Решение совета муниципального района «Каларский район» – часть 6

Забайкальский край      Постоянная ссылка | Все категории

· увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

· создание информационно-технической инфраструктуры и автоматизированной базы данных о недвижимости;

· вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости и незавершенного строительства;

· реализация норм Градостроительного и Земельного кодексов РФ;

· обеспечение прав муниципального образования как участника коммерческих и некоммерческих организаций.

Задачи:

· поэтапное сокращение избыточного муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнение возложенных на муниципальное образование полномочий (функций) по решению вопросов местного значения;

· внедрение новой модели управления муниципальным имуществом, основанной на принципе строгого соответствия состава муниципального имущества муниципального района «Каларский район» его полномочиям (функциям);

· увеличение доходов от использования муниципального имущества, утратившего значение для обеспечения полномочий района, до момента его отчуждения или перепрофилирования;

· создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения недвижимости в гражданский оборот;

· защиту прав и законных интересов инвесторов на территории муниципального района «Каларский район»;

согласование и утверждение схемы территориального планирования муниципального района «Каларский район», разработка и утверждение генеральных планов населенных пунктов расположенных на территории «Каларского района», разработка и утверждение правил землепользования и застройки муниципального района «Каларский район», сельских поселений «Икабьинское», «Куандинское», «Чапо-Ологское», утверждение правил землепользования и застройки городского поселения «Новочарское», сельского поселения «Чарское»;

· осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

2.2.3 Жилищное строительство

Цель: улучшение жилищных условий:

· граждан проживающих в зоне БАМ, в жилищном фонде приз-нанном непригодным для проживания;

· молодых семей признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

· граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Задачи:

· улучшение жилищных условий для граждан проживающих, в жилищном фонде признанном ветхим или непригодным для проживания, в соответствии с установленным стандартом;

· обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

· улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;

· увеличение объемов жилищного строительства;

· решение жилищных проблем населения района.

2.2.4 Охрана окружающей среды.

Цель: обеспечение экологической безопасности населения на основе поддержания целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций.

Задачи:

· обеспечение охраны и воспроизводства природных ресурсов путем создания в районе государственной службы контроля за охраной окружающей среды;

· развитие систем мониторинга состояния природных ресурсов;

· развитие сети особо охраняемых природных территорий (с 1993 года ставится вопрос о создании Кодарского национального природного парка), расширение зон ограниченного природопользования;

· формирование эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;

· строительство инженерных сооружений для защиты с. Чара от затопления паводковыми водами р. Чара;

· строительство полигона по захоронению золошлаковых и твердых бытовых отходов;

· увеличение средств, предусматриваемых на природоохранные цели, до 3% расходной части бюджета, что отвечает уровню мировой практики.

2.3 Стратегические цели и приоритеты пространственного (градостроительного) развития муниципального района.

Стратегические направления градостроительных перспектив района определяются схемой территориального планирования муниципального района «Каларский район», и намечаются пути решения экономических, социальных, территориальных и природоохранных проблем.

Цель: сочетание пространственной организации среды обитания с интересами жителей района, предпринимателей и инвесторов.

Задачи:

· Согласование и утверждение схемы территориального планирования муниципального района «Каларский район»;

· Разработка и утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки городского и сельских поселений, в которых предусмотреть размещение зон перспективного развития для строительства первоочередных производственных объектов различного назначения: городского поселения «Новочарское», сельских поселений «Чарское», «Куандинское», «Икабьинское», «Чапо-Ологское»;

· Утверждение правил землепользования и застройки городского поселения «Новочарское» и сельского поселения «Чарское»;

· Разработка и утверждение генеральных планов городского поселения «Новочарское» и сельского поселения «Чарское»;

· Разработка и утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений, в которых предусмотреть размещение зон перспективного развития для строительства первоочередных производственных объектов различного назначения сельских поселений: «Куандинское», «Икабьинское», «Чапо-Ологское»;

· Размещение объектов экономической деятельности, предусмотренных схемой территориального планирования с разработкой соответствующей проектной документации:

· предприятия по добыче и обогащению руд Удоканского месторождение меди;

· предприятия по добыче угля Апсатского каменноугольного месторождения;

· предприятия по добыче и обогащению руд Чинейского месторождения (титано-магнетитовые руды);

· предприятия по добыче и обогащению руд Катугинского месторождения редкоземельных металлов.

· Разработать и утвердить мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции объектов социального назначения;

· При разработке генеральных планов и схем зонирования территорий городского и сельских поселений предусмотреть размещение зон перспективного развития для строительства социально-бытовых и культурных комплексов в населённых пунктах: Новая Чара, Удокан, Куанда, Икабья;

· В генеральных планах и схемах зонирования территорий предусмотреть размещение зон перспективного развития для размещения планируемых к строительству жилищных объектов экономической деятельности предприятий по добыче и обогащению полезных ископаемых (в соответствии с разрабатываемой проектной документацией) и потребности строительства жилья по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.

Жилищная проблема в районе остается одной из наиболее острых. Для частичного решения этой проблемы предусматривается строительство индивидуальных жилых домов в п. Новая Чара (12 домов), с. Чара (6 домов), с. Куанда (8 домов), с. Чапо-Олого (1 дом).

Для решения задачи по формированию доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания необходимо обеспечить приток новых финансовых ресурсов на рынок жилищного строительства, создать экономическую базу для привлечения в жилищную сферу сбережений граждан и других внебюджетных финансовых ресурсов, создать систему поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях обеспечения развития транспортной инфраструктуры необходимо разработать проектную документацию на проведение следующих работ по усовершенствованию межпоселенческих автодорог и сооружений:

1.1. Повышение качества дорожного покрытия участка автодороги:

п. Новая Чара – с. Удокан (6,3 км, гравийное покрытие);

1.2. Повышение качества дорожного покрытия участка автодороги:

п. Новая Чара – с. Чара (14,8 км, гравийное покрытие);

1.3. Повышение качества дорожного покрытия участка автодороги:

с. Чара – с. Кюсть-Кемда (7,7 км, гравийное покрытие);

На данных участках автодорог предусматривается также реконструкция мостов.

2.4 Стратегические цели и приоритеты развития городского и сельских поселений муниципального района

Главная стратегическая цель развития городского и сельских поселений – повышение качества жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития района.

Исходя из степени развитости инфраструктуры поселений района населенные пункты муниципального образования можно разделить на три группы населенных пунктов, имеющие некоторые различия в направлениях их дальнейшего развития.

Развиваемые населенные пункты

К развиваемым населенным пунктам района можно отнести поселения, имеющие базу для дальнейшего социального и экономического развития – городское поселение «Новочарское» и сельские поселения «Икабьинское» и «Куандинское». В этих поселениях намечается концентрация нового строительства различных промышленных и обслуживающих предприятий и учреждений (горно-обогатиельные предприятия, предприятия стройиндустрии, бытового облуживания, бюджетные учреждения, структур железнодорожного транспорта). Развитие выше обозначенной инфраструктуры должно привести к стабилизации и росту численности населения в развиваемых населенных пунктах, поэтому в этих населенных пунктах и намечается концентрация современного жилищного фонда, а так же связанное с ним расширение и реконструкция инженерного оборудования (инженерные системы тепловодоснабжения и канализации).

В настоящее время в развиваемых населенных пунктах проживает 66,4% численности населения района. На планируемый срок по сравнению с современным состоянием численность населения развиваемых населенных пунктов должна вырасти в среднем на 70-80%.

На перспективу развиваемые населенные пункты для достижения цели ставят перед собой ряд стратегических задач:

- создание благоприятных условий для улучшения качества жизни населения;

- создание и развитие социальной и экономической базы поселений, создание новых производств, обслуживающих инфраструктур, бюджетных учреждений, увеличение рабочих мест и налоговой базы;

- улучшение (сохранение) качества среды обитания населения;

- развитие малого предпринимательства через оказание различных видов поддержки данным структурам;

- разработка эффективной молодежной политики, обеспечение жильем граждан района и молодых специалистов, развитие современных досуговых центров.

На основании главной цели и стратегических задач приоритетными направлениями будут являться:

Для городского поселения «Новочарское»:

· развитие промышленных производств и социальных инфраструктур;

· повышение качества (уровня жизни);

· повышение общего уровня здоровья населения;

· повышение образовательного и профессионального уровня населения;

· повышение культурного и духовного потенциала;

· рост благосостояния жителей;

· улучшение жилищно-коммунальных условий населения;

· развитие туризма;

· развитие малого предпринимательства.

Для сельского поселения «Куандинское»:

· развитие промышленных производств;

· повышение качества (уровня жизни);

· улучшение жилищно-коммунальных условий населения;

· развитие малого предпринимательства;

· развитие агро-этно-туризма.

Для сельского поселения «Икабьинское»:

· развитие промышленных производств и социальных инфраструктур;

· повышение качества (уровня жизни);

· повышение общего уровня здоровья населения;

· улучшение жилищно-коммунальных условий населения;

· повышение культурного и духовного потенциала;

· развитие малого предпринимательства.

Сохраняемые населенные пункты

К сохраняемым населенным пунктам района относятся сельские поселения: «Чарское» и «Чапо-Ологское». Их градообразующая база должна остаться на уровне имеющегося в настоящее время состояния. Численность населения по этим населенным пунктам в большинстве случаев останется без значительных изменений. Основные мероприятия в сохраняемых населенных пунктах будут направлены на реконструкцию и капитальный ремонт имеющихся социальных и промышленных инфраструктур. Новое строительство планируется в жилищном комплексе.

На перспективу сохраняемые населенные пункты для достижения цели ставят перед собой ряд стратегических задач:

- сохранение благоприятных условий для улучшения качества жизни населения;

- сохранение и дальнейшее развитие социальной и экономической базы поселений, строительство нового жилья, развитие обслуживающих инфраструктур, сохранение рабочих мест и налоговой базы поселений;

- сохранение качества среды обитания населения;

- поддержка малого предпринимательства;

- сохранение услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и традиционных промыслов и ремесел КМНС.

На основании главной цели и стратегических задач приоритетными направлениями будут являться:

Для сельского поселения «Чарское»:

· повышение качества (уровня жизни);

· улучшение жилищно-коммунальных условий населения;

· развитие малого предпринимательства;

· развитие туризма.

Для сельского поселения «Чапо-Ологское»:

· повышение качества жизни;

· повышение общего уровня здоровья населения;

· развитие традиционных отраслей хозяйствования КМНС (оленеводство, охотпромысел, рыболовство);

· развитие малого предпринимательства;

· развитие этно-туризма.

Планируемые к закрытию населенные пункты.

Два населенных пункта района (с. Средний Калар – расположен в границах межселенной территории района, с. Неляты – входит в состав сельского поселения «Куандинское») по основным критериям относятся к неперспективным населенным пунктам, по которым в ближайшую перспективу необходимо принятие решения о закрытии и переселении граждан.

Основные критерия отнесения населенных пунктов к неперспективным:

· отсутствие круглогодичной транспортной схемы (сообщение по автозимнику в течение 2-3 месяцев);

· отсутствие централизованного тепло-водо- энергоснабжения;

· отсутствие производств позволяющих поселениям самостоятельно развиваться;

· отсутствие перспектив на создание новых производств;

· отсутствие достаточной социальной инфраструктуры (школ, детских садов, ФАПов, магазинов, бань, структур по оказанию бытовых услуг).

Оба населенных пункта согласно Правительственному Постановлению отнесены к населенным пунктам с ограниченным сроком завоза грузов и являются труднодоступными по транспортной схеме.

Раздел 3. Стратегический план социально-экономического развития муниципального района.

3.1 Сценарий социально-экономического развития муниципального района.

Анализ стартовых условий и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района, а так же выбор стратегических целей и приоритетов социального развития района формирует два сценария развития района, как более вероятных к достижению поставленных целей – инерционный и сценарий развития.

Инерционный сценарий ориентирован на имеющийся ресурсный потенциал муниципального образования, основой которого являются действующие отрасли: производство и распределение электроэнергии, газа и воды – котельные района; обрабатывающее производство – пищевая и полиграфическая отрасль. Ожидается сохранение объемов их производств и ассортимента выпускаемой продукции. При инерционном сценарии развития района не планируется каких-либо позитивных инвестиционных сдвигов и инноваций и предусматривает:

- развитие образования;

- развития системы здравоохранения;

- развитие молодежного досуга (культура, туризм, физическая культура и спорт);

- формирование рынка доступного жилья;

- реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса;

- формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов;

- повышение качества муниципальных услуг.

При инерционном сценарии развитие экономики района останется на прежнем уровне, показатель качества жизни будет повышаться незначительными темпами, инвестиционная привлекательность района будет незначительной. В связи, с чем инерционный сценарий развития не может быть выбран в качестве стратегического.

Сценарий развития предполагает реализацию стратегических приоритетов в развитии района на основе активной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, и субъектов осуществляющих хозяйственную деятельность на территории района. Данный сценарий предполагает активные действия всех ветвей власти направленные на вовлечение крупных месторождений района в промышленный оборот и реализацию инвестиционных проектов в непроизводственных секторах экономики.

При сценарии развития планируется рост социально-экономических показателей района, в том числе: повышение размеров заработной платы, строительство жилья и объектов социальной сферы, формирование новой структуры промышленных отраслей, формирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса.

Существенную роль в экономике развитии района будет играть промышленное производство.

Сценарий развития обеспечит рост социальных и производственных показателей района, что приведет к значительному повышению уровня жизни населения.

Богатый минерально-сырьевой потенциал района будет служить основой данного сценария развития. Таким образом, наиболее благоприятным сценарием развития района является сценарий развития и выбран в качестве базового.

3.2 Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района.

В период 2011 - 2020 годов при выбранном сценарии выделяются два этапа развития.

Первый этап (2011 - 2015 годы) предусматривает:

Экономика:

· повышение темпов роста инвестиций в основной капитал в рамках федеральных, краевых и муниципальных программ, а также проектов с привлечением средств частного капитала;

· начало строительства горнорудных ГОКов;

· развитие транспортной инфраструктуры;

· проведение мероприятий по энергоэффективности в организациях бюджетной сфере;

· развитие жилищно-коммунального комплекса;

· разработка и реализация промышленных проектов с участием внешнего капитала.

Социальная сфера:

· строительство и реконструкция объектов социальной сферы;

· укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы;

· рост занятости населения;

· развитие жилищного строительства;

· снижение доли ветхого и аварийного жилья на территории района;

· реализация приоритетных мероприятий по муниципальным целевым программам.

Второй этап (2016 - 2020 годы) предусматривает:

Экономика:

· эффективное использование минерально-сырьевого потенциала района;

· создание промышленных предприятий использующих местные ресурсы;

· развитие отраслей горнодобывающей промышленности;

· рост рабочих мест;

· повышение налоговой базы;

· увеличение транспортного потенциала (в т. ч. расширение транзитных пассажиро – и грузопотоков, завершение создания опорной транспортной сети, включая сеть автомобильных и железных дорог).

Социальная сфера:

· увеличение численности населения;

· рост жилищного строительства;

· снижение безработицы;

· укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы;

· развитие системы образования, здравоохранения, культуры, туризма, физической культуры и спорта.

3.3 Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана.

Успешным условием реализации стратегического плана будет являться комплексное, целенаправленное взаимодействие органов власти (государственной и муниципалитета), бизнеса направленное на выполнение поставленной цели.

Основными механизмами реализации стратегического плана будут являться : Закон Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края до 2025 года и программа социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы», Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, направленные на комплексное развитие территории Каларского района и инвестиционные проекты частного бизнеса.

3.4 Основные задачи местного сообщества по реализации стратегического плана (долгосрочные, среднесрочные, первоочередные).

1. Экономическое развитие района предполагает развитие следующих сфер и отраслей жизнедеятельности: промышленность, жилищное строительство, транспортная инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство, малое и среднее предпринимательство.

Промышленность сохраняет свою приоритетность в экономическом развитии района, при этом ее отраслевая структура должна быть кардинально изменена в сторону увеличения удельного веса горнорудных отраслей, активно использующих местные ресурсы и обеспечивающие формирование новых рабочих мест.

Общим принципом развития промышленности района должно стать строительство ТЭЦ, ГОКов на Удоканском месторождении меди, строительство разреза на участке Угольный Апсатского каменноугольного месторождения.

При реализации выше обозначенных задач будут достигнуты следующие результаты:

· созданы предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых и производству строительных материалов, обеспечивающие укрепление экономической базы района и формирование новых рабочих мест;

· создана развитая производственно-сбытовая инфраструктура;

· созданы условия для привлечения инвестиций на территорию района, формирования его благоприятного имиджа и реализации промышленных проектов с участием внешнего капитала;

· созданы условия для увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (налога на доходы физических лиц, на добычу полезных ископаемых, налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых), увеличится размер сборов во внебюджетные фонды от организации промышленного производства на территории района;

· произойдет увеличение доходов населения и рост уровня его жизни;

· получат развитие объекты социальной и коммунальной инфраструктуры (главным образом с. Икабья, п. Новая Чара);

· получит развитие сеть автомобильных дорог.

Жилищное строительство.

Жилищная проблема в районе остается одной из наиболее острых, решить которую предполагается путем реализации федеральной целевой программы «Жилище», и входящих в нее подпрограмм: «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, или из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», «Обеспечение жильем молодых семей».

Органам местного самоуправления района и поселений предстоит большая работа, направленная на реализацию мероприятий предусмотренных подпрограммой: «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, или из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции»:

Забайкальский край      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника