Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы – часть 36

Удмуртия      Постоянная ссылка | Все категории

развитие институтов гражданского общества, представляющих интересы национально-культурных и религиозных организаций, создание условий для расширения поддержки и партнёрства по реализации программ в области национальной и конфессиональной политики Правительства Удмуртской Республики;

совершенствование механизмов реализации положений отдельных правовых актов Удмуртской Республики, обеспечивающих участие общественных и иных некоммерческих организаций в осуществлении административной и социальных (образовательной, жилищно-коммунальной и иных) реформ в интересах жителей республики;

выработка механизмов оказания поддержки общественным и иным некоммерческим организациям и объединениям в осуществлении ими общественно и социально полезной деятельности, развитии гражданских инициатив, расширении межрегиональных и международных связей и сотрудничества;

формирование механизмов предоставления грантов и конкурсного размещения государственного социального заказа на предоставление социальных услуг общественными и иными некоммерческими организациями;

создание нормативно-правовой и экономической основы для осуществления добровольческой (волонтёрской) деятельности;

обеспечение участия общественных организаций в законопроектной деятельности;

развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы;

содействие развитию местного самоуправления;

повышение правовой грамотности населения;

разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнеса и бизнес-структур, а также руководителей и представителей общественного сектора, активно действующих на территории Удмуртской Республики;

осуществление целенаправленной политики по расширению участия средств массовой информации, социальной рекламы, современных информационных и коммуникационных технологий в информационной поддержке развития взаимодействия органов государственной власти с общественными и иными некоммерческими организациями, социально значимых общественных инициатив, социально ориентированного бизнеса;

содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности общественных объединений и благотворительных организаций;

формирование условий для эффективного использования потенциала гражданского общества, благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ республики, в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций.

Реализация задач содействия развитию институтов гражданского общества предполагает активизацию механизмов самоорганизации, саморегулирования общественных объединений на принципах партнёрского взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Раздел V. Система программных мероприятий

Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных приоритетных направлений, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Система программных мероприятий включает 344 инвестиционных и некоммерческих (социальных, экологических) проекта, из которых:

168 мероприятий с общим объёмом финансирования 19,9 млрд. рублей направлены на сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики;

73 мероприятия с общим объёмом финансирования 135,5 млрд. рублей будут способствовать созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности, переходу на инновационное динамическое развитие, поддержки приоритетных и модернизации традиционных секторов специализации;

54 мероприятия с общим объёмом финансирования 155,4 млрд. рублей направлены на снижение инфраструктурных ограничений развития экономики и повышение устойчивости системы расселения;

49 мероприятий с общим объёмом финансирования 6,2 млрд. рублей предполагают совершенствование системы государственного управления.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с осуществлением Программы, выполняются в рамках конкретных проектов и представляют собой прикладные технологические и конструкторские разработки. Финансирование таких НИОКР предусмотрено в разделе «Капитальные вложения» технико-экономическими расчётами затрат и соответствующими сметами на реализацию конкретных проектов.

Перечень и описание проектов и мероприятий Программы, их показатели эффективности, объёмы и источники финансирования, а также приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по городам и районам Удмуртской Республики на 2010–2014 годы и на период до 2019 года приведены в Приложениях 1–7 к Программе.

Конкретные исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Раздел VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается реализация в комплексе программно-целевого и проектного метода управления. Будут использованы денежно-кредитные механизмы, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В рамках Программы предусматривается развитие инфраструктуры инвестопроводящих систем республики.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование;

экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для развития бизнеса, формирование эффективной государственной инвестиционной политики, развитие государственно-частного партнёрства;

правовое регулирование влияния на экономическое развитие республики (совокупность нормативных правовых документов федерального и республиканского уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, республиканских и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);

организационную структуру управления Программой (определение состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей программных мероприятий);

финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, обеспечение доступности финансовых ресурсов через субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлечение частного капитала, налоговые льготы и преференции инвесторам.

Особое внимание в ходе выполнения Программы уделяется проектам, ориентированным на ускоренное решение основных задач Программы. Это проекты, обеспечивающие поступление средств в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест. Реализация высокодоходных проектов в качестве первоочередных позволит существенно увеличить региональный инвестиционный потенциал, под которым понимается сумма свободных собственных средств предприятий, реализовавших проекты, и налоговые поступления в бюджеты от реализации Программы, предназначенные для последующей реализации инвестиционных проектов и социальных мероприятий.

В рамках Программы предусматривается продолжение и начало реализации более 60 инвестиционных проектов с общим объёмом привлечённых инвестиций свыше 240 млрд. рублей. Перечень реализуемых и предполагаемых к реализации инвестиционных проектов на территории Удмуртской Республики представлен в Приложении 5 к Программе.

Решение об оказании государственной поддержки осуществлению коммерческих инвестиционных проектов, из числа включённых в Программу, принимается в соответствии с законодательством.

В рамках Программы планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

Наряду с ресурсными мероприятиями намечен ряд организационных мер, которые также будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в республике.

Важным направлением деятельности Правительства Удмуртской Республики является расширение и совершенствование нормативно-правовой базы, основной целью которого является создание условий для стабильного экономического роста на базе реализации определённых Программой конкурентных преимуществ и выбранных приоритетов развития.

Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на:

создание условий для качественного повышения уровня жизни населения республики, снижение уровня смертности и повышения продолжительности жизни;

совершенствование механизмов финансирования отраслей социальной сферы, переход на новые системы оплаты труда;

повышение доступности и качества оказания социальных услуг населению республики;

создание условий для стимулирования притока инвестиций в экономику республики, формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности, формирование инвестиционной и инновационной инфраструктуры в республике;

стимулирование развития предпринимательской деятельности;

упорядочение регулирующих функций органов государственного управления республики, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, снижение административных барьеров деятельности хозяйствующих субъектов;

повышение эффективности управления государственной собственностью;

регулирование бюджетного процесса в республике, сохранение социально-экономической и финансовой стабильности в Удмуртской Республике в условиях финансового кризиса.

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы указан в Приложении 4 к Программе.

Раздел VII. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования программных мероприятий на 2010–2014 годы составляет 317,0 млрд. рублей (в ценах текущих лет).

Источниками реализации Программы являются:

федеральный бюджет – 32,1 млрд. рублей (10,1%);

бюджет Удмуртской Республики – 65,2 млрд. рублей (20,6%);

бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике – 615,7 млн. рублей (0,2%);

собственные средства участников Программы – 98,6 млрд. рублей (31,1%);

кредиты коммерческих банков – 82,0 млрд. рублей (25,9%);

другие источники – 38,5 млрд. рублей (12,1%).

Финансирование Программы по годам составит:

2010 год

51,1 млрд. рублей;

2011 год

60,6 млрд. рублей;

2012 год

69,2 млрд. рублей;

2013 год

69,0 млрд. рублей;

2014 год

67,1 млрд. рублей.

Основным источником финансирования мероприятий Программы станут средства частных инвесторов и прочие внебюджетные источники, на которые суммарно приходится более 60% от общего запланированного объёма финансовых средств.

Ресурсное обеспечение Программы в разрезе мероприятий приведено в Приложении 3 к Программе.

Важнейшим элементом Программы является реализация коммерческих проектов. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заёмные средства предприятий–участников. В ходе реализации коммерческих проектов, начиная с 2010 года, формируются поступления в бюджет Удмуртской Республики, которые во многом и определяют достижение стратегической цели Программы.

Бюджетные средства, предусмотренные на осуществление программных мероприятий из всех видов бюджетов (федерального, республиканского, муниципальных образований), подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджетов и с учётом изменений в налоговом законодательстве.

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Предусмотренная Программой активная экономическая и социальная политика, направленная на развитие конкурентных преимуществ и компетенций Удмуртской Республики, позволит максимально нивелировать отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса, создаст условия для долгосрочного повышения конкурентоспособности экономики республики, что, в свою очередь, станет основой для повышения качества и уровня жизни населения.

Результатами реализации Программы станут:

улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, созданию предпосылок для стабилизации численности населения и последующего демографического роста;

устранение структурных диспропорций и развитие рынка труда, обеспечение уровня безработицы на социально приемлемом уровне;

создание современной социальной и инженерной инфраструктуры, повышение качества и уровня обеспеченности населения важнейшими социальными услугами;

сокращение дифференциации доходов населения, снижение бедности, усиление социальной защиты малообеспеченных групп населения;

диверсификация экономики республики, повышение её конкурентоспособности, увеличение доли продукции товаропроизводителей республики на российском и международном рынках;

формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, подготовка и начало реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства, как следствие, рост инвестиций в экономику и социальную сферу республики;

рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве;

обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования жизнеобеспечивающих отраслей экономики;

улучшение экологической ситуации, исключение вероятности экологических катастроф, минимизация экологических рисков при создании новых производств;

формирование устойчивой системы расселения Удмуртской Республики;

сокращение территориальных различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований;

дальнейшая модернизация и оптимизация системы государственного управления, развитие системы БОР, программно-целевого и проектного метода планирования.

Прогноз основных показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010–2014 годы представлен в разделе 4.1 Программы.

Реализация государственной политики в социальной сфере позволит максимально уменьшить отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса и не допустить снижения уровня жизни населения республики. Будет создана основа для последовательного сокращения масштабов бедности, «разрывов» в уровне жизни различных социальных групп и созданы условия для реального роста денежных доходов населения.

В результате ежегодный рост реальных располагаемых денежных доходов населения составит 104–106%.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2014 году возрастёт относительно 2009 года не менее чем в 1,5 раза и составит более 19 тысяч рублей.

Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в республике сократится с 19% в 2009 году до 14% в 2014 году или в 1,35 раза.

Будет решён комплекс задач в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и занятости населения, государственной молодёжной политики, установления общественного порядка, жилищно-коммунального хозяйства, направленных на обеспечение благополучия, безопасности и комфортных условий для населения республики.

Реализация программных мероприятий в комплексе позволит стабилизировать численность трудоспособного населения, снизить материнскую, младенческую и детскую смертность, стабилизировать численность детского населения как главного человеческого ресурса социально-экономического развития региона.

Продолжительность жизни населения республики увеличится до 69,3 лет.

Реализация политики занятости в соответствии с поставленными целями и задачами Программы позволит стабилизировать уровень регистрируемой безработицы на социально приемлемом уровне. В результате уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения в 2014 году составит 3,0% (по методологии МОТ – 7,9%).

В рамках реализации Программы будет обеспечено строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, дальнейшая газификация населённых пунктов, строительство дорог и объектов социально-культурной сферы. Особое внимание будет уделено улучшению жилищных условий молодых семей, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

:  · 
Удмуртия      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника