Мониторинг центральных СМИ
по пенсионной и социальной тематике
1 марта 2012 года
2012 год
Ключевые темы дня
Владимир Путин: пенсионный возраст увеличивать не планируем, пенсии продолжат расти
Материнский капитал могут начать выдавать наличными
Минфин РФ планирует снизить ограничения для инвестирования пенсионных накоплений для НПФ
Систему страхования банковских вкладов надо распространить на негосударственные пенсионные фонды, считают в Совете Федерации
Цитаты дня
Владимир Путин, премьер-министр РФ: «У нас нет планов увеличения пенсионного возраста. Но кто хочет продолжить работу по достижении пенсионного возраста, кто хочет сохранить хороший заработок и создать дополнительные условия для того, чтобы заработать лучшую пенсию, большую пенсию, мы должны создать для людей эти условия. Мы не допустим, чтобы пенсионеры вновь, как это было прежде, оказались за чертой бедности». (*****, 29.02.2012, Владимир Путин: для дальнейшей работы нужно получить кредит доверия)
Александр Жуков, первый вице-спикером Государственной Думы: «У нас действительно существует определенный дефицит Пенсионного фонда. Я уже несколько лет занимаюсь пенсионной системой и, как специалист считаю, что можно сократить дефицит за счет изменения так называемой пенсионной формулы, не прибегая к увеличению пенсионного возраста. Работа над пенсионным законодательством идет постоянно. Недавно, проводя пенсионную реформу, валоризацию, мы решали две главные задачи: поднять пенсии до уровня прожиточного минимума в каждом регионе и затем довести их до 40 процентов утраченного заработка, это стандарт МОТ. Последнее оказалось сделать намного сложнее». (Российская газета - неделя, 01.03.2012, Михаил Барщевский, Три ступени успеха)
Публикации дня
Интервью и заявления. 6
*****, 29.02.2012, Владимир Путин: для дальнейшей работы нужно получить кредит доверия 6
…Кроме того, необходимо создать условия для людей, которые хотят продолжать работать после выхода на пенсию. Однако, подчеркнул премьер, никакой речи о повышении пенсионного возраста нет. "У нас нет планов увеличения пенсионного возраста. Но кто хочет продолжить работу по достижении пенсионного возраста, кто хочет сохранить хороший заработок и создать дополнительные условия для того, чтобы заработать лучшую пенсию, большую пенсию, мы должны создать для людей эти условия", - заявил он. 6
Вести ФМ (radio. *****), 29.02.2012, Материнский капитал могут начать выдавать наличными 6
Возможности более широкого применения материнского капитала обсуждались на расширенном заседании правления Пенсионного фонда России, в котором приняла участие министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Прозвучала идея выдавать капитал наличными. 6
Российская газета - неделя, 01.03.2012, Михаил Барщевский, Три ступени успеха. 8
Интервью с первым вице-спикером Государственной Думы, президентом Олимпийского комитета РФ Александром Жуковым.. 8
Интер, Путин: пенсионный возраст увеличивать не планируем, пенсии продолжат расти 9
Глава правительства РФ Владимир Путин заявляет, что у российского руководства нет планов по увеличению пенсионного возраста в стране. 9
*****: ежедневная электронная газета, 29.02.2012, СМИ: Губернатор ушел на рыбалку 11
…Материнский капитал можно будет получать наличными деньгами, а оформлять пенсию - когда захочешь, даже в 90 лет. Такие варианты сейчас рассматривают в правительстве и Госдуме, пишет "Российская газета". "Есть благополучные семьи, где нормальные жилищные условия, и у детей есть возможность получить образование на бюджетной основе. Но могут возникнуть другие потребности", - пояснил депутат . 11
Пенсионное обеспечение. 12
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, 29.02.2012, Наталья СЕМЕНИХИНА: По данным Пенсионного Фонда, еще 2 миллиона 800 человек присоединились к программе софинансирования пенсий. 12
Наталья СЕМЕНИХИНА: По данным Пенсионного Фонда, еще 2 миллиона 800 человек присоединились в прошлом году к программе софинансирования пенсий, так называемой "тысяча на тысячу". Ее задача повысить личное участие граждан в создании пенсионного капитала, для чего в год нужно перевести на свой счет сумму от 2 до 12 тысяч рублей. 12
Ведомости (Москва), 01.03.2012, Маргарита Лютова, Взять меньше с большего. 12
Ставка страховых взносов может быть снижена до 26% в обмен на повышение размера годового дохода, с которого они взимаются, - таково альтернативное предложение для налогового маневра 12
Советская Россия, 01.03.2012, Ю. М. ВОРОНИН, Справедливость в социальной политике 14
В середине февраля в «Комсомольской правде» была опубликована статья «Строительство справедливости. Социальная политика для России». Отрадно, что наконец-то премьер обратился к теме социальной политики, которую Ф. Энгельс считал основой «производства и воспроизводства непосредственной жизни». 14
Новые известия (Москва), 01.03.2012, СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ, "Подумаем и вернемся". 16
Кооператоры просят правительство снизить страховые взносы.. 16
Финансовая газета (международный еженедельник), 01.03.2012, Татьяна Рыбакова, ВЫХОД НА ПЕНСИЮ - ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?. 17
Нынешняя пенсионная система существует уже десять лет. Но единственно, в чем преуспела за это время - в появлении все новых вопросов. 17
Клерк. Ру, 29.02.2012, Минфин готовит регламенты размещения средств ПФР на банковских депозитах 20
В течение 2012 года Минфин подготовит регламенты, регулирующие порядок размещения временно свободных средств Пенсионного фонда России на депозитах кредитных организаций. 20
УК и НПФ.. 21
Финансовая газета (международный еженедельник), 01.03.2012, Татьяна Рыбакова, ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ НЕ УМИРАТЬ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ.. 21
Игорь Костиков, председатель совета "ФинПотребсоюза", рассказал Татьяне Рыбаковой о перспективах пенсионной реформы Чем вызвана необходимость обсуждения проблемы негосударственных пенсионных фондов в Совете Федерации 29 февраля? Причина проста. Мы все понимаем, что жить на ту пенсию, которая нам сегодня предложена, невозможно. Мы понимаем, что выхода нет, и большинству из нас приходится работать, что называется, до гробовой доски. Тем более что накопительная часть пенсионной системы не затрагивает тех, кому 45 лет и больше. У них вообще перспектив нет. Поэтому сегодня важнейшей задачей является сделать так, чтобы эти перспективы появились. 21
АЭИ ПРАЙМ, 29.02.2012, Минфин РФ планирует снизить ограничения для инвестирования пенсионных накоплений для НПФ.. 23
Минфин РФ планирует снизить ограничения для инвестирования пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов (НПФ), сообщил агентству "Прайм" заместитель директора департамента финансовой политики . 23
ИТАР-ТАСС, 29.02.2012, Систему страхования банковских вкладов надо распространить на негосударственные пенсионные фонды, считают в Совете Федерации. 24
Внести в действующее гражданское и уголовное законодательство нормы, гарантирующие сохранность пенсионных вкладов граждан, потребовали сегодня участники организованного Финпотребсоюзом "круглого стола" в Совете Федерации. 24
Клерк. Ру, 29.02.2012, Обвинения сотрудников НПФ "Норильский никель" в краже 137 миллионов названы юридически некорректными. 25
Обвинения сотрудников НПФ "Норильский никель" в краже у пенсионеров 137 миллионов рублей юридически некорректны и являются следствием корпоративного конфликта. 25
Банки. Ру, 29.02.2012, Опрос НАФИ: пользователи Интернета, если делают инвестиции, выбирают золото, НПФ и Forex. 26
Золото, негосударственные пенсионные фонды и рынок Forex составляют тройку наиболее популярных инвестиционных направлений для самых активных интернет-пользователей. Таковы результаты совместного исследования Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) и компании Online Market Intelligence (OMI). 26
Интервью и заявления
*****, 29.02.2012, Владимир Путин: для дальнейшей работы нужно получить кредит доверия
…Кроме того, необходимо создать условия для людей, которые хотят продолжать работать после выхода на пенсию. Однако, подчеркнул премьер, никакой речи о повышении пенсионного возраста нет. "У нас нет планов увеличения пенсионного возраста. Но кто хочет продолжить работу по достижении пенсионного возраста, кто хочет сохранить хороший заработок и создать дополнительные условия для того, чтобы заработать лучшую пенсию, большую пенсию, мы должны создать для людей эти условия", - заявил он.
Неработающим пенсионерам также будут обеспечивать достойный уровень жизни. Глава правительства пообещал, что в России продолжится рост общего уровня пенсий. "Мы не допустим, чтобы пенсионеры вновь, как это было прежде, оказались за чертой бедности", - подчеркнул Путин.
…
Вести ФМ (radio. *****), 29.02.2012, Материнский капитал могут начать выдавать наличными
Возможности более широкого применения материнского капитала обсуждались на расширенном заседании правления Пенсионного фонда России, в котором приняла участие министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Прозвучала идея выдавать капитал наличными.
Напомним, что сейчас воспользоваться сертификатом можно лишь после достижения ребенком трехлетнего возраста и для нескольких целей: увеличения пенсии матери, на образование или улучшение жилищных условий. Почему систему предлагают изменить, выясняла корреспондент "Вестей ФМ" Виктория Пыркова.
Пыркова: Рождение первого ребенка, в большинстве случаев, это испытание для семейного бюджета. Когда на свет появляется второй, затрат требуется еще больше. А если ребенок оказался болен, то положение семьи становится совсем тяжелым. Вот почему Елена Мизулина, председатель комитета Госдумы по делам женщин семьи и детей, считает разумным расширить возможности применения материнского капитала.
Мизулина: На оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям первых трех лет жизни. Это очень важно. Потому что средств не хватает из бюджета, имеет место квотирование, и дети погибают, не дождавшись этих трех лет и возможности получить своевременное лечение.
Пыркова: По словам Елены Мизулиной, изменить механизм использования материнского капитала можно уже сейчас. И это не потребует каких-то дополнительных бюджетных затрат. Кроме медицинской помощи, могут быть и другие варианты применения сертификата. Например, семьям, где трое и более детей, очень нужны многоместные автомобили. Часть средств, считает депутат Госдумы, можно и вовсе выдавать наличными.
Мизулина: Когда было разрешено в годах получать разовую выплату в размере 12 тысяч рублей, сразу же из 2 с лишним миллионов на 2010 год владельцев сертификатов оформили в один год где-то 75 процентов и воспользовались этой разовой выплатой подавляющее большинство родителей. Это же показатель нуждаемости в наличных деньгах. Ради небольшой суммы они пошли на эти бюрократические препоны.
Пыркова: В этом году на материнский капитал заложили 163 миллиарда рублей. На расширенном заседании правления Пенсионного фонда России также прозвучало предложение выдавать его деньгами. Сейчас известны случаи, когда материнский капитал обналичивается с помощью "серых схем". И тут два пути: либо совсем ужесточать контроль за расходованием средств, либо наоборот, снять ограничения. Сергей Смирнов, директор института социальной политики Высшей школы экономики предлагает дать возможность семьям тратить средства на лечение детей, но категорически против обналичивания.
Смирнов: Это все тогда сводится к системе социальной помощи. Капитал недаром же не текущая форма поддержки, а именно капитал. Он для того и создан, чтобы не тратить его на какие-то текущие нужды, а все-таки инвестировать в будущее: свое ли или в будущее ребенка. Но никак не получать эти средства наличными. Поэтому мне кажется, на подобного рода обсуждениях должен быть поставлен крест.
Пыркова: В пенсионном фонде констатируют: материнский капитал очень востребован. За время действия закона сертификат получили 3 миллиона 300 тысяч семей. Из них 16% средства уже использовали. Комментирует начальник отдела пресс-службы Пенсионного фонда Станислав Дегтярёв.
Дягтерёв: Если говорить о прошлом годе, то у нас изначально на выплаты было заложено 120 миллиардов рублей. Но молодые мамы настолько активно пользовались материнским сертификатом, что довольно быстро эту сумму выбрали, и нам пришлось делать заявку в федеральный бюджет еще на 50 миллиардов.
Пыркова: Пока нет конкретного решения, каким образом можно будет тратить материнский капитал, если разрешить его обналичивать. Выдавать его всей суммой или с разбивкой по месяцам. Определенным категориям граждан, например, матерям-одиночкам, или же абсолютно всем. А может быть, и вовсе не обналичивать его, а просто расширить сферы применения: на отдых или на транспорт. Этот вопрос еще нуждается в обсуждении.
Российская газета - неделя, 01.03.2012, Михаил Барщевский, Три ступени успеха
Интервью с первым вице-спикером Государственной Думы, президентом Олимпийского комитета РФ Александром Жуковым
Выпускник МГУ и Гарвардского университета, известный экономист, вице-премьер правительства России, ставший недавно первым вице-спикером Государственной Думы, президент Олимпийского комитета РФ - постоянно в центре общественного внимания. С депутатом парламента встретился член президиума Ассоциации юристов .
Барщевский - На ваш взгляд, какой показатель наиболее ярко свидетельствует о возросшем уровне жизни наших граждан?
Жуков - Существуют разные показатели. Например, средняя заработная плата увеличилась с 2004 года почти в 7 раз, а пенсия - в 5,5 раза. Даже с учетом инфляции рост практически двукратный. Но, главное, у нас вдвое сократилось количество людей, живущих за чертой бедности, то есть ниже прожиточного минимума. Вместе с тем с сожалением вынужден признать, что ни по продолжительности жизни, ни по смерт ности, ни по доходам населения мы пока не догнали европейские страны. Правда, тенденция показывает, что мы движемся в правильном направлении.
Наши люди на улице не спят
Барщевский - У нас, насколько я понимаю, в недалеком будущем на одного работающего будет приходиться 1 пенсионер. При таком соотношении традиционная пенсионная система не работает. Есть ли у вас какие-то предположения, что делать?
Жуков - Наша пенсия состоит из 3 частей - солидарной, которую уплачивает за вас работодатель, она идет на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам. Индивидуальной части, которая служит базой для вашей пенсии, она формируется на вашем условно накопительном счете. Ваша пенсия будет зависеть от того, сколько пенсионных прав там накопится. И, наконец, накопительной части, предназначенной для более молодых людей. Она формируется на счете не как условная запись, а в виде денег.
У нас действительно существует определенный дефицит Пенсионного фонда. Я уже несколько лет занимаюсь пенсионной системой и, как специалист считаю, что можно сократить дефицит за счет изменения так называемой пенсионной формулы, не прибегая к увеличению пенсионного возраста.
Работа над пенсионным законодательством идет постоянно. Недавно, проводя пенсионную реформу, валоризацию, мы решали две главные задачи: поднять пенсии до уровня прожиточного минимума в каждом регионе и затем довести их до 40 процентов утраченного заработка, это стандарт МОТ. Последнее оказалось сделать намного сложнее.
Барщевский - А сколько у нас сейчас?
Жуков - Примерно на этом уровне. Но, к сожалению, с ростом количества пенсионеров проблема обострится. Повторю, мы эту проблему можем решить без кардинального изменения пенсионного возраста. Но, наверное, стоит обсудить вопрос о том, как. Сегодня у нас работодатель полностью платит отчисления в Пенсионный фонд. Может быть, сделать, как во многих странах, когда сам работающий дополнительно делает взносы на свой пенсионный счет?
Барщевский - А если я хочу взять ответственность на себя и отказаться от пенсии? Пусть работодатель платит за меня солидарную часть тем, кто сегодня на пенсии. Все остальное отдайте мне - я вложу свои деньги в землю, акции "Газ прома", золото, детей и обеспечу свою старость. Почему вы за меня решаете, сколько у меня забрать и сколько потом мне платить?
Жуков - Потому что согласно Конституции РФ государство обязано вам назначить пенсию. Вы можете ее не получать, но пенсия у вас будет в любом случае.
Барщевский - У двух самых быстроразвивающихся экономик мира - Индии и Китая - вообще нет пенсий и социальных пособий. Может быть, получше присмотреться к их опыту?
Жуков - Не надо идеализировать Индию и Китай - они не могут служить нам примером. Потому что в Индии и Китае сотни миллионов человек живут за гранью бедности, у них нет ни жилья, ни одежды, ничего, они спят на улицах. И, поверьте мне, наши люди в таких условиях жить не будут.
…
Интер, Путин: пенсионный возраст увеличивать не планируем, пенсии продолжат расти
Глава правительства РФ Владимир Путин заявляет, что у российского руководства нет планов по увеличению пенсионного возраста в стране.
"У нас нет планов увеличения пенсионного возраста. Но кто хочет продолжить работу по достижении пенсионного возраста, кто хочет сохранить хороший заработок и создать дополнительные условия для того, чтобы заработать лучшую пенсию, большую пенсию, мы должны создать для людей эти условия", - сказал В. Путин в среду на встрече с доверенными лицами, представителями ОНФ и политологами.
По его словам, "нужно просто создать элементарные экономические стимулы для продолжения трудовой деятельности, причем не навязывать их, а именно сформулировать и предложить".
Глава правительства РФ пообещал, что в России продолжится рост общего уровня пенсий. "Мы не допустим, чтобы пенсионеры вновь, как это было прежде, оказались за чертой бедности", - подчеркнул В. Путин.
Он сообщил также, что в ближайшие один-два года предстоит на долгосрочную перспективу сформировать систему пенсионного обеспечения, которая бы гарантировала достойную жизнь пожилых людей. "В перспективе в России пенсии должны достигнуть общепринятого общеевропейского так называемого "коэффициента замещения" - 40%. То есть 40% пенсии от среднего заработка в последние годы", - сказал В. Путин.
Сообщения с аналогичным содержанием
Первый канал - Новости, 29.02.2012,
Программные заявления Владимира Путина на встрече с представителями ОНФ, политологами, журналистами
Радио России, 29.02.2012,
Правительство не планирует повышать пенсионный возраст
Эхо Москвы: Новости, 29.02.2012,
Пенсионный возраст в России не планируется повышать
Радиокомпания Маяк: Горячие интервью, 29.02.2012,
Путин: меньшинство не имеет права навязывать большинству свою точку зрения
Русская служба новостей, 29.02.2012,
Пенсионный возраст в России увеличивать не планируется, сообщил Путин
Говорит Москва (*****), 29.02.2012,
Путин проводит встречу с политологами и доверенными лицами
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, 01.03.2012,
Владимир ПУТИН - о возможных провокациях на митингах: Найдут<сакральную жертву>, сами грохнут, а потом будут власть обвинять
Вечерняя Москва (Москва), 01.03.2012,
Владимир Путин: Пенсии достигнут среднеевропейского уровня
ИТАР-ТАСС. Москва., 29.02.2012,
Путин считает необходимым создать условия для пенсионеров, которыенамерены работать после выхода на пенсию
РИА "Новости"., 29.02.2012,
Пенсии в РФ должны достигнуть 40% от зарплаты – Путин
ИА "ФК-НОВОСТИ", 29.02.2012,
Владимир Путин: Пенсии в РФ должны достигнуть 40 процентов от зарплаты
Финмаркет новости, 29.02.2012,
Путин: пенсионный возраст в России увеличивать не планируется
Ведомости (*****), 29.02.2012,
Путин: честно работающий россиянин не должен быть бедным
Коммерсантъ - ONLINE, 29.02.2012,
Владимир Путин ответит по всем статьям
Накануне. Ру, 29.02.2012,
Путин подтвердил, что власти не планируют повышать пенсионный возраст
Клерк. Ру, 29.02.2012,
Путин пообещал не повышать пенсионный возраст
Личные деньги, 29.02.2012,
Правда и только правда
, 29.02.2012,
Предвыборные обещания Путина: россияне получат среднюю зарплату в 40 тысяч рублей через 8 лет, а пенсионный возраст не повысят
Труд (*****), 29.02.2012,
Путин: Пенсии россиян должны быть не менее 40% от зарплаты
Взгляд, 29.02.2012,
Путин: Размер пенсий достигнет 40% от зарплаты
*****: ежедневная электронная газета, 29.02.2012, СМИ: Губернатор ушел на рыбалку
…Материнский капитал можно будет получать наличными деньгами, а оформлять пенсию - когда захочешь, даже в 90 лет. Такие варианты сейчас рассматривают в правительстве и Госдуме, пишет "Российская газета". "Есть благополучные семьи, где нормальные жилищные условия, и у детей есть возможность получить образование на бюджетной основе. Но могут возникнуть другие потребности", - пояснил депутат .
Что касается пенсий, то, по словам главы Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрея Исаева, в перспективе у россиян появится альтернатива: оформлять пенсию при наступлении соответствующего возраста или повременить с этим. Если человек выберет для себя второй вариант, то его пенсия в дальнейшем будет выше, чем та, которую он получил бы, если бы вышел на пенсию вовремя. Правда, на сколько выше, Исаев не уточнил. Но пояснил, что это может быть выгодно людям, имеющим стабильную работу и зарплату, у которых не всегда есть моральная или материальная потребность оформлять и получать пенсию слет.
…
Пенсионное обеспечение
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, 29.02.2012, Наталья СЕМЕНИХИНА: По данным Пенсионного Фонда, еще 2 миллиона 800 человек присоединились к программе софинансирования пенсий
Наталья СЕМЕНИХИНА: По данным Пенсионного Фонда, еще 2 миллиона 800 человек присоединились в прошлом году к программе софинансирования пенсий, так называемой "тысяча на тысячу". Ее задача повысить личное участие граждан в создании пенсионного капитала, для чего в год нужно перевести на свой счет сумму от 2 до 12 тысяч рублей.
Государство обещает удвоить эти накопления, более того работодатели также могут присоединиться к софинансированию. Ну, а пользоваться такой возможностью можно в течение 10 лет с момента первого взноса. В прошлом году средний платеж был около 6 тысяч, на 950 рублей больше, чем в 2010 году. Объем общих взносов вырос на полмиллиарда, хотя, по оценкам экспертов, темпы роста ниже, чем раньше. Всего участников сейчас около 7 миллионов. Но у Пенсионного фонда есть еще полтора года, чтобы сделать программу более массовой - заявки будут принимать до 1 октября 2013 года.
Ведомости (Москва), 01.03.2012, Маргарита Лютова, Взять меньше с большего
Ставка страховых взносов может быть снижена до 26% в обмен на повышение размера годового дохода, с которого они взимаются, - таково альтернативное предложение для налогового маневра
Вчера президент Дмитрий Медведев провел совещание по экономическим вопросам, обсуждался налоговый маневр. Окончательных решений принято не было, рассказывают участники. Помощник президента Аркадий Дворкович отказался комментировать совещание, сказав лишь, что на следующей неделе состоится еще одно.
Готовят маневр Минфин и Минэкономразвития. Редкий случай, когда взгляды министерств практически совпадают, говорит один из участников совещания.
И Минфин, и Минэкономразвития против возвращения ставки страховых взносов в 34% с 2014 г. Минфин предлагает альтернативный вариант - снизить базовую ставку до 26% и увеличить порог заработка, с которого страховые взносы взимаются (документ есть у «Ведомостей»). Правда, каков именно должен быть порог, Минфин не пишет.
Помимо снижения ставки страховых взносов оба министерства предлагают предоставить льготы бизнесу: освободить оборудование компаний от налога на имущество. Минфин делает акцент на вновь вводимых машинах и оборудовании - это создаст стимулы для обновления основных фондов. О такой льготе просил сам бизнес, для реального сектора налог на имущество фактически оборотный, рассказывал замминистра экономического развития Станислав Воскресенский.
Минэкономразвития предварительно оценило потери бюджета от этой налоговой льготы в 140 млрд. руб. Компенсировать потери можно за счет постепенной отмены льготы естественных монополий по налогу на инфраструктурное имущество. Взамен Минэкономразвития предлагает предусмотреть дополнительную индексацию их тарифов.
Минэкономразвития готово другим способом поощрять предпринимательскую активность: предоставлять новым несырьевым производствам каникулы по налогу на прибыль, имущество и землю.
Возместить потери бюджета от налоговых послаблений Минфин и Минэкономразвития предлагают за счет сырьевого сектора, налога на роскошь, а также акцизов на табак и крепкий алкоголь.
Министр финансов Антон Силуанов в интервью Reuters говорил, что делает ставку именно на повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для газа. Минфин предлагает за счет увеличения ставки НДПИ на газ изымать до 80% дополнительных доходов газовиков от индексации цен на внутреннем рынке.
В 2015 г., когда цены на внутреннем рынке выйдут на равнодоходность, эта мера может дополнительно дать бюджету свыше 1% ВВП.
Минфин считает необходимым скорректировать налогообложение и не углеводородных полезных ископаемых, следует из материалов ведомства, - уровень налоговой нагрузки должен быть привязан к мировым ценам. Речь будет идти не о пошлинах (у России есть обязательства перед ВТО), а опять-таки об НДПИ, говорит сотрудник Минфина.
Помогут налоговому маневру и вредные привычки: чиновники предлагают продолжить ускоренную индексацию акцизов на табак и алкоголь. Но это далеко не основная мера в налоговом маневре, объясняет сотрудник Минфина, скорее второстепенная: серьезно повысить акцизы больше не получится. В 2013 и в 2014 гг. минимальный акциз на сигареты вырастет на 43% за год, акциз на крепкий алкоголь будет повышен на 33% в 2013 г. и еще на 25% в 2014 г.
Налог на роскошь тоже вряд ли поможет существенно увеличить поступления в бюджет, продолжает собеседник «Ведомостей». Минфин предлагает признать «престижным потреблением» мощные легковые автомобили и дорогую недвижимость с большим метражом. Схожие критерии роскоши и у Минэкономразвития: мощность двигателя свыше 250 л. с. и площадь недвижимости свыше 1000 кв. м. Минфин также рассчитывает на рост поступлений по мере введения местного налога на имущество, взимаемого по кадастровой стоимости.
Эти предложения нельзя рассматривать в отрыве от идей стратегии-2020, говорит сотрудник Минфина: нужно урезать расходы по тем статьям, где есть резерв сокращения, а если и этого будет недостаточно, можно искать дополнительные поступления от налогов, и в основном там, где газ.
Налоговую нагрузку можно и не трогать, ведь главная проблема не в ней, замечает завлабораторией Института , она не самая высокая в мире. Можно ослаблять регулирование, эффективно бороться с коррупцией, более здоровая экономика способна такую нагрузку выдержать: «Но пока травка подрастет, лошадка с голоду помрет». Более высокие темпы роста нужны уже сейчас, говорит Назаров, поэтому нужно идти параллельными путями: и улучшать деловой климат, и корректировать налогообложение.
ЕНВД сельчанам
Правительство еще раз вернется к вопросу единого налога на вмененный доход (ЕНВД), пообещал премьер-министр Владимир Путин на Всероссийском аграрном форуме. ЕНВД планируется отменить с 2013 г., что для сельхозпроизводителей означает увеличение затрат и большую нагрузку, ведь придется купить кассовые аппараты и другое оборудование.
Советская Россия, 01.03.2012, Ю. М. ВОРОНИН, Справедливость в социальной политике
В середине февраля в «Комсомольской правде» была опубликована статья «Строительство справедливости. Социальная политика для России». Отрадно, что наконец-то премьер обратился к теме социальной политики, которую Ф. Энгельс считал основой «производства и воспроизводства непосредственной жизни».
…В качестве яркого примера можно привести «реализацию» в Российской Федерации «реформы» пенсионного обеспечения. В своей статье В. Путин особо отмечает, что «пенсионное обеспечение… является самым большим достижением – и самой большой проблемой для нашей страны». Разберемся предметно. Пенсионная реформа, начатая в 2001 году, когда В. Путин был президентом РФ в первый свой срок, включала в себя десять крупных направлений. Это обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров, формирование финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования, всеобщий охват работающего населения системой пенсионного страхования и введение в ее структуру накопительных механизмов, снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов, формирование профессиональных пенсионных систем, легализация трудовых доходов, создание конкуренции и допуск на пенсионный рынок частного сектора, снижение налогового бремени на работодателя.
Прошло десять лет. Из десяти основных целей «реформы» пенсионного обеспечения наиболее полно реализованы две, но какие – снижение налогового бремени на работодателя и введение в ее структуру накопительных механизмов. Главные проблемы пенсионной системы Российской Федерации – низкая по сравнению с мировым уровнем величина пенсий, слабая их дифференциация в зависимости от трудового вклада и стажа работы, низкий (по мировым меркам) уровень платежей на пенсионное обеспечение в реальных условиях российской экономики и отсутствие их связи с размером назначаемой пенсии – так и остались нереализованными. В 2000 году, в начале пенсионной «реформы», средняя пенсия составляла около 40% утраченного заработка – столько, сколько рекомендует Международная организация труда (МОТ). Сегодня она едва превышает 25%, и тенденция, исходя из прогнозов правительства, неутешительная. Возникает естественный вопрос: а может быть, и не надо было проводить такую «реформу», которая ухудшила уровень жизни пенсионеров? В своей статье В. Путин якобы «против повышения пенсионного возраста». Правда, он весьма своеобразно камуфлирует эту проблему: «В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить (выделено мной. – Ю. В.) оформление пенсии...» Стыдно даже комментировать эту ущербную теоретико-экономическую основу откровенного повышения пенсионного возраста и уменьшения трудностей пенсионной системы.
Не обошел стороной В. Путин и «развитие накопительного компонента пенсионной системы», который, по его мнению, высказанному в первом Послании Президента Федеральному Собранию в 2000 году, должен был предотвратить кризис пенсионной системы. Развитие накопительной системы с экономической точки зрения не вызывает сомнения. Мировой опыт показывает, что практически во всех развитых странах (США, Канаде, Великобритании) из государственной системы пенсионного обеспечения пенсионеру выплачивается примерно 50% общей пенсии. Остальная часть поступает из фондов системы накопления, в которых участвует большая часть населения страны.
Как свидетельствуют проверки Счетной палаты РФ, в российских условиях принудительно сформированная накопительная часть трудовой пенсии – инвестиционная составляющая пенсионной системы – себя пока не оправдала. Эта система реализована в стране так кособоко, как будто бы разработчики пенсионной «реформы» совершенно не знакомы с зарубежным опытом, не понимают, что накопительные пенсионные ресурсы – это «длинные» деньги, которые должны работать на экономику в целом, не «усыхать» и составить существенную прибавку к пенсии в будущем. Практически все средства пенсионных накоплений в России в настоящее время инвестируются в государственные ценные бумаги в силу своей якобы повышенной надежности. Однако доходность госбумаг и низкая эффективность размещения временно свободных пенсионных средств, которая сегодня значительно ниже инфляции, приводят к снижению пенсионных накоплений в реальном выражении. В результате с 2004 года прирост средств пенсионных накоплений в доверительном управлении не превышал уровня инфляции и наконец составил отрицательную величину, нанеся колоссальный ущерб будущим пенсионерам. Самое парадоксальное: никто, в том числе и государство, не несет ответственности за насильно, но законодательно (!) изъятые у гражданина средства в накопительную часть, поскольку якобы действующим законодательством Российской Федерации не определены понятие сохранности пенсионных накоплений, механизм возмещения убытка и мера ответственности управляющих компаний, допустивших не просто неэффективное использование пенсионных средств, а прямые убытки.
В свое время государство уже «кинуло» российских граждан с накоплениями в Сбербанке, пирамидах ГКО, дефолтом 1998 года и вновь «кидает» с накопительным пенсионным компонентом. Итак, пенсионная система, введенная в Российской Федерации с 2001 года, и накопительный ее компонент, за которые ратовал президент в своем первом Послании Федеральному Собранию в 2000 году, провалилась. Незначительная индексация пенсий и разовые прибавки, осуществляемые в последние годы, проблему пенсионного обеспечения не решают и не решат! Ни распределительные принципы пенсионного обеспечения, ни сложная демографическая ситуация в стране, ни возраст выхода на пенсию не являются основной причиной кризиса пенсионной системы Российской Федерации. Причины провала пенсионной реформы более глубинные.
…
Новые известия (Москва), 01.03.2012, СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ, "Подумаем и вернемся".
Кооператоры просят правительство снизить страховые взносы
Владимир Путин не исключил возможности снижения страхового взноса для потребкооперации c 30 до 20%. Об этом премьер заявил на Всероссийском аграрном форуме в Уфе. Кооператоры, обеспечивающие продуктами питания, услугами, работой миллионы малоимущих россиян, жителей глубинки, насыщающие рынок отечественной продукцией, просят о послаблениях с прошлого года. Однако воз пока и ныне там.
Надо отметить, что премьер ничего не обещал, он скорее намекнул, что отчаянные мольбы хозяйственников могут быть услышаны. "Это чувствительный вопрос, мы снизили страховой взнос для очень узкой группы предприятий, подумаем и вернемся к нему", - сказал Владимир Путин, напомнив, что "сегодня социальные взносы - это завтрашние пенсии". Между тем ситуация в потребкооперации сложилась весьма напряженная. Отрасль, являющаяся крупным работодателем в сельской местности, покупателем сельхозпродукции у населения, лекарственного сырья, грибов, дикорастущих плодов и ягод, поставщиком услуг - от парикмахерских до мастерских по ремонту обуви, - дает работу 1,3 млн. человек там, где трудоустроиться очень непросто. Только объем выплат населению за сданную сельхозпродукцию по итогам прошлого года достиг почти 18 млрд. руб. Между тем, как явствует из пояснительной записки к новой редакции законопроекта о потребительской кооперации (его второе чтение в Госдуме намечено на март 2012 года), рентабельность кооперативной торговли составляет в среднем всего порядка 1%. C увеличением платежей по страховым взносам до 34% (а для организаций потребкооперации льготного периода предусмотрено не было) количество убыточных предприятий по стране достигло трети. Понижение взносов до 30% не изменило ситуацию к лучшему.
Кооператоры давно просят, чтобы власти приравняли предприятия торговли и переработки в сельской местности к сельхозтоваропроизводителям. Нынче страховые взносы аграриев составляют 20%, тогда как потребкооперация выплачивает подать "на всю катушку". К чему это приводит, премьеру рассказал председатель совета Чувашского республиканского союза потребительских обществ Валерий Павлов. В прошлом году союз направил на страховые отчисления порядка 160 млн. руб., "которые могли бы быть направлены на другие цели, в частности на повышение зарплаты работникам", которые существенно уступают средним по стране.
Еще прошлой осенью президент Медведев поставил главе задачу разработать меры стимулирования развития потребительской кооперации. Премьер Путин в свою очередь требует обеспечить продовольственную безопасность страны и замещение импорта, который занимает две трети продуктового рынка. Однако, когда дело доходит до конкретных дел, поддержка потребкооперации буксует.
В этот раз Владимир Путин ссылается на "непросчитанные" выпадающие доходы бюджета от снижения страховых взносов для кооператоров. Однако, как сообщил "НИ" председатель совета "Центросоюза" (это объединение потребкооператоров всей страны) Евгений Кузнецов, эти доходы уже давно подсчитаны. "Вместе с Пенсионным фондом РФ мы посчитали выпадающие доходы, получилось около 1,5 млрд. руб. в год по всей системе потребительской кооперации", - сообщил специалист. По его словам, сумма не такая большая, а деньги в казне есть.
Аналитик инвестиционной компании Григорий Бирг сообщил "НИ": "Возможность для снижения ставок социальных страховых взносов для потребкооперации несомненно есть. При стабильно высоких ценах на нефть на уровне 115-120 долларов за баррель, бюджет в 2012 году будет бездефицитным. Подобное снижение ставок поможет экономически менее социально защищенным слоям населения". И это будут деньги, которые не пойдут в "черную дыру", а обернутся выгодой для бюджета, населения и движения потребкооперации.
Евгений Кузнецов убежден: "В долгосрочной перспективе бюджет сможет приобрести больше. Если страховые взносы будут снижены, то мы сможем повысить заработную плату работникам, увеличив тем самым покупательский спрос, направить часть средств на модернизацию нашей системы и, следовательно, на увеличение объемов производства. И, главное, если правительство примет соответствующее решение, увеличатся оборотные средства, сам оборот деятельности и объем налогов, которые мы заплатим после расширения деятельности. Выгода от снижения страхового взноса обоюдная".
Финансовая газета (международный еженедельник), 01.03.2012, Татьяна Рыбакова, ВЫХОД НА ПЕНСИЮ - ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?
Нынешняя пенсионная система существует уже десять лет. Но единственно, в чем преуспела за это время - в появлении все новых вопросов
Когда в 2002 году вводилась современная накопительная пенсионная система, будущее выглядело радужным. Радовало, что пенсия перестает зависеть от милости властей и становится отражением собственных усилий на ниве труда и умелых вложений. Верилось, что в результате размер ее увеличится достаточно, чтобы мы могли на пенсии разъезжать по заграницам, как это делают западные старики и старушки. И все это - не за счет отъема все большей части заработка, а благодаря волшебному свойству сложных процентов и растущему как на дрожжах фондовому рынку.
Мечты, мечты: Первым разочарованием стало то, что "жить в эту пору прекрасную уж не придется" большинству тех, кто радовался нововведению. Не прошло и двух лет, как от накопительной пенсионной системы отсекли 40-летних (граждан от 1967 г. р. и старше), самую высокооплачиваемую часть работников. Их пенсионные взносы стали идти в страховую часть пенсии (с 2010 года объединена с базовой). А эта часть пенсии мало отличается от "советской". А главное - она не инвестируется, то есть взносы, сделанные в пенсионную систему, "съедает" инфляция, которая у нас традиционно высока. Правда, с 2009 года появилась программа софинансирования пенсий: если в течение 10 лет работник добровольно откладывает в накопительную часть не менее 2000 рублей в год, государство за свой счет удвоит отложенную сумму. А если человек в течение этого времени достиг пенсионного возраста, но не вышел на пенсию и продолжает делать взносы, то учетверит их.
Но и здесь есть подводные камни. Во-первых, государство вкладывает свою часть только на следующий год после взносов гражданина. Во-вторых, есть верхний предел: государство вложит не более 12 тысяч рублей в год или не более 48 тысяч рублей в год работнику пенсионного возраста. Из-за этого, а также из-за чрезвычайно длинного возраста дожития (у нас в стране он определен в 19 лет), доплата оказывается примерно на 30% выше номинального размера вложений. А ведь есть еще и инфляция. С инфляцией связан еще один неприятный сюрприз нынешней пенсионной системы. Дело в том, что основная масса пенсионных денег инвестируется в очень консервативные инструменты с доходностью ниже уровня инфляции. С одной стороны, это понятно - пенсионные деньги должны избегать риска. С другой - в результате уплаченные деньги просто съедаются инфляцией. Что важно - больше всего разочарований новая пенсионная система принесла как раз высокооплачиваемым работникам.
Из-за ограничений на выплату пенсий (и соответственно страховых взносов) нет никакого смысла зарабатывать более 60 рублей в месяц - вернее, показывать налоговому инспектору больший заработок. С учетом весьма высоких страховых взносов (вместе с подоходным налогом получается около 40% зарплаты) "белые зарплаты", одно из самых значимых достижений прошедшего десятилетия, стали невыгодны. С фондовым рынком тоже все оказалось не так волшебно. И дело здесь не только в мировом кризисе, но и в слабости именно российского фондового рынка. В результате свое десятилетие российская пенсионная система встречает под разговоры о необходимости возврата к "советскому" прототипу, ожесточенные споры о необходимости повышения пенсионного возраста, пугающие рассуждения о том, каких зияющих высот может достичь дефицит Пенсионного фонда - и с гражданами, глубоко убежденными в том, что словосочетание "заработать на пенсию" не про нашу страну. Ирония судьбы: наибольшую прибавку к пенсиям дает не активное участие в инвестировании, а как раз вполне советская практика повышения пенсий властью по тем или иным политическим причинам.
Частная лавочка В ситуации, когда на государство надежды нет (кроме как на властную милость при раздаче благодеяний), во всем мире принято брать дело в свои руки. В России тоже есть возможность самостоятельно создать себе независимую от государства пенсию. Но: Первое. Создавать ее придется, жертвуя значительной частью зарплаты. Давайте посчитаем. Вначале работник отдает более половины зарплаты в виде подоходного налога и страховых взносов. А из оставшейся суммы он должен выделить не менее 10% на пенсию - как подсчитали специалисты, меньше откладывать смысла нет. Нехитрый расчет показывает: в результате у работника останется на руках всего 53% заработанного.
Второе. Инвестиционные стратегии для пенсионных накоплений далеки от совершенства. Ограничения на инвестиции, накладываемые законом, часто служат несохранению вложений, как задумывалось изначально, а действуют прямо противоположным образом. Так, управляющим коллективными инвестициями запрещено полностью "выходить в кэш". Сделано это для того, чтобы они не соблазнялись перекладыванием средств на банковские депозиты: надежные, но непокрывающие инфляции. Но в результате во время падения рынка управляющий просто обречен на потери, что самым катастрофическим образом сказалось на доходности УК в 2008 году. Или ограничения по бумагам: с одной стороны, требование вкладываться в ликвидные акции ограничивает риск "проскальзывания" цены. С другой - их список на российском фондовом рынке катастрофически мал. В результате имеющиеся "голубые фишки" перегреты, их цена соответствует не столько фундаментальным причинам, сколько сиюминутной рыночной конъюнктуре. Делать в этих условиях долгосрочные вложения, на которых только пенсионные накопления и могут переиграть рынок, невозможно.
Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и низкую квалификацию многих управляющих, а то и недобросовестность. Автор этих строк до сих пор находится под впечатлением беседы с руководителем отдела срочного рынка одной из управляющих компаний. Молодой человек в хорошем костюме, окончательно запутавшись в определении размера вариационной маржи, в качестве извинения заявил, что его дело - "следить, чтобы настоящие трейдеры работали".
Как говорится, без комментариев. Голь на выдумки хитра В результате российским способом пенсионных накоплений стала покупка недвижимости с последующей сдачей ее внаем. Способу этому нельзя отказать в праве на жизнь. Недвижимость - вполне консервативное вложение, цены на нее, как правило, отражают экономические реалии, и рост их соответствует инфляции или опережает ее. Ставки аренды очень хорошо коррелируют с реальным уровнем жизни вот уже на протяжении 15 лет. В среднем ставка аренды (с учетом выплаты налога и амортизации) однокомнатной квартиры покрывает реальный местный прожиточный минимум, двухкомнатной позволяет получить искомые 70% от зарплаты. Правда, от средней официальной зарплаты по региону (в Москве это, например, 40 тысяч рублей), а не от персональной. Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что недвижимость - гораздо более сложная инвестиция, нежели пенсионные вложения в негосударственные пенсионные фонды или в ПИФы. Начнем с того, что с 2008 года мир выяснил: недвижимость может не только расти. До той поры считалось, что "японский сценарий", когда цены на недвижимость в этой стране в 80-е годы упали на 40% и не росли более 20 лет, это исключение из правил.
Сегодня ясно, что это как раз правило - ныне тренд на мировом рынке недвижимости отнюдь не растущий. И хотя в Москве, например, эксперты не прогнозируют как минимум падения цен, в регионах их рост далеко не везде очевиден. А значит, рост рыночной стоимости самой недвижимости уже, как минимум, снижается. Что касается аренды, то здесь в России до сих пор не существует цивилизованного рынка. А значит, ни один владелец не застрахован от порчи арендаторами имущества и самой квартиры. Страховка тут покрывает далеко не все, к тому же страховые взносы снижают доходность сдачи жилья в аренду. Кстати, доходность эта очень невелика: 3-5% годовых. Ниже, чем на Западе, где доходность даже после выплаты налогов составляет 5-10%. Причина, конечно, прежде всего, в слишком высокой относительно платежеспособности населения цены недвижимости. Но факт остается фактом: в регионах, где цена недвижимости не растет хотя бы на размер инфляции, выгоднее положить деньги на банковский депозит. А ведь впереди еще введение налога на недвижимость и налога на роскошь, которые уменьшат и без того низкие доходы от сдачи жилья в аренду.
Недвижимость гораздо менее ликвидна, нежели ценные бумаги. В условиях, когда рынок резко меняет направление, как, например, в 2008 году, это становится существенным минусом. Наконец, покупка недвижимости как инвестиция требует не меньшего профессионализма, чем покупка ценных бумаг, если не больше. При этом назвать риелторов квалифицированными советниками в этом вопросе нельзя даже в насмешку. Итак, "русский народный способ" пенсионных накоплений не приносить нужной доходности, трудоемок и требует значительного стартового капитала. Государственная пенсионная система больше не обещает достойной пенсии и в отдаленном будущем. Остается негосударственный сектор. Но он пока неразвит, защита потребителей на нем отсутствует, а сжимающийся отечественный фондовый рынок делает инвестиции управляющих все менее доходными и все более рискованными. Не слишком радостная картина. Но от нее не стоит отводить глаз, если мы хотим не промахнуться при очередной пенсионной реформе.
Клерк. Ру, 29.02.2012, Минфин готовит регламенты размещения средств ПФР на банковских депозитах
В течение 2012 года Минфин подготовит регламенты, регулирующие порядок размещения временно свободных средств Пенсионного фонда России на депозитах кредитных организаций.
Об этом 29 февраля в ходе круглого стола "Пенсионная реформа и регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов" заявил заместитель директора департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Андрей Воронцов. С места события передает корреспондент Клерк. Ру Сергей Васильев.
Как известно, 1 июля 2012 года вступает в силу федеральный закон "О порядке финансирования выплат за счет пенсионных накоплений". Он определяет несколько видов пенсионных накоплений (единовременные, срочные, в виде выплат накопительной части трудовой пенсии по возрасту), которые будут осуществлять как Пенсионный фонд России, так и НПФ.
"Минфин считает, что нужны поправки в законодательство, которые бы определили объем обязательств НПФ перед клиентами, - заявил Воронцов. - Сегодня однозначного ответа на этот вопрос нет".
"Есть приказ Минфина, который определяет порядок размещения временно свободных средств Пенсионного фонда, - продолжил представитель министерства. - Должен быть аналогичный приказ относительно негосударственных фондов. Это компетенция Минздравсоцразвития, мы надеемся, что такой приказ будет принят".
Андрей Воронцов напомнил, что в январе 2012-го было принято постановление правительства, разрешившее Пенсионному фонду размещать временно свободные средства на депозиты кредитных организаций.
"Мы считаем, что это совершенно правильная мера, - заметил представитель Минфина, - и сейчас занимаемся разработкой соответствующих регламентов: как будут собираться заявки, как будет выбираться победитель, какова будет ставка депозита и так далее". Ожидается, что документ появится до конца года.
УК и НПФ
Финансовая газета (международный еженедельник), 01.03.2012, Татьяна Рыбакова, ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ НЕ УМИРАТЬ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Игорь Костиков, председатель совета "ФинПотребсоюза", рассказал Татьяне Рыбаковой о перспективах пенсионной реформы Чем вызвана необходимость обсуждения проблемы негосударственных пенсионных фондов в Совете Федерации 29 февраля? Причина проста. Мы все понимаем, что жить на ту пенсию, которая нам сегодня предложена, невозможно. Мы понимаем, что выхода нет, и большинству из нас приходится работать, что называется, до гробовой доски. Тем более что накопительная часть пенсионной системы не затрагивает тех, кому 45 лет и больше. У них вообще перспектив нет. Поэтому сегодня важнейшей задачей является сделать так, чтобы эти перспективы появились.
Не открою Америки, если скажу, что современная пенсионная система во всем мире базируется на трех китах. Первый - государственная минимальная пенсия. Она дает какой-то минимальный прожиточный минимум, далеко не идеальный, но дает. Второй - накопительная пенсия, создаваемая совместно работником и работодателем. Она, безусловно, больше, но имеет ограничения по размерам, так как это все же социальная пенсия. Все пенсионные схемы, которые при этом существуют, как правило, освобождаются от налогообложения, что способствует быстрейшему накоплению, но есть верхний предел, установленный государством. Поэтому такая пенсия все же не может отличаться слишком сильно вне зависимости от того, где человек работает и сколько получает.
И это справедливо и правильно. Но есть и третья часть - это индивидуальный уровень. То, чего у нас в стране просто не существует: пенсионное страхование и страхование жизни. Причем не путайте с нашим страхованием жизни - это на самом деле страхование от несчастного случая, а настоящего страхования жизни у нас нет. Так вот, третья часть, третья колонна, на которой должна базироваться достойная старость, у нас в стране просто не существует.
Этому есть объяснения. Во-первых, в стране нет традиции подобных накоплений. Во-вторых, население в своей массе не доверяет фондовому рынку - а такие накопления относятся именно к нему. Возвращаясь к негосударственной пенсионной системе в целом как накопительной, так и страховой, следует отметить, что необходимо решить целый ряд проблем. В первую очередь это более надежный надзор за негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, в руках которых находятся накопительные средства населения. Потому что на сегодня у нас специальных требований к корпоративному управлению институтов, имеющих социальную значимость, не существует. А во всех развитых странах они есть: и к квалификации членов советов директоров, и наблюдательных советов, и к их ответственности за качественный надзор над управлением денежными средствами.
Существует также оценка эффективности деятельности совета директоров, которая базируется не только на оценке рейтинговых агентств, но на оценке объективных результатов работы тех фондов, за которыми наблюдает совет директоров. Эта тема очень серьезная, очень важная, и надо отметить, что у нас в стране она почему-то не поднимается. Хотя у нас достаточно профессионалов, которые могли бы заниматься этой деятельностью, но они не привлекаются к такой работе и, более того, их участие не приветствуется. Потому что большинство НПФ и УК, как правило, непубличные компании, где владельцы часто являются и управляющими. Отчего, на мой взгляд, возникает очевидный конфликт интересов, который приводит к негативным последствиям для всей пенсионной системы в целом. То есть вместо того, чтобы увеличивать уровень доверия, населения к фондовому рынку с помощью независимых директоров и советов директоров (в некоторых странах в таких компаниях совет директоров полностью независим), мы ничего не делаем, чтобы такому доверию способствовать. Мы также ничего не делаем для того, чтобы обеспечить защиту прав наших будущих пенсионеров от ненадлежащего управления активами, в которых размещены их пенсионные накопления. У нас нет необходимой законодательной базы для обеспечения их прав потребителей.
Россия в свое время присоединилась к Социальной хартии ЕС ("Договор Корфу"), обязавшись принять все стандарты ЕС по защите прав потребителей, в том числе связанные и с защитой прав потребителей на рынке финансовых услуг. Однако услуги доверительного управления и страховые услуги у нас почему-то выпали из этого списка. Более того, Конституционный суд защитил эту практику. В результате у нас будущие пенсионеры совершенно беззащитны перед управляющими УК и НПФ. Это серьезная проблема, и ее надо решать. Следующий вопрос - это вопрос о качестве управления активами. Сегодня, если говорить упрощенно, когда пенсионные накопления, находящиеся у НПФ, уменьшаются, то УК обязана возмещать потери. Рыночные, замечу потери. Как известно, последние годы были непростыми, что отрицательно сказывается на пенсионных накоплениях граждан. Одновременно у нас разоряется все больше УК, потому что, даже если они хорошо управляют, они не в состоянии все время возмещать рыночные потери. Эту проблему тоже надо решать.
Здесь видятся два пути. Первый - надо страховать персональную гражданско-правовую ответственность управляющих. Кстати, хорошо бы знать героев в лицо: мы должны знать, кто, какими активами управляет. Потому что, если дойдет до уголовной ответственности, а мошенничество здесь тоже существует, мы должны понимать, кого наказывать. Второй - нужно страховать гражданско-правовую ответственность самих УК. Это, безусловно, ведет к удорожанию бизнеса, и мы должны это понимать. И государство должно это учитывать и давать какие-то льготы на страховку - по-видимому, она должна идти за счет затрат на ведение бизнеса. Третье, что необходимо предусмотреть для случаев, когда пенсионеры понимают, что их обманули, у нас нет никаких компенсационных схем. Ни отраслевых, о которых у нас так любят говорить, ни иных. То есть государство должно создать систему, аналогичную системе резервирования банков. И последнее - нужна государственная страховая схема по аналогии с агентством по страхованию вкладов или даже в ее рамках для участников пенсионных схем - УК и НПФ. Она должна покрывать частично рыночные риски, но главное она должна покрывать риск мошенничества. То есть государство по аналогии с системой страхования вкладов в случае банкротства УК или НПФ вначале расплачивается с пенсионерами, а затем уже разбирается, кто украл деньги. Пенсионное страхование имеет невысокую доходность. Это оправдано: инвестирование здесь ведется консервативное. Но одно дело - доходность в 3-5% годовых при инфляции в 2%, и другое - при нашей инфляции. Есть ли здесь какой-то выход? Пенсионные схемы в любом случае важны.
Для самых консервативных участников пенсионной системы, кстати, можно предусмотреть пенсионный вклад. На Западе такие есть: безотзывный депозит на много лет, куда человек вносит деньги, и за счет сложных процентов у него достаточно хорошо растут накопления. Есть и другой вариант: наше профессиональное сообщество вместе с регуляторами должно регулярно пересматривать допустимый уровень рискованности портфелей, чтобы повысит отдачу от пенсионных вложений. Стоит обсудить вопрос создания механизма взаимодействия регулятора, управляющих и общественности, представляющей потребителей этих услуг, который обеспечивал бы регулярный пересмотр рисковых рыночных стратегий, а также структуру портфелей, которые могут быть допущены для пенсионных накоплений. А нужна ли нам такая сложная пенсионная система? Может поступить проще? Например, как Грузия, где пенсий нет вообще, а государство выплачивает лишь социальные пособия тем, кто находится за уровнем бедности. А уж если кто-то хочет жить на пенсию лучше - инвестирует сам. Могу задать встречный вопрос - а чем нынешняя пенсия отличается от такого пособия на бедность? Существуют ПФ, которые поглощают огромные средства на свое существование. Последний вопрос: если все, о чем говорите, принять, граждане после 45 лет опять окажутся на обочине? Или для них существуют какие-то варианты? Здесь опять вопрос к государству - почему эта категория граждан просто сбрасывается со счетов? Может быть, стоит для этой категории граждан предусмотреть какие-то ускоренные схемы накопления, какие-то налоговые льготы.
АЭИ ПРАЙМ, 29.02.2012, Минфин РФ планирует снизить ограничения для инвестирования пенсионных накоплений для НПФ
Минфин РФ планирует снизить ограничения для инвестирования пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов (НПФ), сообщил агентству "Прайм" заместитель директора департамента финансовой политики .
По его словам, соответствующий проект изменений в закон "О негосударственных пенсионных фондах" ведомство планирует подготовить в марте.
В настоящее время участники рынка НПФ добиваются разрешения для инвестиции в акции высоконадежных эмитентов, не входящих в котировальный список "А1", а также в акции и депозитарные расписки ключевых иностранных эмитентов. В частности, Национальная лига управляющих (НЛУ) выступает за возможность инвестирования пенсионных накоплений и в закрытые паевые инвестиционные фонды, в том числе в закрытые рентные фонды.
ММВБ-РТС также предлагает для НПФ увеличить лимиты на инвестирование в акции до 80% с 65% от выпуска и в облигации до 100% с 80% из котировальных списков "А" и "Б"; снять ограничения на участие в IPO при условии вхождения размещаемых бумаг в котировальные списки "А" и "Б".
Биржа выступает за отмену для НПФ обязательной переоценки активов и введение пятилетнего инвестиционного цикла для оценки эффективности управляющих компаний (на основе сопоставления с пенсионным индексом, который биржа создает совместно с НЛУ).
ММВБ-РТС считает, что необходимо расширить список инструментов для инвестирования пенсионных накоплений за счет РДР (российских депозитарных расписок) с листингом на российской бирже, иностранных ценных бумаг, деривативов и биржевых фондов.
ИТАР-ТАСС, 29.02.2012, Систему страхования банковских вкладов надо распространить на негосударственные пенсионные фонды, считают в Совете Федерации
Внести в действующее гражданское и уголовное законодательство нормы, гарантирующие сохранность пенсионных вкладов граждан, потребовали сегодня участники организованного Финпотребсоюзом "круглого стола" в Совете Федерации.
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин подчеркнул приоритет гарантий сохранности средств пенсионеров в негосударственных пенсионных фондах /НПФ/. "Средствам, размещенным на депозитах в банках, гарантирован возврат в случае банкротства банка, а средства в пенсионных фондах такими гарантиями не защищены", - отметил он.
Обсуждая пенсионную реформу и регулирование деятельности пенсионных фондов, участники "круглого стола" говорили и о том, что в настоящее время определены целевые установки по увеличению уровня пенсий в России до 40 проц заработка, в то время как в развитых странах этот показатель достигает 70 проц. Но при этом ничего не делается, чтобы обеспечить защиту будущих пенсионеров от ненадлежащего управления активами, в которых размещены их пенсионные накопления. Нет и необходимой законодательной базы для обеспечения сохранности средств НПФ, в то время как в стране уже действует система по страхованию банковских вкладов.
Участники "круглого стола" в Совете Федерации высказались за необходимость внедрить в сфере регулирования деятельности НПФ принципы фидуциарной ответственности менеджмента НПФ и управляющих компаний, предусматривающей приоритетное соблюдение прав и интересов клиентов финансовых организаций, отдавших свои средства в доверительное управление, а также внести соответствующие изменения в Гражданский кодекс, уголовное законодательство, в процедуры корпоративного управления.
Россия еще в середине 90-х годов прошлого века присоединилась к Социальной Хартии ЕС /т. н. "договору Корфу"/, обязавшись принять все стандарты ЕС по защите прав потребителей - в том числе, связанные с защитой прав потребителей на рынке финансовых услуг. Однако принципы хартии на услуги доверительного управления и страховые услуги, куда относят НПФ, управляющие компании и пенсионное страхование, в России пока не действуют, констатировали участники встречи.
Клерк. Ру, 29.02.2012, Обвинения сотрудников НПФ "Норильский никель" в краже 137 миллионов названы юридически некорректными
Обвинения сотрудников НПФ "Норильский никель" в краже у пенсионеров 137 миллионов рублей юридически некорректны и являются следствием корпоративного конфликта.
Об этом 29 февраля в ходе круглого стола "Пенсионная реформа и регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов" заявил президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. С места события передает корреспондент Клерк. Ру Сергей Васильев.
На днях в СМИ появилась новость о том, что правоохранительные органы задержали в Москве высокопоставленных сотрудников негосударственного пенсионного фонда "Норильский никель", которые подозреваются в мошенничестве. По сообщениям прессы, им вменяется в вину хищение пенсионных накоплений граждан на сумму в 137 млн рублей.
"Никто 137 миллионов рублей у пенсионеров не украл, - заявил по этому поводу президент НАПФ. - Действительно, были факты незаконного, без ведома застрахованных, перевода средств из ПФР в "Норильский никель". Но пенсионеры ничего не потеряли, при желании они всегда могут вернуться назад".
"Если что и украдено, то лишь комиссионное вознаграждение, которое платит клиенту НПФ. На этот счет есть юридическое заключение, так что тему можно закрыть", - заявил Константин Угрюмов.
"Вокруг НПФ "Норильский никель" продолжается корпоративный конфликт, - пояснил Угрюмов. - Два месяца назад руководство фонда заявило, что нынешний кандидат в президенты Михаил Прохоров в свое время плохо управлял их средствами. Вот они и получили достойный ответ, но органы переборщили с формулировками".
Как бороться в подобными махинациями и не допустить их повторения? По мнению президента НАПФ, есть простой способ. Достаточно дать возможность гражданам оформлять заявления о переводе своих пенсионных накоплений через сайт госуслуг - естественно, с применением электронной цифровой подписи.
Банки. Ру, 29.02.2012, Опрос НАФИ: пользователи Интернета, если делают инвестиции, выбирают золото, НПФ и Forex
Золото, негосударственные пенсионные фонды и рынок Forex составляют тройку наиболее популярных инвестиционных направлений для самых активных интернет-пользователей. Таковы результаты совместного исследования Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) и компании Online Market Intelligence (OMI).
В частности, в ответ на вопрос об использованных за последние 12 месяцев инвестиционных инструментах 22% респондентов указали покупку золота, драгоценностей (инвестиции в слитки, монеты, металлические счета). Вклады в НПФ делали 21% опрошенных, а операции на валютном рынке совершали 17%.
Брокерское обслуживание и прямая покупка ценных бумаг значительно менее популярны среди опрошенных посетителей Сети (7% и 6% соответственно). Паи паевых инвестиционных фондов покупают не более 5% представителей активной интернет-аудитории. Столько же респондентов пользуются услугой индивидуального доверительного управления. Меньше всего интернет-пользователи инвестируют в общие фонды банковского управления - паи ОФБУ покупали 2% респондентов.
Примечательно, что выбор того или иного инвестиционного инструмента зависит от возраста респондента. Так, например, представители более молодой возрастной группы (от 18 до 24 лет) чаще инвестируют в золото и Forex, а респонденты в возрасте от 25 до 34 лет помимо этих инструментов также активно делают вклады в НПФ и пользуются брокерским обслуживанием. Те, кому от 35 до 44 лет, реже совершают операции на валютном рынке, зато чаще других инвестируют в НПФ. Среди интернет-пользователей старшей возрастной группы более популярны брокерское обслуживание, прямая покупка ценных бумаг и инвестиции в ПИФы.
Между тем 46% респондентов сообщили, что не пользуются инвестиционными услугами.
Инициативный интернет-опрос НАФИ и OMI был проведен в феврале 2012 года. Опрошен 3 901 человек в возрасте от 18 до 55 лет из российских городов-миллионников. Опрос проводился онлайн по специализированной панели (онлайн-панели - сообщества людей, давших согласие на регулярное участие в онлайн-исследованиях). Сумма ответов превышает 100%, так как вопрос предусматривал возможность выбора нескольких ответов.
