Госдума РФ. Мониторинг СМИ, 6 декабря 2005 г. – часть 16

Архивы документов (Гос) [Государственная Дума РФ]      Постоянная ссылка | Все категории

НТВ, СЕГОДНЯ, 05.12.2005, Хреков Антон, Вацуева Асет, 19:00

ВЕДУЩАЯ: Сегодня в Госдуме обсуждали безопасность движения на российских дорогах. Депутаты провели заседание круглого стола на эту тему. Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев напомнил, что ежегодно на российских дорогах погибает 40 тысяч человек. А член этого же комитета депутат Геннадий Гудков предложил радикальное решение другой проблемы – пробок на дорогах.

Геннадий ГУДКОВ, депутат Госдумы РФ: Надо принимать сегодня политическое решение и законодательное решение. Во всем мире на это уже пошли – это серьезно ограничивать и полностью запрещать грузовое движение на дневное время.

Виктор ПОХМЕЛКИН, депутат Госдумы РФ: У меня вспоминается знаменитый …. К пуговицам претензий нет, к рукавам претензий нет, костюм никуда не годиться. И отсюда вытекает, по-моему, простой логичный вывод, что в стране до сих пор нет единого федерального органа государственной власти, отвечающего за безопасность дорожного движения. Значит, по моему разумению, в стране нет нормальной государственной политики в этой сфере.

Радио

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 05.12.2005, Богданова Марина, 12:00

ВЕДУЩИЙ: На новый 7-летний срок президентом Казахстана избран действующий глава республики Нурсултан Назарбаев. За него проголосовали более 90% избирателей. Свое мнение о выборах в Казахстане высказал председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.

АНДРЕЙ КОКОШИН: Я думаю, что такой результат, он есть, конечно, прежде всего, результат тех высоких темпов экономического роста и значительных преобразований, которые произошли в социальной, в экономической сфере. Они несколько лет назад еще носили достаточно болезненный характер, но потом выяснилось, что, в общем-то, они были в принципе на пользу казахской экономике и социальной сфере. Так что этот результат является, прежде всего, результатом, связанным с тем, что произошло в Казахстане в последние годы, и подавляющее большинство жителей Казахстана связывает это, конечно, в первую очередь с именем Нурсултана Абишевича Назарбаева. И они сделали вывод относительно того, чтобы продолжать это развитие и дальше с теми темпами и с теми характеристиками, которые были свойственны последним годам.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 05.12.2005, Старостина Марина, 12:00

ВЕДУЩИЙ: Председательство России в "большой восьмерке" в следующем году ставится под сомнение. Как пишет сегодня "Коммерсант", одним из итогов лондонской встречи министра финансов ведущих держав мира, стала договоренность провести следующее заседание не в Москве, как планировалось прежде, а в Вашингтоне. Возможной причиной эксперты издания называют российский законопроект о некоммерческих организациях. В случае его принятия в нынешней редакции, Россия может лишиться не только председательства в "большой восьмерке", но и долгосрочных перспектив в отношениях с ведущими демократиями мира, – цитирует слова экспертов сегодняшний "Коммерсант". В "большой восьмерке" всерьез не обсуждается вопрос отмены председательства России, – сказал нам глава думского Комитета по международным делам Константин Косачев.

Константин КОСАЧЕВ: Вероятность пересмотра решения по председательству России в "восьмерке", я считаю, ничтожно малой, стремящейся к нулю, потому что Россия в "восьмерке" участвует не потому, что кто-то проявил добрую волю, а потому что остальным государствам этого форума участие в нем России крайне интересно в силу реального веса и политического, и экономического, и финансового. России в решении глобальных проблем современности, так что председательство, на мой взгляд, состоится при любой погоде и эта тема не обсуждается всерьез в "восьмерке" и, естественно, саммит при российском председательстве пройдет обязательно на российской территории в Санкт-Петербурге, как это и планировалось раньше. Никаких иных решений, по моей информации, на данный момент не обсуждает и по логике, обсуждаться не может.

ВЕДУЩИЙ: Буквально только что пришло сообщение, что второе чтение законопроекта о неправительственных организациях будет отложено. По крайней мере, об этом "Интерфаксу" сообщил некий информированный источник в парламентском большинстве. По его словам, документ явно требует дополнительной проработки. Напомню, что ранее депутаты планировали рассмотреть закон во втором чтении 9 декабря.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 05.12.2005, Старостина Марина, 16:00

ВЕДУЩИЙ: Под давлением российских и западных организаций в Кремле и в Госдуме решили отложить рассмотрение закона о неправительственных организациях. Сегодня в прессе даже появились сообщения, что может быть поставлено под сомнение председательство России в "Большой восьмерке". Вначале вице-спикер Госдумы Олег Морозов сообщил, что второе чтение законопроекта об НПО переносится на неделю. Вскоре свое слово сказал и президент. Владимир Путин поручил доработать документ в течение 5 дней и учесть при этом замечания Еврокомиссии. Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев подчеркнул в интервью "Эху Москвы", что работа над законом продолжается, и поэтому делать какие-либо выводы рано.

Константин КОСАЧЕВ: В том, что касается критики закона о некоммерческих организациях, то она очевидна, но критикуется, на самом деле, законопроект в том виде, в каком он был внесен в Государственную Думу. Работа над этим законопроектом продолжается, она идет очень интенсивно, количество поправок огромное, и говорить о какой бы то ни было внешней реакции на этот закон можно будет только после того, как закон выйдет из-под пера депутатов Государственной Думы. Все остальное, безусловно, преждевременно, является не более чем скрытой, а может быть даже явной формой давления на депутатский корпус.

ВЕДУЩИЙ: Косачев считает, что принятие закона о некоммерческих организациях не скажется на председательстве России в "Большой восьмерке".

МАЯК, НОВОСТИ, 05.12.2005, Макаров Фёдор, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Выборы в Казахстане, где за действующего президента Нурсултана Назарбаева проголосовали более 90% избирателей, не соответствовали европейским нормам. Так утверждают, во всяком случае, представители ОБСЕ. Но российские наблюдатели полагают, что избиратели проголосовали за стабильность. И против так называемых цветных революций. Рассказывает Елена Балаева.

КОРР.: Экспорт "цветной революции" в Казахстан не состоялся. От этих выборов никто и не ожидал скандала. У Назарбаева на руках главный козырь – экономическая стабильность в стране. Казахстан сейчас на втором после России месте в СНГ по росту экономики. Да и невооруженным глазом видно: жить казахам стало заметно легче. Вот за эту стабильность избиратели и проголосовали, считает председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.

АНДРЕЙ КОКОШИН: Мне достаточно посмотреть на города Казахстана, изменения налицо и изменения в целом позитивные. И это связывается, конечно, в первую очередь с именем Нурсултана Абишевича Назарбаева.

КОРР.: Об опыте соседней по СНГ с их "оранжевыми революциями" в Казахстане, конечно, вспоминали, и в первую очередь сам Назарбаев, который умело разыграл эту карту, наглядно продемонстрировав: не будет политической стабильности в стране – не будет и экономического роста. Это особенно хорошо поняло русскоязычное население страны, которое голосовало за Назарбаева, объясняет заведующий отделом диаспоры и эмиграции Института стран СНГ Александра Докучаева.

АЛЕКСАНДРА ДОКУЧАЕВА: Тот опыт "революции роз" в Грузии, "оранжевой революции" на Украине показывает, что приходящие на этой волне якобы демократических перемен руководители ухудшают отношения с Россией, поэтому понятно, что русское население не хочет такого поворота антироссийского, антирусского. И поэтому это было еще одним таким козырем в избирательной кампании Назарбаева.

КОРР.: Отношения с Россией у Казахстана, очевидно, не изменятся. Сейчас нас связывает не только аренда Байконура, но и многие другие крупные экономические проекты. Да и сам Назарбаев как политический союзник Москву вполне устраивает. Говорит заведующий отделом Института СНГ Андрей Грозин.

АНДРЕЙ ГРОЗИН: Тот высокий уровень отношений, которые сложились между Москвой и Астаной в течение последних трех-четырех лет, не только сохранится, очевидно, он будет и углубляться. Российское руководство заняло позицию по отношению поддержки ныне действующего лидера, поскольку ясно, что Назарбаеву сейчас нет альтернатив.

КОРР.: Теперь у Нурсултана Назарбаева семь долгих лет правления. За это время ему надо будет найти преемника, который плавно сменит его на посту президента Казахстана.

Пресса

ЗА РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА ПРИДЕТСЯ ОТВЕЧАТЬ.

Известия, Уваров Дмитрий, 06.12.2005, №222, Стр. 4

В декабре комитет Госдумы по обороне рассмотрит поправки в законопроект "О статусе военнослужащих". Смысл поправок – досрочное расторжение контрактов военнослужащими будет караться штрафами. Более того, в случае досрочного расторжения контракта недобросовестные волонтеры должны будут вернуть государству потраченные на них деньги.

"Мы серьезно работаем над вопросом ответственности военнослужащих, досрочно расторгающих свой контракт, – заявил начальник службы кадровой и воспитательной работы Минобороны Николай Панков. – Нами подготовлен законопроект, предусматривающий материальную ответственность военнослужащих за досрочное расторжение контракта".

Речь идет о материальной ответственности офицеров и солдат-контрактников, в том числе и тех, кто будет обучаться в создаваемых в ряде гражданских вузов учебно-военных центрах. В Минобороны недовольны тем, что военнослужащие, заключающие контракт с этим ведомством, иногда досрочно его расторгают. При этом, по словам первого заместителя министра обороны Александра Белоусова, у военного ведомства нет никаких рычагов воздействия на нарушителей. В случае принятия закона эти рычаги появляются.

Предполагаемые суммы штрафов пока неизвестны. Раньше с нерадивых военнослужащих, досрочно расторгнувших контракт по неуважительным причинам, могли удержать деньги только за форму. Согласно поправкам теперь они будут вынуждены возвращать в полной мере государству деньги за их содержание в рядах Вооруженных сил, то есть солдаты и сержанты-контрактники будут обязаны выплатить стоимость одежды, питания во время службы и ряд других затрат.

"Очень часто военкоматы присылают в части людей, идущих служить по контракту без осознанной мотивации. Этих ребят привлекают только деньги и возможность получения жилья, – говорит источник в Минобороны. – На практике же оказывается, что денежное довольствие не столь высоко (до 8000 рублей в обычное время и 15 000 рублей – в боевых условиях. – "Известия"), С жильем другая проблема:

ипотечный кредит на покупку недвижимости можно взять спустя 3 года безупречной службы, а чтобы квартира в итоге стала бесплатной, придется прослужить не менее 20 лет".

Согласно поправкам, если офицер в течение пяти первых лет службы по контракту не выполняет своих обязанностей, то он должен будет возместить стоимость своего обучения в вузе, а это сотни тысяч рублей. По словам министра обороны Сергея Иванова, фактически это означает, что некоторым "придется расплачиваться всю жизнь".

Как считают в Минобороны, такие меры пойдут на благо контрактникам и облегчат работу военкоматов с волонтерами. Военкоматы будут вести просветительскую работу, чтобы кандидат на контрактную службу твердо знал не только о плюсах, на которые он может рассчитывать в армии, но и об ответственности за неисполнение своих служебных обязанностей. По мнению Белоусова, ужесточение условий контракта, введение в него материальной ответственности военнослужащего за досрочное расторжение должно положительно сказаться на ситуации.

***

Контрактники в цифрах

В рамках федеральной целевой программы в течение 2005 года на контракт переводятся 40 соединений и воинских частей постоянной готовности, и на 1 ноября они уже укомплектованы на 70 процентов. К концу года в них будут проходить службу более 42 тысяч солдат и сержантов-контрактников. В 2006 году контрактниками будут укомплектованы еще 20 частей общей численностью более 31 тысячи человек.

Фото:

- У ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ КОНТРАКТНИКОВ еще есть время подумать.

ЗАСЕЛИ НА ДОРОЖКУ.

Коммерсантъ, Буранов Иван, 06.12.2005, №229, Стр. 7

Госдума выступила за создание федерального органа по обеспечению безопасности дорожного движения

Депутаты Госдумы обсуждали вчера меры по обеспечению безопасности дорожного движения в крупных городах России. В росте аварийности на дорогах депутаты обвинили сотрудников милиции, которые, в свою очередь, переложили вину на транспортников. В итоге все согласились с необходимостью создания нового федерального органа, на который можно было бы возложить всю ответственность за обеспечения порядка на российских дорогах.

Вчера в Госдуме проходил круглый стол на тему "О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в крупных городах Российской Федерации". Это мероприятие стало реакцией федеральных законодателей на выступление президента Владимира Путина на заседании Госсовета 15 ноября ("Ъ" сообщал об этом 16 ноября). Тогда господин Путин поддержал концепцию федеральной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения" на 2006-2012 годы, главной задачей которой объявлено снижение аварийности на дорогах – с 34, 5 тыс. жертв ДТП в 2004 году до 23 тыс. в 2012 году. Документ предполагает существенное ужесточение штрафных санкций, возврат накопительной системы штрафных баллов для нарушителей, проверку трезвости силами сотрудников автоинспекции и другие репрессивные меры, многие из которых действовали в России в конце 90-х. Возвращение большинства из этих мер в последние несколько лет лоббировались высшими чиновниками ГИБДД.

Теперь и депутаты Госдумы решили включиться в борьбу за безопасность дорожного движения. Тон вчерашнему обсуждению задал член комитета по безопасности Геннадий Гудков, который начал выступление с критики в адрес московской транспортной политики. "Вы возвращаете эвакуаторы, чем создаете кормушки для заинтересованных лиц, – негодовал он. – Получается, мы наказываем тех, кто вынужден бросать машины в местах, где нет нормальных парковок. Светофоры работают абы как, знаки стоят где попало. С таким подходом ни четвертое, ни пятое, ни двадцать седьмое транспортное кольцо не поможет". Досталось от господина Гудкова и сотрудникам ГИБДД. "Вместо помощи участникам движения и регулировки движения инспекторы занимаются проверкой и наказанием водителей на полупустых улицах" , – заметил депутат.

Однако представители ГИБДД свою ответственность за рост аварийности не признавали, перекладывая вину на транспортников. "Не надо забывать, что половина ДТП происходит в темное время суток в местах, где не работают фонари, – заявил замначальника ДОБДД МВД РФ Александр Якимов, – 25 % аварий связаны с неудовлетворительным дорожным покрытием". По словам господина Якимова, для нормальной организации дорожного движения просто не хватает денег. "На это выделяется 10-20 % всех необходимых средств" , – пожаловался он. "Ощущается острая нехватка дорожной сети, мы не сможем сами обеспечить потребность в дорогах, поэтому нужно больше строить платных дорог" , – оправдывался, в свою очередь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов.

"Я солидарен со всем сказанным, проблемы существуют и их надо решать, – обратился к участникам глава "Движения автомобилистов России" депутат Госдумы Виктор Похмелкин, – однако одно не ясно: кто должен отвечать в комплексе за все это. Сейчас каждое ведомство отвечает за какие-то свои функции, однако единую политику выработать некому". Депутат предложил создать единый федеральный орган, который будет отвечать за безопасность дорожного движения. "Этот орган может быть и отдельным министерством, как МЧС, который будет и дорожные знаки ставить, и организовывать движение, и законопроекты разрабатывать, – считает господин Похмелкин. -

Нужно провести административную реформу в этой сфере". "ГИБДД – это лишь контролирующий орган, – поддержал депутата глава комитета по безопасности Владимир Васильев, – а главная задача – обеспечение движения в целом".

"В любом случае, решение о создании нового федерального органа принимает президент, – пояснил "Ъ" господин Похмелкин, – депутаты Госдумы могут только рекомендовать в форме обращения к главе государства". Решение об обращении к президенту может быть принято уже в ближайшее время. По словам господина Гудкова, все "предложения по обеспечению безопасности движения" будут рассмотрены в ближайшее время на заседании комиссии по законодательству.

НА ОСТРИЕ ШПАГИ.

Московский комсомолец, 06.12.2005, №277, Стр. 10

Андрей Кокошин – в "МК"

7 декабря, в среду, в 12.00, в "МК" пройдет пресс-конференция Андрея Кокошина – председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. Один только депутатский титул гостя предполагает серьезное обсуждение сегодняшней ситуации в странах бывшего СССР, политики России в отношении содружества. Но членкор РАН и декан факультета мировой политики МГУ намерен расширить круг обсуждаемых вопросов. Поводом для этого он избрал выход в свет книги "На острие шпаги" Шарля де Голля, с чьим именем связано возвращение Франции в число великих держав. А значит, разговор пойдете политике по обеспечению реального суверенитета страны перед лицом очень сильных конкурентов и других актуальных проблемах.

С 13.00 до 13.45 в этот же день на сайте "МК" по адресу htpp://chat. mk. ru. состоится интернет-конференция с Андреем Афанасьевичем Кокошиным в режиме он-лайн. Предварительно вы можете прислать свои вопросы на e-mail: sos@mk. ru.

ДВЕ ТРЕТИ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ ЖИВУТ ЗА ЧЕРТОЙ БЕДНОСТИ

Новые известия, 06.12.2005, №223, Стр. 7

"До 60% военнослужащих находятся за чертой бедности… Федеральный закон о монетизации льгот существенно ухудшил их социальное положение", – сообщил зампредседателя комитета Госдумы по безопасности Виталий Маргелов. Надбавка к военной пенсии в 240 рублей, введенная с 1 марта, по мнению Маргелова, не покрывает льгот, которые были ранее. Между тем, докладывая в понедельник президенту РФ о реализации его поручений, министр обороны заявил, что до конца года будет принято решение о выделении в новом году 15 млрд. рублей на обеспечение жильем военнослужащих. Речь идет о 18 тыс. офицеров и прапорщиков, проживающих в пяти самых проблемных регионах России – Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской и Калининградской областях. Кроме того, Минобороны и МВД РФ пришли к согласованному решению о прекращении выдачи так называемых "боевых" выплат и замене их "полевыми" компенсациями (300 рублей в день).

ТЫ – МНЕ, Я – СЕБЕ.

Новые известия, Гулютин Андрей, Финаева Ксения, 06.12.2005, №223, Стр. 3

Россияне так и не поверили в пенсионную реформу

Менее месяца осталось у молодых россиян, чтобы решить для себя вопрос, кому доверить накопительную часть своей пенсии в 2006 году. Специалисты прогнозируют, что и в этот раз потенциальные пенсионеры будут инертны, как и два предыдущих года подряд. Слишком уж низка цена вопроса.

Проблема выбора, впрочем, стоит только перед россиянами 1967 года рождения и младше, остальных не спрашивают, поскольку их участие в пенсионной реформе усилиями правительства сведено к нулю. Выбрать есть из кого – в России 55 управляющих компаний (УК), среди которых 54 – частные и одна государственная – Внешэкономбанк. Все они заключили с Пенсионным фондом РФ (ПФР) договор доверительного управления. Если никто из них не понравился, можно перейти в один из 96 негосударственных пенсионных фондов.

Уже сейчас можно сказать, что те, ради кого реформа задумывалась, относятся к ней более чем прохладно. По оценке советника ПФР Владимира Вьюницкого, за 2 года реформы из 54 млн. ее участников лишь 1 млн. предпочли "частников". Остальные отмолчались и остались при государстве. Правда, оптимисты из ПФР в этом году ожидают прирост в 500-700 тыс. человек.

"Зарплаты в стране низкие, и пенсионные взносы, отчисляемые в накопительную часть, тоже маленькие, – объясняет "НИ" безразличие потенциальных пенсионеров заведующий сектором Бюро экономического анализа Ростислав Кокорев. – Следовательно, в структуре будущей пенсии разница, полученная в результате государственного и частного управления, будет практически минимальной". Поэтому, по словам эксперта, многие люди не морочат себе голову проблемами выбора, ведь "цена вопроса – плюс-минус 30 руб. в текущих ценах". Кстати, те, кто остался с государством, оказались не в самой лучшей ситуации. По оценкам специалистов, "госуправляющий"

ВЭБ по итогам девяти месяцев 2005 года оказался лишь на 49-м месте из 60 возможных по доходности вложений накопительной части пенсий. Впрочем, чиновников это не тревожит. "С каждым годом положительная динамика реформы только нарастает,

- заявил "НИ" г-н Вьюницкий. – В любом случае рано или поздно все наши госкомпании станут частными". Сейчас же, по его оценкам, "доходность участников рынка растет, что не может не привлекать внимание к этому сектору рынка новых игроков".

С оценками ПФР согласился и председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, который сказал "НИ", что пенсионная реформа в нашей стране идет "достаточно успешно". "Да, сегодня наша пенсионная система не может предложить до 90% выплат, но это вопрос ближайшего десятилетия", – пообещал депутат.

Директор Института макроэкономических исследований и прогнозирования Высшей школы экономики Евгений Гавриленков заметил "НИ", что "подводить итоги пока рано". "Пенсионная реформа – это все-таки долгосрочный проект, – отметил ученый. – Полтора года не показатель для рынка". Эксперт согласился, что по результатам этого года "частные УК выступили лучше, чем государственные", и объясняется это, по его мнению, тем, что "у государства слишком много ограничений".

По поводу оценок пенсионной реформы в целом Ростислав Кокорев отметил: "Возможно, ее недостатки еще могут быть исправлены с помощью консервативных мер: больного оперировать еще рано, но лечить при помощи антибиотиков уже пора". Вместе с тем с "лечением" следует поторопиться, ведь, по оценкам Счетной палаты, доля пенсионеров к 2020 году вырастет до 28,5%, отчисления в пенсионную систему упадут с нынешних 4 до 2,2% ВВП, а ее дефицит вырастет до 1458 млрд. руб. (1,5% ВВП).

По мнению налогового аналитика ИК "Образ" Георгия Яковлева, реформа пенсионной системы вообще не будет иметь никакого смысла, пока не будут полностью легализованы трудовые отношения. "По оценке Минфина, доля "серых" зарплат составляет более 40%, – рассказал "НИ" эксперт. – Пока будут выплачиваться "зарплаты в конвертах", людям не будет интересно задумываться о том, кому доверять свои пенсионные накопления". А "серые" деньги будут выплачиваться работодателями, по словам эксперта, до тех пор, пока не будут снижены отчисления в Пенсионный фонд.

Фото:

- Будущие пенсионеры мечтают о высоких выплатах, но они России не по силам.

ДЕНЬГИ ПОТРАТЯТ НА ПРИБОРЫ.

Парламентская газета, Журавлев Валерий, 06.12.2005, №215, Стр. 5

Волжские экологи стали лауреатами премии Госдумы.

Студенты и преподаватели Волжского политехнического института поздравили бойцов экологического отряда "Экос". В номинации "Экология города" они стали лауреатами конкурса "Национальная экологическая премия" за 2005 год, учрежденного Комитетом Госдумы по экологии и Фондом имени Владимира Вернадского за разработку проекта "Формирование экологического сознания инженерных кадров в процессе решения проблем экологии города".

Кроме диплома-сертификата лауреаты конкурса получили чек на 55000 рублей. Эти деньги бойцы "Экоса" решили потратить на покупку современной полевой лаборатории для проведения анализов воды, почвы и воздуха, поскольку студенты каждое лето отправляются в многодневные экологические экспедиции.

ДОВЕРИЕ ЗАВОЕВЫВАЮТ ДЕЛАМИ.

Парламентская газета, Ушакова Оксана, 06.12.2005, №215, Стр. 3

Как живут защитники рабочего класса – профсоюзы? Какие проблемы испытывают в своей деятельности? Об этом и зашел разговор на Охотном Ряду, когда в рамках парламентских слушаний было решено обсудить вопросы совершенствования законодательства о профессиональных союзах.

Как для начала выяснилось, на сегодня численность членов профсоюзов сократилась в два-три раза, в тысячах малых предприятий вообще таких нет, как нет и первичных организаций. А многие работодатели откровенно игнорируют действующие законы о профсоюзах и о социальном страховании. Как все это могло случиться?

Одну из причин столь плачевного состояния профсоюзов председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов видит в том, что практика деятельности профсоюзов в условиях нового законодательства выявила ряд его противоречий, а также и недостаточность механизмов реализации полномочий профсоюзов. Поэтому, подчеркнул депутат, назрела необходимость в систематизации и корректировке законодательства о профсоюзах, в обеспечении гарантий их деятельности, в укреплении правопорядка в сфере социально-трудовых отношений.

"Целый ряд законодательных инициатив, которые сегодня поддерживаются профсоюзами, предлагает уточнить правила регистрации профессиональных союзов. В частности, некоторые настаивают на том, чтобы при регистрации любое предприятие или организация с иностранным капиталом, особенно принадлежащие транснациональным компаниям, действующим на территории России, получали бы согласие общероссийских отраслевых профсоюзов" , – обозначил некоторые новации Сергей Попов, заметив также, что из-за участившихся случаев нарушений работодателями трудового права многие профсоюзные лидеры настаивают на включении в законодательство административной ответственности за противоправные действия. "Профсоюзы борются сегодня за влияния на фонды, которые формируются за счет страховых отчислений, за право по собственной инициативе обращаться в прокуратуру, суды по рассмотрению трудовых споров" , – заметил также председатель думского комитета Сергей Попов.

В свою очередь заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) Алексей Суриков, говоря о практике почти четырехлетнего действия Трудового кодекса, не мог не отметить, что документ "отражает новые экономические реалии, позволяет решать новые проблемы в области трудовых отношений и реализации интересов трудящихся и членов профсоюза".

Однако нужны и перемены. Например, по мнению Алексея Сурикова, нужно восстановить систему обязательного социального страхования работника, которая, по его словам, является "наиболее надежной адресной формой социальной защиты в условиях рыночных отношений". К тому же требуется реанимировать и Министерство труда. Поскольку, считает профсоюзный лидер, отсутствие такового приводит к "пробуксовке работы российской трехсторонней комиссии, занимающейся регулированием социально-трудовых отношений".

Что касается законодательных предложений, то Алексей Суриков считает, что в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях необходимо закрепить "продекларированные" в законе о профсоюзах, но не применяемые на практике положения об ответственности за нарушения прав профсоюзов. Необходимо ускорить разработку федеральных законов "О государственных внебюджетных фондах РФ" и "О государственных социальных стандартах" , упорядочить положение с регистрацией профсоюзных организаций. Было высказано и предложение отказаться от практики взимания единого социального налога (ЕСН) и вернуться к формированию доходов внебюджетных фондов на базе страховых взносов.

То, что с ЕСН не все благополучно, тревожится и председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он признал: решение о снижении ставки ЕСН оказалось ошибочным, так как ни одна из целей, которая ставилась как при введении его, так затем и при снижении ставки налога, достигнута не была. Поэтому необходимо принимать меры. Андрей Исаев проинформировал о том, что думский комитет по труду и социальной политике настоял на том, чтобы Дума совместно с российской трехсторонней комиссией приняла специальное постановление, в соответствии с которым в течение 20, 06 года будут подготовлены предложения о возвращении к системе социального страхования.

Еще одна инициатива. Андрей Исаев считает, что нужно отменить в законе о противодействии экстремизму пункт, предоставляющий возможность властям приостанавливать деятельность профсоюзов во внесудебном порядке.

С таким подходом не согласился заместитель генерального прокурора Владимир Колесников. Правда, идею о введении уголовной ответственности за нарушения прав профсоюзов Владимир Колесников поддержал. Он также подтвердил факты нарушения законодательства работодателями цифрами. По его словам, с 2001 года в общей массе правонарушений социальных прав и свобод граждан нарушения, затрагивающие их трудовые права, составляют более 60 процентов. "И наблюдается тенденция к их увеличению" , – обратил внимание участников слушаний Владимир Колесников. Всего в 2004-2005 годах прокуратурой вскрыто 908 тысяч таких фактов. Кроме того, отменено 72, 5 тысячи незаконных правовых актов, 56 тысяч должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено около 3000 уголовных дел.

После такой информации заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валентин Романов с возмущением обратился к представителям профсоюзов. "Почему такая мощная структурированная организация винит во всех бедах законодателей? – заявил он. – Сегодня речь идет о десятках тысяч нарушений трудовых прав, а профсоюзы не занимаются своими прямыми обязанностями".

Словом, защитникам трудового народа нужно и самим в чем-то инициативу проявлять.

КТО НАХИМИЧИЛ С "ХИМПРОМОМ".

Парламентская газета, Волкова Мария, 06.12.2005, №215, Стр. 5

Деятельность некоторых директоров госпредприятий противоречит государственным интересам.

Известно, что по решению российского Правительства прогнозный план приватизации федерального имущества на 2006 год включает в себя 885 федеральных государственных унитарных предприятия и продажу акций 383 акционерных обществ. Доходы от приватизации должны составить 31 миллиард рублей.

В необходимости приватизации промышленных госпредприятий практически никто не сомневается. Однако "подготовка" к ней вызывает серьезное беспокойство у специалистов. Все дело в том, что примеров специального уменьшения стоимости активов государственных предприятий в преддверии приватизации становится все больше. Госпредприятия умышленно загоняются в разряд убыточных, для того чтобы в дальнейшем выкупить их по ценам, во много раз ниже их рыночной стоимости. При этом зачастую виноваты не абстрактные рейдеры, а директора госпредприятий, назначенные самим государством.

"Директора ГУПов рассматривают ГУПы как свою собственность" , – заявил глава Федерального агентства по промышленности Борис Алешин, выступая в мае на заседании Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Примечательно, что об этом сказал человек, от которого зависят назначения руководителей сотен государственных предприятий, стоимость активов которых, по данным экспертов, превышает 400 млрд. долларов.

Очевидно, и в Государственной Думе только сейчас осознали масштаб проблемы. Недавно заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Губкин предложил ввести систему мониторинга за принятием решений на предприятиях, в которых государство выступает главным акционером.

"Необходима система мониторинга за теми решениями, которые принимают руководители предприятий от лица государства, – сказал Анатолий Губкин. – На практике зачастую эти решения противоречат интересам государства как акционера и собственника".По мнению Губкина, именно так обстоит дело на одном из крупнейших предприятий российской химической промышленности – Волгоградском открытом акционерном обществе "Химпром" , 51 % акций которого принадлежит государству. Предприятие планирует закончить текущий год с убытком в размере 231 млн.

рублей. А "резкое ухудшение финансовых показателей ВОАО "Химпром" произошло в результате неэффективной деятельности генерального директора Лосева С. Ю. , который не имеет никакого опыта управления предприятиями химической отрасли" , говорится в обращении, направленном на имя Германа Грефа в Минэкономразвития.

Положение "Химпрома" начало ухудшаться после назначения генеральным директором в июле этого года Станислава Лосева. Вопреки отрицательному заключению нескольких членов совета директоров государственный представитель Алексей Уваров, возглавляющий совет директоров, утвердил кандидатуру господина Лосева, который ранее никогда не работал на химических предприятиях.

Миноритарные акционеры

"Химпрома" многократно обращали внимание государственных и контролирующих органов на то, что "значительная часть продукции предприятия реализуется по заниженным ценам ограниченному числу потребителей". На практике это приводит к тому, что "большая часть прибыли "Химпрома" оседает у компаний-посредников". "Отсутствие прибыли по результатам 2005 года нанесет ущерб всем акционерам ВОАО "Химпром" , включая главного акционера – Российскую Федерацию".

Впрочем, отсутствие прибыли – далеко не единственный результат "хозяйственной" деятельности Лосева. Акционеры не имеют возможности ознакомиться с необходимой документацией по проведенным сделкам.

А могло бы сегодня все выглядеть с точностью до наоборот. В начале 2005 года тогда временный управляющий Волгоградским "Химпромом" Дмитрий Осипов, которого сменил на посту гендиректора Станислав Лосев, разработал бизнес-план, по которому "Химпром" должен был получить по итогам этого финансового года 10 млн. рублей прибыли. Вместо этого – убытки в сотни миллионов рублей и реальная угроза банкротства.

Очевидно, что в свете планируемой приватизации ВОАО "Химпром" ухудшение экономического положения комбината приведет к неизбежному снижению инвестиционной привлекательности пакета акций, принадлежащего государству. Понятно, что государство в этом случае понесет многомиллионные убытки.

"Мы не создали эффективной системы управления акционерными компаниями и продолжаем держать неэффетивную систему управления государственными унитарными предприятиями (ГУП)" , – заявил Борис Алешин, еще раз подтвердив неспособность Федерального агентства по промышленности контролировать собственных назначенцев. Но вопреки логике или, скорее всего, по каким-либо иным причинам подобных зиц-председателей на руководящих постах приватизируемых предприятий становится все больше.

В ситуации с "Химпромом" эти причины очевидны. Деятельность гендиректора Лосева экономически неэффективна, а значит, противоречит интересам государства. Можно предположить, что снижение стоимости активов предприятия связано с грядущей приватизацией и осуществляется для приобретения активов "Химпрома" по низкой стоимости. По некоторой информации, интерес к "Химпрому" может проявлять глава химической Synttech Group Николай Левицкий.

Учитывая историю с "Химпромом" , несложно предположить, как отсутствие эффективной системы мониторинга за решениями управляющих госпредприятий отразится на приватизационной стоимости госимущества. Количество ситуаций, подобных той, что сложилась на "Химпроме" , только возрастет.

Так что пока российская экономика не получила десятки, а то и сотни новых предприятий-банкротов, наверное, стоило бы обратиться хотя бы к опыту наших ближайших соседей, которые стараются усилить контроль над своими госпредприятиями. Например, Верховная Рада Украины не так давно приняла закон, в котором говорится, что государственные предприятия должны каждый квартал отчислять в бюджет часть своей прибыли "согласно размеру корпоративных прав государства в их уставном фонде".

ОКСАНА ДМИТРИЕВА, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ: ЛУЧШЕ БЫТЬ БОГАТЫМ И ЗДОРОВЫМ.

Парламентская газета, Долгушина Наталья, 06.12.2005, №215, Стр. 3

Насколько правильно поставлены цели и средства их достижения в каждом из национальных проектов?

Четыре национальных проекта – "Доступное жилье" , "Здоровье" , "Образование" и "Сельское хозяйство" – обозначены. Оценивая их, депутат Государственной Думы Оксана Дмитриева уверена в том, что, если Правительство действительно заинтересовано выполнить наказ Президента, надо пересмотреть цели, объем ресурсов и механизм реализации национальных проектов. О том, над чем кабинету министров, по ее мнению, еще необходимо подумать, она рассказывает читателям нашей газеты.

- Первый вопрос, насколько правильно выделены сами приоритеты. Что касается проектов "Образование" , "Здоровье" , "Доступное жилье" , то здесь все правильно. Однако "Сельское хозяйство" , на мой взгляд, не может быть основным национальным приоритетом в экономике. Разве мы хотим сделать Россию сельскохозяйственной державой, основной отраслью специализации которой является сельское хозяйство? Если да, то мы, очевидно, перепутали "улицу, город и век". Это не та отрасль, которая может вывести страну на принципиально новый уровень развития и обеспечить экономический рост. Основной национальный приоритет сегодня в области экономики – это структурная перестройка в сторону инноваций и наукоемких технологий. Такая стратегия действительно обеспечит стране экономический прорыв и сделает ее конкурентоспособной уже в ближайшей перспективе. Поэтому основным экономическим национальным приоритетом должно стать не сельское хозяйство, а наука и инновации.

Второй вопрос, насколько правильно поставлены цели и средства их достижения в каждом из национальных проектов?

Рассмотрим это на примере национального приоритета "Здоровье". У каждой крупной программы должны быть содержательные цели. У приоритета "Здоровье" эти цели должны касаться здоровья населения. Например, средняя продолжительность жизни в России составляет 64, 9 лет, и по этому показателю мы занимаем 148-е место в мире. А ставим ли мы целью довести среднюю продолжительность жизни до 72 лет (наш показатель конца 80-х годов) или до 78-80 лет, как в Западной Европе и Северной Америке?

Известно, основной причиной смертности в стране являются болезни системы кровообращения. Так, смертность от сердечно-сосудистых заболеваний выросла в 2, 5 раза по сравнению с началом 70-х годов прошлого века и имеет дальнейшую тенденцию к росту. Обозначается ли задача снизить смертность от сердечнососудистых заболеваний в два раза? Говорим ли о снижении смертности за счет своевременной диагностики ишемической болезни? Увы, никаких подобных содержательных задач и целей в национальном проекте "Здоровье" нет.

В то же время в качестве целей заявлен некий набор ресурсов, а именно 4245 аппаратов УЗИ, 2250 рентгеновских аппаратов, другой техники или строительство 18 новых центров высоких технологий и т. п. Почему выбран именно этот набор ресурсов и какие задачи ставятся, кроме, собственно говоря, освоения средств, – неясно. Более того, сам набор ресурсов и предложенные меры содержат внутренние противоречия. Так, заработную плату предлагается повышать на 10 тысяч рублей только участковым терапевтам и педиатрам. Их зарплата вырастет в 2-2, 5 раза, а у врачей-специалистов, как у всех бюджетников, на 15-20 процентов. При этом собираются оснащать диагностическим оборудованием поликлиническое звено.

Советы:


Архивы документов (Гос) [Государственная Дума РФ]      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника