Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы – часть 11

Удмуртия      Постоянная ссылка | Все категории

1.21. Тарифная политика

Тарифная политика в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы была направлена на поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей. При этом решались следующие задачи:

формирование конкурентной среды на потребительском рынке электрической и тепловой энергии;

поэтапное сокращение перекрёстного субсидирования в электро – и теплоэнергетике, водоснабжении и водоотведении;

сдерживание роста себестоимости производства, передачи и распределения электрической энергии для снижения уровня инфляции;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

мониторинг и контроль исполнения регулируемыми организациями инвестиционных и производственных программ.

Значительная часть принятых решений относится к сфере регулирования тарифов (цен) на топливно-энергетические ресурсы.

Динамика тарифов на основные регулируемые виды топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике в 2005–2009 годах

(в среднем за год)

Показатель

Ед.

изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1. Среднеотпускной тариф на электрическую энергию по УР

руб./кВт. ч.

0,97

1,03

1,17

1,29

1,48*

1.1. Население городское, проживающее в домах с газовыми плитами (с НДС)

руб./кВт. ч.

1,08

1,24

1,40

1,60

2,00

1.2. Население сельское и городское, проживающее в домах с электроплитами (с НДС)

руб./кВт. ч.

0,75

0,86

0,98

1,12

1,40

2. Тепловая энергия: Удмуртский филиал

ОАО «ТГК-5» (г. Ижевск)

руб./Гкал

365,73

417,25

502,60

584,60

704,57

3. Газ природный для населения (с НДС)

руб./1000 м3

1,15

1,29

1,47

1,84

2,17

4. Газ сжиженный для населения (с НДС)

4.1. Баллонный

руб./кг

10,00

12,90

15,75

17,60

22,00

4.2. Ёмкостной

руб./кг

5,65

7,40

10,20

13,10

19,65

* тариф расчётный

В 2005 году перекрёстное субсидирование между группами потребителей в электроэнергетике достигало 31,7%. В 2009 году перекрёстное субсидирование сохранено только для населения и сократилось до 23,4%.

Более резкое сокращение перекрёстного субсидирования невозможно ввиду ограничений уровня роста тарифа для населения на федеральном уровне.

Политика сдерживания роста цен (тарифов) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий дала положительные результаты, позволив переломить сложившуюся тенденцию опережающего роста этих цен (тарифов) по сравнению с общим индексом инфляции. В целом, рост цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности приближался к уровню инфляции, за исключением 2009 года.

Динамика индексов прироста тарифов на электрическую

и тепловую энергию в Удмуртской Республике в 20052009 годах

В целях сдерживания необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для муниципальных городов и районов республики устанавливаются предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги и за жилое помещение.

Конкурентоспособность продукции отраслей республики, а значит, и дальнейшее развитие республики в значительной степени зависят от энергоресурсосбережения.

В 2005–2006 годах продолжалась реализация программы «Энергоэффективность в бюджетной сфере Удмуртской Республики на 2003–2006 годы». Начиная с 2005 года, были разработаны программы «Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ муниципального образования» для всех муниципальных районов и городов республики.

В 2005 году принят Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года № 75-РЗ «Об энергосбережении в Удмуртской Республике», а в течение 2006–2007 годов приняты необходимые подзаконные нормативные правовые акты.

В 2006–2007 годах разработан и внедрён механизм финансирования энергосберегающих мероприятий за счёт консолидированных средств на энергосбережение, включаемых в тарифы на тепловую и электрическую энергию.

Ежегодно увеличивались средства, включаемые в тарифы на услуги организаций, подлежащих государственному регулированию, на основании инвестиционных и производственных программ, которые направляются на повышение энергоресурсоэффективности и внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий, восстановление, реконструкцию и строительство объектов, инженерных сетей, развитие организаций коммунального комплекса.

В 2007 году в тарифах регулируемых организаций были учтены средства на капитальные вложения в сумме 780,2 млн. рублей, в 2008 году – 1062,5 млн. рублей, в 2009 году сумма капитальных вложений уже составит 1139 млн. рублей.

В 2006–2008 годах реализован инвестиционный проект «Внедрение энергосберегающих технологий в Удмуртской Республике» по переводу нефтяных котельных на другие виды топлива за счёт бюджетного кредита в размере 230 млн. рублей с постоянным купонным доходом – 10%. Экономический эффект от реализации проекта составил по годам: 2007 – 56,9 млн. рублей, 2008 – 134,3 млн. рублей, 2009 (прогноз) – 186,9 млн. рублей.

1.22. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг

С целью повышения качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы особое внимание уделялось мероприятиям по разработке, внедрению и сертификации систем менеджмента качества (СМК). В результате по состоянию на 01 января 2009 года количество предприятий, сертифицировавших СМК, увеличилось в 3,1 раза по сравнению с 2005 годом и достигло 139 предприятий.

Количество предприятий, сертифицировавших СМК, в ед.

Среди предприятий, сертифицировавших СМК:

28 предприятий (20%), выпускающих пищевую продукцию;

84 предприятия (60,5%), выпускающих промышленную продукцию;

18 предприятий (13%) строительной отрасли;

9 предприятий (6,5 %), оказывающих услуги.

п/п

Предприятия по видам экономической деятельности, сертифицировавшие СМК

Доля отгрузки в общем объёме по виду деятельности, %

Доля занятых к общему количеству занятых по виду деятельности, %

1

Обрабатывающие производства

69,4

67,3

2

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

56,4

48,5

Реализуется ряд важных мероприятий для создания благоприятных условий и стимулирования разработки, внедрения и сертификации систем менеджмента на предприятиях Удмуртии.

Начиная с 2004 года, проводится конкурс на соискание премии Президента Удмуртской Республики в области качества продукции (товаров, услуг), в котором одним из важных критериев выбора лучшего предприятия в области качества, является сертификация СМК.

Ежегодно проводится федеральная программа-конкурс «100 лучших товаров России», в которой также предусмотрено наличие у соискателей системы менеджмента качества.

Конкурс «100 лучших товаров России» пользуется большой популярностью у предприятий Удмуртской Республики, и многие виды продукции и услуг стали лауреатами и дипломантами этого конкурса.

Совершенствуется система повышения квалификации специалистов предприятий и руководителей в области качества и внедрения современных систем управления качеством.

Успешному внедрению СМК на предприятиях республики способствует увеличение количества органов по сертификации СМК на территории Удмуртской Республики. Если в 2005 году действовал только один орган по сертификации СМК – ФГУ «Удмуртский ЦСМ», то в 2009 году в республике действует четыре органа по сертификации систем менеджмента не только качества, но и в области экологии, охраны труда, а также интегрированных систем менеджмента.

Наряду с СМК при оценке конкурентоспособности предприятий, учитываются показатели степени влияния производства на окружающую среду. Предприятия, ориентированные на перспективное функционирование, должны развиваться не только по принципам рентабельности. Текущий этап реструктуризации экономики требует создания новых систем менеджмента, в том числе экологическиориентированных методов управления.

В Удмуртской Республике ряд предприятий уже сертифицировали системы экологического менеджмента, в том числе ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Свет», ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Удмуртнефть», объект по уничтожению химоружия в г. Камбарке.

1.23. Социальная сфера

1.23.1. Демографическая и семейная политика

Итогом выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы стала положительная динамика основных демографических показателей, что способствовало сокращению убыли населения, формированию более благоприятной, чем по Российской Федерации, возрастно-половой структуры населения.

Численность постоянного населения Удмуртской Республики на 01 января 2009 года составляла 1528,5 тысяч человек.

С 2005 года численность населения республики сократилась на 24,27 тыс. человек (1,6%) с постепенным сокращением темпа убыли с 8,3 тыс. человек (0,5%) в 2006 году до 4,2 тыс. человек (0,3%) в 2009 году.

Анализ основных демографических показателей свидетельствует, что во всех 14 субъектах ПФО зафиксирована убыль населения. Наименьшая убыль населения за 2005–2008 годы зарегистрирована в трёх субъектах ПФО: Татарстане – 0,15%, Башкирии – 0,6%, Удмуртии – 1,5%.

Демографические процессы, происходящие в последнее десятилетие в республике, определяют динамику и численность возрастно-полового состава населения. Недостаточный уровень рождаемости ведёт к постоянному снижению доли детей в общей численности населения, увеличению доли лиц пожилого и старческого возраста.

На начало 2009 года в возрастной структуре населения лица старше трудоспособного возраста составляли 18,8%, моложе трудоспособного возраста – 17,3%. Впервые за последние годы в 2008 году зарегистрировано снижение доли населения трудоспособного возраста до 63,9% .

При этом в Удмуртской Республике ниже, чем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации, демографическая нагрузка на трудоспособное население, что явилось одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона.

Естественное движение населения (разница между показателями рождаемости и смертности) и механическое движение населения (миграция) являются главными детерминантами и динамическими компонентами популяционного развития.

Естественный прирост населения носит отрицательный характер за счёт превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. В основе естественного движения населения лежат не только биологические процессы. Важную роль играют экономические, социальные, культурные, социопсихологические факторы.

С 2005 по 2008 год убыль населения в Удмуртской Республике сократилась в 2 раза. Однако, если основной причиной депопуляции в 2005 году явилась естественная убыль населения – 6816 человек или 79,5%, а миграционная составляющая была 1753 человека или 20,5%, то в 2008 году миграционный отток превысил естественную убыль в 3 раза и составил 3233 человека (76,1%) против естественной убыли в 1015 человек (23,9%).

С 2005 по 2008 год на 2,1 процентных пункта увеличился уровень рождаемости и составил в 2008 году 13,3 на 1000 населения. По уровню рождаемости Удмуртская Республика последние годы стабильно занимает 1–2 место в Приволжском федеральном округе и 26 место в Российской Федерации. По оценке, в 2009 году рождаемость достигнет 13,7 на 1000 населения.

В 2008 году в Удмуртской Республике умерло 21,4 тыс. человек, что на 2,5 тыс. человек меньше, чем в 2005 году. Общий коэффициент смертности за этот период снизился с 15,5 промилле в 2005 году до 14,0 в 2008 году. По итогам 2007 года уровень смертности в Удмуртской Республике ниже, чем в ПФО (15,1 промилле) и в среднем по Российской Федерации (14,7 промилле). Среди регионов Приволжского федерального округа Удмуртская Республика занимает 3 место по данному показателю и 32 место в Российской Федерации. В 2009 году смертность продолжает снижаться и по оценке, составит 13,8 на 1000 населения.

Основными причинами смертности взрослого населения Удмуртской Республики остаются болезни системы кровообращения. В 2008 году уровень смертности по этой причине в Удмуртской Республике составил 751,2 на 100 тысяч населения или 53,6% от общего числа умерших. За период с 2005 по 2008 год смертность в результате болезней системы кровообращения сократилась на 3,3%.

В 2008 году уровень смертности населения в трудоспособном возрасте составил 715 на 100 тысяч человек трудоспособного возраста. По сравнению с 2005 годом уровень смертности населения трудоспособного возраста снизился на 17,7%.

Одним из основных интегральных показателей, характеризующих состояние здоровья населения региона, качество его жизни, уровень медицинского обслуживания, является ожидаемая продолжительность жизни.

В 2008 году продолжительность жизни в республике увеличилась и составила 67,2 года (мужчины – 60,5, женщины – 74,2), но остаётся ниже, чем в Российской Федерации – 67,8 года (мужчины – 61,8, женщины – 74,2).

Основные демографические показатели Удмуртской Республики

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

1548,6

1541,1

1535,3

1530,6

1527,9

Родившихся на 1000 населения

11,1

11,3

12,8

13,3

13,7

Умерших на 1000 населения

15,5

14,3

14,2

14,0

13,8

Младенческая смертность,

на 1000 родившихся

11,6

10,8

7,9

8,7

8,7

Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения

-4,4

-3,0

-1,4

-0,7

-0,1

Продолжительность жизни, лет

64,3

66,0

66,6

67,2

67,2

Продолжительность жизни в Российской Федерации, лет

65,3

66,6

67,5

67,8

68,0

На фоне депопуляции для Удмуртской Республики, как и России, возрастает значение миграции населения.

С 2002 года в Удмуртской Республике регистрируется отрицательное сальдо миграции. В последние годы миграционные потоки оказывают существенное влияние на динамику численности населения республики.

Так, в 2008 году доля миграционного оттока в сокращении численности населения республики составила 76,1%, тогда как в 2005 году –всего 21,0%. Только на 23,9% потери численности населения в 2008 году обусловлены естественной убылью населения. В 2005 году коэффициент миграционной убыли составлял 11,3 на 10000 жителей, а в 2008 году – 15,3.

Структура миграционного оттока по возрастным группам в 2008 году выглядела следующим образом: 82,1% – в трудоспособном возрасте, 11,8% – моложе трудоспособного возраста, 6,1% – старше трудоспособного возраста.

В последние годы в миграционном оттоке наблюдается тенденция сокращения доли лиц моложе трудоспособного возраста и увеличение доли лиц трудоспособного и старше трудоспособного возраста.

Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Удмуртской Республике – продолжающаяся депопуляция, в которой 1/3 приходится на естественную убыль населения (за счёт превышения уровня смертности населения над уровнем рождаемости) и 2/3 составляет отрицательное сальдо миграции.

Семейная политика

Состояние института семьи в Удмуртской Республике в целом отражает сложившиеся тенденции в Российской Федерации.

На 01 января 2009 года в Удмуртской Республике проживало 210454 семей с детьми до 18-летнего возраста:

Показатель

на 01.01.2006

на 01.01.2007

на 01.01.2008

на 01.01.2009

кол-во

% от общего кол-ва

кол-во

% от общего кол-ва

кол-во

% от общего кол-ва

кол-во

% от общего кол-ва

Семей с детьми до 18 лет – всего,

231470

100

221008

100

208415

100

210454

100

в них детей,

в том числе

330118

100

317996

100

310017

100

305630

100

Многодетных семей,

13 786

5,9

11 870

5,4

10 978

5,3

10945

5,2

в них детей

44 589

13,5

38 512

12,1

35 217

11,4

35219

11,5

Неполных семей,

56 848

24,5

55 203

25,0

53 827

25,8

52391

24,9

в них детей

76 098

23,1

72 843

22,9

71 130

22,9

68535

22,4

Молодых семей

51 126

22,1

52 256

23,6

55602

26,7

60425

28,7

в них детей

49 517

15,0

51 349

16,1

57 070

18,4

65641

21,5

Семейная политика в Удмуртской Республике в течение 2005–2009 годов ориентировалась на: повышение общественного престижа устойчивой, экономически самостоятельной семьи с детьми; поддержку всех категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей (многодетные, молодые, семьи в трудной жизненной ситуации, семьи с двойнями, тройнями и другие).

За последние 5 лет в республике принято более 200 нормативных правовых актов по реализации семейной политики, в том числе 8 законов Удмуртской Республики.

Реализуются республиканские целевые программы:

«Дети Удмуртии» (2004–2008 годы) с общим объёмом финансирования 398,72 млн. рублей, в том числе из бюджета Удмуртской Республики – 316,16 млн. рублей. Реализуется новая программа «Дети Удмуртии» (2009–2012 годы)»;

демографического развития Удмуртской Республики на 2008–2010 годы;

«Детское и школьное питание» на 2006–2009 годы по развитию индустрии детского питания.

Своевременно и в полном объёме осуществлялась выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.

Успешно осуществлялись меры по повышению доступности жилья для семей с детьми и молодых семей. В 2009 году на территории Удмуртской Республики начал действовать первый в России пилотный проект «Достойное жильё – молодым семьям», в результате которого более 1000 молодых семей обеспечиваются жильём в короткие сроки и на выгодных для семей условиях.

За отчётный период многодетным малоимущим семьям были выделены безвозмездные субсидии из бюджета Удмуртской Республики в размере 38 млн. рублей на строительство и приобретение жилья. Улучшили свои жилищные условия 182 многодетные семьи.

Особое внимание в республике уделяется вопросам детского питания. С 2005 года ежемесячно более 11 тысяч детей первых трёх лет жизни из малоимущих семей бесплатно обеспечиваются специальным детским питанием. Учащиеся начальной школы обеспечиваются бесплатными школьными завтраками из обогащённых продуктов. В целом по Удмуртской Республике охват школьников всеми видами питания в 2009 году составляет 88,1%, что превышает показатели Российской Федерации (63%):

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Доля школьников, охваченных питанием в образовательных учреждениях, %

76,0

78,0

78,0

78,3

84,7

88,1

В рамках Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» ежегодно около 8 тысяч многодетных малоимущих семей получают меры социальной поддержки, финансирование которых производится из бюджета Удмуртской Республики в полном объёме.

В республике сформирована социально позитивная практика оказания государственной поддержки семьям, в которых родились двойни и тройни.

В целях повышения общественного престижа семьи и семейных ценностей в республике традиционно проводились государственные приёмы, торжественные мероприятия, конкурсы. В республиканском многопрофильном смотре-конкурсе «Под крышей дома своего» приняли участие свыше 5 тысяч семей с детьми, 24 клуба молодых семей, около 30 печатных и электронных СМИ, учреждения культуры, образования, спорта.

172 многодетные матери из всех городов и районов республики получили государственную награду Удмуртской Республики – знак отличия «Материнская слава».

Таким образом, разработка и внедрение эффективных мер государственной поддержки семей с детьми в Удмуртской Республике в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы позволили достичь определённых позитивных итогов в укреплении института семьи.

Закрепилась положительная динамика уровня жизни семей с детьми на территории Удмуртской Республики.

Наметившейся положительной тенденцией последних двух лет является увеличение рождений вторых, третьих и последующих детей.

В Удмуртской Республике увеличивается число браков. За период с 2005 по 2008 год общий коэффициент брачности в республике вырос на 14,9%, с 6,7 до 7,7 на 1000 населения.

Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости.

За отчётный период отмечено: снижение количества семей социального риска на 20,4%; сокращение количества семей с асоциальным поведением родителей на 12%; увеличение количества семей, обеспечивающих собственную экономическую самостоятельность.

В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие всех видов замещающих семей, на 01 января 2009 года 76% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории воспитываются в семейных условиях. На 14,5% уменьшилось количество детей-сирот и социальных сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях. С 7 до 51 возросло количество приёмных семей в республике, численность детей в них увеличилась с 37 до 117.

1.23.2. Здравоохранение

В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объёмы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения республики.

Динамика младенческой смертности в Удмуртской Республике за период с 2005 по 2008 год имеет устойчивую тенденцию к снижению (с 11,6 в 2005 году до 8,7 промилле в 2008 году).

Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями: туберкулёз, психические расстройства, инфекции, передаваемые половым путём, инфекционные болезни, особенно управляемые путём специфической вакцинопрофилактики. Снизились темпы прироста контингентов ВИЧ-инфицированных, также снизилась первичная инвалидность взрослого населения.

:  · 
Удмуртия      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника