Законодательные исследования. Секретариат Государственного Собрания – Курултая республики Башкортостан – Часть 9

Политика | Эта статья также находится в списках: , | Постоянная ссылка

При применении пропорциональной избирательной системы открытых списков (в литературе такие списки называются также свободными, гибкими) избирательное объединение так же, как и при системе закрытых списков, своим решением устанавливает очередность кандидатов в списке. Однако любой избиратель вправе не только голосовать за определенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, но и выражать предпочтение в отношении одного либо нескольких (в зависимости от того, сколькими голосами наделит его закон субъекта Российской Федерации) кандидатов из списка, что в той или иной мере, в зависимости от выбранной законом субъекта Российской Федерации системы распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов, определяет получение депутатского мандата конкретным кандидатом из списка. Пропорциональная избирательная система открытых списков предусмотрена Законом Корякского автономного округа «О выборах депутатов Думы Корякского автономного округа», Избирательным кодексом Приморского края. Система открытых списков применяется на выборах в парламенты Австрии, Латвии, Польши, Чехии и других стран.

Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями ЦИК РФ для того, чтобы сделать закрытые списки кандидатов более “прозрачными” для избирателей, целесообразно разделить их на региональные части.[24] Это означает, что избирательное объединение, выдвигая список кандидатов, разбивает его полностью или частично на региональные части, соответствующие одному или нескольким одномандатным избирательным округам, образованным для проведения выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Необходимо отметить, что потребность максимально использовать личностный потенциал партийных лидеров, что соответствует и общемировым тенденциям восприятия избирателями партий прежде всего через их лидеров, должна быть ограничена определенными рамками с тем, чтобы распределение депутатских мандатов внутри списка зависело и от поддержки избирателей. Так, разделение закрытого списка кандидатов на региональные части предусмотрено избирательными кодексами города Москвы, Костромской области, законами о выборах депутатов законодательных органов Московской области, Архангельской области, Калининградской области, Мурманской области, Чувашской Республики, Краснодарского края, Нижегородской области, Республики Марий Эл, Липецкой области, Республики Дагестан, Республики Алтай, Республики Адыгея.

Следует подчеркнуть, что согласно пункту 2.2. Методических рекомендаций ЦИК РФ, если применяется система открытых списков, внесение в закон субъекта Российской Федерации положения о разделении списка кандидатов на региональные части нецелесообразно, поскольку тогда ограничивается право граждан выбрать кандидата из всего представленного списка кандидатов избирательного объединения.

Таким образом, императивная норма федеральных законов о введении пропорциональной избирательной системы на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации требует дальнейшей детальной законодательной проработки в их собственном законодательстве. Полагаем, что данное законодательное исследование, содержащее анализ законодательств ряда субъектов Российской Федерации о выборах, позволит выявить положительные и отрицательные стороны пропорциональной избирательной системы, предотвратить негативные последствия применения смешанной избирательной системы, учесть опыт регионов при проведении предстоящих выборов в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан четвертого созыва, а также может быть учтено при обновлении законодательства Республики Башкортостан о выборах.

К вопросу о статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Батыршин И. Р., гл. специалист отдела конституционного и муниципального законодательства

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

В конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации установлены основные условия и формы деятельности депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, которые раскрыты в законах о статусе депутатов представительных органов субъектов Российской Федерации. Предметом таких законов является регламентация в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом и иными федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации определения статуса депутата, условий и порядка осуществления депутатской деятельности, прав и обязанностей депутата. Там же предусматриваются основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатом своих полномочий.

В настоящее время сложилась ситуация неопределенности правового положения депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении им своих полномочий во взаимоотношениях с территориальными органами, учреждениями и структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, что негативно отражается на деятельности депутата как представителя публичной власти. Судами многие нормы региональных законов о статусе депутата, закрепляющие права и социальные гарантии депутатов, признаны противоречащими федеральному законодательству. Таким образом, регулирование субъектами Российской Федерации статус депутата в отсутствие федерального закона носит все более усеченный характер.

Политика | Эта статья также находится в списках: , | Постоянная ссылка
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника