Стенограмма заседания «круглого стола» на тему «О полномочиях территориального органа государственной власти в сфере внутренних дел, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7

С Т Е Н О Г Р А М М А

заседания «круглого стола» на тему «О полномочиях территориального органа государственной власти в сфере внутренних дел, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка»

г. о. Самара 22 декабря 2014 года

Заседание открывает и председательствует на нем председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы

Председательствующий.

… на нашу тему. В основном вижу лица, которые постоянно участвуют в данной теме, именно с вами мы 5 лет тому назад сделали все для того, чтобы принять закон, связанный с организацией общественности, с охраной общественного порядка. И это было достаточно сложно сделать, должен вам сказать, и вы, наверное, об этом знаете, потому что какое-то незримое сопротивление всякий раз присутствовало и нам приходилось буквально убеждать и продавливать тему. Может быть, оно заключалось прежде всего в том, что у некоторых наших коллег еще предрассудки того, что старое в прошлом – оно неправильное, и мы сегодня живем по-новому. Да, мы сегодня живем по-новому, но забывать о том, что эффективно делалось в прошлой стране, в СССР, и сегодня, ни в коем случае нельзя. Наоборот, нужно из истории брать наилучшее и применять к условиям сегодняшнего дня. Уважаемые друзья, сегодняшнее заседание «круглого стола» на тему «Об участии граждан в охране общественного порядка и деятельности добровольной пожарной охраны в Самарской области» я объявляю открытым. Подавляющее большинство записавшихся подъехало. Докладчики все на месте. Благодарю за участие депутатов , вот заявлялись Юрий Николаевич Венедиктов и Валерий Николаевич, они, видимо, подойдут еще по ходу нашей работы. Я благодарю руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Юрия Евгеньевича Иванова за участие в нашем «круглом столе», потому как будут возникать однозначно вопросы, с которыми мы с вами встретились уже в ходе реализации принятого законодательства.

Коллеги, я уже начал тему о том, что какое-то присутствует мнение такое в умах людей, что прежде что-то не так. Народные дружины, кстати, были организованы еще издавна. Само по себе слово «дружина» – чисто русское слово, сама дружина как-то она сразу представляет из себя таких молодцев, одетых в латы, которые стоят на защите отечества, на защите своих граждан, своих семей, своего государства. Еще в 1981 году накануне вступления на престол императора Александра III, хотя еще и раньше, но и при этом создавалась добровольная народная охрана. После 1917 года рабоче-крестьянские вооружения существовали, с 1928 года. Уже в 1985 году в СССР функционировало 282 тысячи народных дружин, в них участвовало 13 миллионов дружинников. И, несмотря на то, что долгие годы в современной России после распада СССР фактически отсутствовало федеральное законодательство в сфере регулирования деятельности народных дружин. На территории Российской Федерации действовало более 45 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, численность которых составляла более 450 тысяч человек, в том числе 14 тысяч народных дружин, около 190 тысяч человек и 895 казачьих дружин, где присутствовало 62 тысячи человек.

Самарская область благодаря активной позиции присутствующих в зале, депутатскому корпусу всех уровней, Правительству Самарской области и МВД, полиции, мы тогда вместе с ними, они еще милицией были, участвовали в подготовке нашего закона, и 5 лет тому назад мы его с вами приняли. Он однозначно показал свою эффективность, он еще и необходим был по одной простой причине: в условиях, когда происходило это все на наших глазах и на нашей памяти – сокращение органов милиции, а потом и полиции, вот эта реформа привела к тому, что улицы у нас оказались без патрульно-постовой службы. Вот село сидит, они знают, у них вообще нет ни одной единицы ППС. Кому встать на защиту общественного порядка? Есть другие какие-то формы, методы, мы готовы их услышать, давайте будем работать по ним. Пока предложений не поступает. И хорошо забытое старое – это является новым, вот с этим новым мы 5 лет с вами работаем уже по Закону.

Мы за это время с вами провели один «круглый стол», два семинара, разработали два типовых соглашения об участии граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования. 12 ноября вот буквально мы внесли изменения в Закон Самарской области «Об участии граждан в охране общественного порядка», где определены координирующие органы, штабы, создаваемые в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин с органами государственной власти. Установлены единые образцы удостоверений и нагрудного знака народного дружинника Самарской области. В следующем году нам также предстоит работа по совершенствованию норм областного законодательства в части установления конкретных мер социальной поддержки и дополнительных форм поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, в части установления единого образца форменной одежды народного дружинника.

Согласно информации МВД России по Самарской области в регионе в настоящее время существует 90 добровольных формирований населения по охране общественного порядка общей численностью 9662 человека. В соответствии с требованием действующего законодательства народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в регистрационный реестр, эта формулировка вам всем, надеюсь, понятна. В настоящее время в региональный реестр народных дружин и общественных объединений внесены общественные организации правоохранительной направленности в 5 городских округах и 16 муниципальных районах. На государственные программы Самарской области в обеспечении правопорядка в Самарской области на 2014 и 2016 годы предусмотрено выделение субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, в размере 7 миллионов 500 тысяч рублей ежегодно. В 2014 году согласно числу поступивших заявлений от органов местного самоуправления было выделено 6 миллионов 575 тысяч рублей.

И сегодня мы с вами собрались, наверное, не для того, чтобы петь реляции какие-то и победные марши здесь произносить, а поделиться друг с другом о том, с какими проблемами, а они однозначно есть, мы это знаем и будем искать пути выхода из них. Мы встретились в ходе реализации как Федерального закона, если такие вопросы возникают, так и по ходу исполнения нашего Закона, что надо внести в наш закон областной. Если нет возражений, я предлагаю слово для доклада предоставить Антону Викторовичу Абашеву, начальнику отделения управления организации охраны общественного порядка ГУ МВД России по Самарской области. Тема доклада: «Реализация органами внутренних дел Самарской области Федерального закона от 2 апреля 2014 года «Об участии граждан в охране общественного порядка». Антон Викторович, вы являетесь тем основным звеном, которое может координировать, руководить работой. Это заложено и в Федеральном законе, и в нашем областном Законе. Без вас, без нас, без взаимодействия мы не сумеем достичь ни одного более или менее какого-то эффективного результата. Поэтому вся надежда, как говорится, на вас. Если можно, Антон Викторович, вот сюда на трибуну подойти. Пожалуйста.

(начальник отделения управления организации охраны общественного порядка Главного управления МВД России по Самарской области) – , уважаемые присутствующие! Мне хотелось бы довести информацию о реализации органами внутренних дел Федерального закона 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка». Ведение регионального реестра народных дружин возложено на органы внутренних дел. На сегодняшний момент на территории Самарской области зарегистрированы и внесены в региональный реестр 58 общественных организаций правоохранительной направленности общей численностью 685 человек, из них 53 – народные дружины численностью 503 человека и 5 казачьих обществ численностью 182 человека. Общественные организации правоохранительной направленности внесены в региональный реестр в пяти городах, это такие образования, как Сызрань, – общественная организация «Оперативные отряды Сызрани», городской округ Новокуйбышевск – Самарское хуторское казачье общество, городской округ Отрадный – Добровольная народная дружина городского округа Отрадный, город Жигулевск – Добровольная народная дружина города Жигулевска, и город Похвистнево. Кроме того, общественные организации правоохранительной направленности внесены в региональный реестр в 17 муниципальных районах. Это такие районы, как Сергиевский, Нефтегорский, Пестравский, Большечерниговский, Камышлинский, Клявлинский, Шенталинский, Безенчукский, Хворостянский, Большеглушицкий, Исаклинский, Челно-Вершинский, муниципальный район Волжский, Красноармейский, также муниципальный район Похвистневский, Кошки и муниципальный район Елховский.

По состоянию на 22.12.2014 года в Главном управлении МВД России по Самарской области находятся на рассмотрении еще 17 материалов для внесения в региональный реестр с таких муниципальных образований, как городской округ Самара, Тольятти, муниципальный район Безенчукский, муниципальный район Похвистневский, Большечерниговский, Волжский и Кинель-Черкасский. Кроме того, на настоящий момент один материал возвращен на доработку, это по городскому округу Кинель, Алексеевское станичное казачье общество. Основными недостатками в предоставляемых пакетах документов для внесения в региональный реестр являются: кандидатуры командиров народных дружин в установленном порядке с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел не согласовываются, в уставных документах народных дружин не определены границы территорий, на которых осуществляют свою деятельность добровольные народные дружины. Это основные недостатки, по которым происходят возвраты. На сегодняшний момент не поступило ни одного пакета документов из следующих муниципальных образований: это Чапаевск, Октябрьск, муниципальный район Шигонский, Богатовский, Борский, Алексеевский, Приволжский и Ставропольский. Информацию довел.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7


Подпишитесь на рассылку:

Основы государства


Городские службы и муниципалитет

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства



Не видите текст статьи? Отключите Adblock