Постановление о внесении изменений в постановление Администрации города Губкинского (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7
 просмотров

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2014 года

144

О внесении изменений в постановление

Администрации города Губкинского

«Об утверждении муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами

города Губкинского на годы»

В соответствии со статьями 61, 64 Устава муниципального образования город Губкинский и решением Городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования город Губкинский на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Администрация города Губкинского п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Администрации города Губкинского «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами города Губкинского на годы», изменение, изложив приложение в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, начальника Департамента финансов и налоговой политики

Глава города

Приложение

к постановлению Администрации

города Губкинского

от «05» февраля 2014 года № 000

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами города Губкинского

на годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Муниципальное учреждение «Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского» (далее – Департамент финансов)

Участники муниципальной программы

МУ «Департамент финансов г. Губкинского»,

муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения города Губкинского

Цели муниципальной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Губкинского, создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

Задачи муниципальной программы

1. Обеспечение выполнения расходных обязательств города Губкинского и создание условий для их оптимизации.

2. Создание условий для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управлении.

3. Обеспечение своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере.

4. Обеспечение прозрачности, надежности и безопасности бюджетной системы города Губкинского.

5. Обеспечение информационной, технической и консультационной поддержкой процесса реформирования муниципальных финансов.

6. Повышение эффективности управления муниципальным долгом.

Сроки реализации муниципальной программы

01.01.2014-31.12.2016

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

1. Доля дефицита местного бюджета без учета финансовой помощи, в % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

2. Уровень финансовой зависимости бюджета, в % от доходов бюджета;

3.Уровень расходов на обслуживание муниципального долга, в % от объема расходов;

4. Экономия бюджетных средств, в %;

Подпрограммы

Подпрограмма 1. Организация управления муниципальными финансами города Губкинского.

Подпрограмма 2. Осуществление информационной, технической и консультационной поддержки в сфере управления муниципальными финансами.

Подпрограмма 3. Управление муниципальным долгом.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования из местного бюджета:

тыс. руб., в том числе по годам:

Объем финансирования, утвержденный решением Городской думы о бюджете муниципального образования город Губкинский

тыс. руб.,

в том числе по годам:

Дополнительная потребность в средствах местного бюджета

78 185 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год:тыс. руб.

75 158 тыс. руб.

12 815 тыс. руб.

2015 год:тыс. руб.

35 338 тыс. руб.

32 685 тыс. руб.

2016 год: 68 023 тыс. руб.

35 338 тыс. руб.

32 685 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

1. Создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста муниципалитета, повышения уровня и качества жизни населения города за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости и платежеспособности местного бюджета;

2. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в городе Губкинском для оптимизации выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей горожан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества.

3. Перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования.

Раздел 1.

Характеристика текущего состояния муниципальных финансов

города Губкинского

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами города Губкинского на годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, во исполнение постановления Администрации города «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Губкинского».

Решением Городской Думы (в редакции решений Городской Думы от 01.01.2001 №73, , ) утверждено Положение о МУ «Департамент финансов г. Губкинского», в соответствии с которым Департамент финансов является финансовым органом муниципального образования город Губкинский, структурным подразделением Администрации города, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города в сфере бюджета, налогов, финансов и учета, осуществляющим функции по выработке единой бюджетной, финансовой и налоговой политики муниципального образования город Губкинский и нормативно-правовому регулированию в данных сферах.

Департамент финансов осуществляет правовое регулирование и методическое руководство в установленной сфере деятельности, составляет проект бюджета муниципального образования, организует и осуществляет казначейское исполнение городского бюджета, осуществляет управление муниципальным долгом, организует бюджетный и бухгалтерский учет, составляет отчетность об исполнении бюджета города, осуществляет внутренний финансовый контроль исполнения бюджета города и контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, контролирует исполнение законодательства в сфере муниципальных закупок.

Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города Губкинского является грамотное проведение финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов городского бюджета, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств муниципалитета.

Бюджетно-финансовая система в муниципальном образовании характеризуется низким уровнем автономности (данные приведены в таблице), развивается в условиях непрерывно меняющегося федерального законодательства, что приводит к неустойчивости системы и невозможности осуществления достоверных среднесрочных и долгосрочных финансовых прогнозов. В течение года Департамент финансов вынужден неоднократно пересматривать и корректировать показатели бюджета города на текущий год. Вместе с тем в последние годы удавалось сохранять стабильность исполнения расходных обязательств при отсутствии муниципального долга и кредиторской задолженности, значительной доле программных расходов и высокой степени прозрачности бюджета.

Основные показатели, характеризующие состояние системы

управления муниципальными финансами

N
п./ п.

Наименование (описание показателей результатов)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год – оценка

1.

Объем муниципального внутреннего долга по состоянию на конец отчетного периода, тыс. рублей

0

0

0

0

2.

Доля просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода в общем объеме расходов бюджета, %

0

0

0

0

3.

Уровень финансовой зависимости бюджета, % от доходов бюджета)

72,6

76,4

78,5

78,5

4.

Доля расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, %

63,2

92

94,6

>90

5.

Полнота представления информации на официальном сайте Администрации города, %

100

100

100

100

Современная система управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Губкинского сложилась в результате серьёзной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности бюджетно-финансовой системы, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета в ходе реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики города, которые разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский, утверждённым решением Городской Думы от 01.01.2001года № 000.

Результатом целенаправленной работы финансово-экономических служб города стало признанное лидерство города Губкинского в рейтинге муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, занимающего 1 место в округе в течение 3 лет, при этом демонстрируя устойчивую положительную динамику показателей.

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной сферы, сохранился ряд существенных недостатков и нерешенных проблем:

не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления муниципальными финансами, работают в полную силу (недостаточно используется реестр расходных обязательств, формальными остаются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подходы к расчетам потребностей в бюджетных ассигнованиях на выполнение муниципальных заданий и др.);

сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, в то же время динамика налоговых доходов муниципалитета не демонстрирует существенный рост;

не созданы надлежащие условия для мотивации органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов и деятельности в целом;

планирование капитальных и текущих расходов методологически не было взаимоувязано;

не отвечают требованиям автоматизированные системы, что в свою очередь тормозит внедрение «Электронного бюджета»;

нуждается в дальнейшем реформировании система муниципального финансового контроля, с перемещением вектора контроля с расходования финансовых ресурсов на контроль «результатов деятельности».

Преодоление существующих проблем будет осуществляться в полном соответствии с муниципальными документами стратегического планирования: стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский до 2020 года (далее – Стратегия), утвержденной решением Городской Думы от 01.01.2001 года № 000, и программой социально-экономического развития города на годы (далее – Программа СЭР), утвержденной постановлением Администрации города Губкинского от 01.01.2001 года № 000. Данными документами утверждены приоритетные направления социально-экономического развития города Губкинского, в частности в области финансов выделяется направление «Муниципальные финансы. Повышение финансовой устойчивости бюджета города».

Обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости и реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимое условие для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями. Решение проблемных вопросов возможно при принятии верных и своевременных государственных мер в области экономики и финансов.

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 01.01.2001 , дают необходимые правовые основания для усиления программной ориентированности бюджета и повышения направленности бюджетного процесса на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития города.

Основные задачи на новый бюджетный цикл озвучены Президентом Российской Федерации 13.06.2013 года в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах, среди них актуальнейшие задачи:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента от 7 мая 2012 года;

2. Оптимизация структуры расходов бюджета;

3. Развитие программно-целевых методов управления, в частности государственных и муниципальных программ;

4. Создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры, таких как механизмы государственно-частного партнерства;

5. Переход к формированию муниципального задания на оказание услуг на основе единого перечня услуг и единых нормативов их финансирования;

6. Совершенствование межбюджетных отношений.

7. Повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

Муниципальными документами стратегического планирования и докладами о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования определены направления дальнейшего развития бюджетной сферы города Губкинского, а муниципальные программы должны стать основным инструментом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование в муниципальном образовании. Кроме того, в муниципалитете принята Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами, которая направлена на создание и внедрение таких механизмов управления доходами, расходами, долговыми обязательствами местного бюджета, которые обеспечат ориентацию бюджетного планирования на достижение поставленных перед городом Губкинским стратегических целей на этот период.

Достижение цели данной муниципальной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм. Достижение цели каждой подпрограммы муниципальной программы требует решения задач подпрограммы путем реализации соответствующих основных мероприятий.

Паспорта муниципальной программы и ее подпрограмм (приложения №1, 2, 3) содержат также описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и количественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы). Порядок (методика) расчета показателей эффективности муниципальной программы приводится в приложении №4.

Муниципальная программа имеет четыре целевых показателя, соответствующих программе социально-экономического развития города на годы.

Раздел 2.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета города Губкинского. Объем ресурсного обеспечения с распределением по подпрограммам, мероприятиям и годам приведен в таблице 1.

таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами города Губкинского на годы»

п/п

Наименование мероприятий муниципальной программы

Наименование ответственного исполнителя (участника)

Ресурсное обеспечение муниципальной программы, тыс. руб.

Общий объем финансирования

Объем утвержденный решением Городской Думы

Дополнительная потребность в средствах местного бюджета

1.

Подпрограмма 1 Организация управления муниципальными финансами города Губкинского

Департамент финансов

68 060

2014 год

84 692

73 692

11 000

2015 год

63 868

35 338

28 530

2016 год

63 868

35 338

28 530

Цель: Нормативное правовое регулирование и методическое руководство обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта бюджета, организация исполнения бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджета, осуществление контроля и формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Задачивыполнение функций)*

1.1.

Обеспечение выполнения функций финансового органа муниципального образования город Губкинский, в т. ч.:

Департамент финансов

57 060

2014 год

73 692

73 692

0

2015 год

63 868

35 338

28 530

2016 год

63 868

35 338

28 530

1.2.

Разработка долгосрочной бюджетной стратегии муниципального образования (2.2)

Департамент финансов

6000

0

6000

2014 год

6000

0

6000

2015 год

0

0

0

2016 год

0

0

0

1.3.

Разработка (применение) методики проведения оценки эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Губкинский (2.10.)

Департамент финансов

5000

0

5000

2014 год

5000

0

5000

2015 год

0

0

0

2016 год

0

0

0

2.

Подпрограмма 2. Осуществление информационной, технической и консультационной поддержки в сфере управления муниципальными финансами.

Департамент финансов,

ГРБС,

МБУ,

МКУ,

МАУ

5 445

0

5 445

2014 год

1 815

0

1 815

2015 год

1 815

0

1 815

2016 год

1 815

0

1 815

Цель: Подготовка к автоматизации управления муниципальными финансами, в том числе за счет развития муниципальной автоматизированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Задача: Обеспечение информационной, технической и консультационной поддержкой процесса реформирования муниципальных финансов

2.1.

Обслуживание АС «Бюджет» для обеспечения функциональных возможностей автоматизации процесса формирования и мониторинга муниципальных заданий

Департамент финансов

945

0

945

2014 год

315

0

315

2015 год

315

0

315

2016 год

315

0

315

2.2.

Организация осуществления электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи

Департамент финансов

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

2016 год

0

0

0

2.3.

Организация проведения обучающих (консультационных) мероприятий для муниципальных специалистов бухгалтерских и финансово-экономических служб

Департамент финансов,

ГРБС,

МБУ,

МКУ,

МАУ

600

0

600

2014 год

200

0

200

2015 год

200

0

200

2016 год

200

0

200

2.4.

Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения местного бюджета, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности в Департамент финансов ЯНАО, а также исполнения иных функций полномочий финансового органа

Департамент финансов

3900

0

3900

2014 год

1300

0

1300

2015 год

1300

0

1300

2016 год

1300

0

1300

2.5.

Автоматизация управления муниципальными финансами за счет развития муниципальной автоматизированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Департамент финансов

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

2016 год

0

0

0

Подпрограмма 3.

Управление муниципальным долгом

Департамент финансов

6 146

1 466

4 680

2014 год

1 466

1 466

0

2015 год

2 340

0

2 340

2016 год

2 340

0

2 340

Цель. Эффективное управление муниципальным долгом

Задача. Повышение эффективности управления муниципальным долгом

3.1.

Своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств

6 146

1 466

4 680

2014 год

1 466

1 466

0

2015 год

2 340

0

2 340

2016 год

2 340

0

2 340

Итого по программе:

78 185

2014 год

87 973

75 158

12 815

2015 год

68 023

35 338

32 685

2016 год

68 023

35 338

32 685

*Перечень мероприятий (подробный), наименование задач 1-4 цели 1 подпрограммы 1 представлены в таблице 1а

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7



Мы в соцсетях:


Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Договора
Регионы
АдыгеяАлтайский крайАмурская обл.Архангельская обл.Астраханская обл.Башкортостан (Башкирия)Белгородская обл.Брянская обл.БурятияВладимирская обл.Волгоградская обл.Вологодская обл.Воронежская обл.Еврейская обл.ДагестанИвановская обл.Иркутская обл.Кабардино-БалкарияКалининградская обл.КалмыкияКалужская обл.Камчатская обл.Карачаево-Черкесская РеспубликаКарелияКемеровская обл.Кировская обл.Костромская обл.Краснодарский крайКрасноярский крайКурская обл.Курганская областьЛенинградская обл.Липецкая обл.Магаданская обл.Марий ЭлМордовияМосковская обл.Мурманская обл.Нижегородская обл.Новгородская областьНовосибирская обл.Омская обл.Оренбургская обл.Орловская обл.Пензенская обл.Пермский крайПриморский крайПсковская обл.Ростовская обл.Рязанская обл.Самарская обл.Саратовская обл.Саха (Якутия)СахалинСвердловская обл.Северная ОсетияСмоленская обл.Ставропольский крайТамбовская обл.ТатарстанТверская обл.Томская обл.Тульская обл.Тюменская обл. и Ханты-Мансийский АОУдмуртияУльяновская обл.Уральская обл.Хабаровский крайЧелябинская обл.Чечено-ИнгушетияЧитинская обл.ЧувашияЧукотский АОЯмало-Ненецкий АОЯрославская обл.
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства