Программа социально-экономического развития прибайкальского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года – часть 2

Бурятия      Постоянная ссылка | Все категории

Комплексная программа социально-экономического развития Прибайкальского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 года (далее Программа) представляет собой комплексный целевой документ, определяющий основные ориентиры социально – экономического развития Прибайкальского района Республики Бурятия. Программа несет важную функцию по координации среднесрочных программ поселений и объективно включает в себя приоритетные направления социально-экономического развития поселений, входящих в район. В неё включены плановые мероприятия по строительству на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, решение о создании которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2007 г., в связи, с чем 02.03.2007 г. подписано Соглашение о взаимодействии между администрацией района, Правительством Республики Бурятия и Правительством Российской Федерации.

Комплексная программа муниципального района является неотъемлемым элементом в системе программ социально-экономического развития территорий района.

Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера Байкал как участка Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного развития экономики территории района, как и всей Республики Бурятия.

В сложившихся условиях основной задачей для исполнительных органов власти в долгосрочной перспективе (до 2017 года) является создание условий для изменения структуры экономики в направлении развития инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.

Это открывает району возможности для реализации стратегии социально-экономического развития, основным смыслом которой является использование географического положения, экологического и инфраструктурного потенциала Прибайкальского района. Механизм реализации данного сценария развития потребует определенной целевой финансовой поддержки со стороны республиканских и федеральных органов.

В перспективе на 2008 − 2017 годы Программой определена главная цель – повышение уровня и качества жизни населения Прибайкальского района с доведением основных индикаторов до среднереспубликанского уровня.

Средства реализации поставленных задач на 2008 год и последующий период служат инструментом реализации социально-экономической стратегии и размещения производительных сил, способом приоритетной концентрации ресурсов при решении ключевых территориальных проблем, поэтапного создания условий для укрепления собственной экономической базы, развития отраслей экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения и приведения бюджета района и большей части поселений района к самодостаточному уровню. Достижение целей и задач Программы развития Прибайкальского района должно способствовать закреплению стабильности в социально-экономической ситуации, закреплению созданных в предыдущие годы условий для экономического роста и развития социальной сферы района на основе объединения и координации усилий органов исполнительной власти федерального, республиканского и муниципального уровней.

Настоящая Программа разработана, исходя из принципов её преемственности с Программами социально-экономического развития Прибайкальского района на 2002-2004 и на 2005-2007 годы.

В Программе учтены все основные направления развития Республики Бурятия, изложенные в Программе социально-экономического развития республики на период 2008-2010 и до 2017 года, утвержденной законом Республики Бурятия, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года, одобренной постановлением правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года №151.

Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации политики развития района в долгосрочной перспективе, способом концентрации ресурсов для решения имеющихся проблем.

Программа включает в себя инвестиционные и инновационные проекты, реализация которых подразумевает под собой софинансирование из всех уровней бюджета, средств предприятий и организаций, привлеченных средств.

Программа является основой для разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов и программ муниципальных образований сельских поселений, хозяйствующих субъектов и социальной сферы района.

Программа является основой для принятия управленческих решений. Для реализации Программы будут разработаны ежегодный План действий Администрации, районные целевые программы. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825, от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных районов» и ежегодно подписываемым Соглашением о взаимодействии между Правительством Республики Бурятия и Администрацией района будет принят муниципальный заказ на управление для оценки деятельности исполнительных органов Прибайкальского района.

Организационная структура и функциональная деятельность Администрации района увязана с целями и задачами Программы на предстоящий период.

Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономических процессов на основе согласованных совместных действий муниципальных органов, населения и хозяйствующих субъектов в районе.

Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»

1.1. Общие сведения о муниципальном образовании

Прибайкальский район Республики Бурятия расположен в центральной части Республики Бурятия. Расстояние от райцентра – села Турунтаево – до столицы республики города Улан-Удэ 52 км.

В районном центре сосредоточены основные учреждения бюджетной сферы муниципального, республиканского и федерального подчинения. Район простирается на 180 км и граничит с Баунтовским, Баргузинским, Хоринским, Кабанским, Иволгинским, Заиграевским районами Республики Бурятия.

В районе 10 административных муниципальных образований – сельских поселений, 38 сел.

Общая площадь района составляет 15472 квадратных километра.

Район имеет свои особенности. Часть территории района располагается по побережью оз. Байкал. Протяженность береговой линии составляет 94 км. Имеются лечебные источники, курортные места в границах сел Ильинка, Горячинск, Золотой Ключ, побережья оз. Котокель. Природным достоянием района является река Селенга – главная водная дорога Забайкалья, самая полноводная река Бурятии. Река делит район на две, почти равные, части.

По левобережной части района проходит Восточно-Сибирская железная дорога, автотрасса федерального значения Улан-Удэ – Иркутск.

Прибайкальский район обладает значительными и разнообразными природными ресурсами, дающими возможность к развитию лесного и охотничье-промыслового хозяйства.

В недрах района имеются богатые месторождения кварцита, фосфатосодержащих доломитов, пигментных минералов, строительного гранита, карбонатных пород для производства строительной извести.

Основные отрасли экономики района: лесоперерабатывающий комплекс, минерально-сырьевой комплекс, производство строительных материалов, сельское хозяйство.

Значительный интерес для промышленности представляет Черемшанское месторождение кварцитовых песчаников, расположенное в 20 км от с. Турунтаево. Продукция – природный кусковой кварцит (фракция +20 -120 мм) – высококремнеземистый минерал для получения технического и химического кремния высших марок, ферросилиция и огнеупорных материалов, стекольного производства. По разведанным запасам кварцитов (по состоянию на 01.01.2003 г. – более 44.7 млн. т.) месторождение считается одним из наиболее крупных в Восточно-Сибирском экономическом регионе. Активные запасы в контуре двух эксплуатируемых карьеров превышают 25 млн. тонн.

На территории района разведаны и утверждены запасы для кирпичного производства Гурулевское, Татауровское, Покровское месторождение с установленным запасом 580 тыс. куб м. Для обеспечения сырьем Таловского завода ЖБК разведаны месторождения песчано-гравийных смесей Таловское и Юговское, расположенные в близости от предприятия с общими запасами более 7,8 млн. куб м. Кроме этого, имеются запасы строительного камня по Бурлаковскому, Кикинскому, Острожскому месторождению с объемом до 30 млн. куб м.

Большое значение для экономики района имеют леса с преобладанием хвойных пород растительности, а также мягколиственные породы древесины. Общая площадь лесного фонда 1166,7 тыс. га, что составляет более 75% территории района, лесистость – 72,9%. Запасы спелой и перестойной древесины составляют 21962,4 тыс. кубометров. Объем возможной к заготовке древесины составляет 350 тыс. куб м. ежегодно.

Земли сельскохозяйственных угодий составляют 32,4 тыс. га, или 2,1% от площади района, в том числе 14,6 тыс. га (45 %) – пахотные земли.

Климатические условия района определяются его географическим положением. Характерной особенностью района является большая засушливость первой половины, умеренная и избыточная влажность второй половины лета. Резкая континентальность и суровость климата под влиянием значительной удаленности от морей, большой абсолютной высотой территории над уровнем моря. Все это сказывается на разнообразном характере распределения облачности, промерзания и оттаивания почвы и соответственно создает трудности для земледелия.

На территории района имеется несколько источников минеральных вод. Горячинский минеральный источник расположен в северной части с. Горячинск. Основными лечебными средствами курорта являются высокотермальные азотно-кремнистые щелочные слабоминерализованные сульфатные натриевые воды. Вторым по значению и известности минеральным источником высокотермальных азотно-кремнистых вод района является Питателевский минеральный источник, расположенный западнее территории п. Ильинка.

Район располагает высоким рекреационным потенциалом: протяженность на 94 км побережья озера Байкал с прекрасными естественными пляжами, наличие сети рек и озер, минеральные лечебные источники, природный ландшафт – горы и леса – все это позволило району оказаться в выигрышном положении и стать базовой территорией для создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. И наличие значительно развитой дорожной инфраструктуры этому только способствует.

1.2. Социально-экономическое положение Прибайкальского района

за 2002 − 2007 годы

Социально-экономическое развитие Прибайкальского района в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям. Сокращается разрыв отставания между средне республиканскими показателями.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей

Прибайкальского района (в соотношении к прошлому году, %)

Показатель

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Промышленное производство, %

Республика Бурятия

116,3

110,1

104,1

105,0

108,2

Прибайкальский район

101

105

102,5

134

113

Продукция сельского хозяйства, %

Республика Бурятия

100,4

98,1

103,3

101,3

102,2

Прибайкальский район

97,3

94

106,9

102

102

Инвестиции в основной капитал, %

Республика Бурятия

101,0

140,3

74,0

105,1

114,0

Прибайкальский район

231

122

80

168

267

Оборот розничной торговли, %

Республика Бурятия

114,1

112,7

110,7

114,6

110,5

Прибайкальский район

117

131

108

155

113,8

Платные услуги населению, %

Республика Бурятия

109,0

103,8

104,6

110,9

115,2

Прибайкальский район

127

107

104

143

108,8

Демография. Демографическая ситуация в районе имеет положительную динамику. Определяющими факторами демографических процессов является естественный прирост населения (превышение числа родившихся над числом умерших) и миграционный приток.

По данным районного отдела статистики, данных сельских поселений района численность населения в районе на 1.01.2008 г. составила 29154 чел.

Таблица 2

Основные демографические показатели

Показатели

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Численность постоянного населения, чел.

28975

28867

28953

29025

28974

29154

Трудовые ресурсы, чел.

15800

16140

17627

17605

17921

Число домохозяйств

10430

10476

10476

10486

10493

10479

Родившихся, чел

333

393

344

352

365

457

Умерших, чел.

430

511

472

532

425

407

Общий коэффициент рождаемости,

11,3

14,18

12,7

12,8

13,7

15,7

Общий коэффициент смертности,

16,1

18,87

17,2

18,3

15,6

13,9

Естественный прирост, чел.

-97

-118

-128

-180

-60

50

Численность прибывших, чел.

599

717

921

898

701

832

Численность убывших, чел.

1372

707

707

646

692

702

Миграционный прирост, (убыль), чел.

-773

10

214

252

9

130

Число заключённых браков на 1000 жителей

4,9

5,38

6,22

6,13

6,1

7,2

Число зарегистрированных разводов на 1000 руб.

2,8

3,69

4,95

4,19

3,6

3,8

Основную часть населения Прибайкалья составляют русские, живут также буряты, украинцы, татары и представители других национальностей. Структура населения Прибайкальского района по национальной принадлежности представлена в таблице:

Таблица 3

Численность населения Прибайкальского района по национальной принадлежности на 01.01.2007 г.

На 01.01.2007 г.

тыс. чел.

в %к итогу

Численность всего, в том числе по национальности

28,971

100

Русские

27,411

94,62

Буряты

0,823

2,84

Украинцы

0,195

0,67

Татары

0,124

0,43

Белорусы

0,068

0,23

Армяне

0,062

0,21

Немцы

0,030

0,10

Др. национальности

0,258

0,89

Рис.1. Структура численности населения Прибайкальского района по национальной принадлежности на 01.01.2007 г.

По половому признаку в численности населения преобладают женщины – 53%; по возрастному показателю население распределяется следующим образом:

57,3% составляет работоспособное население в возрасте от 17 до 55 лет;

15,2% – приходится на детей от 6 до 17 лет и 15,8% – на пожилое население от 55 до 75 лет;

7,7% приходится на долю детей от 0 до 6 лет и 4% – на людей старше 75%.

Таблица 4

Численность населения Прибайкальского района по полу и отдельным возрастным группам на 01.01.2007 г.

Возрастные группы

Мужчины и женщины

в %к итогу по возрасту

мужчины

женщины

в % к итогу мужчин

В % к итогу женщин

0-6 лет

2676

9

1335

1341

49,9

50,1

6-17 лет

4373

15

2221

2152

50,8

49,2

17-25 лет

3921

14

1902

2019

48,5

51,5

25-55 лет

12203

42

5823

6380

47,7

52,3

55- и старше

5801

20

2190

3611

37,8

62,2

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

18014

62

9066

8948

50,3

49,7

старше трудоспособного возраста

5052

17

1404

3611

28,0

72,0

работающие лица моложе трудоспособного возраста

5908

21

2986

2922

50,5

49,5

Все население

28974

100

13471

15503

46,5

53,5

Рис.2. Структура численности населения Прибайкальского района по возрастным группам на 01.01.2007 г.

Близким к положительному признаку можно назвать стабилизацию в ситуации с естественной убылью:

Т. е. этот показатель стремится к 0, тогда как показатель смертности последние годы начинает снижаться, с одновременным снижением числа выбывших из района. В то же время ещё нет роста в показателе прибывших, а показатель рождаемости только 2 года начал «расти». Общий коэффициент рождаемости по сравнению с 2004 г. увеличился на 3,0 %. Показатель общей смертности на 1000 населения в ближайшее время снизился на 0,8% (т. е. в 2006 г. показатель смертности составлял 15,6 % в 2007 г. 14,8 %). Среди причин смертности ведущими остаются болезни органов кровообращения (удельный вес в общей смертности – 52%), несчастные случаи, травмы и отравления (19,3%), онкологические заболевания (11,6%). В трудоспособном возрасте за прошедший год смертность составила 9,6 %, в 2006 г. 13,1 %, 2005 г. 13,4 %. В целом структуру причин смертности населения в районе отличает высокий уровень мужской смертности, потерь от несчастных случаев, суицидов. Неестественные причины потеснили даже смертность от онкологических заболеваний. На динамику смертности населения оказывают влияние: низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, рост числа социально обусловленных заболеваний (туберкулез, алкоголизм, наркомания, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.

Увеличение числа жителей района происходит за счет увеличения миграционного притока в села Турунтаево, Гремячинск, Турка, Ильинка из других районов республики, а также регионов страны.

В районе необходимо увеличение численности населения в возрасте от 18 до 35 лет, для чего крайне важно создать условия для привлекательности района, увеличения объемов жилья, объектов социальной инфраструктуры.

Если в ближайшие 15-20 лет не повысится рождаемость в 4-5 раз, то к концу этого же периода число пенсионеров превысит количество активного работоспособного населения почти в 1,5 раза, что приведет к перекосам в экономике района, и в первую очередь, в создании ВРП – его просто будет некому производить.

Поэтому сегодня крайне необходимо решить вопросы и осуществить мероприятия по созданию условий к повышению рождаемости: строительство детских садов, школ, лечебных учреждений, привлечение в район квалифицированных медицинских кадров и т. д.

Одним из существенных факторов, влияющих на динамику демографических показателей, является качество жизни населения.

Уровень жизни населения сохраняет тенденцию медленного, но стабильного повышения доходов. Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2007 году составили 5057 руб. и увеличились по сравнению с 2002 годом в 3,6 раза. Среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросла с 1980 рублей до 6800 руб., увеличилась в 3,4 раза. Темп роста реальных денежных доходов составил 113,2%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 36,5%, и сократилась по сравнению с 2002 годом на 38%

Растет число создаваемых рабочих мест. В рамках реализации Генеральной схемы создания рабочих мест в республике Бурятия в районе создано за 3 последних года 1749 рабочих места. Одновременно ликвидировано и сокращено 68 рабочих мест. В экономике района по состоянию на 1.01.08 г. занято 11691 чел, из них в сфере материального производства трудится 6588 чел., что составляет 56,4% от числа занятых в экономике района. В структуре занятых в экономике 70,3% приходится на долю занятых в предприятиях – юридических лицах, 17,6% – составляют индивидуальные предприниматели и занятые в их производствах, 12,1% занято в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах.

Таблица 5

Занятость и безработица

Показатели

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Численность постоянного населения, тыс. чел.

28975

28867

28953

29025

28974

29154

Численность экономически активного населения, человек

13661

12366

12884

13710

14092

13576

из них:

занято в экономике, чел.

9718

9846

10564

11708

11982

11691

в % к экономически активному населению

71

79,6

82

85

85

86

Безработные, чел.

3943

2520

2320

2002

2110

1885

Численность официально зарегистрированных безработных, человек

110

328

470

640

711

284

Уровень общей безработицы, %

29

20,4

18

14,6

15

14

Уровень зарегистрированной безработицы, %

0,8

2,7

3,6

4,7

5

2,3

:  · 
Бурятия      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника