the Economics of Federalism published in Canada the State of the Federation. Toward a New Mission Statement for Canadian Fiscal Federation – Institute of Intergovernmental relations, 2000 – P. – 74.

[18] Этапным документом, определившим курс на унификацию и формализацию межбюджетных отношений, явилось Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».

[19] См. данные Федеральной службы государственной статистики – http://www. gks. ru/free_doc/2006/b06_11/24-02.htm.

[20] Аналитическая записка по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации по материалам и предложениям, поступившим от руководителей регионов, представителей депутатского корпуса Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, научного и экспертного сообщества, специалистов Министерства Финансов Российской Федерации, иных федеральных и региональных органов исполнительной власти. – Спб.: Государственное предприятие Издательско-полиграфический комплекс «Вести», 2006- стр. 18.

[21] В данной формуле делается допущение, что сумма средств в стабилизационном фонде оптимальна для компенсации потерь в случае ухудшения экономической конъюнктуры. Согласно Бюджетному посланию Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008 – 2010 годах» от 9 марта 2007 г. стабилизационный фонд Российской Федерации необходимо преобразовать в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Так как функцию стабилизации бюджетной системы в случае ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры будет выполнять именно Резервный фонд, то начиная с 2008 г. в предлагаемой формуле необходимо учитывать объем данного фонда.

[22] Это снизит заинтересованность бизнеса в декларировании прибыли в одних регионах, в ущерб другим. Справедливость данного подхода для Российской Федерации была доказана с помощью расчета коэффициента налоговых усилий региональных властей по сбору данного налога в 2002 г., который показал, что возможность влияния региональных властей на налоговую ставку, отсрочку и рассрочку платежей по налогу на прибыль организаций негативно сказалась на их бюджетной политике.

[23] Это позволит сделать налог на прибыль организаций в таких важнейших отраслях, как транспортировка газа и нефти, менее мобильным.

[24] В теории статистики совокупность признается однородной, если коэффициент вариации меньше 30 %, для целей данной работы «равномерным» будет признаваться распределение с коэффициентом вариации меньше 115 %, то есть меньше коэффициента вариации среднедушевых бюджетных налоговых доходов по субъектам РФ.

[25] Так, для Сахалинской области и Корякского автономного округа получены значения коэффициента парной корреляции между индексами потребительских цен и темпами роста инвестиций на душу населения в 1996-2004 гг. 0,5 и 0,9, соответственно. Коэффициент парной корреляции между индексами потребительских цен и долей безвозмездных перечислений из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ в процентах от ВРП в 2001-2004 гг. для данных субъектов составил 0,8 и 0,6, соответственно.

[26] Регион, имевший большую бюджетную обеспеченность до распределения дотаций, сохраняет свое преимущество и после получения дотаций, в результате у региона сохраняется стимул к самостоятельному увеличению бюджетной обеспеченности, а конечном итоге – заинтересованность в ускорении темпов экономического роста.

[27] Такая система должна быть сбалансирована во временном отношении (то есть учитывать то, что одни показатели можно изменить в течение года, другие – в течение нескольких лет) и содержать встроенные механизмы, защищающие ее от оппортунистического поведения региональных властей.

[28] На этом этапе федеральный центр оказывает региональным властям консультационную помощь, в частности, поддерживая Интернет-портал, на котором размещена различная информация, в том числе о деятельности региональных и муниципальных органов власти, о финансировании, об инструментах управления, об обучающих программах.

* Журнал входит в Перечень журналов и изданий ВАК.

Государство и право      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника