О ходе выполнения постановления правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О мерах по развитию системы общего образования хабаровского края на 2006 – 2010 годы»

 просмотров

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 22 ИЮНЯ 2006 Г. «О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2006 – 2010 ГОДЫ»

Постановление Правительства Хабаровского края

-пр

В соответствии с постановлениями Правительства Хабаровского края от 22 июня 2006 г. "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 – 2010 годы", от 11 июля 2007 г. "О ходе выполнения постановления Правительства Хабаровского края от 22 июня 2006 г. "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 – 2010 годы" деятельность министерства образования края, муниципальных образований края была направлена на совершенствование механизмов управления системой общего образования в новых социально-экономических условиях, создание необходимых условий для дальнейшего развития образовательных учреждений.

В результате принимаемых мер в крае сохраняются положительные тенденции в ресурсном обеспечении отрасли "Образование". Ежегодно растут расходы консолидированного бюджета на образование, в 2007 году они увеличились на 18,5 процента по сравнению с 2006 годом. В 2008 году расходы на образование запланированы с ростом на 7,4 процента и составят 12 949,6 млн. рублей.

Средняя заработная плата работников сферы образования в 2007 году увеличилась до 10 982,5 рубля (2006 год – 9 364 рубля), но составляет только 69,8 процента от среднемесячной номинальной заработной платы в крае.

Дополнительные субсидии поступили в край в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и мероприятий по улучшению демографической ситуации. Доля финансирования приоритетного национального проекта в расходах консолидированного бюджета края на образование возросла с 1,8 процента в 2006 году до 10 процентов в 2007 году.

Расходы края по всем направлениям приоритетного национального проекта "Образование" в соответствии с заключенными соглашениями по софинансированию составляют за три года 380,3 млн. рублей.

В 2007 – 2008 годах продолжилась работа по совершенствованию финансово-экономических отношений в сфере образования, которые были обусловлены введением подушевого финансирования, расширением финансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений. Расходы на обучение одного школьника в среднем по краю составили в 2007 году 36,3 тыс. рублей (в 2006 году – 29,3 тыс. рублей).

Осуществляется подготовка к введению с 01 января 2009 г. новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений.

В 2006 – 2007 годах продолжилась работа по формированию оптимальной образовательной сети, приведению ее в соответствие с реальным контингентом школьников. За эти годы прекратило деятельность 41 общеобразовательное учреждение, реорганизованы с сокращением числа ступеней обучения 24 общеобразовательных учреждения, 32 школьных здания высвобождены из эксплуатации и переданы на баланс администраций муниципальных образований для дальнейшего использования под другие нужды районов и округов. Экономический эффект от мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных учреждений составил за два года 127,1 млн. рублей.

За 2006 – 2007 годы сданы в эксплуатацию четыре объекта образования. Продолжаются работы на пяти объектах общего образования: школа в с. Кондон Солнечного муниципального района, пришкольный интернат в с. Нелькан Аяно-Майского муниципального района, школа с детским садом в с. Калиновка Ульчского муниципального района, школа с детским садом в с. Бельго Комсомольского муниципального района, пристройка к детскому дому в с. Тополево Хабаровского муниципального района.

В 2007 году продолжена работа по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений. В общеобразовательные учреждения края поставлены: учебная литература на сумму 27,8 млн. рублей, 6 740 школьных комплектов мебели, 324 аудиторные доски. Оснащены учебным оборудованием 539 кабинетов химии, физики, биологии, русского языка и литературы, иностранного языка. Процент обеспеченности учебно-наглядными пособиями увеличился с 32,5 в 2006 году до 42 в 2007 году.

В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования" в 2008 году на обеспечение всех учащихся школ края бесплатными учебниками дополнительно из краевого бюджета выделено 112 млн. рублей.

В течение 2007 года проводилась работа по совершенствованию медицинского обслуживания в образовательных учреждениях. На оснащение оборудованием медицинских кабинетов в 2007 году из муниципальных бюджетов выделено 2,2 млн. рублей (в 2006 году – 283,6 тыс. рублей).

В 2007 учебном году продолжалась работа по информатизации образования, внедрению информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс.

Все общеобразовательные учреждения края имеют высокоскоростной доступ к сети Интернет, 62,3 процента из них имеют собственные сайты. Внедрена система контентной фильтрации, исключающая доступ школьников к ресурсам сети Интернет, не совместимым с задачами обучения и воспитания. Все общеобразовательные учреждения края обеспечены лицензионными программными продуктами.

В крае сохранилась положительная динамика качественного состава педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений, сократилась дополнительная кадровая потребность, в 2007/2008 учебном году она составила 357 вакансий (в 2006/2007 учебном году – 456 вакансий).

Для замещения дополнительной кадровой потребности в общеобразовательные учреждения края прибыли 285 молодых специалистов, в том числе 138 целевиков.

Организовано повышение квалификации руководящих работников учреждений по вопросам внедрения современных механизмов финансового обеспечения системы общего образования.

В целях расширения доступности дошкольного образования во всех муниципальных образованиях края разработаны муниципальные программы развития дошкольного образования. В 2006 – 2007 годах открыто 11 муниципальных детских садов и дополнительно 129 групп на 2 216 мест в действующих дошкольных учреждениях. С начала 2008 года открыто четыре детских сада в г. Хабаровске на 525 мест и дополнительно 14 групп на 280 мест в действующих дошкольных учреждениях края. До 60 процентов увеличился охват детей в возрасте от одного года до шести лет дошкольным образованием, развиваются новые формы дошкольного образования и подготовки детей к школе.

В крае сохраняется тенденция улучшения результатов единого государственного экзамена, который с 2009 года будет переведен в штатный режим.

Сокращается количество учащихся, отчисленных до получения основного общего образования, и учащихся, оставленных на повторный курс обучения.

Активизировалась общественная составляющая в управлении образованием, создан краевой государственно-общественный совет по вопросам образования.

Совершенствуется воспитательный потенциал общеобразовательных учреждений, 48,8 процента школьников заняты в 584 детских объединениях.

Межведомственное взаимодействие в решении вопросов профилактики преступлений и правонарушений среди детей и подростков позволило снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. По итогам 2007 года зарегистрировано снижение роста количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 6 процентов, в том числе на 3,2 процента – совершенных школьниками.

Реализуются меры по профилактике социального сиротства, предусмотренные постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. . В течение 2007 года проведена работа по формированию структуры органов опеки и попечительства, развитию семейных форм устройства детей. На базе краевого центра психолого-медико-социального сопровождения создана профессиональная служба по подготовке приемных родителей, усыновителей и сопровождению замещающих семей.

На 01 июня 2008 г. в крае образована 231 приемная семья, в них воспитываются 448 детей (на 01 января 2007 г. – 44 семьи, в них 78 детей). Приемные семьи созданы во всех 19 муниципальных районах и городских округах края.

Однако в ходе реализации постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 – 2010 годы" обозначились направления в деятельности системы общего образования, требующие принятия дополнительных мер.

В ходе финансовых проверок выявлены нарушения в расходовании субвенций краевого бюджета и целевых средств, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта "Образование": в 2007 году – в девяти муниципальных образованиях края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, Бикинский, Вяземский, Комсомольский, Нанайский, Николаевский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы), с января по май 2008 г. – в шести муниципальных районах края (Амурский, Бикинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, имени Лазо, Хабаровский), что свидетельствует о недостаточном уровне экономической и правовой грамотности руководителей образовательных учреждений, работников экономических служб муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.

Главами Амурского, Аяно-Майского, имени Лазо, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ульчского муниципальных районов не принимаются меры по своевременному финансированию противопожарных и санитарно-эпидемиологических мероприятий образовательных учреждений, в результате чего имеют место факты работы учреждений без лицензий на образовательную деятельность.

Нуждается в серьезной модернизации существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, специалистов органов управления образованием.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению кадровой ситуации в системе образования, в общеобразовательных учреждениях края ежегодно сокращается количество молодых специалистов. На начало 2007/2008 учебного года 8,8 процента педагогов, работающих в общеобразовательных учреждениях края, имели стаж работы до пяти лет (в 2006/2007 учебном году – 9,9 процента).

Значительно ниже среднего краевого (88,9 процента) показатель повышения квалификации педагогов в муниципальных районах: Аяно-Майском – 53,8, Нанайском – 56,4, Николаевском – 59,1, имени Полины Осипенко – 69,1, Тугуро-Чумиканском – 38,8, Ульчском – 62,2, Хабаровском – 77,9 процента.

В 164 общеобразовательных учреждениях края 365 учителей преподают предметы, не соответствующие полученной специальности.

Остается актуальной проблема обновления учебной базы общеобразовательных учреждений. Требуется замена более 50 процентов школьных комплектов мебели, осветительного оборудования, аудиторных досок в учреждениях образования Аяно-Майского, Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Охотского, имени Полины Осипенко, Солнечного муниципальных районов.

Усиливается тенденция опережающего морального и физического старения учебной компьютерной техники в общеобразовательных учреждениях края. Показатель оснащенности современными полноценными компьютерными классами учреждений среднего (полного) общего образования на начало 2007/2008 учебного года составил 86,7 процента (в 2006/2007 учебном году – 87,6 процента). Меньше среднекраевого уровня степень оснащенности современными компьютерными классами учреждений среднего (полного) общего образования г. Комсомольска-на-Амуре, Амурского, Вяземского, имени Лазо, Охотского, имени Полины Осипенко муниципальных районов.

Не решены полностью вопросы обеспечения доступности дошкольного образования. Несмотря на увеличение численности детей в дошкольных учреждениях, очередь на получение мест в детских садах на 01 июня 2008 г. составляет 8 769 человек, в том числе: в г. Хабаровске – 5 181 человек, в муниципальных районах: Хабаровском – 1 038, Солнечном – 713, Советско-Гаванском – 636, Бикинском – 237 человек.

В целях повышения эффективности и качества образования, дальнейшего совершенствования деятельности системы общего образования края Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить недостаточную работу министерства образования края, органов местного самоуправления края по выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 22 июня 2006 г. "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 – 2010 годы".

2. Определить приоритетными в 2009 году следующие задачи по модернизации и развитию системы общего образования:

- дальнейшее совершенствование содержания общего образования, повышение его качества и доступности на основе инновационных педагогических технологий;

- развитие системы управления образованием на основе стратегического менеджмента, бюджетирования, ориентированного на конечный результат;

- качественное обновление учебно-лабораторной и материально-тех-нической базы общеобразовательных учреждений;

- дальнейшая информатизация образования;

- совершенствование экономических механизмов в сфере образования, в том числе переход на новые условия оплаты труда работников системы образования края, межбюджетных отношений с учетом перераспределения полномочий в сфере образования;

- формирование современной системы управления качеством образования;

- улучшение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, руководителей образовательных учреждений.

3. Министерству образования края (Базилевский А. А.):

3.1. Обеспечить в 2009 году участие Хабаровского края в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, реализующих региональные комплексные проекты модернизации образования.

3.2. В срок до 01 ноября 2008 г. разработать модельные нормативные правовые акты для муниципальных образований края по вопросам введения новой системы оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях.

3.3. В период с 01 января по 01 мая 2009 г. организовать обучение основам современного менеджмента в образовании руководителей и кадровый резерв руководящих должностей краевых государственных образовательных учреждений и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

3.4. В срок до 01 сентября 2008 г. подготовить и внести в установленном порядке:

- проект распоряжения Губернатора Хабаровского края о реорганизации краевых учреждений дополнительного профессионального педагогического образования и создании на их базе краевого государственного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров" и краевого государственного учреждения "Центр развития образования";

- проект постановления Правительства Хабаровского края "Об установлении ежемесячной надбавки молодым специалистам, трудоустроившимся на педагогические должности в общеобразовательные учреждения края".

3.5. Обеспечить в 2009 – 2010 годах профессиональную переподготовку учителей, преподающих предметы, не соответствующие полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3.6. Перейти в 2009 – 2010 годах на автоматизированные технологии аттестации руководящих и педагогических работников учреждений общего и профессионального образования, разработать и внедрить автоматизированную систему "Педагогические кадры".

3.7. Организовать работу по приему в краевую собственность муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.8. Организовать в 2008 – 2010 годах экспериментальное дистанционное обучение старшеклассников в Верхнебуреинском, Охотском, Хабаровском муниципальных районах с использованием цифрового образовательного контента.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

4.1. Организовать работу по внедрению с 2010 года метода нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 01.01.01 г.

4.2. В срок до 01 сентября 2009 г. разработать долгосрочные муниципальные программы развития воспитания школьников и молодежи.

4.3. Проработать вопрос о привлечении организаций различных форм собственности (в том числе субъектов малого предпринимательства) к оказанию за счет средств местного бюджета услуг дошкольного образования и социальных услуг временного присмотра за детьми.

4.4. Изучить возможность создания на муниципальном уровне системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми до трех лет.

4.5. Принять в 2008 году нормативные правовые акты по вопросам обеспечения в 2009 – 2010 годах бесплатным и льготным питанием учащихся общеобразовательных учреждений.

4.6. В срок до 01 февраля 2009 г. организовать работу муниципальных координационных советов по школьному питанию с широким привлечением общественных организаций, в том числе родительских комитетов и управляющих советов.

4.7. В срок до 01 сентября 2009 г. завершить проведение работ по монтажу локальных компьютерных сетей в учреждениях среднего (полного) образования.

4.8. В срок до 01 декабря 2008 г. принять дополнительные меры по информатизации муниципальных систем образования, предусматривающие поэтапную замену устаревших моделей учебного компьютерного оборудования на современные модели и организацию на муниципальном уровне его сервисного обслуживания и ремонта.

4.9. Обеспечить своевременное получение подведомственными образовательными учреждениями лицензий на образовательную деятельность и свидетельств о государственной аккредитации, предусматривая при формировании местных бюджетов затраты на приведение условий осуществления образовательного процесса в соответствие с санитарно-гигиеническими и пожарными нормами и правилами.

4.10. Осуществлять контроль за своевременным выполнением подведомственными образовательными учреждениями предписаний органов, осуществляющих надзор в сфере образования.

5. Министерству образования края совместно с главами городских округов и муниципальных районов края:

5.1. Обеспечить проведение мероприятий по оснащению в 2008 – 2009 годах общеобразовательных учреждений края комплектами интерактивного оборудования на условиях софинансирования.

5.2. В первом полугодии 2009 г. завершить работу по установке автоматической пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях края на условиях софинансирования.

5.3. С 01 января 2009 г. осуществить переход на новые условия оплаты труда в общеобразовательных учреждениях края.

5.4. Обеспечивать организованное проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов в форме единого государственного экзамена, выпускников IX классов – в рамках построения общероссийской системы оценки качества образования.

6. Министерству образования края совместно с администрацией города Хабаровска провести краевой эксперимент на базе муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по созданию семейно-воспитательных групп и новым условиям финансирования учреждения.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О. И. и министра образования края Базилевского А. А.

Губернатор, Председатель

Правительства края В. И. Ишаев

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства