Целью государственной инновационной политики является формирование эффективной инновационной системы, обеспечивающей Удмуртскую Республику наукоемкими разработками (привлечёнными, созданными в сотрудничестве с российскими и иностранными научно-исследовательскими организациями, и собственными), направленными на технологическую модернизацию экономики, повышение её конкурентоспособности и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

повышение эффективности и дальнейшее развитие республиканской инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике;

интеграция инновационной системы Удмуртской Республики с элементами национальной инновационной системы, прежде всего с теми из них, которые в Удмуртской Республике недостаточно развиты или отсутствуют;

содействие обеспечению инновационного сектора Удмуртской Республики кадрами высокой квалификации;

выработка и реализация механизма коммерциализации результатов научной деятельности, укрепление взаимодействия между субъектами инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Удмуртской Республики;

содействие реализации экономически эффективных инновационных проектов, в том числе в области нанотехнологий, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) высоко- значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики;

организация участия субъектов инновационной деятельности Удмуртской Республики в региональных, общероссийских и международных выставках, форумах, конференциях;

создание и структуризация единой базы инновационных проектов Удмуртской Республики, обеспечение её постоянного обновления по результатам мониторинга инновационной среды.

Ожидаемым результатом реализации инновационной политики является построение в Удмуртской Республике эффективно действующей инновационной системы, включающей в себя:

науку (систему научных исследований и разработок, в том числе интегрированную с высшим образованием);

высшее образование, ориентированное на подготовку высококвалифицированных специалистов, в том числе в области управления инновационным бизнесом;

промышленное производство (в том числе высокотехнологичное);

инвестиционные организации (в том числе специализирующиеся на венчурных инвестициях);

инновационную инфраструктуру.

Инновационная система будет иметь высокую степень интеграции с элементами национальной инновационной системы, прежде всего с теми из них, которые в Удмуртской Республике недостаточно развиты или отсутствуют.

Комплекс основных организационно-практических мероприятий, осуществляемых при проведении государственной инновационной политики, реализуется в рамках республиканской целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010–2014 годы».

В результате реализации поставленных задач и программных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:

Показатель	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Объём отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) инновационного характера без учёта производства транспортных средств и оборудования	млн. руб.	1764,75	1888,29	1982,7	2042,18	2123,87
Количество инновационноактивных предприятий на территории Удмуртской Республики	ед.	92	100	109	120	132
Средняя численность работников инновационноактивных предприятий	чел.	82252	84677	89844	98829	108712
Общее количество обучаемых в рамках проводимых мероприятий (семинар, конференция и т. д.) в сфере инновационной деятельности	чел.	250	260	270	280	300
Удельный вес отгруженной инновационной продукции собственного производства без учёта производства транспортных средств и оборудования в объёме отгруженной продукции обрабатывающих производств	%	1,61	1,72	1,81	1,90	2,02
Количество инновационных проектов, получивших бюджетную поддержку	ед.	14	14	17	20	21
Налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инновационных проектов организациями, получившими государственную поддержку на реализацию инновационных проектов	млн. руб.	-	3,5	8,5	16	25

Развитие малого и среднего предпринимательства

Целью государственной политики развития малого и среднего предпринимательства является создание экономических и социальных условий, способствующих повышению эффективности развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике, созданию и сохранению рабочих мест.

В современных условиях развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации и Правительства Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие основные задачи:

совершенствование правового и организационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие и совершенствование кредитно-финансовых механизмов и финансовых технологий Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства;

содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов предпринимательства на товарные рынки. Формирование кластерной системы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства;

содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства;

содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей;

поддержка субъектов предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

поддержка создания новых производств, а также лиц, начинающих создание собственного бизнеса, поддержка молодёжного предпринимательства;

информационная поддержка субъектов предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя.

Для содействия развитию малого и среднего предпринимательства предстоит осуществить ряд мер: расширение системы микрокредитования Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков; упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости; совершенствование налоговой политики, обеспечивающей дополнительные стимулы для создания новых производств, развития бизнеса с высокой добавленной стоимостью, развития малого предпринимательства, прежде всего в высокотехнологичных секторах.

Часть мероприятий будет ориентирована на поддержку малого бизнеса, в том числе на реализацию малых инновационных проектов, формирование финансовых инструментов поддержки малого бизнеса, а также кооперацию малых предприятий с крупными промышленными и торговыми компаниями.

Комплекс основных организационно-практических мероприятий развития малого и среднего предпринимательства реализуется в рамках Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009–2013 годы, а ряд мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках реализации республиканских целевых программ:

«Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике в 2010 году»;

«Развитие лёгкой промышленности Удмуртской Республики на 2010 год»;

«Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010–2013 годы»;

«Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010– 2013 годы».

Реализация мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства позволит к 2015 году обеспечить:

увеличение на 4960 единиц числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

ежегодный прирост оборота организаций малого и среднего бизнеса до 11–13%;

рост удельного веса продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта до 5,1%;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в общей численности экономически активного населения республики до 32%.

4.3.2. Развитие производственной сферы

Финансовый кризис оказал негативное воздействие на экономику Удмуртской Республики. По предварительной оценке объём отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды по полному кругу организаций производителей в 2009 году снизится на 12,3% к соответствующему периоду предыдущего года.

При этом сильнее были затронуты: производство транспортных средств, снижение составило 63,5%; металлургическое производство – 44,4%; производство кожи, изделий из кожи – 49,6%; производство прочих неметаллических изделий – 16,2%.

Экономическое развитие в предстоящие годы будет формироваться под влиянием ряда факторов:

постепенное замедление кризисных явлений в мировой экономике;

осуществление основных мер государственной антикризисной политики и эффективность её реализации;

окончание цикла снижения производственных запасов и их восстановление и как следствие рост – спроса на продукцию промышленности;

рост предпринимательской активности;

переход к новому этапу развития экономики – так называемой «новой экономике», с широким использованием новейших достижений науки в области техники, технологии.

Обрабатывающие производства

В соответствии с целевым сценарием развития Удмуртской Республики, определённым Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, в рамках Программы по обрабатывающим производствам выделяются четыре стратегических группы секторов. Критериями для идентификации секторов являются:

значимость для социально-экономического развития Удмуртской Республики (доля в объёме промышленного производства, конкурентные преимущества, перспективы развития);

возможность влияния на развитие этих секторов со стороны региональной власти (наличие законодательных, финансовых возможностей).

Машиностроение и металлообработка

Оборонно-промышленный и атомный энергопромышленный комплекс

Развитие этих секторов имеет важное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики в силу большой доли в объёме промышленного производства республики, численности занятых, отчислений в бюджеты. Однако возможности влияния на них со стороны региональной власти существенно ограничены. Развитие этих секторов, в силу их значимости для обеспечения национальной безопасности, определяется на уровне федеральных органов власти.

Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса в Удмуртской Республике будет осуществляться в соответствии с направлениями, сформулированными в Основах политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, Основах военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу, а также в ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007– 2010 годы и на период до 2015 года» и других документах, определяющих развитие ОПК в Российской Федерации.

Основными задачами развития предприятий ОПК в Удмуртской Республике являются:

обеспечение выполнения государственного заказа на производство различных видов специальной техники и вооружений;

достижение устойчивости функционирования предприятий ОПК.

Решение этих задач будет осуществляться путём:

модернизации производственных комплексов предприятий;

реализации инновационных проектов, в том числе с привлечением финансирования федеральных целевых программ;

увеличения объёмов производства и номенклатуры гражданской продукции.

Развитие атомного энергопромышленного комплекса будет осуществляться на основе:

Программы развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998–2005 годы и на период до 2010 года, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 815;

Стратегии развития атомной энергетики России на первую половину XXI века, одобренной Правительством Российской Федерации 25 мая 2000 года;

Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р;

подпрограммы «Безопасность и развитие атомной энергетики» федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 796;

федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года»;

федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» и другими документами, определяющими развитие атомного энергопромышленного комплекса.

Основными задачами, решаемыми ОАО «Чепецкий механический завод», будут:

повышение конкурентоспособности и качества продукции;

усиление позиций на мировом и российском рынках ядерного топлива и неядерной продукции;

повышение ядерной, радиационной, экологической и общепромышленной безопасности на всех стадиях производственного цикла.

Решение поставленных задач будет осуществляться путём:

развития циркониевого производства, производства сверхпроводящих материалов, развития уранового производства, развития производства кальция, металлического гафния, соединений гафния, титана, технической керамики на основе диоксида циркония;

обеспечения общепромышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности, охраны окружающей среды.

Автомобилестроение и производство автокомпонентов, производство стрелкового оружия, электроники и приборостроения, продукции железнодорожной тематики, нефтегазового оборудования, спецметаллургия, станкоинструментальное производство

Эти сектора являются значимыми для социально-экономического развития Удмуртской Республики и имеются различные законодательные, финансовые, институциональные возможности воздействия на их развитие.

Основными целями сектора «Автомобилестроение и производство автокомпонентов» являются сохранение доли в российском производстве автомобилей на уровне 5–7% российского производства автомобилей и увеличение объёмов выпуска автокомпонентов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

обеспечить загрузку производственного конвейера «ИжАвто»;

увеличить выпуск автокомпонентов для «ИжАвто» и других российских и зарубежных сборочных площадок (Самарская область, Республика Татарстан, Санкт-Петербург и др.).

Это возможно путём:

реализации проектов по организации выпуска комплектующих на предприятиях республики: ОАО «Ижсталь», ОАО «СЭГЗ», ФГУП «Ижевский механический завод», ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», ОАО «СРЗ», ООО «Мегалит» и др.;

создания организационных условий по привлечению автомобильных компаний и компаний – производителей автомобильных комплектующих для размещения производств с целью развития автомобильного кластера на территории Удмуртской Республики;

подготовки производственных площадок в муниципальных образованиях для размещения производств автомобилей и автокомпонентов в рамках создания инфраструктуры индустриального парка.

Основными целями сектора стрелкового оружия являются удержание лидерства в российском производстве боевого стрелкового и гражданского оружия, увеличение экспорта.

Создание новых видов в производстве боевого стрелкового и гражданского оружия невозможно без проведения исследований, разработки и освоения их производства, а также патронов, амуниции и сопутствующих товаров.

Организация современного технологического процесса производства стрелкового и гражданского оружия предусматривает:

исследования, разработку и освоение современного высокопроизводительного прецизионного технологического и контрольно-измерительного оборудования, оснастки и инструмента для производства элементов, деталей и узлов стрелкового оружия, патронов,

экипировки и технологически связанной с ними продукции (мотопродукции, автокомпонентов, компонентов для сельхозтехники, железнодорожной техники, ЖКХ и т. д.);

исследования, разработку и освоение гибких технологий производства при уходе от специализированных технологий и формирование единой технологической базы по производству продукции военного и гражданского назначения;

исследования, разработку и освоение производства новых материалов и покрытий;

исследования, разработку и освоение производства продукции гражданского назначения с использованием технологий, разработанных в рамках особых экономических зон технико-внедренческого типа;

подготовку и переподготовку высококвалифицированных инженерных, научных, рабочих и управленческих кадров.

Для этого планируется:

создание особой экономической зоны;

организация выпуска новых видов стрелкового оружия, амуниции и сопутствующих товаров;

техническое перевооружение пистолетного, литейного, ружейного, инструментального производств;

исследование, разработка и освоение технологии производства стволов современных боевых стрелковых комплексов, служебного и гражданского оружия, их горячекатаных трубных заготовок с термомеханическим упрочнением, а также исследование, разработка и освоение гибких технологий производства технологически связанной с ними продукции (осесимметричных длинномерных деталей – валов, осей, пальцев, втулок и т. п.) для машин различного назначения (транспорт, сельхозтехника, технологическое оборудование промышленных предприятий).

Электроника и приборостроение занимают ведущие позиции зарождающегося шестого технологического уклада, ключевым фактором которого являются нанотехнологии. Освоение нового технологического уровня в микро – и наноэлектронике требует соответствующих изменений в метрологическом обеспечении производства. Фактическое запараллеливание проектирования новой конечной продукции и необходимого для её производства оборудования – мощный фактор усиления конкурентных позиций в условиях инновационного соперничества.

Исходя из вышеизложенного, основными задачами сектора являются:

обновление технологической платформы предприятий, производство новых видов высокотехнологичной продукции, выход на мировой рынок сбыта и кооперации;

:  ·