Программа социально-экономического развития прибайкальского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года – часть 6

Бурятия      Постоянная ссылка | Все категории

2. Моральный и физический износ действующих основных фондов продуцирует выпуск продукции, жизненный цикл которой близок к завершению, т. е. производства изначально работают в условиях снижающегося спроса. Низкий уровень капиталовооруженности труда обусловливает сравнительно низкую производительность труда и рентабельность отраслевого производства.

3. Слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы, недостаточное финансирование и социальная незащищенность работников социальной сферы.

4. К потенциальным проблемам Прибайкальского района относятся:

В ближайшей перспективе возникнет острая необходимость реконструкции источников теплообеспечения в с. Турунтаево, что закономерно повлечет за собой увеличение инвестиционной составляющей в тарифах и увеличение затрат потребителей на оплату услуг. В результате могут пострадать население, учреждения социальной сферы, предприятия, зависимые от услуг ЖКХ.

Низкая степень использования земель сельскохозяйственного назначения в целях развития растениеводства и животноводства, крайне низкое поголовье скота. Отсюда – невысокий индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции. Отсюда – практически полное отсутствие перерабатывающих производств пищевой отрасли промышленности: переработка мяса, овощей, дикоросов; выпуск продуктов питания – полуфабрикатов.

Низкий потенциал инфраструктуры энергетики на Байкало-Котокельской территории района;

низкое водообеспечение в селах района, и в первую очередь, опять же на Байкало-Котокельской территории;

низкое качество имеющихся межселенных дорог, особенно дороги Турунтаево-Острог – Покровка, а также дорог между населенными пунктами Турка – Золотой Ключ и Турка – Соболиха, Зырянск – Бурля, Итанца – Бурдуково не позволяет развиваться в целом туристическому бизнесу, предприятиям придорожного сервиса, пищевым производствам.

В среднесрочной перспективе: высокие темпы роста физического износа основного оборудования, цен, увеличение технологического отставания, дефицит кадров, недостаточный уровень инвестиций в создание новых рабочих мест могут привести к спаду производства в реальном секторе экономики с последующей ликвидацией большей части предприятий. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа может повлиять на работу лесозаготовительных предприятий, и, при внесении и утверждении поправок к 643-ему постановлению будет введен запрет на этот вид деятельности. В этом случае крупные и специализирующиеся на лесозаготовках предприятия могут прекратить лесозаготовительные работы в районе. В первую очередь, из Прибайкальского района в другой район перейдет крупнейшее лесозаготовительное предприятие – ОАО «Байкальская лесная компания», закроется ООО «Заречное», и многие частные лесозаготовительные и лесоперерабатывающие производства. Все это повлечет за собой сокращение объемов промышленного производства, сокращение занятости, прекращение деятельности пилорам, расположенных в районе.

В долгосрочном периоде: массовое выбытие из строя систем жизнеобеспечения (тепло, энерго, водопроводных сетей) и резкое ухудшение состояния жилого фонда. Эта угроза обусловлена следующими факторами: намерением федеральных властей прекратить все виды субсидирования жилищно-коммунального хозяйства, повышением тарифов на услуги и продукцию энергетических и инфраструктурных монополий; низким уровнем доходов населения, дефицитом инвестиционных ресурсов.

2.2. Конкурентные преимущества муниципального образования «Прибайкальский район»

Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, которые сводятся к следующим направлениям:

1. Возможность совершенствования структуры экономики. Ориентация социально-экономического развития муниципального образования на поддержку и стимулирование:

перспективных экспортоориентированных производств;

производств, имеющих важное значение для внутрирайонного и внутриреспубликанского рынка (агропромышленный комплекс, пищевая отрасль и стройиндустрия).

2. Запасы минерально-сырьевых ресурсов (кварцита, фосфатосодержащих доломитов, пигментных минералов, строительного гранита, карбонатных пород для производства строительной извести), лесных ресурсов, позволяющие создавать новые производственные мощности. Рыбохозяйственное значение имеет озеро Байкал, озёра Котокель, Колок.

3. Лечебные источники, курортные места в границах сел Ильинка, Горячинск, Золотой Ключ, побережья оз. Котокель обеспечивают конкурентную базу для развития санаторно-курортных и туристических услуг.

4. Возможность создания и развития индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал и его прибрежной зоны. Это позволяет развивать маршрутный туризм, в том числе экологический и научный, историко-познавательный, этнографический, водно-рафтинговый, горнолыжный туризм, туризм выходного дня и др. Учеными Сибирского отделения РАН еще в 70-80-е годы прошлого столетия проведены научные изыскания и открыты стоянки древнего человека на территории района, датируемые периодом 4 млн. лет до нашей эры. Сведения о заселении района в более поздние времена – 16-17 века н. э., когда первые посланцы царя пришли в Забайкалье – период создания современного Прибайкальского района.

Новые механизмы федеральной поддержки туристической деятельности (особые рекреационные зоны) позволяют быстрыми темпами развивать туристическую инфраструктуру, содействовать развитию новых форм туризма.

5. Наличие участка Транссибирской железной дороги создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств.

6. Максимально полное удовлетворение культурных потребностей граждан, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, позиционирование профессионального искусства и народного творчества на межрегиональном и международном уровне, создание условий для выявления одаренных детей.

2.3. Направления повышения конкурентоспособности

Прибайкальского района

Конкурентоспособность Прибайкальского района определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом благоприятных возможностей и потенциальных угроз в среднесрочной перспективе. Учитывая эти обстоятельства, в предстоящей перспективе, следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития:

1. Приоритетом развития экономики в долгосрочной перспективе является достижение конкурентоспособности за счет формирования производственно-инфраструктурных и социально-производственных комплексов.

2. Важным фактором для создания комфортных условий проживания населения и бизнеса в Прибайкальском районе является развитие транспортной системы. Будет обеспечено формирование системы надежной и сопоставимой по издержкам эксплуатации для пользователей системы транспортных коммуникаций района с районами республики и российскими регионами на основе усиленного дорожного строительства.

3. Важнейшим принципом развития является создание комфортного инвестиционного климата. Одним из наиболее действенных инструментов привлечения инвесторов является формирование крупных проектов в сфере строительства, туризма, потребительского рынка на основе межрегиональной кооперации, при наличии прозрачного административного управления и соблюдения гарантий и прав инвесторов.

4. Содействие развитию деловой среды является обязательным фактором увеличения экономической активности в районе. В ближайшие годы усилия органов муниципальной власти Прибайкальского района будут направлены на формирование полноценной поддержки предпринимательства, открытой и равнодоступной предпринимательской среды для всех форм бизнеса.

Развитие Прибайкальского района в долгосрочной и среднесрочной перспективе с учетом сформулированных выше принципов будет опираться на следующую систему приоритетов:

проведение активной политики внедрения энергосберегающих технологий, позволящих при их использовании достичь максимальной экономии финансовых и материальных средств как в общественном, так и в индивидуальном использовании;

проведение активной политики поддержки развития сельскохозяйственного производства, пищевой переработки и туристической деятельности;

проведение активной маркетинговой политики, создание инфраструктуры продвижения всех форм бизнеса, продуктов и услуг на международные рынки;

информационно-консультационная поддержка;

повышение производительности труда, проведение структурной модернизации экономики, обеспечивающей максимально возможное снижение уровня удельных издержек;

подъем уровня и кардинальное улучшение качества жизни, возобновление тенденции положительного сальдо миграции населения;

формирование оптимального по масштабам и структуре внутреннего рынка, используя возможности, предоставляемые имеющейся рекреационной территорией, создаваемой особой экономической зоной, а также возможности межмуниципальной экономической кооперации с муниципальными образованиями Республики Бурятия и муниципальными образованиями других субъектов Российской Федерации.

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО−ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИБАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2008−2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

3.1. Стратегическая цель Программы социально-экономического развития Прибайкальского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года

Анализ конкурентных позиций района, учитывающий благоприятные возможности и потенциальные опасности внешней среды, сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT-анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития муниципального образования «Прибайкальский район».

Стратегической целью Программы до 2017 года является повышение уровня и качества жизни населения Прибайкальского района.

Достижение стратегической цели Программы до 2017 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики муниципального образования и соблюдением экологических требований на Байкальской природной территории.

Для достижения цели необходимо решение основных ключевых задач:

1. Развитие агропромышленного комплекса для удовлетворения возрастающей потребности в продовольствии с развитием туризма на основе создания и укрупнения сельскохозяйственных и перерабатывающих производств;

2. Развитие промышленности на основе развития имеющихся и создания новых предприятий:

- в лесоперерабатывающей промышленности, ориентированных на глубокую переработку древесины, с целью выпуска и поставок качественной продукции, пригодной в строительстве средств размещения на территории создаваемой особой экономической зоны;

- в пищевой промышленности с целью организации переработки сельскохозяйственной и дикорастущей продукции;

Создание социально-производственных комплексов, объединяющих в себе бизнес-структуры вышеназванных направлений, развитый потребительский рынок и комфортное современное экологическое жилье для населения.

3. Развитие инфраструктуры. Содействие созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Внедрение на новых строящихся объектах турзоны и в жилых помещениях современных энергосберегающих источников теплоснабжения.

4. Достижение бездотационного режима хозяйствования и самофинансирования муниципального образования «Прибайкальский район».

Реализация программы должна пройти в три этапа:

На первом этапе должны быть созданы предпосылки для дальнейшего развития экономики района: построены объекты инфраструктуры – дорожного хозяйства и энергетики, что позволит развивать Байкало-Котокельскую территорию района. Первоочередные планы создания особой экономической зоны предусматривают уже в 2008 году начало обустройства первых 2 участков зоны, что предполагает строительство морского порта в Турке, создание спортивно-оздоровительного комплекса активного отдыха в местности Пески. Также в эти годы необходимо начать строить в пределах участков особой экономической зоны на Безымянке, в Горячинске, у горы Бычьей горнолыжные базы, средства размещения, предприятия общественного питания и досуга. В это же время должно начаться создание новых предприятий и производств пищевой переработки, модернизация и развитие промышленных предприятий, осуществятся первые этапы развития и укрупнения сельскохозяйственных предприятий. Это период проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики района.

На втором этапе продолжится модернизация промышленных и сельскохозяйственных предприятий, продолжится строительство объектов инфраструктуры и средств размещения в турзоне, будет развиваться сеть объектов потребительского рынка и придорожного сервиса. На этой основе должны сформироваться организационно-экономические и институциональные условия для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике.

На третьем этапе предполагается проведение последовательной реструктуризации и модернизации и отдельных хозяйствующих субъектов, и ведущих отраслей экономики, выход района на бездотационный режим хозяйствования, чему будет способствовать деятельность развитых существующих и вновь созданных предприятий, увеличение их числа, увеличение численности, занятости и денежных доходов населения района.

На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры базового сценария социально-экономического развития Прибайкальского района, за основу которого взято условие сохранения деятельности существующих на момент разработки и начала реализации программы предприятий и создание и открытие новых предприятий по приоритетным направлениям развития района (т. е. в пищевой отрасли промышленности, в сельскохозяйственном производстве, в торговле, туризме).

В качестве условий такого сценария были выбраны предположения трех вариантов сценариев социально-экономического развития Прибайкальского района. Параметры сценариев рассчитаны на основе анализа информации о фактическом состоянии деятельности предприятий и организаций района и стратегии их развития, экспертных оценок.

3.2. Сценарии долгосрочного социально-экономического развития Прибайкальского района

Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Прибайкальского района определяются несколькими ключевыми факторами:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики Прибайкальского района в минерально-сырьевом комплексе, энергетике, образовании и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового и оптимистичного.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.

Сценарии социально-экономического развития Прибайкальского района предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышения конкурентоспособности Прибайкальского района, защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики Прибайкальского района.

3.2.1. Инерционный сценарий

Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Прибайкальского района опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Республики Бурятия и Прибайкальского района.

Инерционный сценарий может обеспечить Прибайкальскому району небольшой, но стабильный экономический рост.

Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туристско-рекреационный комплекс, который частично будет связан или даже будет находиться в конкурентных отношениях с аналогичной особой экономической зоной в Иркутской области. Развитие туризма в прибрежной зоне Байкала создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного кластеров, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.

Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития Прибайкальского района будут незначительно превышать показатели предыдущих лет и основаны на условии сохранения существующих предприятий и их стабильной деятельности в имеющемся режиме.

При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.

Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности федеральных адресных программ для бедных, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.

В инерционном варианте в Прибайкальском районе проблема абсолютной бедности не будет решена полностью в отношении пенсионеров, семей с двумя и более количеством детей.

3.2.2. Базовый сценарий

Базовый сценарий основан на реализации проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории района, реализацию имеющихся и предполагаемых инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики района, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Прибайкальского района является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

:  · 
Бурятия      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника