С П Р А В К А
Учреждения культуры являются важными субъектами социальной политики нашего государства. Их деятельность направлена на обеспечение конституционных прав граждан на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию культурными благами, создание условий для самореализации личности через творческое общение и развитие социально-культурных инициатив.
Учреждения культуры помогают решать важнейшие социальные проблемы, вносят свой вклад в профилактику асоциальных явлений в обществе.
Несмотря на положительные изменения, происходящие в социально-экономическом развитии страны в целом, многие социальные проблемы современного российского общества продолжают оставаться напряженными, а такие явления как наркотизация населения и преступность имеют явно выраженную тенденцию роста.
Снижается средний возраст начала употребления наркотиков – на сегодняшний день он колеблется от 12 до 14 лет. Значительно увеличилась, по сравнению с 2005 годом, токсикомания среди детей и подростков, а также количество детей, страдающих алкоголизмом.
Наиболее уязвимая категория – это дети из неблагополучных семей, семей, где родители пьют или лишены родительских прав, безнадзорные и беспризорные дети.
Анализ оперативной обстановки в Свердловской области свидетельствует, что ситуация продолжает оставаться сложной.
Растет число лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, употребляющих в немедицинских целях наркотические средства. Каждый
10-й из них – несовершеннолетний.
По итогам 7-ми месяцев 2007 года на территории области зарегистрировано 4706 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 6,5% больше аналогичного периода прошлого года. На 43,6% увеличилось число преступлений общеуголовной направленности, совершенных лицами с диагнозом «наркоман», на 28% увеличилась наркопреступность в студенческой среде.
Напрямую связана со здоровьем будущих поколений такая проблема как алкоголизация и курение подростков и молодежи. Если наркомания и токсикомания в количественном выражении охватывает все-таки часть детей и подростков, то количество детей и подростков, курящих и употребляющих алкоголь, особенно слабые напитки, на сегодняшний день не поддается даже приблизительному подсчету.
Особого внимания и поддержки требуют сегодня отдельные категории граждан – малоимущие, инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи и т. д. По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области, более 900 тысяч жителей области, или 20% от общего количества жителей, относятся к данным категориям и имеют право на различные меры социальной поддержки со стороны государства.
Законодательством Российской Федерации и Свердловской области определены все субъекты деятельности по решению важнейших социальных проблем и профилактике асоциальных явлений в обществе, за каждым из которых закреплены определенные полномочия.
Основные функции по профилактике наркомании, правонарушений, безнадзорности несовершеннолетних выполняют, в первую очередь:
· органы внутренних дел
· комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
· органы управления социальной защитой населения
· органы управления образованием
· органы опеки и попечительства
· органы по делам молодежи
· органы управления здравоохранением
· органы службы занятости
Другие органы управления и учреждения, в том числе органы и учреждения культуры, принимают участие в данной деятельности в пределах своей компетенции.
В действующем законодательстве (Приложение 1) за органами управления и учреждениями культуры закреплены полномочия, касающиеся привлечения детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, к занятиям в клубных формированиях, а также оказание содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних в организации культурно-воспитательной работы.
Министерство культуры должно осуществлять организационно-методическое руководство деятельностью в сфере профилактики и контроль за деятельностью областных государственных организаций культуры по профилактике асоциальных явлений.
Библиотеки должны организовывать книжные выставки соответствующей направленности, комплектовать свои фонды книгами, пропагандирующими здоровый образ жизни и формирующими негативное личное отношение к наркомании и токсикомании, а фильмофонд Свердловской области должен пополняться научно-популярными и художественными фильмами, утверждающими позитивное отношение к жизни и приоритет здорового образа жизни.
Как показывает практика, реальная деятельность учреждений культуры по профилактике различных асоциальных явлений гораздо шире, многообразнее и глубже, чем это зафиксировано в законодательных актах.
Деятельность учреждений культуры уже сама по себе есть профилактическая работа, так как они – учреждения культуры и искусства - предоставляют возможность для содержательного и полезного досуга, организуя занятость различных категорий населения.
Кроме того, все мероприятия, проводимые учреждениями культуры, направлены на формирование позитивных жизненных установок, активной гражданской позиции и негативного личностного отношения к различным проявлениям асоциального поведения.
В сферу деятельности учреждений культуры вовлечены практически все категории населения, хотя, несомненно, в качестве приоритетных здесь выделяются дети, подростки и молодежь.
Организация досуговой занятости детей и подростков
как альтернатива детской и подростковой
безнадзорности
Грамотная организация досуговой занятости средствами культуры и искусства рассматривается сегодня как альтернатива детской и подростковой безнадзорности, являющейся одной из предпосылок совершения противоправных действий, как одна из составляющих большой работы по первичной профилактике асоциальных явлений.
Свердловская область располагает достаточно широкой и разветвленной сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, деятельность которых более чем на 80% адресована детям и молодежи. Сегодня в области работают:
· 904 учреждения культурно-досугового типа (дома и дворцы культуры, клубы)
· 972 библиотеки
· 32 профессиональных театра и 7 концертных организаций
· 192 детские школы искусств
· 8 средних профессиональных учебных заведений культуры и искусства
· 107 государственных и муниципальных музеев
· 10 парков культуры и отдыха
· 2 стационарных цирка
По данным официальной статистической отчетности на 01.01.2007 года на постоянной основе в муниципальных учреждениях культуры занимается 110 915 детей и подростков, что составляет 19% от общего количества детского населения школьного возраста. Из них 64 515 человек являются участниками детских творческих коллективов, работающих на базе домов, дворцов культуры и клубов, 46 400 – учащимися детских школ искусств.
Согласно данным руководителей этих учреждений культуры, а также социологических опросов, эти дети не употребляют наркотиков и не состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
В Свердловской области работает одно из уникальнейших учреждений культуры России - Свердловская государственная детская филармония, которая является концертной организацией, состоящей только из детских коллективов и работающее только для детей. Всего в филармонии занимается более 1 300 детей и подростков в возрасте от 4 до 17 лет. Социальный бренд детской филармонии – «У нас нет времени на …» (наркотики и т. п.).
Немаловажную роль в деле организации досуговой занятости и воспитания детей играют работающие при профессиональных театрах и концертных организациях детские студии. Так, например, дети, посещающие вокально-хореографическую студию при Свердловском государственном академическом театре музыкальной комедии, привлечены к театральному искусству и тем самым отдалены от улицы, они выходят на сцену наравне с профессиональными артистами, ощущая свою ответственность перед зрителем. Своим творчеством маленькие артисты подают пример своим сверстникам, которые приходят на спектакли с их участием.
Всего в детских студиях при областных театрально-концертных организациях занимаются более 600 детей.
Наряду с вышеназванными учреждениями, дети, подростки и молодежь являются постоянными читателями библиотек, посетителями музеев, зрителями театральных спектаклей и концертных программ профессиональных творческих коллективов.
Так, государственные и муниципальные общедоступные библиотеки обслуживают 807 030 читателей детского и юношеского возраста (437 080 – дети и – подростки и молодёжь 15-24 лет), что составляет 64,5 % всех читателей области. Охват библиотечным обслуживанием детей в среднем по области составляет 73,3%, юношества – 42,7%.
Количество детей - посетителей государственных и муниципальных музеев за 2006 год - составило 505 000 человек, - или 86% от общего количества детей школьного возраста.
Театральные спектакли и концерты в 2006 году посетили 1 409 800 детей, т. е. каждый школьник Свердловской области побывал в театре или на концертной программе профессионального творческого коллектива 2,4 раза.
Бесспорно, подавляющее большинство детей, вовлеченных в сферу деятельности учреждений культуры, можно отнести к категории благополучных детей. И чем больше их будет, тем меньше работы будет у наших коллег из силовых структур.
Следует отметить, что в последние годы учреждения культуры все активнее работают с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Практически в каждом клубном формировании, работающем на базе домов культуры и клубов, есть дети, которых можно отнести к группе риска. Определяя в коллективе таких ребят, руководители и педагоги выстраивают с ними работу так, чтобы максимально снизить риск их попадания в криминогенную жизненную ситуацию.
Работники культуры, особенно в малых населенных пунктах, стараются целенаправленно привлекать в творческие формирования детей, находящихся в социально опасном положении (из неполных, неблагополучных, малообеспеченных семей, из детских домов и т. п.). Так, в Тавдинском городском округе дети из Детского дома пос. Фабрика занимаются в танцевальной группе «Фест Вэй» и хореографическом коллективе в Доме культуры им. Ленина, а дети из Детского дома села Крутое посещают кружки декоративно-прикладного творчества в сельском Доме культуры.
В ряде территорий, где активно работают территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениям культуры предоставляются списки или информация о детях, находящихся в социально-опасном положении, что позволяет строить профилактическую работу адресно. Подобная практика существует в Талицком, Красноуфимском, Ачитском, Тавдинском городских округах и др.
Уровень доступности услуг в сфере культуры Свердловской области
для детей и подростков
Основным критерием доступности для детей и подростков услуг в сфере культуры можно считать соотношение платных и бесплатных услуг, предоставляемых учреждениями культуры Свердловской области (Приложение 2).
В культурно-досуговых учреждениях Свердловской области функционируют 7343 клубных формирования, из них 4052 (или 55 %) - для детей и подростков. Из них только 7 % осуществляют деятельность на платной основе. Это, как правило, подготовительные группы основных концертных составов творческих коллективов, работающих на базе клубных учреждений больших городов. В малых городах и сельской местности занятия в детских коллективах домов культуры и клубов осуществляются на бесплатной основе.
Более 70 % от общего числа мероприятий для детей, проводимых в досуговых учреждениях Свердловской области, являются бесплатными. Плата берется в основном за дискотеки, киносеансы и шоу-программы.
Во всех клубных учреждениях области существует система льгот для социально незащищенных категорий населения. Дети и подростки из малообеспеченных семей бесплатно занимаются в клубных формированиях и бесплатно посещают мероприятия.
Все основные информационно-библиотечные услуги, предоставляемые библиотеками области, осуществляются бесплатно для всех категорий граждан, в том числе для детей.
Детскими школами искусств устанавливаются льготы по оплате за обучение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, одаренным детям, детям из многодетных и малообеспеченных семей.
В 2006 году на предоставление бесплатного художественного образования детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающимся в социальной поддержке, из областного бюджета выделены субвенции в размере,0 тысячи рублей. В областном бюджете 2007 года на эти цели заложено 25 695 тыс. руб.
В Свердловской государственной детской филармонии предусмотрена 100% льгота по оплате за обучение для детей-сирот, детей из многодетных семей, инвалидов, отличников учебы. Стимулом к дальнейшему образованию является и система ежегодного уменьшения стоимости обучения, таким образом, в старших концертных группах дети занимаются бесплатно.
Цены на билеты на детские спектакли в профессиональных театрах и концертных организациях остаются доступными для населения. Так, к примеру, в областных театрах они составляют:
· Свердловский государственный академический театр драмы – от 30 до 80 рублей
· Свердловский государственный академический театр музыкальной комедии – от 30 до 80 рублей
· Свердловская государственная академическая филармония – стоимость абонемента на год – 70 рублей
· Уральский государственный театр эстрады – стоимость абонемента на год – 65 рублей
Театр драмы, Театр музыкальной комедии и Екатеринбургский Театр юного зрителя на каждый детский спектакль принимаютдетей и подростков бесплатно.
Из общего числа государственных и муниципальных музеев Свердловской области 25 музеев посещаются бесплатно как взрослыми, так и детьми. В остальных музеях области для детей школьного возраста установлены минимальные цены за входной билет – от 1 до 15 рублей. При этом остается бесплатным вход во все музеи Свердловской области для детей-инвалидов и воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для студентов.
Кроме того, в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о культуре», во всех музеях области установлено бесплатное посещение 1 раз в месяц для лиц, не достигших возраста 18 лет.
В соответствии с Федеральным законом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во всех средних профессиональных учебных заведениях культуры и искусств области производится выплата ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трёхмесячной стипендии, а также назначается социальная стипендия. Также студентам из малообеспеченных семей предоставляется возможность заниматься на музыкальных инструментах училищ на безвозмездной основе.
В Свердловском музыкальном училище им. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются талоны на бесплатное питание в столовой. Финансовое обеспечение питания студентов осуществляет благотворительный фонд «Детство».
В Областном училище искусств и культуры организуются регулярные встречи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с юристом и представителями органов опеки. Организованы еженедельные консультации психолога. В поддержку студентов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, четыре раза в год проводятся благотворительные акции «От сердца к сердцу».
Все культурно-просветительные и концертные программы областных учебных заведений бесплатны для населения.
Таким образом, сегодня можно говорить о достаточно высоком уровне доступности услуг учреждений культуры Свердловской области для населения.
Оказание содействия
специализированным учреждениям для несовершеннолетних
в организации культурно-воспитательной работы
Во исполнение действующего законодательства, органы управления и учреждения культуры осуществляют активную работу по организации воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в учреждениях государственного воспитания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социального обслуживания семьи и детей, медицинских учреждениях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в воспитательных колониях на территории Свердловской области.
Все вышеперечисленные учреждения относятся к разным ведомствам – органам управления образованием, социальной защиты населения, органам управления здравоохранением, а также к различным силовым структурам. При организации культурно-воспитательной работы с детскими домами, реабилитационными центрами, колониями и др. учреждения культуры тесно сотрудничают с данными ведомствами.
Особенно активно межведомственное взаимодействие осуществляется на муниципальном уровне. Руководители органов управления культурой и учреждений культуры входят в попечительские советы специализированных учреждений для несовершеннолетних (Кировградский и Тавдинский городские округа, городской округ Краснотурьинск и др.).
Основными направлениями деятельности учреждений культуры по содействию в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними данных категорий являются:
· предоставление культурно-досуговых услуг – посещение несовершеннолетними, находящимися в специализированных заведениях, концертных программ, киносеансов, дискотек, музеев – на благотворительной, бесплатной основе. Привлечение данной категории несовершеннолетних к занятиям в творческих коллективах, работающих на базе домов культуры и клубов;
· приближение культурно-досуговых услуг непосредственно к местам проживания несовершеннолетних – проведение выездных культурных мероприятий, концертов, спектаклей, организация работы выездных читальных залов;
· бесплатное обучение воспитанников детских домов и приютов в детских школах искусств (более подробно реализация данных направлений отражена в разделе справки «Развитие благотворительной деятельности по отношению к людям, находящимся в трудной жизненной ситуации и требующим особой заботы государства»).
Учреждения культуры выступают инициаторами проведения благотворительных акций по сбору средств для воспитанников детских домов и др. заведений. Подобный опыт имеется в ГО Карпинск – здесь состоялась благотворительная выставка-ярмарка «Ношено - не брошено», в Полевском ГО - рождественская акция «От чистого сердца», в Талицком ГО - благотворительная акция «Игрушка для маленького друга», в Ирбитском МО - благотворительный вечер «Людская доброта», в Верхотурском ГО – благотворительная акция «Бюро Деда Мороза», в Тавдинском ГО - благотворительные акции «Детям реабилитационного центра «Золушка» и «Вторые руки» (сбор книг, канцтоваров, игрушек, вещей для детей-сирот).
Будучи неравнодушным к проблеме детей-сирот, коллектив Театра музыкальной комедии по собственной инициативе провел Благотворительный марафон «Им нужна наша любовь», организовав сбор гуманитарной помощи для детских домов. Солисты театра лично развозили подарки детям.
В последнее время в ряде учреждений культуры создаются любительские формирования для специалистов, работающих в учреждениях для трудных подростков и в специализированных медицинских заведениях, - такие люди тоже нуждаются в психологической разгрузке. Так, например, в работе клубов по интересам Сысертского городского центра досуга принимает участие персонал Психиатрической больницы №2, являющейся, в свою очередь, многолетним социальным партнером культурно-досугового учреждения.
В июле 2006 года между Министерством культуры Свердловской области и Главным Управлением Федеральной Службы Исполнения Наказания России по Свердловской области было заключено Соглашение о сотрудничестве, предметом которого является совместная деятельность по организации культурно-воспитательной работы и проведению культурного досуга граждан, находящихся в местах лишения свободы.
В текущем году, во исполнение данного Соглашения и совместного плана мероприятий, Министерство культуры запланировало проведение нескольких выездных концертов и культурно-массовых мероприятий для осужденных, находящихся во взрослых и детских колониях Свердловской области.
В Уральском центре народных промыслов и ремесел летом этого года была проведена выставка декоративно-прикладного творчества осужденных, вызвавшая большой интерес у посетителей и средств массовой информации. Ежегодно Свердловской областной библиотекой для детей и юношества организуется Акция «Книга в подарок»: сбор книг для воспитанников Краснотурьинской и Кировградской воспитательных колоний. В 2006 году в ходе такой акции в детские колонии было передано 1000 экземпляров книг, в этом году собрано 600 экземпляров.
Реализация проектов,
направленных на повышение социального статуса семьи,
формирование системы семейных ценностей
Как показывает практика и анализ причин возникновения различных асоциальных явлений, причины многих из них кроются в семье. Именно поэтому деятельность по повышению социального статуса семьи, по формированию у молодежи положительной мотивации на создание семьи, рождение и достойное воспитание детей является приоритетной в работе учреждений культуры.
Во многих муниципальных образованиях деятельность по данному направлению строится на основе целевых комплексных программ, в которые органы управления и учреждения культуры входят как исполнители значительной части проектов и мероприятий.
Традиционными в территориях стали конкурсные программы: «Семья года», «Молодая семья», «Семейная династия», «Многодетная семья», «Женщина года», «Будущая мама», «Лучшая мама», «Лучший папа», «Мой папа – самый, самый!», «Дочки - матери», «Мама, папа, я – дружная, веселая, спортивная семья!», «Папа, дедушка и я – наша дружная семья!», «А ну–ка, бабушки!», «Бабушки и внучки», «Мамочка и я – дружная семья». Проводятся они, в основном, совместно с управлениями социальной защиты населения.
В течение последних 2-х лет Свердловский областной Дворец народного творчества реализует социально-культурный проект «Моя семья – моя опора». Наиболее значительным мероприятием проекта стал проведенный областной фестиваль семейного творчества «Наша пристань - родительский дом». Четыре творческих семьи – лауреаты фестиваля – представляли Свердловскую область на Всероссийском фестивале художественного семейного творчества «Семья России».
Свердловская государственная детская филармония с 2003 года реализует принципиально новые социально-культурные проекты - «Сезон матери» и «На концерт в ползунках», которые направлены на повышение статуса женщины - матери, а значит, на укрепление семейных взаимоотношений в целом.
На протяжении многих лет одним из приоритетных направлений творческой деятельности Свердловской государственной академической филармонии является создание абонементных циклов под рубрикой «Для всей семьи», объединяющих людей разных поколений по семейному признаку. Помимо Большого зала филармонии, циклы «Симфонические концерты для всей семьи» проходят в филиалах филармонии - в Асбесте, Каменске-Уральском, Верхней Пышме, Лесном, Ревде, Заречном.
Еще пять лет назад Свердловский государственный академический театр музыкальной комедии выбрал для себя слоган – «Театр для всей семьи», под которым прошел не один театральный сезон. Политика театра в данном случае ориентирована на организацию семейного досуга – проведение праздничных программ для женщин, приуроченных к Дню 8 Марта, организацию семейных посещений детских спектаклей в дни школьных каникул, празднование Дня театра с конкурсом на самую театральную семью и т. д.
Одно из перспективных направлений работы библиотек по поддержке семей – организация программ семейного чтения. Они выходят далеко за пределы совместного чтения вслух в семье. Это более широкое понятие, которое включает упрочение духовных связей между членами семьи с помощью книги и чтения.
«Материнское чтение» - работа с будущими мамами. Программы «Материнского чтения» включают 3 направления:
1) чтение медицинской и педагогической литературы для ухода за ребёнком, а также правовой литературы по защите прав ребёнка;
2) чтение ребёнку вслух (загадки, речевые игры, стихи, считалочки, пестушки);
3) деятельность матери по организации самостоятельного чтения ребёнка (формирование домашней библиотеки).
«Семейное чтение» - чтение вслух лучшей литературы и обсуждение прочитанного. В ходе таких чтений происходит взаимное обогащение: не только родители передают традиции, но и родители впитывают новые идеи, связанные с внутренним миром современных молодых людей.
«Программы родословия: формирование исторической памяти поколений» - одно из важнейших направлений в продвижении социально важных идей.
Учитывая высокую социальную важность и актуальность проблем современной семьи, Правительство Свердловской области приняло Программу демографического развития Свердловской области до 2025 года «Уральская семья», значительную часть которой составляют мероприятия в сфере культуры.
Реализация проектов, направленных на профилактику детской безнадзорности, наркомании, преступности, алкоголизма,
формированию установок на здоровый образ жизни
Кроме мероприятий общегуманитарной направленности, учреждениями культуры реализуются специальные областные проекты, направленные на профилактику наркомании в среде детей и подростков.
Основными исполнителями данных проектов являются Свердловский государственный областной Дворец народного творчества (СГОДНТ) и Свердловская областная библиотека для детей и юношества (СОБДиЮ).
СГОДНТ реализует следующие проекты профилактической направленности:
· Проект «Открытая дверь» ( гг.)
· Проект «Здравствуй, племя молодое!» (2005 г.)
· Проект «Здоровое поколение» (2006 г.)
· Проект «Мир на ладони» ( гг.)
Являясь областной методической структурой, СГОДНТ ведет работу по внедрению методологии, отраженной в данных проектах, в практику культурно-досуговых учреждений Свердловской области.
Реализация проектов осуществляется комплексно по трем направлениям - творческое, учебно-методическое и информационно-аналитическое.
Творческое направление предполагает проведение конкурсов, фестивалей, слетов и других тематических культурно-досуговых мероприятий.
В рамках учебно-методического направления осуществляется проведение курсов повышения квалификации, творческих лабораторий, «круглых столов», мастер-классов, тренингов, семинаров-практикумов, конференций, информационно-методических дней.
Информационно-аналитическая работа предусматривает ежегодный мониторинг ситуации и состояния деятельности по данному направлению, формирование Базы данных, издание методических сборников, подготовку информационных материалов для размещения на сайте, в периодическом издании СГОДНТ «Альбом культуры», в различных средствах массовой информации.
Среди крупных мероприятий выше обозначенных проектов и программ можно назвать:
· областную творческую акцию «Открытая дверь»;
· областной конкурс среди библиотек и клубных учреждений на лучшую постановку работы по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании;
· конкурс культурно-досуговых программ, проектов, сценариев «Мир вашему дому»;
· областной слет молодежных любительских объединений и клубов по интересам «Мир на ладони»;
· областной фестиваль семейного творчества «Наша пристань – родительский дом» и др.
В 2007 году Свердловский государственный областной Дворец народного творчества разработал и провел в трех управленческих округах – Восточном (Пышминский ГО), Горнозаводском (Горноуральский ГО) и Южном (ГО Сухой Лог) - специализированные игровые программы профилактической направленности для детей и подростков, в которых приняло участие 600 детей.
Вопросы профилактики асоциальных явлений среди несовершеннолетних регулярно освещаются на единых информационно-методических днях для специалистов культурно-досуговой сферы.
Свердловская областная библиотека для детей и юношества в течение текущего года реализует проект «Пси-фактор, или зарядка для души», направленный на формирование и продвижение в молодежной среде здорового образа жизни.
Для специалистов, работающих с подростковой аудиторией, был организован и проведен областной семинар-тренинг «Инновационные стратегии в библиотечном обслуживании детей и юношества».
В библиотеке работают постоянно действующие выставки с элементами обратной связи (анкеты, опросы):
· «Быть или не быть?! Если быть, то кем быть?» (разделы: Я могу! Я знаю! Я нужен! Я хочу!)
· «Я во Вселенной» (разделы: Мир любви, Виртуальный мир, Мир книг, Мир искушений).
Создан раздел на сайте «Поколение NEXT: молодежь в современном обществе». На сайте представлены лучшие Интернет-ресурсы, аналитические статьи из периодических изданий по рубрикам:
· Молодежные организации и объединения
· Молодежные субкультуры
· Твой мир: Человек - человеку
· Молодежь о национальных отношениях.
Для обеспечения доступа подростковой и молодежной аудитории к внешним и внутренним ресурсам библиотеки планируется создать электронную «Молодежную информационно-справочную службу» (МИСС). Это позволит не только получить интересующие данные, но и обеспечить информационную поддержку деятельности государственных и общественных организаций, работающих с молодежью по социальным проектам.
27 сентября текущего года состоялась презентация компьютерной игры «Антинаркомания: Помоги Инспектору Наркостопу и его команде спасти будущее нашей страны» (совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области).
В 4-ом квартале 2007 года состоится областной слет молодежных любительских объединений и клубов по интересам «Мир на ладони», направленный на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, областная общественно-культурная акция «Кино против наркомании и СПИДа», творческая эстафета библиотек области «Поколение. RU» - областной профессиональный конкурс муниципальных библиотек на лучшее обслуживание подростков и юношества.
Работа по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних ведется в течение года, но особенно активизируется в период школьных каникул. Культурно-досуговые учреждения являются активными участниками межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток». Составляются совместные планы работы учреждений культуры, образования и других по организации содержательного досуга детей и подростков.
В некоторых муниципальных образованиях области на базе культурно-досуговых учреждений открываются оздоровительные площадки и лагеря. Так, в Карпинском городском Дворце культуры в течение многих лет работает летний оздоровительный лагерь для участников творческих коллективов и детей из многодетных семей. А в культурно-досуговых учреждениях Талицкого ГО работают детские оздоровительные площадки, которые организуются совместно с Управлением образования (если в 2006 году их было 5, то в 2007 году – уже 9: на базе Буткинского, Беляковского, Кузнецовского, Пионерского, Куяровского, Смолинского, Пановского, Басмановского и Завьяловского культурно-досуговых центров).
Большинство детей, посещающих оздоровительные площадки, - дети из многодетных и социально неблагополучных семей в возрасте от 5 до 15 лет. Дети не только отдыхают, но и принимают участие в трудовых десантах, проводят благотворительные акции (например, по сбору игрушек - «Игрушка для маленького друга», или книг - для сельских библиотек).
В целях информационно-методического обеспечения деятельности по решению социально значимых вопросов СГОДНТ формирует фонд тематических изданий и осуществляет подготовку и выпуск собственных методических сборников.
В последние 2 года вышли в свет следующие сборники:
· «Кайф» - альтернатива»: Сборник информационно-методических и сценарных материалов, посвященных профилактике СПИДа и наркомании в КДУ Свердловской области, серия «Капкан», выпуск 6
· «Из опыта работы учреждений культуры Ирбитского района»: Сборник информационно-аналитических материалов, посвященных работе учреждений культуры Ирбитского района с подростками и молодежью
· «Все начинается с семьи»: Выпуск 1: Сборник материалов областного конкурса проектов и программ клубных учреждений, направленных на укрепление социального статуса семьи
· «Организация работы культурно-досуговых учреждений по профилактике правонарушений с использованием средств культуры и искусства»: Сборник методических рекомендаций.
В 2007 году запланировано издание методических сборников в помощь работе специалистов культурно-досуговой и библиотечной сфер по профилактике наркомании, алкоголизма, правонарушений и экстремизма, формирования установок толерантного сознания в молодежной среде. Среди них:
· «Проблемы проведения развлекательных мероприятий для молодежи в культурно-досуговых учреждениях» (выход в ноябре)
· «Методика по работе с детьми в каникулярное время» (выход в декабре)
· «Поколение. RU» (сборник материалов по результатам конкурса среди библиотек Свердловской области)
· Молодёжный календарь «О вкусной и здоровой жизни» (разделы: «Литературные рецепты», «Экстремальные виды спорта», отрывки произведений победителей детского литературного творчества «Волшебная строка») (выход в декабре)
Комплектование книжных фондов областных библиотек
книгами и журналами, пропагандирующими здоровый образ жизни. Пополнение областного фильмофонда фильмами
профилактической направленности
Специализированный фонд литературы данной тематики наиболее полно представлен в Свердловской областной библиотеке для детей и юношества, являющейся методическим центром по организации информационно-библиотечной деятельности по профилактике асоциальных явлений в среде подростков и молодежи.
Сегодня книжный фонд библиотеки насчитывает более 300 тысяч экземпляров.
Ежегодно библиотекой приобретается литература (более 150 наименований):
· по психологии (психологические тесты, популярная литература по адаптации в сложных жизненных ситуациях)
· медицине (здоровый образ жизни)
· физкультуре и спорту
· современная художественная литература для подростков, отражающая проблемы подросткового возраста (Узнай себя, Выбираем профессию, Психология современного подростка, 99 популярных профессий, Вселенная субкультур: юношеские субкультуры Урала и др.).
Свердловский областной государственный фильмофонд насчитывает сегодня более 4 000 художественных фильмов и 3 000 копий документальных кинолент на всех видах носителей – пленка, видео, DVD.
Фильмы профилактической направленности составляют более 10 % от общего количества фильмокопий.
За 2006 год был приобретен 21 новый фильм на кинопленке и 253 фильма на новых видах носителей. В основном приобретаются фильмы для детей и подростков, фильмы для семейного просмотра и тематической направленности.
В 2007 году приобретено 6 наименований (14 копий) фильмов профилактической направленности на общую сумму рублей.
Документальные фильмы, пропагандирующие здоровый образ жизни и негативное личностное отношение к асоциальным явлениям, составляют не столь многочисленную часть из вновь приобретаемых фильмов ввиду их отсутствия на кинорынках. Так, среди фильмов, пополнивших фильмофонд в 2006 году, только 11 относятся к категории профилактических.
Это объясняется тем, что фильмы данной тематики не представляют коммерческого интереса для производителей и прокатчиков фильмов, и поэтому единственным выходом из сложившейся ситуации с дефицитом социальных фильмов может стать наличие государственного заказа на их производство и продвижение.
Развитие благотворительной деятельности
по отношению к людям, находящимся в трудной жизненной ситуации
и требующим особой заботы государства
Деятельность, адресованная слабо социально защищенным слоям населения, во все годы была и остается традиционной для учреждений культуры.
Для инвалидов, пенсионеров, воспитанников детских специализированных учреждений и других категорий населения проводятся адресные благотворительные мероприятия - благотворительные концерты, киносеансы, новогодние и рождественские елки и др.
Помимо этого работники культуры осуществляют культурное обслуживание данных категорий, находящихся в специализированных учреждениях, а также посещение инвалидов на дому.
Работа с социально незащищенными категориями населения активизируется в период Международного Дня инвалидов, Международного Дня пожилых людей, Дня Победы, Международного Дня защиты детей, рождественских Дней милосердия, различных календарных праздников.
Театры и концертные организации предоставляют льготные билеты социально незащищенным слоям населения и услуги на безвозмездной основе за счет финансирования из областного бюджета, обеспечивая тем самым доступность культурных благ для жителей города и области.
Так, в течение многих лет Свердловский государственный академический театр драмы и Свердловский государственный академический театр музыкальной комедии на каждый спектакль принимают 20-25 человек бесплатно по спискам отделов социальной защиты населения.
Для малоимущих, ветеранов войны и труда в театре музыкальной комедии существуют скидки на билеты 50%, кроме того, 160 бесплатных билетов в месяц выделяется для пенсионеров и инвалидов.
В новом 75-м сезоне театр сделал подобные показы регулярными. Теперь каждое воскресенье в театре будут идти спектакли для данной категории граждан, а по средам театр смогут посещать (по льготным ценам) студенты ВУЗов и учащиеся колледжей.
Театр драмы на каждый спектакль выделяет 10 билетов по цене 20 рублей для пенсионеров и бесплатные билеты для инвалидов и престарелых по спискам отделов социальной защиты.
На каждый концерт и спектакль коллективов Уральского государственного театра эстрады и Концертного объединения «Уральский хор» выделяется 10-20 пригласительных билетов на безвозмездной основе.
Всего в период с гг. программы Концертного объединения «Уральский хор» бесплатно посетили 71,8 тысяч уральцев; спектакли, концерты Уральского государственного театра эстрады – более 100,0 тысяч пенсионеров, детей-сирот, инвалидов и ветеранов войн; на концертах и фестивалях Детской филармонии побывало более 4,0 тысяч детей–сирот и детей из малообеспеченных семей и более 16,0 тысяч зрителей на мероприятиях, проведенных на безвозмездной основе.
Большую благотворительную работу осуществляет Свердловская государственная академическая филармония. Она постоянно сотрудничает с городским и районными Советами ветеранов ВОВ, обществами инвалидов, Ассоциацией жертв политических репрессий, предоставляя возможность посещения 10-ти концертов ежемесячно по цене 30-50 рублей (в среднем по 40 – 50 билетов на концерт).
В филиале филармонии, в городе Ревде, начал работать «Светский музыкальный клуб», одна из целей которого – помощь пенсионерам и малоимущим семьям. С 2002 года в городе работает клуб «Держателей «Золотых абонементов». Каждый член клуба, покупая такой абонемент, дает возможность бесплатного посещения концертов малоимущими гражданами (эта возможность заложена в цене абонемента).
Кроме того, на сцене филармонии проходят дневные концерты для слушателей старшего поколения (абонементы «Музыка для души», «Дневной органный час») с участием лучших творческих коллективов и солистов филармонии, театров и музыкальных коллективов Екатеринбурга и артистов-гастролеров. В стоимость абонементов заложена 50% скидка, цена составляет 140 рублей за 4 концерта. Популярность абонемента столь велика, что с сезона гг. количество концертов удвоилось. Время начала концертов максимально удобно для данной категории населения - в 11 и 15 часов.
В числе учебных заведений, с которыми работает филармония - Детский дом №5, школа-интернат для слабовидящих детей города Верхняя Пышма, детский сад для детей с нарушениями в развитии, ГОУ начального профессионального образования Свердловской области Сысертское профессиональное училище «Кадет», где обучаются трудные дети и подростки. С 2005 года по настоящее время проводятся концерты по специальной программе в Православном приюте для девочек во имя преподобномученицы великой княгини Елизаветы Ново-Тихвинского женского монастыря (5 концертов в приюте, 1 органный концерт в концертном зале филармонии).
Особая забота и внимание направлены на детей-сирот и детей из неполных семей, проживающих в детских домах Свердловской области, – в Алапаевске, Верхней Синячихе, Сухом Логу, Верхнем Тагиле, Полевском, Сысерти, Дегтярске. В 2007 году для них проведено 14 концертов на безвозмездной основе по специализированному социально-культурному проекту «Классика и дети. Живое общение». В сезоне гг. запланировано расширить эту деятельность и провести по 4 встречи артистов с детьми каждого детского дома. За сезон состоится 28 концертов. Финансирование проекта осуществляется за счет средств областного бюджета и благотворительных источников.
Ежегодно филармония проводит традиционный Благотворительный бал для воспитанников детских домов под патронажем филармонического Дамского клуба.
Каждый год Свердловская государственная детская филармония открывает свой концертный сезон благотворительным концертом для пенсионеров, посвященным Дню пожилого человека и Международному Дню музыки. Ежегодно на концерт ансамбля танца «Улыбка», который проходит в ККТ «Космос» в День защиты детей, приглашаются дети из неблагополучных, многодетных семей и так называемые «трудные» подростки. Все они имеют возможность увидеть яркое творчество своих сверстников. Так, в 2007 году на таком концерте присутствовало 360 детей. Также в апреле-мае 2007 года проведена благотворительная акция с журналом «Для родителей» для пациентов детской клиники «Бонум». Во время фестиваля «Растём вместе с городом» на все семь концертов молодых дарований были приглашены дети-сироты из приюта «Отрада» и малообеспеченные семьи города Екатеринбурга.
Основной аудиторией мероприятий Свердловского государственного областного Дворца народного творчества являются дети, молодежь и представители старшего поколения. Ежегодно творческие коллективы Дворца в период областных Дней милосердия, Декады инвалидов, месячника защитников Отечества, Дня Победы, Дня защиты детей и других календарных праздников, дают свыше 60 благотворительных концертов, обслуживая болеезрителей.
Постоянное творческое шефство со стороны СГОДНТ осуществляется над социально-педагогическим реабилитационным центром для детей-инвалидов, школами-интернатами № 000 (для слабослышащих детей) и № 78 (для слабовидящих детей), Детским домом № 3, госпиталем ветеранов войн «На Широкой речке», пансионатами для ветеранов «7 ключей», «Россияночка», «Бодрость», Домом-интернатом для престарелых Орджоникидзевского района и др.
Традиционным стало участие детей из детских домов, приютов и специализированных учреждений в новогодних елках, организуемых СГОДНТ. В 2007 году на рождественской елке «Хит-парад веселых сказок» смогли бесплатно побывать и получить подарки 400 ребят.
Активную работу с различными категориями инвалидов, пожилыми людьми, воспитанниками специализированных детских учреждений осуществляет Свердловская областная специальная библиотека для слепых. Сотрудники библиотеки владеют психологическими реабилитационными методиками и приемами работы с данными категориями населения.
Министерство культуры Свердловской области уже восьмой год осуществляет культурное шефство над Уктусским домом-интернатом, проводя концерты и организуя досуг живущих там пожилых людей.
Основные механизмы и проблемы
межведомственного взаимодействия по решению социальных проблем
и профилактике асоциальных явлений
Основными механизмами межведомственного взаимодействия по решению социальных проблем и профилактике асоциальных явлений являются:
· реализация межведомственных программ и планов социальной направленности, договоров о сотрудничестве;
· работа в составе межведомственных комиссий различной направленности;
· реализация совместных проектов и проведение совместных мероприятий.
На сегодняшний день Министерство культуры Свердловской области участвует в исполнении большинства областных комплексных межведомственных программ и планов социальной направленности, утвержденных нормативными правовыми актами Свердловской области и Российской Федерации. Среди них:
1. О проведении Дней милосердия в Свердловской области
2. О проведении мероприятий для инвалидов и Декады инвалидов
3. О проведении месячника Защитника Отечества
4. О днях воинской славы (победных днях) России
5. О популяризации государственных символов России и Свердловской области
6. О мероприятиях к Дню пожилого человека
7. О патриотическом воспитании граждан
8. О реализации государственной молодежной политики в Свердловской области
9. Об утверждении Плана мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения Свердловской области
10. Об утверждении Плана мероприятий по профилактике правонарушений
11. О планах и программах по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма
12. О Концепции государственной семейной политики
13. О Программе демографического развития «Уральская семья»
14. О работе с вынужденными переселенцами и мигрантами
15. О противодействии экстремистской деятельности и этносепаратизму
Министерство культуры ежегодно принимает участие в подготовке государственных докладов «О положении детей в Свердловской области» и «О положении инвалидов в Свердловской области».
Министерство культуры Свердловской области входит в состав областных межведомственных комиссий:
· Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Свердловской области, председатель комиссии - заместитель председателя Правительства Свердловской области по взаимодействию с правоохранительными органами
· Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председатель комиссии - заместитель председателя Правительства Свердловской области по социальным вопросам
· Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими веществами и их незаконному обороту, председатель комиссии - заместитель председателя Правительства Свердловской области по социальным вопросам
В течение последних 3-х лет министерством подготовлено более 70 справок и информаций по различным темам и повесткам дня заседаний комиссий.
Кроме того, в рамках подготовки материалов для рассмотрения на заседании Правительства Свердловской области вопроса «О состоянии общественного порядка и принимаемых мерах по профилактике правонарушений и формированию правосознания граждан», Министерство культуры в течение гг. изучило и подготовило информационно-аналитические материалы более чем по 20 муниципальным образованиям Свердловской области.
Как показал проведенный анализ, практически во всех муниципальных образованиях области созданы и работают комиссии по профилактике различных асоциальных явлений, в состав которых также входят представители органов управления и учреждений культуры.
В территориях разработаны и действуют целевые комплексные программы профилактической направленности, значительную часть которых составляют проекты и программы, реализуемые муниципальными учреждениями культуры.
Одним из основных недостатков раздела «Культура» в данных программах является то, что его финансирование не имеет целевого характера, т. е. реализация проектов и мероприятий осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности учреждений культуры.
Кроме того, зачастую в программы включаются только специальные массовые мероприятия профилактического характера, в то время как деятельность учреждений культуры по данному направлению гораздо шире и многообразнее. Редко в программах встречаются пункты, касающиеся организации индивидуальной работы с несовершеннолетними.
Причины этого часто кроются в недостаточном понимании роли и места учреждений культуры в системе профилактической работы, в нехватке взаимопонимания между ведомствами и организациями, участвующими в реализации программ, а также в отсутствии отработанных механизмов взаимодействия и обмена информацией по различным аспектам деятельности.
Для решения данных проблем считаем целесообразным и необходимым:
- учреждениям культуры обеспечить доступность и адресность информации о своей деятельности (реклама клубных формирований, мероприятий, информация о наличии льгот) для всех категорий населения, предусмотреть современные и действенные механизмы ее распространения
- разработать механизм участия учреждений культуры в подготовке и реализации индивидуальных профилактических программ реабилитации с использованием возможностей культуры и искусства
- наладить обмен информацией между субъектами профилактики по детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.
Первый заместитель министра
культуры Свердловской области,
председатель комиссии
