Госдума РФ. Мониторинг СМИ, 6 декабря 2005 г. – часть 17

Архивы документов (Гос) [Государственная Дума РФ]      Постоянная ссылка | Все категории

Где же логика? А кто будет работать на специальном медицинском оборудовании? Если кардиологи и рентгенологи переквалифицируются в участковых терапевтов и врачей общей практики, то кто будет ставить диагнозы? Или отчитываться собираются поставленным оборудованием, а будет ли оно установлено, кто на нем будет работать и какие диагнозы ставить, это уже никого не волнует? То же самое с вакцинопрофилактикой. Заработная плата повышается медицинским сестрам, работающим с участковыми врачами. А вакцинация, как известно, осуществляется процедурными медсестрами. Им-то зарплата и не повышается. Создается впечатление, что главное – вакцины закупить и освоить средства, а колоть их пациентам вовсе не обязательно.

То же самое и с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи. Мы все знаем, что в самую отчаянную ситуацию попадают человек и его близкие, когда требуется сложная операция или дорогостоящее лечение. Семья оказывается перед дилеммой: либо платить, все продавая и залезая в долги, либо стоять в очереди и ждать бесплатной квоты. Дело в том, что сложное и дорогостоящее лечение у нас по квотам, по карточкам. Более того, принцип квот и очередей ожидания сохраняется в проекте закона "О гарантиях бесплатной медицинской помощи" , который разрабатывает Минздравсоцразвития. Наша система медицинского страхования не срабатывает именно в сложных случаях серьезной болезни. То есть мы все застрахованы на лечение от насморка, но если нам понадобится операция шунтирования или удаления опухоли, то придется платить. Следовательно, что надо сделать в первую очередь, если появились деньги на здравоохранение? Расширить доступ к высокотехнологичной помощи, чтобы за сложные операции платило государство, а не сами люди. Однако ассигнования на увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи возрастают на 4 миллиарда рублей, а на строительство новых центров высоких технологий в три раза больше. То есть там, где эта помощь реально оказывается, по-прежнему будут платить сами граждане, а государственные деньги пойдут на очередное капитальное строительство – рытье котлованов, фундаментов и т. п.

Но целесообразно ли это, если у нас очень много недостроенных медицинских учреждений федерального значения. Приведу пример Санкт-Петербурга, где я избрана депутатом. Строительство многих клиник ведется уже около 20 лет, так как на завершение строительства средств каждый раз выделяется недостаточно. Например, Институт кардиологии в Санкт-Петербурге, его клинико-хирургический корпус, строится с 1988 года. Может быть, в этом году корпус наконец будет открыт. Тогда его нужно будет оснастить. Готовая клиника – это кадры, оборудование, отработанные технологии, методики лечения, то есть школа. В ней уже есть сложившийся коллектив медиков, хирурги-кардиологи, способные делать сложнейшие операции. На их подготовку, кстати, требуется 10-15 лет. А когда те же самые условия будут созданы в чистом поле? И сколько за это время умрет людей?

Теперь о механизме исполнения. Надо сказать, что способы реализации, предлагаемые министром Михаилом Зурабовым, – идет ли речь о пенсионной реформе, монетизации льгот или о повышении заработной платы некоторым категориям медицинских работников – крайне неудачны, сложны и запутанны.

Например, средства на повышение заработной платы медицинским работникам пойдут в поликлиники через фонды обязательного медицинского страхования и при условии заключения особых договоров с лечебными учреждениями, которые в свою очередь должны заключать договоры с врачами. Те в свою очередь, чтобы получить повышенную зарплату, должны пройти обязательную переподготовку. Поэтому думаю, что до врачей в итоге дойдет 60-70 процентов выделяемой суммы, но и это потребует огромных дополнительных усилий.

Есть проблемы и в механизме закупки оборудования. Из бюджета на эти цели за два года должно быть выделено около 30 миллиардов рублей. Такой объем мог бы сформировать крупный, долгосрочный государственный заказ, который дал бы мощный толчок развитию отечественной медицинской промышленности. Для этого следовало бы распределить выделяемую сумму по годам и разместить заказы на отечественных предприятиях. Однако это происходит лишь по закупкам рентгеновского оборудования, и то только потому, что предшествующие руководители Минздрава под программу лечения туберкулеза наладили совместное производство рентгеновского оборудования. В результате сегодня 80 процентов этого типа оборудования может быть закуплено у отечественных производителей. А вот по всему остальному доля отечественного оборудования составит не более 20 процентов.

Если учесть, что сейчас оснащаются поликлиники всей страны, то на долгие годы вперед мы создаем рынок для запчастей, регулярного обслуживания и усовершенствования для иностранных производителей, а отечественные остаются в стороне.

Поэтому если Правительство. вместо хаотичного набора средств, подготовленных экспромтом, не предложит комплекс просчитанных и взаимоувязанных мероприятий по развитию здравоохранения, то, считаю, по всей стране мы будем иметь множество пустых недостроенных коробок вместо клиник, рентгеновские аппараты без проявочных машин и пленок, ЭКГ без врачей-кардиологов, машины "скорой помощи" , которые будут везти больных в травмпункты без травматологов и т. п. Разве этого хочет глава государства?

Теперь об объемах средств, которые необходимы для реализации полноценной программы в области здравоохранения. По рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) государство должно выделять на здравоохранение минимум пять процентов от ВВП. Это и есть средний показатель. США тратят девять процентов государственных средств, кроме того, дополнительное добровольное медицинское страхование и платные услуги составляют еще пять процентов. В итоге расходы на здравоохранение достигают 14 процентов от ВВП. В Европе тратят на здоровье 6-7 процентов. Наше государство на здравоохранение, включая систему обязательного медицинского страхования за счет всех бюджетов, тратит меньше 3 процентов.

Объем недофинансирования здравоохранения составляет 500 миллиардов в год. Вот примерно на эту сумму и должна быть разработана программа "Здоровье". Пока национальный приоритет дополнительно получил 57 миллиардов рублей, то есть десять процентов от необходимого. Кроме того, надо правильно оценить соотношение зарплаты медицинского персонала и расходов на оборудование, закупку медикаментов и строительство. В настоящее время в расходах национального приоритета здоровья 25 процентов составляет заработная плата, а 75 процентов – закупки оборудования, медикаментов и новое строительство. Считают, что соотношение в дополнительно выделяемых средствах по приоритету, особенно на первых этапах, должно быть другое: 50-55 процентов – заработная плата и лишь 40-45 процентов – оснащение и медикаменты.

Однако несомненный плюс нынешних начинаний в том, что Правительство понимает: чтобы улучшить положение в отрасли, необходимо увеличить ее финансирование. В заключение хочу еще раз подчеркнуть, чтобы кардинально переломить ситуацию в системе здравоохранения, финансирование необходимо дополнительно увеличить на полтриллиона рублей. Если учесть, что в Стабилизационный фонд в этом году поступит около 2 триллионов рублей, для государства это не обременительно.

ХОТЯТ ВСЕ ЗНАТЬ.

Парламентская газета, Линьков Александр, Ткач Анна, 06.12.2005, №215, Стр. 3

Широкий общественный резонанс вызвало принятие в первом чтении блока законопроектов, в соответствии с которыми будут воедино собраны все персональные данные на каждого россиянина. По-разному оценивают его и в депутатском корпусе.

Владимир ПЛИГИН, председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия"

Сегодня отсутствует единый специализированный правовой механизм защиты прав граждан при обработке персональных данных. Нередки случаи дублирования полномочий государственных органов. В сложившейся ситуации существенно снижается уровень защиты прав граждан при обработке их персональных данных, затрудняется их доступ к административным услугам, а сами граждане нередко принуждаются к выполнению избыточных процедур. Широкое распространение, к сожалению, получили случаи несанкционированного доступа к собранным различными государственными органами и иными организациями персональным данным, их незаконного копирования, распространения и использования. Можно говорить о сформировавшемся рынке полученных преступным путем информационных систем и баз, содержащих персональные данные. Все факты по этому поводу известны. Принятие законодательного акта, устанавливающего унифицированные правила сбора и обработки персональных данных физических лиц, а также правовые механизмы защиты прав граждан при сборе и обработке персональных данных представляется актуальным и концептуально обоснованным. Но вместе с тем законопроект в целом нуждается в тщательной редакционно-юридической доработке.

Владимир КАШИН, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию, фракция КП РФ

Общественные организации, представители различных религиозных конфессий категорически возражают против принятия этих законов. А мы на это закрываем глаза, делаем все для того, чтобы внедрить автоматизированную систему и идентификационные коды, сделав из наших людей электронный муравейник, которым легко управлять, влияя на их здоровье, сознание и т. д. Наша фракция против этих законов. Из них надо изымать статьи, которые по существу отстраняют человека от его интеллектуальной личной собственности, связанной с профессиональными данными. Ведь по сути мы создаем товар в лице каждого человека, товар, который пойдет как спекулятивный.

Александр КРУТОВ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, член фракции "Родина" (народно-патриотический союз)"

Мне лично не очень хочется быть субъектом персональных данных, тем более идентификатором. На днях мы крестили тридцать воспитанников детского дома, эти маленькие, брошенные родителями детки получили красивые имена: Василий, Николай, Ксения, Любовь, Борис, и мы, православные, хотим, чтобы они прожили свою жизнь с именами своих святых, а не с компьютерными номерами. Любые действия государства, направленные на защиту прав и свобод человека, находят у фракции "Родина" понимание и поддержку, но многие положения предложенного законопроекта вызывают, мягко говоря, недоумение. Возрастают возможности социального и политического контроля над личностью, и становится возможным осуществлять непрерывный контроль за каждым гражданином и вести постоянно обновляемые компьютерные досье. У наших чиновников нет денег на увеличение пособий многодетным семьям, на рождение детей, увеличение пенсий и зарплат. А вот на то, чтобы знать о своих гражданах все – от результатов анализа ДНК до формы уха, до политических взглядов и религиозных, философских убеждений, сексуальных наклонностей, – деньги нашлись, хотя сбор и обработка такой информации в принципе запрещены Конституцией.

Виктор ПОХМЕЛКИН, член Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, независимый депутат

К самой идее закона отношусь положительно. А к конкретному законопроекту, который был внесен в Думу, отрицательно. На мой взгляд, такой реестр данных на всех граждан страны нужен и здесь есть целый ряд положительных моментов. Но проблема в том, чтобы в эту базу попадали только те данные, которые необходимы для государственного учета граждан. И самое главное – вопрос сохранности сведений, касающихся персональных данных о личности. Если такай сохранность не будет обеспечена, то понятно, что наши граждане могут оказаться беззащитными перед криминальными структурами, мошенниками разного рода, в том числе и перед недобросовестными государственными служащими, которые могут использовать эту информацию. Пока эта задача в предложенном законопроекте не решена. О защите данных там говорится очень мало, и гарантий нет никаких. Дело здесь не только в законе, а во всей системе государства и в ответственности государственных служащих за сохранность этих данных. Сейчас такая ситуация, что эти данные могут быть запросто рассекречены.

ДОКЛАД НЕ ПОЛОЖАТ ПОД ЕЛКУ.

Российская газета, Борисов Тимофей, 06.12.2005, №274, Стр. 9

Александр Торшин против прекращения парламентского расследования по Беслану к 28 декабря

ВЧЕРА НА "ДЕЛОВОМ ЗАВТРАКЕ" В "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ" ПОБЫВАЛ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ РФ, ГЛАВА КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТЕРАКТА В ОСЕТИНСКОЙ ШКОЛЕ АЛЕКСАНДР ТОРШИН.

Российская газета: Александр Порфирьевич, когда будет итоговый доклад комиссии? Последний раз называлась предновогодняя дата – 28 декабря.

Александр Торшин: Сейчас у нас готовы примерно 150 страниц итогового текста. Для сравнения: в докладе республиканской комиссии Кесаева порядка 35 страниц. В нашем докладе будет в целом, наверное, около двухсот страниц. Но дело не в этом.

До сих пор мы не получили итогов важнейших экспертиз – ситуационной и пожаротехнической. Можно, конечно, попробовать опубликовать доклад и без них, но не хотелось бы. Поэтому я думаю, что 28 декабря доклада не будет.

РГ: Тяжело идет расследование?

Торшин: Беслан уже навсегда останется для членов парламентской комиссии, как и для остальных россиян, огромной болью. Плюс, конечно, все 19 членов нашей комиссии устали, ведь мы проводим два заседания в неделю, выкраивая их из и без того плотного графика основной работы.

РГ: Это можно считать намеком на то, что итоговый доклад комиссии, возможно, не будет готов, как было обещано к концу года?

Торшин: Итогового решения всех членов комиссии по этому вопросу пока нет. Но если вы хотите знать мое мнение, то скорее всего 28 декабря доклад комиссии подписан и опубликован не будет.

РГ: Но кесаевская же комиссия не стала ждать.

Торшин: У нас по возможностям нет никакого сравнения с республиканской комиссией. И спрос с нас гораздо более серьезный. В докладе нашей комиссии в отличие от осетинского доклада если какая-то строка написана, то ниже сразу стоит ссылка на то, из каких документов и фактов такой вывод следует. Кстати, до сих пор доклад комиссии из парламента Северной Осетии к нам так и не поступил, хотя мы, безусловно, будем использовать и учитывать все наработки наших коллег.

РГ: А может, вы просто боитесь публиковать доклад?

Торшин: Ничего подобного. Хотя от некоторых, даже таких вроде бы серьезных источников, как от одного депутата Госдумы, на полном серьезе поступало предложение сдать доклад в Совет Безопасности, засекретить его и взять со всех причастных подписку о неразглашении. Уверен, что это неправильная точка зрения, да и общество нас не поймет. Но вот что касается сроков, то я бы не стал торопиться.

РГ: Ничего себе торопиться – с момента теракта прошло больше года. После Беслана мы уже пережили не менее страшное нападение на Нальчик.

Торшин: Американская комиссия по теракту 11 сентября работала 20 месяцев и начала свою работу через полтора года после теракта. Американцев никто не подгонял и не торопил, но тем не менее терактом 11 сентября в США все и ограничилось, а у нас теракт за терактом, среди которых Беслан – далеко не первый в этой страшной череде. Просто американцы после 11 сентября 2001 года проснулись в другой стране, а мы – нет. Штатам потребовалось полтора месяца на принятие знаменитого закона о патриотизме. А у нас угадайте, сколько выполнено пунктов из так называемого "бесланского" указа президента РФ, который был подписан Путиным сразу после теракта. Ни одного. И опубликование или неопубликование доклада парламентской комиссии здесь ни при чем.

РГ: А вообще есть ли сроки работы вашей комиссии? Или вы можете работать сколько угодно?

Торшин: Нет, сроков никаких нет. Но и тянуть нам нет никакого резона. На парламентское расследование не выделено никакого финансирования, и мы выбираем на командировки денежные резервы Совета Федерации и Госдумы. И все же повторюсь, что главное, без чего уж точно не хотелось бы выходить к обществу, так это решения по ситуационной и пожаротехнической экспертизе.

Полный текст "Делового завтрака" читайте в одном из ближайших номеров "РГ"

Интернет-ресурсы

ЗАКОНОПРОЕКТ О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ БУДЕТ ПРИНЯТ ДО КОНЦА ОСЕННЕЙ СЕССИИ ГОСДУМЫ РФ – КОСАЧЕВ

Интерфакс, http://www. interfax. ru/, 05.12.2005, 0:00:00

Глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев считает, что законопроект о некоммерческих организациях будет окончательно принят до конца осенней сессии, и в итоговом виде будет соответствовать международным стандартам.

"Сейчас идет доработка этого законопроекта ко второму чтению. Работа развернута практически в круглосуточном режиме. Документ обязательно будет принят в целом до конца осенней сессии и в итоговом виде закон будет в полной мере соответствовать нормам международного права", – сказал К. Косачев "Интерфаксу" в понедельник.

КОМИТЕТ ДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ ПРИНЯТЬ ВО II ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ БЕСПЛАТНЫЕ ВХОДЯЩИЕ ЗВОНКИ

Интерфакс, http://www. interfax. ru/, 05.12.2005, 14:48:00

Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи на заседании в понедельник рекомендовал принять во втором чтении поправки в закон "О связи", устанавливающие бесплатные входящие звонки на мобильные телефоны.

Согласно тексту законопроекта, оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, за исключением случая, если соединение установлено с помощью телефониста с оплатой за счет вызываемого пользователя.

Оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента с применением абонентской или повременной системы оплаты.

Планируется, что Госдума рассмотрит законопроект во втором чтении на пленарном заседании 21 декабря.

В ГОСДУМЕ ПРОЙДЕТ "КРУГЛЫЙ СТОЛ" ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

РИА Новости, http://www. rian. ru/, 05.12.2005, 0:17:00

В Госдуме 5 декабря пройдет "круглый стол", посвященный мерам по обеспечению безопасности дорожного движения в крупных городах РФ.

Участники встречи намерены, в частности, рассмотреть ту критическую ситуацию, которая сложилась в последние годы на дорогах столицы, отметил в интервью РИА Новости один из организаторов мероприятия, член Комитета по безопасности Геннадий Гудков.

"В последнее время Москва стала непроезжим городом", – сказал он.

По его словам, депутатов также беспокоит транспортная безопасность. Систематические нарушения правил дорожного движения приводят к тому, что в России ежегодно в связи с нарушениями ПДД гибнет 35 тысяч человек, порядка 100 тысяч остаются инвалидами.

Он также отметил, что неразвитость городской автодорожной инфраструктуры, отсутствие нормативов по строительству новых автодорог и развязок приводит к тому, что движение в крупных городах практически парализовано.

Кроме того, подчеркнул парламентарий, при строительстве новых микрорайонов столицы абсолютно не учитывается тот факт, что новым жильцам негде будет ставить свои машины. Не ведется строительство подземных и многоярусных гаражей, в Москве нет ни одной муниципальной многоярусной парковки.

Все эти вопросы, полагает Гудков, должны быть прописаны либо в региональном, либо федеральном законодательстве.

Он также считает, что, по крайней мере, в столице необходимо ввести ограничение на движение грузового транспорта – только в ночное время.

Гудков также отметил, что уже сейчас многие оперативные службы не могут прибыть на место вовремя, из-за пробок на дорогах.

"Если так пойдет и дальше, то все это закончится трагедией природного, либо техногенного характера. Причем большинство погибших, либо пострадавших будут не от самой катастрофы, а из-за того, что им вовремя не будет оказана помощь", – сказал он.

В заседании "круглого стола", как ожидается, примут участие первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов, начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ Виктор Кирьянов.

ВАСИЛЬЕВ О МЕРАХ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

РИА Новости, http://www. rian. ru/, 05.12.2005, 14:24:00

Необходимо принять незамедлительные меры для решения проблемы безопасности дорожного движения. Такое мнение высказал председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев на заседании круглого стола по безопасности дорожного движения.

"Это серьезная национальная проблема", – так обозначил Васильев текущую ситуацию в сфере безопасности дорожного движения.

"Необходимо принять незамедлительные меры для решения этой проблемы", – сказал глава комитета, подчеркнув, что на российских улицах ежегодно гибнет порядка 40 тысяч человек.

МАРГЕЛОВ: ОТ 28% ДО 60% ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НАХОДЯТСЯ ЗА ЧЕРТОЙ БЕДНОСТИ

РИА Новости, http://www. rian. ru/, 05.12.2005, 14:28:00

Федеральный закон о льготных выплатах ухудшил социальное положение военнослужащих, заявил на "круглом столе" по теме "Ветераны военной службы: проблемы и правовое регулирование их социальной защиты" заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Виталий Маргелов.

"От 28% до 60% военнослужащих находятся за чертой бедности. С 1 января 2005 года федеральный закон номер 122 существенно ухудшил их социальное положение", – сказал парламентарий.

Что же касается надбавки к военной пенсии в 240 рублей, введенной с 1 марта 2005 года, то она, по мнению Маргелова, не покрывает тех льгот, которые были ранее.

ПОЧЕМУ РОССИЯНЕ ПЕРЕСТАЛИ ВСТУПАТЬ В БРАК. МНЕНИЕ

РИА Новости, http://www. rian. ru/, 05.12.2005, 12:18:00

Большинство российских семей предпочитают иметь одного ребенка, считает глава комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова.

"Российская семья стала традиционно однодетной", – сказала Лахова, выступая в понедельник на парламентских слушаниях, посвященных 10-летию принятия Семейного кодекса.

Лахова отметила, что число семей, которые имеют одного ребенка, составляет 67% от числа всех семей, где есть дети – это примерно 14 миллионов семей.

"Мотивация к рождению детей у населения крайне низка", – отметила Лахова, добавив, что в обществе упал престиж семьи.

Кроме того, по ее словам, за последние 10 лет выросло количество мужчин и женщин, никогда не состоявших в браке. 10% супружеских пар живет без регистрации брака, констатирует Лахова.

"Ежегодно в незарегистированных браках рождается около 400 тысяч детей – это 30% всех детей, рождающихся в течение года", – сказала Лахова.

Она также отметила, что наметившийся в последние годы рост рождаемости еще не позволяет говорить об устойчивых тенденциях. "Общая численность детей за последние 10 лет сократилась почти на восемь миллионов", – сказала Лахова.

Она отметила, что снижение рождаемости происходило параллельно с ростом числа социальных сирот – беспризорных и безнадзорных детей.

"За 10 лет число детей, оставшихся без попечения родителей, возросло более чем на 50% и составило на начало 2005 года 720 тысяч", – сказала Лахова.

При этом она отметила, что достаточно высоким остается уровень разводов в России. По ее словам, около восьми миллионов детей воспитывается в неполных семьях.

Кроме того, по ее словам, продолжает расти количество детей, родители которых лишены родительских прав. Только в 2004 году было зафиксировано 64 тысячи детей, родители которых были лишены родительских прав.

В этой связи, считает глава думского комитета, в настоящее время требуется реорганизация органов опеки и попечительства. "Время показало, что их работа по защите прав детей неэффективна и не отвечает современным требованиям", – подчеркнула Лахова.

ПОЧТИ 70% РОССИЙСКИХ СЕМЕЙ РАСТЯТ ТОЛЬКО ОДНОГО РЕБЕНКА

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www. rosbalt. ru/, 05.12.2005, 13:13:00

Около 14 млн российских семей или 67% воспитывают только одного ребенка. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщила в понедельник на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных 10-летию Семейного кодекса РФ, председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова.

«Российская семья стала традиционно однодетной», — констатировала Лахова. При этом, отметила депутат, ежегодно около 400 тыс. детей рождаются в незарегистированных браках.

Общая численность несовершеннолетних в РФ за последние 10 лет сократилась на 8 млн, сообщила Лахова. По ее словам, снижение рождаемости сопровождается ростом числа социальных сирот. «За 10 лет количество детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось более чем на 50% и составило на начало 2005 года 720 тыс.», — подчеркнула она.

В РОССИИ ЕЖЕГОДНО ОТ ДТП ПОГИБАЮТ БОЛЕЕ 30 ТЫС. ЧЕЛОВЕК

Росбизнесконсалтинг, http://www. rbc. ru/, 05.12.2005, 14:01:00

В России ежегодно от ДТП погибают более 30 тыс. человек. Такую цифру озвучил член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков в ходе заседания "круглого стола", посвященного ситуации на дорогах в крупных городах России. Депутат также сообщил, что 250 тыс. человек в год получают различные травмы в результате дорожных происшествий, из них около 100 тыс. остаются инвалидами. "Надо принимать законодательное решение и запрещать движение грузового транспорта в дневное время", – считает Г. Гудков. Кроме того, по его мнении, необходимо повышать пропускные способности дорог: строить новые и работать со старыми дорогами. В числе проблем на дорогах в крупных городах депутат назвал отсутствие реверсивных полос, разгонных полос, отсутствие съездов в местах скопления транспорта, например на Садовом кольце и на МКАДе. Также Г. Гудков отметил, что никак не решается проблема парковки транспорта. "Вместо того, чтобы создавать парковки, мы запускаем эвакуаторы, таким образом перекладывая ответственность на водителей, которые из-за отсутствия парковок вынуждены бросать свои машины в неустановленных местах", – подчеркнул депутат.

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА

Пресса

"НАШЕ ГОСУДАРСТВО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ КЕНТАВРА".

Коммерсантъ, 06.12.2005, №229, Стр. 1

Александр Хлопонин представил "Ъ" свою модель развития страны

Губернатор Красноярского края и один из лидеров "Единой России" АЛЕКСАНДР ХЛОПОНИН позиционирует себя как представителя "новых правых" в партии власти. Выходец из частного бизнеса, сегодня господин Хлопонин ориентируется на стратегическую роль государства в партнерстве с крупным бизнесом и южнокорейскую модель "корпораций развития" , предлагая на ее основе осуществить масштабные инвестиции в освоение Сибири и Дальнего Востока. О своем видении этой модели и политических процессов в сегодняшней России Александр Хлопонин рассказал заместителю главного редактора "Ъ" КИРИЛЛУ РОГОВУ.

- Съезд "Единой России" произвел впечатление помпезного советского мероприятия. А вы выступили с грандиозной программой освоения Сибири и Дальнего Востока.

- Я немного не соглашусь с такой оценкой. Выступление руководителя партии господина Грызлова содержало стратегию движения страны от политики стабилизации к политике развития, стратегию активизации экономической политики. Мой же доклад касался технологии реализации этой стратегии через доосвоение Сибири и Дальнего Востока.

Почему это важно? Сегодня мы имеем динамично развивающихся партнеров на юге – это рынок Юго-Восточной Азии, причем с такими темпами роста экономики, о которых нам остается только мечтать. И со значительными темпами роста населения. И то и другое нуждается в значительных ресурсах. А ресурсы эти есть только на территории России. И если мы не перестроим нашу политику в отношении Сибири и Дальнего Востока, то это таит в себе огромное количество рисков. Рисков экономическому суверенитету и территориальной целостности в конечном счете. Потому что в Сибири и на Дальнем Востоке России мы видим обратную картину – снижение объемов инвестиций, экономическую стагнацию, депопуляцию, отсутствие качественной миграционной политики.

На сегодня, по нашим подсчетам, в портфелях крупных компаний находится порядка 22 больших инвестиционных проектов на востоке, которые не реализованы по причине различных административных ограничений и недоразвитой инфраструктуры. И модель, которую мы предлагаем, она не изобретена в Красноярском крае. Это модель, которую используют многие страны, в Юго-Восточной Азии, скажем. Это модель частно-государственного партнерства, так называемая модель "корпорации развития". Принцип такой: инфраструктура и административные решения – мандат государства, коммерческие инвестиции – мандат бизнеса. При этом, как показывает пилотный проект развития Нижнего Приангарья, на рубль, вложенный государством, может приходиться от трех до шести рублей, вложенных частным бизнесом. Допустим, бизнес готов инвестировать за 10-15 лет $90 млрд в Сибири и на Дальнем Востоке. А это не менее $150 млрд вклада в ВВП. Для обслуживания такого пакета частных инвестиций нам понадобится $20-30 млрд госинвестиций в инфраструктуру. Россия может себе позволить тратить $2-3 млрд в год на ликвидацию риска потери востока страны и на резкий рывок ВВП Сибири и Дальнего Востока.

- Хорошо. Как конкретно будет выглядеть модель частно-государственного партнерства в формате пилотного проекта по Приангарью?

- Это как раз проект такой корпорации развития, в которую вошли и федеральный бюджет, и региональный бюджет, и частный бизнес. Плюс организация части инвестиций лежит на Внешэкономбанке. Он главный финансовый партнер этого проекта.

- А частный бизнес кем представлен?

- Частный бизнес представлен и "ГидроОГК" , это гидрогенерирующая "дочка" РАО ЕЭС, представлен "Роснефтью" , представлен "Базэлом" , который готов строить здесь алюминиевый завод, представлен рядом компаний, которые заинтересованы в строительстве целлюлозно-бумажного комбината, есть и другие потенциальные интересанты, например металлургические.

- Вы говорите частно-государственное партнерство, а "частниками" оказываются госкомпании, то есть компании, основной акционер которых государство.

- Это неважно, кто у них акционер. Задача любого акционера, будь то государство или частный предприниматель, – получение максимальной прибыли. Ну а "Базэл" – это абсолютно частная компания. Нижнее Приангарье – это проект готовый, его можно уже реализовывать со следующего года. На первом этапе его реализации, без учета развития нефтегазового комплекса юга Эвенкии, государство инвестирует в инфраструктуру $800 млн, а частные компании в бизнес-проекты – $5 млрд. С учетом нефтегазового комплекса бизнес вложит свыше $22 млрд, из них где-то около 4 млрд – инфраструктурные инвестиции, в основном трубопроводы.

- Масштабно выглядит. Но такой возникает вопрос: сейчас государство способно инвестировать благодаря текущей конъюнктуре цен на энергоносители, но нельзя исключить, что через три-четыре года оно не сможет выполнить взятые на себя инвестиционные обязательства.

- Государство тут не вкладывает деньги в воздух и не закапывает их. Государство получает от этих инвестиций отдачу. В виде налоговых поступлений, в виде занятости получает реальные доходы в федеральный бюджет. Эти деньги оно, собственно, размещает достаточно качественно и выгодно.

- В 1980-е годы было такое понятие "долгострой". За ним, в сущности, скрывалась та же самая ситуация: в 1970-е раскатали масштабные проекты, а в 1980-е, когда доходы от нефтеэкспорта падали, уже просто не хватало денег, чтобы их завершить.

- Но с другой стороны, вся Сибирь, в том числе и Красноярский край, поднимались в 1970-е годы. И это то, за счет чего живет сегодня государство российское, если уж о том пошла речь. Оно живет за счет тех инвестиций, которые были сделаны в 1970-е годы. Все те нефтяные месторождения, которые сегодня работают, они были разработаны и, собственно говоря, открыты в 1970-е годы. Те металлургические комбинаты, которые сегодня приносят доходы в федеральный бюджет, – все это было создано как раз волной индустриализации 1970-х годов, косыгинской индустриализации. Второй этап развития "Норильского никеля" – 1972 год, строительство Надеждинского завода, Красноярская ГЭС, Саяно-Шушенская ГЭС. И сегодня страна живет за счет тех вложений.

- То есть логика такая: пока цены на сырье высоки – это время Сибири и госинвестиций…

- Россия всегда осваивала свое пространство слева направо, с запада на восток. Каждый новый рывок на восток был реакцией на определенные вызовы и угрозы. Сегодня у нас есть и вызовы, связанные с необходимостью изыскивать новые источники экономического роста, и угрозы, связанные с недоосвоенностью востока страны. Государство должно только реализовать свои регулирующие функции и определить стратегию. Вы знаете, что трубопроводная инфраструктура – это государственный мандат. И не понимая, куда эта труба пойдет, никто осваивать не будет ничего. И по-другому быть не может.

- Когда я слышу о государственно-частном партнерстве, я всегда вспоминаю высокоскоростную магистраль Москва-Петербург, помните, от которой осталась потом одна яма, да еще обремененная долгами. И немало людей, у которых такая же реакция.

- Ни в коем случае проекты частно-государственного партнерства не должны выдумываться чиновниками. Иначе будет обремененная долгами яма, и не одна. Государство не должно самостоятельно определять, куда и какую инфраструктуру оно строит. Качественный проект частно-государственного партнерства всегда идет от интереса бизнеса.

Заказчиком у государства должен являться бизнес и население. А оно должно создать условия для развития либо предложить бизнесу создать эти условия. Например, есть проекты, связанные со строительством портов. Потому что проблема для ресурсов, находящихся в Сибири и на Дальнем Востоке, – что до рынка сбыта им 4000 км в одну сторону и в другую. И государство может участвовать в этом проекте не за счет бюджетных инвестиций, а за счет преференций, налоговых каникул для того бизнеса, который занимается глубокой переработкой, а не только, скажем, транспортировкой сырья. Здесь дело в том, что для самих ресурсов проблемы транспортировки нет. С точки зрения расходов на транспорт ресурсы лучше всего защищены. В экспорте никеля транспортные расходы составляют не больше 5 % стоимости. Это означает, что более выгодно экспортировать никель в сыром виде, нежели производить из него сплавы и уже их поставлять.

- Может быть, тогда и не нужно переработки, если это менее выгодно, а заниматься ей ближе к рынкам сбыта?

- Нет. Наоборот, сырье должно стать основой для получения того инвестиционного капитала, который будет реинвестирован в глубокую переработку. Для Сибири и Дальнего Востока есть два, с моей точки зрения, базовых объекта экспорта. Первое – это сырье, второе – это высокие технологии. То есть за счет экспорта сырья деньги должны быть реинвестированы в глубокую переработку, в разработку современных технологий в области энергетики, транспорта, и эти технологии уже могут продаваться очень дорого.

Советы:


Архивы документов (Гос) [Государственная Дума РФ]      Постоянная ссылка | Все категории
Мы в соцсетях:




Архивы pandia.ru
Алфавит: АБВГДЕЗИКЛМНОПРСТУФЦЧШЭ Я

Новости и разделы


Авто
История · Термины
Бытовая техника
Климатическая · Кухонная
Бизнес и финансы
Инвестиции · Недвижимость
Все для дома и дачи
Дача, сад, огород · Интерьер · Кулинария
Дети
Беременность · Прочие материалы
Животные и растения
Компьютеры
Интернет · IP-телефония · Webmasters
Красота и здоровье
Народные рецепты
Новости и события
Общество · Политика · Финансы
Образование и науки
Право · Математика · Экономика
Техника и технологии
Авиация · Военное дело · Металлургия
Производство и промышленность
Cвязь · Машиностроение · Транспорт
Страны мира
Азия · Америка · Африка · Европа
Религия и духовные практики
Секты · Сонники
Словари и справочники
Бизнес · БСЕ · Этимологические · Языковые
Строительство и ремонт
Материалы · Ремонт · Сантехника