Должностной регламент главного специалиста центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ Председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области ________________ « 01 » ноября 2011г.

Должностной регламент

главного специалиста центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

1.  Общие положения

1.1.  Должность государственной гражданской службы области - главный специалист центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной службы области категории «специалисты».

1.2.  Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется в установленном действующим законодательством о государственной гражданской службе порядке, приказом председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет).

1.3.  Главный специалист подчиняется непосредственно начальнику центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета.

1.4.  На период отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности распределяются между сотрудниками центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля по решению руководителя структурного подразделения.

1.5.  Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

иных федеральных законов, в том числе регулирующих особенности прохождения гражданской службы;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;

Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.

2.  Квалификационные требования к должности главного специалиста

2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.

2.2. Главный специалист должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Водный Кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Закон Российской Федерации -1 «О недрах»;

Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

иные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти по направлениям профессиональной деятельности;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О недропользовании на территории Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях»;

Регламент Правительства Ростовской области;

иные нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в области охраны окружающей среды и природопользования;

инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;

основы делопроизводства;

модули уровня «Базовый» квалификационных требований, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

2.3. Главный специалист должен владеть:

умением планировать работу;

навыком аналитической деятельности;

навыком подготовки информационных материалов;

знаниями порядка организации и проведения государственного экологического контроля;

знаниями требований нормативно технических документов по вопросам охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, недр и других компонентов окружающей среды, а также санитарных, строительных и градостроительных норм;

знаниями порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр;

знаниями устройств, технических требований и правил эксплуатации очистных установок (сооружений), их характерных неисправностей и методов контроля их эффективной работы;

знаниями применения мер административного воздействия за нарушения природоохранного законодательства;

знаниями работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду;

знаниями порядка определения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

умением организации работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам соблюдения природоохранного законодательства;

навыком работы на офисной оргтехнике и компьютере, а также с необходимым программным обеспечением.

3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста

Должностные обязанности главного специалиста

3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции» главный специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля главный специалист выполняет следующие функции:

проводит мероприятия по осуществлению регионального государственного экологического контроля;

рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, организаций и иной информации по вопросам соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды;

организует мероприятия по проведению инструментально-аналитических измерений при проведении контрольных мероприятий для установления соответствия фактических и установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

готовит материалы для предъявления исков гражданам и юридическим лицам на возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

представляет данные для ведения информационных систем (баз данных) по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области в части соблюдения при этом экологических требований;

вносит предложения по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

рассматривает результаты производственного и общественного экологического контроля и вопросы деятельности экологических служб предприятий;

готовит проекты нормативно-правовых актов Ростовской области по вопросам профессиональной деятельности;

вносит предложения по включению мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды в зоне деятельности отдела, в региональные и муниципальные программы по охране окружающей среды;

проводит оценку соответствия показателей окружающей среды Ростовской области установленным федеральным нормативам качества окружающей среды, а при необходимости готовит предложения по разработке и установлению областных нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы;

участвует в комплексных проверках органов местного самоуправления по исполнению ими полномочий в области охраны окружающей среды;

участвует в разработке и реализации территориальных и региональных целевых программ в части использования и охраны недр, финансируемых за счет средств областного бюджета;

разрабатывает предложения по формированию территориальной программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и мониторинга геологической среды, финансируемой из федерального бюджета;

участвует в разработке и контроле за выполнением долгосрочной и краткосрочной территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, финансируемых за счет средств областного бюджета;

участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность и опасность;

осуществляет региональный государственный экологический контроль деятельности предприятий – пользователей недр;

осуществляет государственный геологический контроль на участках недр содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участках недр местного значения по вопросам: соблюдения недропользователями области требований законов и иных нормативно-правовых актов Ростовской области; геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения; достоверностью геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета; выполнения недропользователями условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения;

проверяет соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области недропользования и охраны окружающей среды;

предъявляет требования и выдает предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства о недрах и об охране окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного геологического и экологического контроля;

привлекает к административной ответственности лиц, допустивших нарушение областного законодательства о недрах и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

участвует в разработке проектов нормативных правовых документов Ростовской области по вопросам недропользования;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

взаимодействует с федеральными и областными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам государственного экологического контроля.

3.1.  Права главного специалиста

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Исходя из задач центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля, главный специалист имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, министерств и ведомств Ростовской области, областных и федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию, необходимую для выполнения поставленных перед отделом задач;

по поручению руководства представлять комитет в отношениях с областными и федеральными органами власти и органами местного самоуправления;

участвовать в подготовке материалов при проведении совещаний в области охраны окружающей среды и природопользования;

готовить проекты писем по вопросам компетенции отдела;

в установленном законодательством Российской Федерации и Ростовской области порядке, посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и другие объекты, расположенные на территории области независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

направлять за собственной подписью в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомления о сроках и целях проведения мероприятий по государственному экологическому надзору (контролю); законное требование должностного лица о предоставлении сведений (информации), необходимых для осуществления мероприятия по контролю; уведомления о предоставлении материалов проверки и составлении протоколов об административном правонарушении;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных и иных обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

предъявлять требования, выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении физических, должностных, юридических лиц;

вносить предложения по совершенствованию работы отдела и комитета.

3.2.  Ответственность главного специалиста

Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

4.1.  Главный специалист вправе:

запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений комитета, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных государственных учреждений информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей;

готовить информацию для предоставления в средства массовой информации, общественные организации и гражданам по вопросам, входящим в компетенцию отдела (по согласованию с начальником отдела, начальником управления государственного контроля комитета);

участвовать в разработке нормативно-правовых актов области в сфере охраны окружающей среды

4.2. Главный специалист обязан:

проводить мероприятия по региональному государственному экологическому контролю в соответствии с установленным порядком;

готовить материалы дел об административных правонарушениях в порядке исполнительного производства;

анализировать результаты проведения мероприятий по государственному экологическому контроля;

готовить предложения по предъявлению исков за ущерб, нанесенный окружающей среде Ростовской области в зоне деятельности отдела;

рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции отдела.

5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией главный специалист отдела:

участвует в подготовке предложений по разработке и совершенствованию областных законов, других нормативных правовых актов Ростовской области, административных регламентов по вопросам, находящимся в компетенции отдела;

принимает участие в разработке методических материалов и проведении технической учебы по вопросам профессиональной деятельности;

принимает участие в подготовке материалов к совещаниям, для СМИ по вопросам профессиональной деятельности;

вносит предложения по формированию и проведению государственной политики в области охраны окружающей среды;

принимает участие в разработке нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования отношений недропользования на территории Ростовской области;

участвует в разработке и подготовке предложений по принятию решений органами местного самоуправления, другими органами государственной власти, направленных на улучшение состояния окружающей среды в зоне деятельности отдела.

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом

Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с порядком и сроками, установленными регламентом комитета, инструкцией по делопроизводству комитета, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами комитета. При этом проекты согласовываются с начальником отдела анализа окружающей среды, экологического образования и информационного обеспечения управления охраны окружающей среды.

7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

При выполнении своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует:

со структурными подразделениями комитета;

по поручению руководства взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

по поручению руководства взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований;

по поручению руководства взаимодействует с сотрудниками и структурными подразделениями органов государственной власти Ростовской области;

по поручению руководства взаимодействует с общественными организациями и средствами массовой информации;

по поручению руководства взаимодействует с правоохранительными органами.

8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом комитета

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист государственные услуги не оказывает.

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается следующими показателями:

выполнение плана проведения мероприятий по государственному экологическому контролю;

эффективность государственного экологического контроля (оценивается по соотношению выявленных и устраненных нарушений экологических требований);

соблюдение правил трудового распорядка;

соблюдение регламента работы с документами.

Начальник управления государственного контроля
« 01 » ноября 2011г.