Вестник правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район» – часть 19

Удмуртия      Постоянная ссылка | Все категории

- создание мобильной службы сбора (выдачи) документов на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в городе Глазове:

- разработка и внедрение индикаторов оценки эффективности деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район», органов местного самоуправления сельских поселений на территории Глазовского района и муниципальных учреждений Глазовского района;

- разработка и внедрение регламентов всех муниципальных услуг, представляемых органами местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район» и сельских поселений на территории Глазовского района;

- создание и организация деятельности общественного совета при Главе Глазовского района;

- совершенствование системы территориального общественного самоуправления;

- реализация программы «Информатизация органов муниципальной власти Глазовского района Удмуртской Республики на 2010-2014 годы»;

- обеспечение комплекса мероприятий по внедрению мер противодействия коррупции;

- обучение муниципальных служащих по вопросам административной реформы, проведение индивидуальных консультаций и тренингов.

Реализация мероприятий административной реформы позволит:

1) повысить эффективность муниципального управления. По оценке результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам 2008 года Глазовский район находится на 1 месте среди муниципальных районов Удмуртской республики, а по общему уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов – на 13 месте;

Предполагается в течение 2010-2014 годов повысить рейтинговую оценку эффективности муниципального управления не ниже 7 места.

2) повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.

С 2010 года планируется проводить опросы населения для определения степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг и достичь к 2014 году показателя 90 % – доля жителей Глазовского района, удовлетворённых качеством и доступностью муниципальных услуг.

3) повысить место Глазовского района в республиканских рейтингах по реализации мероприятий административной реформы.

В рейтинге муниципальных районов Удмуртской Республики по реализации административной реформы Глазовский район занял в 2008 году 9 место.

В ходе реализации административной предполагается повысить рейтинговую оценку Глазовского района по данному показателю на уровне 7 места.

Основные показатели реализации административной реформы

Показатели

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

Общие затраты на реализацию мероприятий административной реформы

тыс. руб.

575

300

300

300

300

в том числе:

на создание МФЦ

тыс. руб.

-

200

-

-

-

на создание муниципального портала государственных и муниципальных услуг

тыс. руб.

-

-

-

-

-

на создание сети информационно-справочных киосков

тыс. руб.

-

-

-

-

-

Доля структурных подразделений администрации района, для которых утверждены показатели эффективности в соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений района

%

1

1

2

2

2

Доля жителей района, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в районе

%

60

65

75

85

90

Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления района

%

10

15

18

25

30

Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в районе

%

-

-

10

20

30

Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно)

чел.

1

2

2

2

2

Количество действующих МФЦ

шт.

-

-

-

-

-

Количество действующих мобильных МФЦ

шт.

-

-

1

1

1

Количество действующих информационных киосков

шт.

-

-

-

-

1

Количество услуг, предоставляемых в режиме «одного окна» в МФЦ

шт.

-

-

5

7

9

Количество разработанных и утвержденных административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ

шт.

-

-

5

7

9

Рейтинг муниципального района среди муниципальных районов по результатам экспертного анализа значений показателей деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

место

12

11

10

8

7

Рейтинг муниципального района среди муниципальных районов по реализации административной реформы

место

9

8

8

7

7

3.5.2 Управление муниципальным имуществом

Основной целью управления муниципальным имуществом Глазовского района на 2010-14 год остается повышение эффективности использования и управления муниципальной собственностью, а также проведение разграничения муниципального имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями, в целях реализации Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что достигается путем работы по следующим направлениям:

1. Проведение инвентаризации имущества с целью выявления неиспользуемого, используемого не по назначению, неликвидного имущества, незавершенных строительством объектов.

2. Государственная регистрация права объектов муниципальной собственности.

3. Исполнение прогнозного плана приватизации.

4. Реализация Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разграничения объектов муниципальной собственности и земель Глазовского района по муниципальным поселениям, осуществление передачи разграниченного имущества вновь образованным муниципальным образованиям с составлением Реестра имущества поселений.

5. Формирование земельных участков как объектов недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости, создание реестра свободных земель для использования их под строительство. Необходимо выполнить следующие мероприятия:

- формирование и проведение кадастрового учета невостребованных земельных долей;

- проведение инвентаризации земель на территории муниципальных поселений с последующим предоставлением их в аренду или в собственность;

- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Глазовский район»;

- совершенствование практики продажи государственной, а после проведения программы разграничения, муниципальной земли на конкурсной основе;

- контроль поступления арендных и выкупных платежей за земельные участки;

- активизация работы по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

6. Реализация жилищной политики:

- реализация положений жилищного кодекса РФ;

- выявление свободного жилого фонда для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

- признание граждан малоимущими и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- освоение денежных средств (субсидий), выделенных бюджетом Удмуртской Республики на осуществление капитального ремонта жилого фонда;

- проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

- проведение общих собраний собственников жилья в многоквартирных домах;

- обследование помещений межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда МО «Глазовский район»;

-оказание содействия гражданам в получении субсидий, предоставляемых Федеральным и Республиканским бюджетами, для улучшения жилищных условий граждан.

7. Формирование общей электронной базы данных муниципального имущества, земельных участков, жилищного фонда, находящегося на территории МО «Глазовский район».

3.5.3 Тарифнавя политика, энергосбрежение

Основной целью органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для проживания населения, которые напрямую зависят как от уровня развития и состояния объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, так и от стоимости и источников оплаты их услуг.

При планировании тарифов на каждый вид услуг учитывается перечень необходимых видов и объемов работ по группам, видам затрат, анализируя финансовое состояние и показатели производственно-хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности, оказывающих эту услугу, сравниваются нормативы и тарифы прошлого года. В целях сдерживания необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги устанавливаются предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги и за жилое помещение.

Целями политики регулирования тарифов (цен) на продукцию организаций коммунального комплекса и других регулируемых организаций, а также энергоресурсосбережения являются:

поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей;

стимулирование снижения энерго – и ресурсоемкости экономики.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование, оптимизация механизмов ценообразования и сдерживание роста цен (тарифов) на продукцию (товары и услуги) регулируемых организаций;

повышение экономической эффективности и прозрачности деятельности регулируемых организаций, повышение качества обслуживания потребителей услуг;

максимальное приближение индексов тарифов к темпам инфляции;

контроль за экономической обоснованностью затрат регулируемых организаций на основе анализа их финансово-экономической деятельности;

контроль исполнения регулируемыми организациями решений регулирующего органа;

утверждение цен (тарифов) на продукцию (товары и услуги) регулируемых организаций один раз в год перед принятием соответствующих бюджетов;

поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования между различными группами потребителей в организациях коммунального комплекса, оказывающих услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению;

проведение на территории района единой политики ценообразования на коммунальные услуги;

организация электронного информационного обмена между субъектами регулирования муниципального уровней, органами местного самоуправления и РЭК Удмуртской Республики в соответствии с действующим законодательством.

В рамках проводимых преобразований в жилищно-коммунальной сфере необходимо:

проводить единую тарифную политику в районе;

создать эффективную систему регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

стимулировать переход на приборный учет потребляемых ресурсов и их оплату по фактическому потреблению ресурсов.

Финансирование коммунальной инфраструктуры за счёт собственных средств коммунальных предприятий возможно путём надлежащего контроля предприятий в процессе тарифного регулирования за эффективным целевым использованием затрат, включенных в тарифы. Перспективным направлением развития является сокращение доли бюджетных расходов на капиталовложения в коммунальную инфраструктуру при одновременном росте доли средств инвесторов и собственных средств коммунальных предприятий.

В сфере энергоресурсосбережения разработана муниципальная целевой программа «Энергоэффективность в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве МО «Глазовский район» Удмуртской Республики на 2010-2014 годы», целью которой является достижение сбалансированного потребления топливно-энергетических ресурсов на объектах бюджетной сферы и ЖКХ.

Для решения поставленных целей будут решены следующие основные задачи Программы:

внедрение энергоменеджмента на предприятиях ЖКХ и организациях бюджетной сферы муниципального образования;

создание информационной базы, содействие обучению и пропаганде в области энергосбережения;

обеспечение снижения удельного потребления энергетических и материальных ресурсов при обеспечении санитарно-гигиенических и других требований для обслуживаемого контингента и работников учреждений бюджетной сферы;

повышение качества услуг при стабилизации или снижении объемов абсолютного потребления первичных видов ресурсов;

снижение удельных затрат на производство тепловой энергии за счет рационального потребления топливно-энергетических и материальных ресурсов, применения энерегосберегающих технологий и оборудования;

сокращение потерь при транспортировке и распределении ТЭР.

Реализация энергосберегающих мероприятий должна привести к существенному повышению качества предоставляемых услуг организациями тепло – и водоснабжения и снижению нагрузки на бюджет Глазовского района.

3.6 Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления муниципальными финансами

Основные направления в области бюджетной политики в Глазовском районе:

1. Увеличение поступления в консолидированный бюджет муниципального образования «Глазовский район» собственных доходных источников:

- продолжение совместной работы с налоговыми органами по сокращению недоимки по платежам в бюджет, особенно по налогу на доходы физических лиц сельхозтоваропроизводителей;

- проведение постоянной работы по выявлению неэффективного использования муниципального имущества, и реализация невостребованного муниципального имущества;

- продолжение работы комиссии по легализации заработной платы;

- проведение работы с предпринимателями, работающими на территории района в целях увеличения налоговых поступлений;

- работа муниципальных образований с жителями района по вопросам регистрации имущества и полнотой поступления начисляемых налогов;

-увеличивать налоговый потенциал бюджетов муниципальных образований –поселений, снижая процент дотационности, уменьшая дефицит бюджетов.

2. Мероприятия по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования «Глазовский район»:

- не допускать введения новых расходных обязательств, в случае необходимости производить перераспределение за счет образовавшейся в процессе оптимизации экономии;

- внедрение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и их оплата по реальным результатам, ориентированным на запросы потребителя;

- организация работы по сокращению численности органов местного самоуправления;

- переход на новую систему оплаты труда, в соответствии с Постановлением Правительства от 28.09.2009 № 283 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений УР» и Постановлением Главы Администрации Глазовского района от 02.10.2009 г. № 180 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Глазовского района»;

- реструктуризация сети бюджетных учреждений, сокращение численности работников бюджетной сферы c переходом на подушевое финансирование;

- переход на бюджетирование, ориентированное на результат в планировании бюджета, исполнении, отчетности и контроле за исполнением бюджета;

- в период финансового кризиса при недостаточности средств на выполнение расходных обязательств, частично финансирование проводить за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- проводить работу по эффективному использованию энергетических ресурсов, устанавливая счетчики учета тепла, воды;

- экономно использовать выделенные субвенции, дополнительные средства.

РАЗДЕЛ IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных приоритетных направлений, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Основным принципом при группировке программных мероприятий является их направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития Глазовского района.

Перечень и описание проектов и мероприятий Программы, объёмы и источники финансирования, а также приоритеты в строительстве объектов социальной сферы на 2010-2014 годы приведены в приложениях 1-6

РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы сформирован и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. Цели и задачи Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики Российской Федерации, Удмуртской Республики и Глазовского района.

Основным принципом, определяющим построение механизма Программы является обеспечение интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления, участвующих в реализации Программы. Для достижения программных целей предполагается реализация программно-целевого и проектного метода управления.

Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:

· планирование, прогнозирование и анализ социально-экономического развития района;

· экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для развития бизнеса, формирование эффективной инвестиционной политики, развитие государственно-частного партнёрства;

· организационную структуру управления Программой (определение состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей программных мероприятий);

· эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на решение приоритетных социально-экономических проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования

Особое внимание в ходе реализации Программы будет уделяться проектам, обеспечивающим поступление средств в бюджеты всех уровней и создание новых рабочих мест. Реализация высокодоходных проектов в качестве первоочередных позволит существенно увеличить объёмы производства и реализации услуг, сумму свободных средств предприятий и налоговые поступления в бюджеты всех уровней, что в конечном итоге в дальнейшем позволит продолжить проведение мероприятий по диверсификации действующих производств и внедрению новых.

В рамках Программы планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни. Приоритеты в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной сферы по Глазовскому району на 2010-2014 годы приведены в приложении 3.

Основной целью настоящей Программы является создание условий для стабильного экономического роста на базе реализации определённых Программой конкурентных преимуществ и выбранных приоритетов развития. Проведение запланированных мероприятий будет направлено на:

· создание условий для качественного повышения уровня жизни населения республики, снижение уровня смертности и повышения продолжительности жизни;

· совершенствование механизмов финансирования отраслей социальной сферы, переход на новые системы оплаты труда;

· повышение доступности и качества оказания социальных услуг населению района;

· повышение эффективности управления государственной собственностью;

· регулирование бюджетного процесса, сохранение социально-экономической и финансовой стабильности в Глазовском районе в условиях финансового кризиса.

РАЗДЕЛ VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объём финансирования программных мероприятий на 2010-2014 годы составляет 939,4 млн. рублей (в ценах текущих лет).

Источниками реализации Программы являются:

федеральный бюджет – 42,2 млн. рублей (4,5 %);

бюджет Удмуртской Республики – 311,2 млн. рублей ( 33,1%);

бюджет муниципального образования «Глазовский район» – 54,2 млн. рублей (5,8%);

другие источники – 522,1 млн. рублей (55,6%).

Финансирование Программы по годам составит:

2010 год

237,6 млн. рублей;

2011 год

226,7 млн. рублей;

2012 год

223,3 млн. рублей;

2013 год

129,7 млн. рублей;

2014 год

122,1 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы в разрезе основных направлений приведено в приложении 2 «Объёмы и источники финансирования».

Бюджетные средства, предусмотренные на осуществление программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджетов и с учётом изменений в налоговом законодательстве.

Программные мероприятия, предусматривающие финансирование средств из бюджета УР и федерального бюджета будут реализовываться в рамках объёмов капитальных вложений, предусмотренных в соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год.

РАЗДЕЛ VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Основными результатами реализации Программы станут:

- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, создание предпосылок для стабилизации численности населения и последующего демографического роста;

- устранение структурных диспропорций и развитие рынка труда, обеспечение уровня безработицы на социально-приемлемом уровне;

- создание современной социальной и инженерной инфраструктуры, повышение качества и уровня обеспеченности населения важнейшими социальными услугами;

- сокращение дифференциации доходов населения, снижение бедности, усиление социальной защиты малообеспеченных групп населения;

- диверсификация производственных отраслей экономики района, повышение ее конкурентоспособности;

- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве;

- обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования жизнеобеспечивающих отраслей экономики;

- улучшение экологической ситуации, исключение вероятности экологических катастроф, минимизация экологических рисков при создании новых производств;

- дальнейшая модернизация и оптимизация системы муниципального управления, развитие программно-целевого и проектного метода планирования.

Прогноз основных индикаторов Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014 годы представлен в разделе 3.1.

Реализация государственной политики в социальной сфере позволит максимально уменьшить отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса и не допустить снижения уровня жизни населения республики.

РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МО «Глазовский район», которая:

· определяет наиболее эффективные методы организации работ по реализации Программы;

· осуществляет общую координацию по выполнению программных мероприятий и проектов, регулярный мониторинг и оценку их результативности;

· организует контроль за ходом реализации мероприятий федеральных, республиканских и районных целевых программ на территории Глазовского района;

· проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

· определяет приоритеты и принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы;

· обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых на реализацию программных мероприятий финансовых средств;

· обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы и предложений по ее корректировке.

Управление Программы строится по вертикали, объединяя сверху вниз исполнительные органы муниципальной власти, возглавляемые главой муниципального образования «Глазовский район», органы местного самоуправления в Глазовском районе и исполнителей работ.

Общее текущее руководство реализацией Программы осуществляет отдел экономики Администрации МО «Глазовский район», в функции которого входит:

1. Анализ промежуточных результатов и подготовка предложений по корректировке прогнозных показателей Программы в рамках ежегодных прогнозов социально-экономического развития Глазовского района, сроков реализации отдельных мероприятий и инвестиционных проектов, исполнителей и объемов финансирования программы;

2. Мониторинг реализации инвестиционных проектов и мероприятий программы, достигаемых результатов и показателей эффективности;

3. Осуществление сбора информации и подготовка полугодовых и годовых отчетов о выполненных мероприятиях по реализации программы, направление их в установленном порядке главе Администрации Глазовского района;

4. Осуществление взаимодействия со структурными подразделениями Администрации МО «Глазовский район» по вопросам реализации программы;

5. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации программы.

Сроки и порядок представления отчетности по реализации Программы определяются главой Администрации МО «Глазовский район».

Обозначенная организационная структура управления Программой отражает реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений и позволяет эффективно реализовать задачи социально-экономического развития Глазовского района.


Приложение 1

Удмуртия      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника