Законодательные исследования. Секретариат Государственного Собрания – Курултая республики Башкортостан – Часть 8

Политика      Постоянная ссылка | Все категории

В соответствии с пунктом 2.3 Постановления ЦИК РФ от 25 декабря 2002 года № 167/1419-3 «О методических рекомендациях по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» (далее – Методические рекомендации ЦИК РФ) законом субъекта РФ рекомендуется устанавливать, что число кандидатов в выдвинутом списке в любом случае не может быть менее числа депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, и не может превышать это число более чем в 1,5 – 2 раза. К примеру, соответствующие нормы предусмотрены в избирательном законодательстве Тверской области, Ульяновской области. Такая рекомендация ЦИК РФ объясняется тем, что при использовании смешанной избирательной системы, при которой возможно выдвижение кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно по мажоритарному избирательному округу и в составе списка кандидатов, уже на этапе распределения депутатских мандатов может оказаться, что значительная часть кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов, избрана в мажоритарных округах. В таком случае соответствующий список может оказаться допущенным к распределению депутатских мандатов в таком составе, численность которого окажется недостаточной для замещения всех депутатских мандатов, причитающихся соответствующему списку.

Важным моментом правовой регламентации распределения депутатских мандатов является установление заградительного пункта или барьера – установленного законом о выборах минимального процента голосов от общего числа проголосовавших избирателей, который должен набрать список кандидатов для того, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что заградительный пункт не может быть более 7 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании (пункт 16 статьи 35). При этом необходимо, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Так, в соответствии со статьей 84 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года «О выборах депутатов Республики Алтай», если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов. В подобной ситуации по Закону Пензенской области от 22 декабря 2005 года «О выборах депутатов Законодательного собрания Пензенской области к распределению депутатских мандатов допускаются также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей областные списки кандидатов, получившие менее 5, но более 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по областному избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если за один областной список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по областному избирательному округу, а остальные областные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по областному избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов допускается также областной список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по областному избирательному округу, среди областных списков кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по областному избирательному округу.

В определении состава законодательного органа государственной власти субъекта РФ большое значение имеет установленный порядок распределения мандатов внутри списка кандидатов (системы так называемых «открытых» и «закрытых» списков). Как указано в пункте 2.1. Методических рекомендаций ЦИК РФ в Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти некоторых субъектов Российской Федерации применяется пропорциональная избирательная система закрытых списков (в литературе такие списки иногда называются также связанными, жесткими), при которой избиратель голосует исключительно за список кандидатов в целом. Кандидаты в списке располагаются в порядке, определенном избирательным объединением при выдвижении списка, и именно в этой последовательности происходит распределение мандатов внутри списка. Главным недостатком этой системы считается невозможность для рядового избирателя повлиять на распределение мандатов внутри списка кандидатов и как результат – слабая связь депутатов, избранных по спискам, с избирателями.

Политика      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника