Благотворительность в России: теория и практика развития

 просмотров

Русско-американский христианский институт

факультет “Социальная работа”

Курсовая работа

Тема: Благотворительность в России: теория и практика развития

Автор:

, студент 2 курса (подпись)_______(дата)________

Научный руководитель:

, к. э.н., доцент (подпись)_______(дата)________

Декан:

(подпись)_________

«___»_________20__г.

Москва, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…...………………………………………………………..…………3

Глава I Теоретико-методологические основы благотворительности………….……………………………………………...…7

1.1 Благотворительность как объект развития теории и практики социальной работы………………………………………………………….…….7

1.2 Научные подходы к сущности и значению благотворительности в России…………………………………………………………………………….10

1.3 Религиозные подходы к благотворительности в России………………………………………………………………………….…12

Глава II Теоретическое осмысление практики благотворительности в России…………………………………………………………………………….17

2.1 Основные подходы к классификации развития благотворительности в России…………………………………………………………………………….17

2.2 Функции, цели и принципы благотворительной деятельности в России………………………………………………………………………….....20

Заключение………..……………………………………...………………..26

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы. Последние годы вновь стали актуальны такие понятия, как милосердие, человеколюбие; в средствах массовой информации много пишут и говорят о социальной справедливости, гуманитарной помощи, меценатстве и благотворительности. Набираться опыта едут на Запад и в Америку, с мыслью приспособить к нашим нищенским условиям чужую систему благотворительности с её крепкой материальной базой и постоянным финансированием.

Проблема на сегодняшний момент заключается в том, что люди занимающиеся вопросами благотворительности очень изредка обращаются к традиционным российским представлениям о назначении и сущности социальной помощи, разнообразным формам и методам социальной практики, которые осуществляли общественные организации, частные лица и само государство в дореволюционные годы в России.

Стоит упомянуть, что история социальных институтов и благотворительности в России началась в девятом веке, что даёт неопровержимое доказательство громадной базы и опыта социальной практики в нашей стране. Российская Академия Наук Образования и Центр Социальной Педагогики заявляет, что история зарождения и развития благотворительности, социального призрения и обеспечения в России ещё ждёт своего исследователя.

Осложняет развитие благотворительности факт образовавшейся пропасти в исследовании данной сферы в советское время. На основании исторических данных мы знаем, что в послеоктябрьское время благотворительной сфере не уделяли должного внимания, до революции выходили лишь отдельные очерки, сборники статистических материалов, воспоминания, не дающие общего представления о богатом позитивном и негативном опыте социальной политики и социальной работы в стране. Не появлялось и серьёзного обобщающего труда, затрагивающего данную тему. То есть современный этап развития благотворительности неформально можно назвать этапом возрождения.

Через определение благотворительности, становиться видна её важность и актуальность для общества в целом. Во-первых, благотворительность – это универсальная ценность человечества и важный атрибут гражданского общества. Во-вторых, перераспределения средств от имущих граждан к неимущим, может производиться в кратчайшие сроки и быстрым путём. В-третьих, благотворительность служит инструментом по удовлетворению социальных и общественных потребностей людей. В-четвёртых, благотворительность имеет огромное поле деятельности по осуществлению помощи семьям, пострадавшим в различных катастрофах и т. п. В-пятых, благотворительность осуществляет деятельность в сфере спортивного, духовного и образовательного процесса. Названные атрибуты благотворительности лишь ничтожно малая часть всей её масштабной сферы деятельности.

Главным образом, изучение благотворительности и социальных институтов необходимо для понимания национальных особенностей российского социального призрения, применения позитивного опыта организации и практических приёмов работы благотворительных организаций и учреждений в современных условиях. Даже создание фондов и различных гуманитарных организаций, появление спонсоров и меценатов требует научного подхода к практике и теории социальной работы. Важна разработка государственного законодательства в этой области, изучение организационных и правовых основ функционирования учреждений социального призрения, а так же источников их финансирования, осуществления контроля над их деятельностью и многое другое. Мы согласны с Российской Академией Наук Образования и Центром Социальной Педагогики, что на данном этапе именно роль исторического знания в становлении институтов социальной работы особенно велика и актуальна.

Научная разработанность. Теория и практика развития благотворительности в России изучалась такими учёными как: , , , , , , , , , и другими.

Объектом исследования является благотворительность в России.

Предметом исследования являются теоретические и практические подходы в развитии российской благотворительности.

Гипотеза. Мы считаем, что главная проблема в сфере благотворительности в наши дни - это редкое обращение людей, занимающихся данной деятельностью, к традиционным российским представлениям о назначении и сущности социальной помощи и разнообразным формам и методам социальной практики, которую осуществляли общественные организации, государство и частные лица в дореволюционные годы в России. Тем самым, не даётся новых импульсов для развития и совершенствования благотворительной деятельности в России.

Цель данной работы. Изучение теоретических и практических подходов в благотворительности и на основании исторической базы усовершенствование теоретической стороны благотворительной деятельности в государственных, общественных и других структурах.

Основные задачи. В данной работе были поставлены следующие задачи:

·  рассмотреть развитие благотворительности в России как объект теории и практики социальной работы;

·  изучить научные подходы к сущности и значению благотворительности в России;

·  изучить религиозные подходы к благотворительности в России;

·  определить основные подходы к классификации благотворительности в России;

·  рассмотреть функции, цели и принципы благотворительной деятельности в России.

Теоретическую основу курсовой работы составляют труды учёных, нормативно-правовые документы и исторические материалы.

Практическая значимость курсовой работы заключается в изучении и обобщении теоретических и практических подходов в благотворительности в России, на базе исторических материалов. Мы считаем, что данная работа поможет развить и улучшить формы благотворительности на современном этапе.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

ГЛАВА I Теоретико-методологические основы в благотворительности

1.1 Благотворительность как объект развития теории и практики социальной работы

Во все времена, российское общество относилось к благотворительности положительно, видя в этом, во-первых, традиционную составляющую русского менталитета, во-вторых – необходимую часть организации жизни общества, строящегося, в первую очередь, на равноправии.

Власть имущие всегда понимали необходимость благотворительности, но проблема заключалась в том, как определить “точку кипения” и как постоянно иметь ресурсы для снятия напряжённости в социальной сфере общества. Эти вопросы привели к необходимости формирования ещё много веков назад государственной системы развития благотворительности. Российские правители всегда видели необходимость привлечения частных средств, для решения социальных проблем государства и общества, так как, несмотря на высокую централизацию власти, и средств, у зажиточной части населения всё равно активов было намного больше. Известный факт, что у рабовладельческого, феодального и капиталистического государств никогда не было достаточно средств для решения всех социальных проблем общества.

Вновь остро возникла необходимость возрождения системы благотворительности как необходимой организации жизни общества при переходе России к рыночной экономике в 90-х годах. Так как большая часть национальных активов перешло в частные руки и обострилось расслоение общества. В таких условиях, благотворительность часто служила неким регулятором социального равновесия и средством устранения общественного эмоционального дискомфорта из-за несправедливого соотношения труда и присвоения имущества.

На сегодня не существует однозначного определения благотворительности. Все едины в том, что благотворительность – это безвозмездная помощь нуждающимся людям. Однако нет единого представления о том, какого характера помощь следует относить к благотворительной, каковы должны быть формы, функции и субъекты. По отношению к субъектам ведутся очень жаркие дискуссии. Одни считают, что субъектом благотворительности может выступать и государство. Другие утверждают, что государство должно заниматься деятельностью по оказанию помощи населению на уровне социальной политики, так что их деятельность не может считаться благотворительностью.

Отдельные элементы благотворительности встречались ещё в языческий период мировой истории, но официально, благотворительность как общественное явление зародилось в христианской Церкви. Поэтому, на протяжении многих веков благотворительные отношения рассматривались по большей части в свете христианского учения, так что основные её признаки были описаны христианскими философами и социологами. К числу признаков следует отнести: добровольный и негласный характер благодеяний, избирательное отношение благотворителей к нуждающимся людям, а также личную высокую нравственную безупречность намерений благотворителей. Указанные признаки можно сформулировать следующим определением благотворительности: “благотворительность – это добровольный и бескорыстный отказ физического или юридического лица (благотворителя) от принадлежащих ему прав в пользу нуждающихся (благополучателей), основанный на избирательном отношении к нуждающимся и предполагающий нравственную безупречность личных побуждений благотворителя”. [1]

Из определения можно выявить, что оно содержит не только правовые аспекты, но и социологические. Это обуславливается тем, что гражданско-правовое понятие благотворительности было сформулировано позднее её социологической концепции. Значит, институт благотворительности является в первую очередь социологическим явлением, а уж потом гражданско-правовым. На основании этого, можно предложить одно правовое определение: “благотворительность – это комплексный социолого-правовой институт, представляющий собой добровольный и бескорыстный отказ физического или юридического лица (благотворителя) от принадлежащих ему прав в пользу нуждающихся (благополучателей), основанный на избирательном отношении к нуждающимся и предполагающий нравственную безупречность личных побуждений благотворителя”.[2]

“Федеральный Закон “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” от 01.01.01 г. № 000 даёт следующее определение благотворительности. Благотворительность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи”.[3]

“Благотворительность – деятельность, посредством которой частные ресурсы добровольно распределяются их обладателями в целях содействия нуждающимся людям, решения общественных проблем, а также усовершенствования условий общественной жизни. Под нуждающимися в данном случае понимаются не только живущие в нужде, но и те люди (гражданские активисты, специалисты, лица творческих профессий, учащиеся) и общественные (то есть некоммерческие и неполитические) организации, которые испытывают недостаток в дополнительных средствах для решения индивидуальных, профессиональных, культурных и гражданских задач. В качестве частных ресурсов могут выступать как финансовые и материальные средства, так способности и энергия людей. В последние десятилетия (по крайней мере, начиная с шестидесятых годов ХХ века, когда получили особое развитие так называемые неправительственные организации) сложилось устойчивое представление о благотворительности не только как о денежных и имущественных пожертвованиях, но и как о безвозмездной (добровольной, “волонтерской”) деятельности – как об общественной (то есть некоммерческой и неполитической) деятельности в собственном смысле этого слова.” [4]

1.2 Научные подходы к сущности и значению благотворительности в России

В настоящее время в научной и научно-популярной литературе понятие “благотворительность” имеет двоякое толкование. В корне своём, благотворительность – это оказание избирательной помощи нуждающимся людям из сострадания и религиозно-нравственных потребностей без особого попечения о дальнейшем состоянии жизни просящих. В широком смысле, благотворительность – это обязательная и организованная деятельность по оказанию помощи нуждающимся людям с рассмотрением их реального социального положения.

“До 1917 г. в России велась серьёзная научно – исследовательская работа по изучению института благотворительности. Однако в связи с тем, что в тот период правовое понятие благотворительной деятельности ещё не было сформулировано, а нормы, регламентирующие правовой статус благотворительных организаций, нуждались в существенной доработке и кодификации, монографическая литература по благотворительности носила, как правило, социологический и историко-правовой характер.

В советский период благотворительные отношения были исключены из сферы правовой регламентации, в связи с чем научно-исследовательская работа по их изучению была приостановлена. Лишь в 1990 году, после принятия союзного закона “Об общественных объединениях”, в советской печати появились отдельные публикации о благотворительных организациях, носящие, как правило, характер практических рекомендаций или статистических исследований. В период гг. был опубликован целый ряд исторических статей и социологических эссе по благотворительности, которые хотя и отличались аналитическим подходом к этому явлению, тем не менее не имели научного характера”.[5]

Многие исследователи отмечают, что в наши дни в России сформировался профессиональный институт некоммерческих организаций. Они готовы быть полноправными партнёрами в реализации различных социальных программ. Данные организации создали административно-правовое поле для сотрудничества с органами государственного управления.

Существуют и некоторое расхождение между исследователями проблемы благотворительности – они по-разному определяют роль благотворительности в обществе. Одни исследователи утверждают, что благотворительности вообще не должно существовать в цивилизованном обществе. Они говорят, что благотворительные структуры обязаны помогать людям лишь в кризисный период и в особых ситуациях, с которыми не может справиться государство. Другие исследователи заявляют, что самая главная роль благотворительности – это разрешать возникающие противоречия между интересами граждан и государства.

1.3 Религиозные подходы к благотворительности в России

Распространению христианской религии на Руси способствовало её учение о спасении и человеколюбии. В основе христианства всегда лежали такие понятия как: чувство справедливости, чувство меря в деньгах, то есть не гнаться за деньгами, главное жить верно, лучше дать, нежели взять и т. п. Всё это помогло христианству твёрдо закрепиться в Киевской Руси. В целом, в человеке заложены чувства милосердия и сострадания, что побуждает людей развивать формы благотворительности и чувствовать в помощи себе подобных.

Факт, что центрами благотворительности и милосердия на Руси были монастыри, которые являлись не только центрами духовного притяжения, но и уникальными культурными центрами. Церковь всегда сильно влияла на окружающий её мир, проповедуя личным примером важность милосердия и благотворительности.

Церковь всегда играла главенствующую роль в милосердной деятельности и имела хорошие экономические возможности для её осуществления. Эти доходы шли из десятин от всех доходов населения, пожалования от князей и бояр, финансовые пожертвования и т. п.

После попытки полного подчинения Петром I церкви государству, часть монастырей превратились в богадельни, то есть стали одним из звеньев сети закрытых благотворительных заведений. Остальные монастыри были обязаны принимать на содержание определённое количество нуждающихся в чём-либо людей. Позднее на уровне монастырей были устроены странноприимные дома, дома для лишенных ума престарелых людей и нищих.

Во время Северной войны () монастыри помогали отставным раненным и больным офицерам и солдатам. Также, для прокормления в монастыри определялись уволенные в отставку военные, которые имели от монастырей денежное пособие и продовольствие. Государство обращалось к церквам за помощью в обеспечении госпиталей. В послепетровский период церковь ещё долго выполняла установленные государством функции.

“В течение гг. возникло около 40 новых монастырей с различными учреждениями социально-благотворительного назначения. К 90-м гг. XIX столетия православная церковь содержала 660 богаделен и почти 500 больниц. По данным на 1 декабря 1907 г., из 907 мужских и женских монастырей, действовавших в то время в России, более 200 обителей вели постоянную работу по социальному призрению инвалидов, престарелых, неимущих, сирот и других обездоленных людей. Таким образом, почти четвертая часть монастырей занималась разносторонней благотворительной деятельностью, что с полным основанием следует записать в актив Русской православной церкви”.[6]

В 60-х гг. XIX века происходит “либеральная оттепель”, которая позволила немного оживиться церковным приходам в их благотворительной деятельности. Например, церковно-приходское братство при Христово-Рождественской церкви в Санкт-Петербурге сумела объединить членов прихода на фоне базе милосердия к нуждающимся и создать небольшой капитал, который позволил открыть старческий дом, два детских приюта и библиотеку. Такая инициатива братств, приобрела большую популярность. Даже был принят устав “О правилах учреждения православных братств”, в котором позволялась церковная благотворительная деятельность. Очень продуктивно шло функционирования таких братств в западных губерниях. Виленское Свято-Духово братство содержало школу и детский приют. Оно выделяло стипендии учащимся разных учебных заведений и денежные пособия бедным прихожанам. Ковельское Николаевское братство открыла школу, и содержало группу стипендиатов в учительской семинарии. Работало начальное училище при Киевском Владимировском братстве, в нём обучались дети малоимущих родителей. При Каменецком Иоанно-Предтеченском братстве существовала ремесленная школа и женский приют. Братства Полтавской епархии содержали школы и читальни, участвовали в оказании помощи неимущих людей, ремонте жилых домов и т. п.

188 приходских школ насчитывал Санкт-Петербургский епархиальное православное братство, а 23 церковно-приходских школы были школами-приютами. Всего в этих школах училось 7480 детей. Позже были развернуты сеть школ грамоты, в ней объединялись 133 школы с 2700 учащимися. В конце 1890-х годов в Петербурге функционировало 30 жизнеспособных церковно-приходских попечительств, они уделяли внимание призрению инвалидов, неизлечимо больных и престарелых. В 27 приходских попечительствах были открыты 30 богаделен. В 19 попечительствах существовали детские приюты с интернатами, а 10 приходских попечительств организовали дневные приюты и школы. Одна из главных форм благотворительности у церковно-приходских попечительств было денежное пособие. Такие пособия получали неимущие и малоимущие лица. Некоторые приходские попечительства практиковали выдачу бедным людям бесплатных обедов, оказание медицинской помощи и предоставлением бесплатных или дешёвых квартир.

Православная церковь сыграла очень важную роль и в годы Первой мировой войны. Церковно-приходские попечительства оказывали помощь семьям, в которых мужчины призывного возраста были мобилизованы на войну. Советами церковно-приходских попечительств проводились обходы имущих граждан. В первый год войны этими попечительствами был создан благотворительный фонд в сумме 6 млн. рублей. Из этих денег были выплачены пособия семьям военнослужащих. Также существовали такие формы помощи, как бесплатная выдача зерна, вспашка полей, заготовка для семей военнослужащих дров на зимний период, выделение ссуд для приходящих в упадок крестьянских хозяйств.

В 1915 году были открыты сотни яслей для семей с малолетними детьми, созданы приюты для призрения сирот и определения их в ремесленные училища.

Церкви и монастыри участвовали и в помощи беженцам. В крупных городах специально были созданы комитеты попечения о беженцах. Для них выделялись специальные помещения, как в мужских монастырях, так и в женских.

В 1914 году был создан специальный Комитет помощи больным и раненым военнослужащим. Церковь открывала госпитали, то есть занималась социально-попечительской деятельностью по призрению раненых воинов.

Церковь принимала участие в заботе об увечных солдатах и офицеров. На базе монастырей открывались инвалидные богадельные и приюты, где поправить своё здоровье могли идущие на поправку солдаты и офицеры.

Заметное место в социальной сфере на тот промежуток времени занимает движение сестринского милосердия, которое также возникло на базе православной церкви. Зародилось это движение с практики организации женских общин, в которых готовили сестёр милосердия для оказания помощи раненым воинам в госпиталях и на поле боя. В 1865 году возникла Александровская община, которая обслуживала больницу, детский приют, школу фельдшериц и сиделок, четырёхклассное училище для девочек и богадельни для престарелых сестёр милосердия – всё это было создано на благотворительных началах.

Своей активной деятельностью прославилась Марфо-Мариинская епархиальная община сестер милосердия, при которой действовали хирургическая больница, благотворительная лечебница для приходящих неимущих больных, бесплатная столовая для бедных, детский сиротский приют со школой, воскресная школа и массовая библиотека.

В православной Руси монастыри и церкви призирали увеченных, слепых, престарелых, сирот и вдов. Церкви содержали больницы, скудельницы, богаделенные избы, училища для писцов и “образования священников”. Существовало предписание, основанное на тезисе “церковное богатство – нищих богатство”, по которому церковные, монастырские, патриаршие и митрополитские доходы шли на прокормление убогих и нищих. Соборы и церкви имели “записных” нищих, по несколько человек, получающих милостыню деньгами. Кроме этого, церкви и монастыри обеспечивали едой странников, богомольцев и пришельцев по разным причинам, такие как война или стихийное бедствие. Известен практический случай, когда Чудов монастырь в Кремле открыл гостеприимный кров для приходивших в Москву иноземных православных святителей и старцев. Они могли долго проживать в этом дворе и даже если умирали, то погребены на его же кладбище. Так появлялись, развивались и функционировали простые формы благотворительности в сфере церковной деятельности в России.

ГЛАВА II Теоретическое осмысление практики благотворительности в России

2.1 Основные подходы к классификации развития благотворительности в России

Благотворительность в России начиналась с подаяния и милостыни, а на данном промежутке времени, развилась в создания крупных организаций и фондов на основании системы законов. Выделяют три периода развития благотворительности и несколько этапов.

Первый период – дореволюционный, состоит из трёх этапов:

1 этап – IX-XVI века, Великий князь Владимир начинал с самых простейших форм благотворительности. Он кормил на княжеском дворе нищих, посылал продукты больным и открывал первые больницы.

2 этап – с XVII века до реформы 1861 года. Начинают развиваться государственные формы благотворительности. Работают две формы социальной помощи – это создание приютов и богаделен и назначение пособий нуждающимся людям. В этом же периоде появляются благотворительные учебные заведения, например, “Общество благородных девиц” и т. п.

3 этап – 60-е годы XIX века – начало XX века. Благотворительность превратилось в некое общественное движение. Происходит очень стремительный расцвет меценатства. По историческим данным, в России, к концу XIX века, насчитывалось более четырнадцати благотворительных организаций. Широкое развитие имела частная благотворительность.

Второй период – советский, состоит из одного этапа:

В общей классификации, это 4 этап – после 1917 года до 90-х годов XX века. В этот период из практики было выведено понятие благотворительности. Работа с семьями, детьми, инвалидами и т. п. велась государственной системой социального обеспечения населения. Были созданы общественные организации, которые также управлялись и финансировались государством. Понятие благотворительности было заменено понятием шефства, то есть театры шефствовали над детскими домами, воинскими частями и т. п. Заключались договора межу филармониями и промышленными предприятиями и т. д.

Третий период – современный, состоит ид двух этапов:

5 этап – с 1990 года по 1995 год. В этот период ничего хорошего в сфере благотворительности не происходит, так как экономика и быт резко изменились. Эти когда привели лишь к появлению группам нищих, обездоленных и просящих.

6 этап – с 1995 года и до сего дня, главный тезис последних лет – государство вспомнило о благотворительности, и подтвердила это Федеральным законом. Похожие законы позже были приняты и в субъектах Федераций.

Теперь рассмотрим все этапы в большем объеме. Начиная с X века, благотворительная деятельность была больше делом отдельных лиц. Святой Владимир позволял любому нищему и убогому приходить на княжеский двор, чтобы покушать. А тем, которые не могли прийти, везли нагруженные хлебом, рыбою, мясом, овощами, медом и квасом повозки. Ярослав Владимирович открыл первое в Новгороде училище на 300 юношей. Анна Всеволодовна основала в Киеве училище для девиц, которых содержала и обучала за свой счёт. Андрей Боголюбский велел развозить по улицам и дорогам необходимые припасы и раздавать их бедным и заключенным. Николай Давыдович построил больничный монастырь в Киеве. Мстислав Ростиславович тратил огромные деньги на выкуп пленных.

Во второй половине XVIII – первой половине XIX вв. Екатерина II предпринимает конкретные шаги по организации благотворительных учреждений нового типа. По её поручению за эту деятельность взялся , он устроил воспитательное училище при Академии художеств, по его инициативе был открыт Воспитательный дом для подкидышей и детей, рожденных вне брака. Воспитание и вскармливание младенцев происходило только в стенах дома. У питомцев дома были некоторые привилегии: они мели право покупать дома и лавки, устраивать фабрики и заводы, заниматься промыслами и распоряжаться своим имуществом. По идее Бецкого было основано Воспитательское общество благородных девиц. Через год было открыто первое в России училище для девушек благородного происхождения. В училище изучали широкий круг общеобразовательных предметов: этикет, рисование, музыку, вязание, домоводство, археологию и геральдику.

В конце XVIII века государство продолжало деятельность по призрению безумных и открытию новых богаделен. О нуждающихся людях заботились и полицейские органы и чины, они препровождали в работные и смирительные дома бездельников. Ведомство учреждений императрицы Марии вело активную благотворительную деятельность по учреждению, особенно женских, учебных заведений. В Харькове был открыт первый губернский женский институт, туда могли поступить дворянские и купеческие дочери за плату и, иногда, без неё. Институт должен был устраивать выпускниц на работу гувернантками, следить за их жизнью и даже выдавать замуж. Через несколько лет были открыты училища для солдатских дочерей и детей нижних чинов морского ведомства.

При Николае I были организованы Петербургский и Московский комитеты для разбора и призрения просящих милостыню людей. Они также определяли попрошаек в работные дома, помогали добровольно явившимся людям за помощью.

Дружеское учёное общество имело особую значимость в сфере благотворительности в последней четверти XVIII века. Оно было основано и . На базе этого общества издавалась газета “Утренний свет”, доходы от которой шли на содержание училищ для бедных детей и сирот Петербурга. Богатые пожертвования на деятельность этого Общества, позволяли ему издавать полезные и недорогие книги, содержать учебные заведения и заниматься филантропической деятельностью. Дружеское учёное общество основало больницу и бесплатную аптеку для бедных. Новиков и Походяшин открыли бесплатные хлебные магазины для голодающих. Они скупали огромные партии хлеба для раздачи нуждающимся людям. Их помощью пользовались сто казённых и помещичьих селений.

“К середине XIX века российское государственное, общественное и частное призрение пришло в состояние, мало удовлетворявшее требованиям времени. Приказы общественного призрения в силу слишком большого и пестрого круга благотворительных учреждений, которыми они должны были руководить, смешения разнородных задач – школьное образование, медицинское обслуживание, воспитание детей, трудовая помощь, открытое призрение, - не могли справиться одинаково со всем. Сказывался недостаток финансирования, отсутствие квалифицированных кадров сводило в нет иногда огромные усилия энтузиастов благотворения. Тем не менее почти столетний опят работы этих уникальных органов местного управления нельзя недооценивать, поскольку из него родилось самоуправление конца XIX – начала XX века.”[7]

2.2 Функции, цели и принципы благотворительной деятельности в России

Для начала рассмотрим основные функции благотворительности в обществе, их всего шесть. Первая из них – экономическая. Экономическая функция включает в себя обеспечение достойного существования граждан, которые в силу объективных особенностей и жизненных ситуаций не способны сами позаботиться о своих нуждах. Вторая функция – социальная. Представляет собой снятие социальной напряженности путём сглаживания уровня жизни. Она поддерживает обездоленные слои населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться к новым условиям. Третья функция – общественная, которая восполняет перекосы общественных отношений. Эти отношения приводят к отходу не по их воле отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности – это ограничивает их возможности потребления общественных благ и самореализацию. Четвертая функция – рыночная. Она восполняет недостатки социальной политики государства и функционирования рыночных механизмов. Делает это за счёт оперативности и адресности доставляемой помощи. Пятая функция благотворительности – политическая, которая реализует механизмы обратной связи населения и властных структур. Она формулирует социальные приоритеты тех, кто их не способен отстаивать в силу объективных социальных причин. Шестая функция – маркетинговая. Удовлетворяет потребности филантропов, оказывает донорам услуг по реализации благотворительных проектов и культивирует альтруистические и человеколюбивые настроения в обществе.

Основной целью благотворительности является обеспечение возможности достижения социально приемлемого уровня жизни для групп населения, которые не могут самостоятельно реализовать свои общепринятые социальные права в силу давления социальных рисов.

Такая основная и стратегическая задача благотворительной деятельности осуществляется за счет достижения определенных и конкретных целей:

1.  социальная защита и поддержка граждан, которая включает улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и лиц, которые в силу физических или интеллектуальных особенностей, или других обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои законные права и интересы;

2.  содействие в поиске жилья в случае стихийных бедствий, промышленных, экологических или других катастроф;

3.  оказание помощи пострадавшим в случае стихийных бедствий и других катастроф;

4.  укрепление мира между народами и устранение социальных, религиозных или национальных конфликтов;

5.  укрепление роли и престижа семьи в обществе;

6.  профилактика в охране здоровья граждан и пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан;

7.  содействия в деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

8.  защита животных и охрана окружающей среды;

9.  слежение за должным содержанием и использованием объектов, территорий, зданий, имеющих историческую, культурную или природоохранительную значимость.

Итак, существует десять принципов функционирования системы благотворительности.

Первый принцип – принцип равных прав каждого члена общества на участие в благотворительной деятельности без этнической, национальной или политической дискриминации как для граждан, так и для беженцев, переселенцев и лиц без определенного гражданства.

Второй принцип – адресности, которые подразумевает оказание любой формы благотворительной помощи конкретным группам нуждающимся людям на основании законодательно принятыми критериями благотворителей.

Третий принцип – достаточность благотворительной помощи. Он предусматривает такой объем помощи, которого будет достаточно для удовлетворения базовых потребностей благополучателей на социально приемлемом уровне.

Следующий принцип – это социальная эффективность благотворительности, который проявляется в обеспечении социально приемлемого уровня жизнедеятельности благополучателя и предотвращает возникновение социального иждивенства.

Пятый принцип – принцип правовой обеспеченности. Он реализуется за счет разработки новых нормативных актов и систематизацию существующих, регулирующих сферу благотворительности.

Далее идёт принцип устойчивости благотворительной деятельности, который обеспечивается за счет использования средств из всех источников.

Седьмой принцип – это гибкость благотворительных акций. Он подразумевает систематический пересмотр методов, механизмов и технологий оказываемой благотворительной поддержки в свете изменяющихся социально-экономических условий жизнедеятельности общества.

Восьмой принцип – принцип управляемости системы благотворительности, который достигается путём жесткого разграничения функций, ответственности и полномочий ресурсного обеспечения благотворительных организаций.

Предпоследний принцип – это научная обоснованность системы благотворительности, который предполагает использование методологических и теоретических механизмов и технологий, доказавших на практике эффективность в решении проблем благотворительности.

Последним принципом является принцип информационной достаточности сопровождения благотворительных акций, то есть своевременное, и в максимальные сроки, выявление степени осуществления своих уставных функций и доступность предоставляемых благ нуждающимся группам населения.

Благотворительная деятельность, в соответствии с законом, направляется на социальные группы и проблемы, такие как:

1.  профилактические программы борьбы с бедностью. Они предназначены для людей, живущих ниже черты бедности. Понятие бедности рассматривается как общая и основная проблема, потому что из неё вытекает много других общественных проблем, главная из них – преступность. В таком случае, к благотворительным программам могут относиться образовательные, санитарные, жилищные, эпидемиологические, содействие в трудоустройстве, культурно-просветительские проекты, оказание продуктовой помощи и организация бесплатного питания, предоставление приютов временного содержания, оказание психологической и юридической помощи, создание рабочих мест т. п.

2.  помощь жертвам катастроф, общественных конфликтов и стихийных бедствий. К такой форме благотворительности относят помощь и защиту людей, терпящих бедствие, их спасение и обеспечение возможности выживания. Если людям надо переждать какой-то промежуток времени, пока жизнь вернется в нормальное русло, то благотворительность направлена на обеспечение возможности с наименьшими потерями пройти этот участок жизни. Если люди в силу обстоятельств должны поменять место жительства и социальную среду, то благотворительная деятельность направлена на компенсацию потерь от происшедших изменений и приспособлению к новым условиям. То есть в первую очередь благотворительность в данном случае направлена на восстановление прежнего состояния в рамках общественных стандартов.

3.  реабилитация социально ущемленных групп населения. К таким группам относятся люди с особенностями физического или метального развития и люди, определяемые общественным статусом. К социально уязвленным группам относятся инвалиды, больные, пожилые, беженцы, дети, участники военных событий и т. п. Благотворительность в данном случае подтягивает возможности таких групп людей к уровню основной части населения. Деятельность благотворительности в данных случаях очень широка: материальная помощь, психологическая помощь, обеспечение специальными приспособлениями, медицинская помощь, содействие в образовании и трудоустройстве, включая организацию специальных рабочих мест. Благотворительные программы могут работать и на общество, то есть влиять на общественное мнение, повышать терпимость общества к таким категориям лиц. Благотворительная деятельность в таких случаях направлена на тех, кто в силу своего материального положения не способен самостоятельно компенсировать свои особенности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив исторические, теоретические и правовые материалы, с твердостью можно сказать, что деятельность благотворительности на современном этапе имеет существенное значение.

Необходимо развивать и совершенствовать сферу благотворительной деятельности на базе накопленного российского опыта, так как она часто служит регулятором социального равновесия и средством устранения эмоционального дискомфорта общества из-за разных происходящих колебаний в государстве.

Благотворительность должна быть обязательной и организованной деятельностью по оказанию помощи нуждающимся людям с рассмотрением их реального положения.

Мы знаем, что благотворительной деятельностью занимается не только государство, частные лица, но и общественные организации. Именно общественные организации необходимо стимулировать в этой сфере, так как они действуют наряду с государством во всех социально значимых сферах. Они компенсирует то, что не успевают делать государственные и коммерческие организации. Благотворительные организации могут привлекать дополнительные ресурсы для решения социальных проблем и использовать эти ресурсы на более адекватные распределения. Благотворительные организации могут положительно и быстро воздействовать на перераспределение средств, в связи с меняющейся социальной ситуацией. Они могут реализовывать альтернативные социальные программы, являющиеся общепризнанными и не имеющие государственной поддержки.

Будет неверно обойти стороной и само общество в отношении его к благотворительной деятельности. Нужно воздействовать на общество через СМИ, Церковь и т. п., тем самым показывая и прививая понимание необходимости благотворительной деятельности, развивая в индивиде чувства милосердия и сострадания к ближнему человеку, оказавшемуся в трудных обстоятельствах.

Для достижения данных целей, государству необходимо держать открытое информационное пространство для освещения проблемы благотворительности и иметь твердую правовую базу. Также, нужно сформировать организованную систему взаимодействия между собой различных социальных институтов и всегда обращаться к исторической, практической и теоретической базе благотворительной деятельности в России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Благотворительность: теория, история, современность. , , . Челябинск, 2000.

2.  Российская Академия Образования и Центр Социальной Педагогики. Исторический опыт социальной работы в России. Москва, 1994 г.

3.  Генезис социальной работы в России. . Москва, 2008.

4.  Проблемы благотворительности в современном мире. Под ред.

5.  Благотворительность в современноq России: законодательство, методология, практика. Горбань .

6.  Благотворительность в контексте духовного развития общества. Темникова , 1999.

7.  Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. . – М.: ИНФРА-М, 1997.

8.  Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт: Учебник. Москва – Тула, 1993.

9.  Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: Учебное пособие / Отв. ред. проф. . – М.: Логос, 2004.

10.  Рубакин сведений о благотворительности в России. – СПб., 1899.

11.  Архангельский начинания русского правительства XVIII века. – Смоленск, 1910.

12.  Гогель и взаимодействие частной и общественной благотворительности. – СПб., 1908.

13.  Максимов благотворительные ведомства и учреждения. – СПб., 1903.

14.  исторические корни и традиции развития благотворительности в России. – М., 1993.

15.  Степанский и общественные организации России на рубеже XIX-XX вв. – М., 1980.

16.  Фирсов курс истории социальной работы за рубежом и в России: Учебное пособие. – М., 1992.

17.  Воронин “филантропии”. – М., 1981

18.  Власов милосердия. – М., 1991.

19.  Лихачёва для истории женского образования в России. – СПб., 1901. Вып. 1-2.

20.  Шефер А. Органы “самоуправления” в царской России. – Куйбышев, 1939.

21.  Степанский и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опят. – Т. 1-2. – М.-Тула, 1993.

22.  Раевский : Энциклопедический словарь. – Л., 1991.

23.  Бадя и меценатство в России: Краткий исторический очерк. – М., 1993.

24.  Герасименко самоуправление в России. – М., 1990.

25.  Ермоленко Г. Родники детской инициативы. Социальная работа. – 1992.

[1] Благотворительность: теория, история, современность. , , . Челябинск, 2000. Стр. 38

[2] Благотворительность: теория, история, современность. , , . Челябинск, 2000. Стр. 39

[3] Там же. Стр. 39

[4] Благотворительность: теория, история, современность. , , . Челябинск, 2000. Стр. 40-41

[5] Благотворительность: теория, история, современность. , , . Челябинск, 2000. Стр. 43

[6] Генезис социальной работы в России. . Москва, 2008. Стр. 128

[7] Российская Академия Образования и Центр Социальной Педагогики. Исторический опыт социальной работы в России. Москва, 1994 г. Стр. 34



Подпишитесь на рассылку:

Благотворительность

Проекты по теме:

Россия - темы, архивы, порталы
XXI век в планах:
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства