Устав муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (стр. 1 )

Новая редакция Устава принята решением Старожиловского районного Собрания депутатов от « 02 » мая 2006г. № 000	Зарегистрирован Отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 18 мая 2006 года № RU
Изменения и дополнения приняты решением Старожиловского районного Собрания депутатов от «25» июля 2007 г. № 000 Изменения и дополнения приняты решением Старожиловского районного Собрания депутатов от «29» февраля 2008 г. № 000	Изменения и дополнения в устав зарегистрированы отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 23.08.2007г. № RU Изменения и дополнения в устав зарегистрированы отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 07.04.2008г. № RU
Изменения и дополнения приняты решением Старожиловского районного Собрания депутатов от «26» июня 2008г. № 29	Изменения и дополнения в устав зарегистрированы отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 10.07.2008г. № RU
Изменения и дополнения приняты решением Старожиловского районного Собрания депутатов от «29» октября 2009г. № 000	Изменения и дополнения в устав зарегистрированы отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 01.12.2009г. № RU
Изменения и дополнения приняты решением Старожиловского районного Собрания депутатов от «10» июня 2010г. № 000	Изменения и дополнения в устав зарегистрированы отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 08.07.2010 г. № RU
Изменения и дополнения приняты решением Старожиловского районного Собрания депутатов от «20» декабря 2010г. № 000	Изменения и дополнения в устав зарегистрированы отделом Главного Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области 21.01.2011 г. № RU

У С Т А В

муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области

р. п. Старожилово

2010 год

Устав муниципального образования – Старожиловский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, Рязанской области и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру районного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также гражданами и органами местного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат Старожиловского районного Собрания депутатов – член представительного органа местного самоуправления муниципального района, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000)

Глава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее - глава Старожиловского муниципального района) - высшее выборное должностное лицо, наделенное Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Старожиловское районное Собрание депутатов - муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (далее - районное Собрание депутатов) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000)

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района (территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственным полномочиями по решению вопросов местного значения (абзац в редакции решения районного Собрания депутатов отг. № 000);

Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Поселение - городское или сельское поселение; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций, сложившейся социальной инфраструктуры, в котором, в соответствии с законом Рязанской области, находится представительный орган соответствующего муниципального образования; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29)

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер (в редакции решения районного Собрания депутатов );

Муниципальная собственность - собственность муниципального района.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная должность – должность, предусмотренная Уставом муниципального района в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Публичные слушания - обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, проводимое Старожиловским районным Собранием депутатов, главой муниципального района (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000)

Термины «муниципальный», «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в Старожиловском муниципальном районе – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных традиций.

Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Жители муниципального района

Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном районе является население.

Постоянным жителем муниципального района признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, может избирать, а при достижении возраста 21 года - быть избранным в органы местного самоуправления.

Постоянные жители муниципального района имеют равные права на осуществление местного самоуправления, равный доступ к муниципальной службе.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые ему органами государственной власти.

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, а также предоставление льгот по их уплате;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

3.1) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; (пункт введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000)

3.2) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Старожиловского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (пункт введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000);

4) организация в границах муниципального района электро – и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000):

а) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

б) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

в) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

г) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

д) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

е) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

ж) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

з) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

и) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

к) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

л) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; (подпункты а, б,в, г,д, ж,з, и,к, л введены решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29) ;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и/или ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу; (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г.№ 000);

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000);

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

13) пункт исключен решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000);

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.01 года №38–ФЗ «О рекламе» (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000);

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов );

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения организационных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (пункт введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Абзац утратил силу. (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Абзац утратил силу. (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001г. № 000 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления праве устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящими частями, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в редакции решения районного Собрания депутатов ).

Муниципальный район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных районов и органов государственной власти только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции решения районного Собрания депутатов )

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац введен решением районного Собрания депутатов )

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений (в редакции решения районного Собрания депутатов )

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Старожиловского районного Собрания депутатов (абзац введен решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000);

Абзац исключен (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (статья введена решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) пункт исключен решением районного Собрания депутатов .

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступил в силу с 1 января 2008 года);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории муниципального района.

5) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание условий для развития туризма (пункт введен решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000);

7) осуществление функций учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в ведении органов местного самоуправления по состоянию на 31 декабря 2008 года (введен решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000);

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи (пункт введен решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000);

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов )

Статья 4.2 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000)

1. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами могут содержать полномочия предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

2. Федеральные законы, законы Рязанской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определённому назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области – законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Статья 5. Символика муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район имеет собственную символику (герб), отражающую исторические, культурные и иные его особенности.

Символика разработана и утверждена решением районного Собрания депутатов от 01.01.2001 N 21, внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, ей присвоен номер 173.

Описание символики (герба) муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и поселка Старожилово:

Герб представляет собой геральдический щит, на котором в голубом поле помещены положенные накрест хлебный сноп, символизирующий земледелие и хлебное богатство района, и яблоневая ветвь, обремененная спелыми яблоками, символизирующая развитое в районе садоводство, над ними помещена большая серебряная подкова, обращенная шипами вверх и говорящая о богатых традициях коневодства и славе, которую оно принесло району, а также изображающая символ счастья.

В золотой вольной части со скругленным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, отороченная черным мехом и обращенная вправо, такая же, как в рязанском гербе, символизирующая административную принадлежность Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Порядок официального использования символики Старожиловского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Старожиловского районного Собрания депутатов.

Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район и его местонахождение

Границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район совпадают с границами района, установленными в 1929 году. Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район находится в центральной природно-экономической зоне Рязанской области.

Административный центр - рабочий поселок Старожилово, расположенный в 51 километре к юго-востоку от города Рязани.

С востока муниципальный район граничит с муниципальным образованием – Спасский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием – Кораблинский муниципальный район, с запада - с муниципальным образованием – Пронский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием – Рязанский муниципальный район.

Протяженность территории с севера на юг - 39,6 км, с запада на восток - 44,8 км.

Статья 7. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район

Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет муниципального района и выборные органы местного самоуправления.

Статья 8. Граница муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Граница муниципального образования – Старожиловский муниципальный район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Официальным документом, определяющим границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, является Закон Рязанской области от 01.01.2001г. №98-ОЗ « О наделении муниципального образования – Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 9. Порядок установления и изменения границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Старожиловским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области для проведения референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29).

Статья 10. Территория муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Территориальное устройство муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области включает в себя:

а) Старожиловское городское поселение (административный центр – рабочий поселок Старожилово);

б) Гребневское сельское поселение (административный центр – село Гребнево);

в) Гулынское сельское поселение (административный центр – поселок Рязанские Сады);

г) Истьинское сельское поселение (административный центр – село Истье);

д) Ленинское сельское поселение (административный центр – поселок совхоза имени Ленина);

е) Мелекшинское сельское поселение (административный центр – деревня Мелекшино);

ё) Столпянское сельское поселение (административный центр – деревня Ершово).

Статья 11. Земли муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Земли муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения;

4) земли лесного фонда;

5) земли водного фонда;

6) земли запаса.

Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения земель с учетом интересов населения и в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 12. Формы участия населения в самоуправлении

В муниципальном образовании – Старожиловский муниципальный район участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, местные выборы, общие собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

Решение о проведении местного референдума принимается Старожиловским районным Собранием депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Старожиловского районного Собрания депутатов и главы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, выдвинутой ими совместно.

Районное Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Рязанской области и законами Рязанской области, настоящим Уставом. Законами Рязанской области, нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.

Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в законодательном утверждении, действует на всей территории муниципального района.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Принятые решения и итоги голосования публикуются в газете "Старожиловские просторы" в срок не позднее 7 дней со дня окончания голосования и вступают в силу в день опубликования.

Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом (абзац введен решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 29№ 000).

В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти области, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается (абзац введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000)

Право на участие в референдуме:

1. В соответствии с федеральными законами гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме.

4. В соответствии с федеральным законом участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (абзац введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия нового решения на местном референдуме, либо признано недействительным в судебном порядке.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой проводится не ранее двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 14. Порядок проведения референдума

(в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г.№ 000)

Организация и проведение референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

Инициатива проведения референдума:

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит также представительному органу муниципального образования и главе местной администрации муниципального образования, выдвинувшими её совместно.

Порядок реализации инициативы проведения референдума регулируется федеральным законодательством.

В поддержку местного референдума необходимо собрать подписи в количестве равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Организацию и проведение местного референдума осуществляют: муниципальная комиссия; участковые комиссии.

Полномочия муниципальной комиссии по решению областной комиссии, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Порядок формирования и полномочия муниципальной комиссии регламентируется законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом границ населённых пунктов с целью создания максимальных удобств для участников референдума.

Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели.

Главным распорядителем средств на проведение референдумов, является муниципальная комиссия.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы создаются контрольно-ревизионные службы.

Статья 15. Муниципальные выборы

Выборы депутатов районного Собрания депутатов, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных Федеральным законом избирательных прав граждан.

Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижению 21 года – быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Выборы назначаются Старожиловским районным Собранием депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Старожиловского муниципального района или судом (абзац введен решением районного Собрания депутатов от 26.г. №29);

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области», иными законами Рязанской области и настоящим Уставом (абзац введен решением районного Собрания депутатов от 26.г. №29);

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов Старожиловского районного Собрания депутатов и выборах главы Старожиловского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (абзац введен решением районного Собрания депутатов от 26.г. №29);

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных федеральными законами, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы (абзац введён решением Старожиловского районного собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000)

5) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт введен решением районного Собрания депутатов от 26.г. №29);