Программа социально-экономического развития прибайкальского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года – часть 21

Бурятия      Постоянная ссылка | Все категории

Организационные мероприятия в сфере охраны окружающей среды

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Снижение негативного воздействия на окружающую природную среду

Ликвидация несанкционированных свалок

Предотвращение и ликвидация негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

Организация работы с органами МСУ поселений по обращению с отходами согласно полномочий по 131 ФЗ.

Организация работы с поселениями по сбору и доставке ТБО на мусоросортировочные станции

Задача № 2. Предотвращение ущерба природным объектам

Организация стоянок для автотранспорта, в местах массового отдыха.

Повышение защиты природных объектов от неблагоприятных воздействий

Оснащение наиболее используемых мест отдыха на побережье озера Байкал средствами для отдыха (столы, скамейки, таганы, лежаки и пр.), а также топливом, емкостями для сбора мусора, туалетами

Организация и проведение экологических акций, посвященных «Дню Байкала», акций «Чистый берег»

Раздел V. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

5.1. Создание благоприятного инвестиционного

и предпринимательского климата

Эффективность инвестиционной деятельности направлена на повышение конкурентоспособности реального сектора экономики.

Для достижения данной цели необходимо увеличить масштабы финансирования реального сектора экономики, изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности инвестиционной деятельности и повышения эффективности вложения инвестиций.

Таблица 116

Индикаторы инвестиционной деятельности

Индикатор

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

0,824

1,317

1,48

1,93

6,5

Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году

108-110

110-112

102-108

110-112

108-110

Для реализации Программы социально-экономического развития Прибайкальского района на 2008 − 2010 годы и на период до 2017 года потребуется финансирование в объемах.

Таблица 117

Объемы финансирования в рамках Программы

Наименование раздела

срок реализации

объем финансирования, млн. руб.

всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

бюджет муниципального района

бюджет сельского (городского) поселения

собственные и привлеченные средства предприятий

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

Всего

37053,41

13811,64

3303,23

363,35

203,56

19371,63

2008

2206,47

1786,30

257,76

21,75

4,18

136,49

2009

5358,39

3422,85

806,41

66,16

23,90

1039,07

2010

6469,02

3312,92

687,17

74,85

18,57

2375,51

2011

5338,07

3007,87

735,33

28,96

21,01

1544,90

2012 − 2017

17681,45

2281,69

816,56

171,64

135,89

14275,67

1. Рост экономического потенциала

Всего

18087,79

3128,62

1624,46

38,92

12,00

13283,79

2008

951,77

729,03

109,98

5,24

0,00

107,52

2009

3189,53

1643,93

543,43

12,44

1,20

988,53

2010

3370,43

690,13

374,79

8,84

1,80

2294,87

2011

1917,32

19,94

535,87

2,40

2,40

1356,70

2012 − 2017

8658,75

45,59

60,39

10,00

6,60

8536,17

2. Повышение уровня и качества жизни населения

Всего

1497,15

380,39

547,07

216,00

48,69

305,00

2008

55,06

6,27

37,15

7,51

1,73

2,41

2009

212,26

88,48

71,92

39,21

2,68

9,96

2010

259,16

118,31

76,64

43,77

6,21

14,24

2011

166,32

98,92

40,86

20,55

4,59

1,40

2012 − 2017

804,34

68,40

320,50

104,97

33,48

277,00

3. Развитие инфраструктуры

Всего

17468,47

10302,63

1131,70

108,43

142,87

5782,84

2008

1199,64

1051,00

110,63

9,00

2,45

26,56

2009

1956,61

1690,44

191,06

14,51

20,02

40,58

2010

2839,43

2504,48

235,75

22,25

10,56

66,40

2011

3254,43

2889,01

158,60

6,00

14,02

186,80

2012 − 2017

8218,36

2167,70

435,67

56,67

95,82

5462,50

Повышение уровня и качества жизни населения района может быть достигнуто лишь при условии достижения динамичного экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики муниципального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития района:

- развитие промышленности в области лесопереработки и перерабатывающих производств пищевой отрасли;

- развитие сельского хозяйства и увеличение объемов сельскохозяйственного производства;

- развитие инфраструктуры района;

- развитие туристического бизнеса – создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

- достижение самодостаточного уровня консолидированного бюджета муниципального образования «Прибайкальский район»;

- развитие социальной сферы: здравоохранения, культуры, образования.

Названные направления развития района стали основой комплекса разработанных мероприятий в Программу социально-экономического развития района на период 2008-2017 гг.

В программу включены мероприятия, отвечающие выбранным в стратегию развития района приоритетным направлениям:

- в промышленности – развитие лесоперерабатывающих производств и строительной индустрии – увеличение выпуска пиломатериалов, столярных изделий, срубов, железобетонных изделий, кирпича;

- развитие сельскохозяйственного производства путем увеличения поголовья дойного и мясного стада, в первую очередь в сельскохозяйственных предприятиях сел Зырянск, Нестерово, Ильинка, Мостовка, увеличения производства продукции животноводства и её переработка, увеличения объемов использования земельных угодий и развитие растениеводства (Турунтаево, Итанца, Соболиха, Золотой Ключ), овощеводческого производства в тепличных хозяйствах (Татаурово, Ильинка) и в полевых условиях;

- В рамках создания на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа предусмотрено строительство объектов инфраструктуры – с целью создания условий для последующего строительства объектов отдыха и туризма. Будут построены: автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан, Турунтаево –Острог –Шергино, внутри зоны – новые дороги Хаим – гора Бычья, гора Бычья – Котокель; морской порт в Турке; аэропорт со взлетно-посадочной полосой в Горячинске; железная дорога Улан-Удэ-Горячинск для осуществления движения пассажирских электропоездов; несколько подстанций и линий электропередач, позволяющих осуществлять бесперебойное энергоснабжение как жителей этой территории, так и всех зданий, офисов, объектов хозяйствования внутри зоны; объекты водоснабжения, водообеспечения, водоотведения, мусоросборочные и сортировочные станции;

- Создание условий для развития предприятий придорожного сервиса, общественного питания и торговли – по всему району, а также улучшение бытовых условий населения, путем реализации комплекса мер по оптимизации инженерных сетей жилищно-коммунальных коммуникаций, водоснабжению и водообеспечению;

- в сфере туризма создание особой туристско-рекреационной зоны на Байкале – позволит стать стержневой отраслью экономики района и республики, обеспечивающей рациональное использование природных ресурсов, рост хозяйственных преобразований и повышение благосостояния жителей.

-Развитие вышеперечисленных направлений экономики позволит увеличить доходную часть бюджета района и вывести его на самодостаточный уровень, а появившиеся средства в бюджете будут направлены на развитие социальной сферы: строительство новых, укрепление имеющихся, пригодных к эксплуатации помещений учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. В этом направлении в программе предусмотрено строительство следующих объектов социальной инфраструктуры:

· в сфере образования давно требующихся новых школ в селах Турка, Гремячинск, Мостовка, Нестерово, детских садов в селах Кика, Югово, Турунтаево, ремонты – школ в Татаурово и Таловке, детских садов – в Гремячинске и Таловке;

· в сфере здравоохранения – остро стоящая проблема – отсутствие отвечающей требованию времени – строительство больницы в с. Турка, молочной кухни в с. Турунтаево и с. Ильинка, развитие курортной местности в Ильинке (врачебно-физкультурный диспансер с использованием Питателевского источника), реконструкция ФАПов в селах района (строительство новых помещений), реконструкция курорта Горячинск;

· в сфере культуры – строительство Домов культуры и клубов в с. Турка, Еловка, Мостовка, д. Таловка, Горячинск, Югово, Котокель, Исток, капитальный ремонт учреждений культуры в Итанце, Гремячинске, Старом Татаурово, ст. Таловка.

Запланировано создание модельных территорий – музеев под открытым небом краеведческо – этнографического характера: «музей Байкала» и модельная территория «Казачий острог» – на территории Турунтаевского поселения, «Итанцинская долина» – на территории Итанцинского поселения; создание музея в с. Гремячинск, Итанца, Ильинка;

в сфере молодежной политики и спорта - строительство районного детского спортивного лагеря на Байкале, культурно-спортивного комплекса в с. Турунтаево, информационно-визитного центра в с. Горячинск. Строительство 12 плоскостных спортивных сооружений (площадок) на территориях сельских поселений (в. т.ч. с. Турка – 2009 г.) жильё для работников бюджетной сферы, реализация районной целевой программы «Поддержка малого бизнеса молодых семей в Прибайкальском районе на период 2008-2011 годы» и строительство микрорайона «Солнечный» в Турунтаево, получившего статус социально-производственной инновационной территории.

В стратегии Программы социально-экономического развития района предусмотрено строительство на базе имеющейся инфраструктуры или создание на свободных участках инновационных, экологических поселений или площадок характера, со строительством жилья для молодежи, ориентированной на развитие предпринимательства и создание нового имиджа жителя Прибайкалья.

Данные мероприятия позволят решить несколько проблем, имеющихся на данном этапе: значительный уровень безработицы, низкие темпы строительства жилья, отток молодежи из района, спад сельскохозяйственного производства.

Реализации мероприятий программы СЭР планируется осуществлять при участии в Федеральных программах «Социальное развитие села до 2010 года», «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» и « ФЦП «Жилище».

Итогом предстоящей работы должно стать создание имиджа привлекательного образа жизни на селе, заинтересованность молодежи и закрепление её в родных селах, повышение уровня жизни населения и доходной части местных бюджетов.

5.2. Развитие муниципально-частного партнерства

Муниципально-частное партнерство предполагает использование лизинговых и концессионных механизмов в реализации коммерческих и социальных проектов, финансирование с привлечением частных инвестиций на осуществление мероприятий целевых программ, имеющих социальное и экономическое значение для Прибайкальского района.

Во взаимодействии государства и бизнеса значительное внимание будет уделяться использованию механизмов федеральной поддержки государственно-частного партнерства: инвестиционный фонд, особые экономические зоны, а также механизм концессионных соглашений, развитие инновационных инфраструктур.

На основе взаимодействия власти и бизнеса предусматривается реализовать проект строительства микрорайона «Солнечный» с. Турунтаево.

Экономически целесообразны в настоящее время и в будущем инвестиции в жилищное строительство и создание жилищной ипотечной системы. Вокруг ипотеки получат развитие земельные отношения, рынок строительных материалов, ипотека позволит задействовать собственные природные ресурсы Прибайкальского района.

Государственную поддержку реального сектора экономики предполагается использовать только как инструмент инвестиционной политики, цель которого – избирательное воздействие на приоритетные направления социально-экономического развития экономики.

Большие перспективы для дальнейшего социально-экономического развития Прибайкальского района заложены в ее природно-ресурсном и туристическом потенциале, реализация которых приобретает вполне четкие перспективы в связи с созданием туристско-рекреационной особой экономической зоны в Прибайкальском районе. Ее создание открывает широкие возможности для развития как непосредственно самой индустрии туризма, так и экономики Прибайкальского района и Республики Бурятия в целом.

В осуществлении региональной инвестиционной политики важное значение отводится эффективности реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ.

Поэтому перед Администрацией Прибайкальского района, стоят задачи:

по формированию муниципальных целевых программ, и в т. ч. районной целевой программы «Поддержка предпринимательства в Прибайкальском районе», которые должны соответствовать установленным критериям и параметрам в рамках программно-целевого метода управления, ориентированные на конечный результат;

по качественному формированию бюджетных заявок на выделение ассигнований из федерального и республиканского бюджета на финансирование объектов (мероприятий) по федеральным и республиканским целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программы.

Принятие управленческих решений, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в экономику Прибайкальского района, позволит:

повысить инвестиционный потенциал Прибайкальского района;

развить сопутствующие и технологически связанные производства;

повысить уровень обеспеченности Прибайкальского района объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в 1,5 раза.

5.3. Имущественные и земельные отношения

Основной акцент должен быть сделан на вовлечение в арендные отношения земельных участков, стимулирование выкупа земельных участков приватизированными предприятиями и гражданами, формирование земельных участков, для последующего предоставления под строительство.

В процессе совершенствования системы управления землями приоритетными направлениями деятельности управления земельных отношений являются:

- работа по разграничению прав собственности на землю;

- внедрение ГИС-технологии;

- сдача в аренду и продажа земельных участков под объектами муниципальной недвижимости или находящимися в частной собственности;

- установление существующих землепользователей, установление неиспользуемых и нерационально используемых земель – для достижения поставленной цели необходимо проведение инвентаризации земель населенных пунктов;

- для более эффективной процедуры предоставления прав на земельные участки – разработка правил землепользования и застройки;

- обеспечение продажи в основном на конкурсной основе под застройку земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- обеспечение условий для проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения;

- разработка землеустроительной, градостроительной и иных видов документации, что создаст условия для формирования земельных участков как объектов недвижимости;

- организация эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов;

- развитие конкуренции на рынке услуг по формированию и техническому описанию земельных участков.

Финансирование мероприятий должно осуществляться на паритетной основе из средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю при долевом участии:

республиканского бюджета;

- местных бюджетов по решениям сессий органов местного самоуправления.

Прямой экономический эффект от реализации мероприятий достигается за счет возрастания доходов бюджетов всех уровней за счет увеличения поступления земельных платежей и за счет повышения эффективности управления земельными ресурсами. Дополнительным эффектом реализации мероприятий Программы является активизация сделок на рынке земли и недвижимости, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Таблица 118

Индикаторы в сфере имущественных отношений

Индикаторы

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

2011г.

2017г.

Доходы от вовлечения муниципального имущества в арендные отношения, тыс. руб.

1496,7

1721,2

1796,04

1945,7

2020,5

2544,4

Доходы от приватизации муниципального имущества, тыс. руб.

3862,0

1600

10300,0

-

-

-

Доходы от продажи земельных участков, тыс. руб.

1160,0

9788,3

6000,0

6000,0

6000,0-

10000,0

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет МО «Прибайкальский район» от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество, % к 2007г

1268 тыс. руб

16

47

51

53

71

оформление прав собственности муниципального района на:

объекты недвижимости, шт.

земельные участки, шт.

154

нет

54

64

35

35

15

доля земельных участков, поставленных на кадастровый учет по отношению к показателю 2007 года, %

979

10

20

30

40

150

Доля земельных участков вовлеченных в хоз. оборот, от числа выявленных неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков %.

150 га

10

20

30

40

100

количество земельных участков в целом по муниципальному району, на которые зарегистрированы права (собственности, аренды, срочного пользования), по отношению к показателю 2007 года, %

650

10

20

30

40

100

площадь земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот, по отношению к показателю 2007 года, %

6913 га

10

20

30

40

100

Доля автономных

учреждений от

общего числа государственных

(муниципальных) учреждений в районе, %

4,1

14,2ё

14,2

16,3

20,4

Соотношение рыночной стоимости муниципальной недвижимости, предоставленной в аренду, и ее арендной платы, %

3,8

3,8

4,5

4,8

5,1

6,0

В 2007 г. поступлений от аренды на земельные участки в бюджет района составило 842тыс. рублей из запланированных 840 т. р. В том числе арендная плата за 2007 год частично перешла на 2008 год. В 2008 году запланировано поступлений в бюджет от арендной платы 1000000 руб. из них на 1 сентября текущего года поступило 800 т. р. В связи с проведенной актуализацией кадастровой стоимости в 2007 г., утвержденной Правительством Республики Бурятия в январе 2008 года поступления в бюджет от аренды будут возрастать.

Так как плательщики в платежных документах неправильно или не полно указывают реквизиты счета, 60% платежей поступает на невыясненные платежи, которые в свою очередь подлежат уточнению.

В соответствии с действующим законодательством как поступления от аренды, так и поступления от продажи земельных участков подлежат расщеплению между бюджетами района и поселений, доля районного бюджета после расщепления денежных средств составляет 50%.

Значительный рост доходов от продажи земельных участков вызван продажей земли не только при существующих объектах, но из-за счет продажи земли с аукционов, на данный момент Муниципальным образованием «Прибайкальский район» с торгов продано 2 земельных участка (по 1 га.), запланировано еще 2.

Небольшое поступление в бюджеты поселений от налогов на землю объясняется небольшим процентом оформления гражданами своих юридических прав на землю, так как налог на землю может взиматься только с земельных участков находящихся в собственности граждан. В данное время ведется активная работа по разъяснению и агитации граждан по оформлению своих законных прав на земельные участки, занятые объектами недвижимости (право собственности, аренды).

:  · 
Бурятия      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника