24-27 февраля 2012
http://www. *****/ 24-27/02/2012
Для колясок в подъездах появились съемные пандусы
Необычный пандус установили для мамочек с колясками в одном из домов на юго-востоке Москвы местные коммунальщики
Деревянная конструкция откидывается на лестницу и крепится на замок.
Как рассказали «МК» в префектуре ЮВАО, откидной пандус из дерева был установлен на днях в подъезде дома №10 корп. 2 по улице Хлобыстова. Жильцы неоднократно жаловались в управу района, просили соорудить в доме что-то вроде пандуса, чтобы можно было спускать инвалидные и детские коляски.
Проблема в том, что места под нормальный заводской пандус в подъезде нет. В префектуре пояснили, что этот дом довольно старый и подъезд технически не приспособлен под пандус. Поэтому и пришлось что-то изобретать. Коммунальщики сколотили несколько деревяшек и прикрутили их к стене. А чтобы конструкция не мешала проходу, ее закрепили все к той же стене с помощью замка. Получилось вполне оригинально, правда, не очень удобно. Предполагается, что жильцы должны при необходимости открывать замок и откидывать пандус. Вот только ключей от замка людям еще не раздавали.
Ключи от замка, при помощи которого можно откинуть пандус на лестницу, обещают выдавать жителям дома в ДЕЗе в ближайшее время.
http://*****/ 24-27/02/2012
Жильцы Большой Молчановки наконец-то докричались до властей
Следственный комитет России возбудил уголовное дело по фактам многократного увеличения тарифов на услуги ЖКХ в доме в центре Москвы.
По версии следствия, тарифы выросли мошенническим образом. ТСЖ «Большая Молчановка, 15/12» пару лет назад прославилось тем, что повысило стоимость «коммуналки» более чем в пятьдесят раз — 501,73 рубля за квадрат.
ТАРИФ ОСОБЫЙ. ВЫДАВЛИВАЮЩИЙ
Одна половина дома 15/12 по улице Большая Молчановка выходит на Новый Арбат. На первом этаже расположены «Московский кредитный банк», «Инвестбанк», ювелирный магазин и несколько офисов, у входа в которые дежурит строгий охранник. Вторая половина дома расположена в тесном дворе, и попасть в жилой подъезд можно через грязную обшарпанную дверь со сломанным домофоном.
— «Коммуналка» в нашем доме всегда была завышенной, — рассказывает «ВМ» жительница дома, ветеран Великой Отечественной войны Капитолина Никишина. — Еще в 2007 году, когда все москвичи платили за эксплуатацию шесть рублей за квадратный метр, мы выкладывали по 68 целковых. В управляющей компании нам сказали: «Вступите в ТСЖ, тогда можете устанавливать тарифы сами». Мы создали ТСЖ — и цены выросли до 115 рублей.
Мало того что оплата за коммунальные услуги для жильцов дома сделалась в десять раз выше, чем в соседних домах — при пересчете жители оказались должны еще по 70 тысяч.
Но это было только начало.
В июле прошлого года, когда пришли новые квитанции на оплату, жильцы не поверили глазам.
— Моя пенсия — 13 тысяч, — жалуется Капитолина Никишина. — Накоплений нет. Где взять 60 тысяч на ежемесячную оплату квартиры?
МЫ НЕ НАРУШАЛИ ЗАКОНА
Разумеется, никто из жителей дома платить по новым тарифам был не в состоянии. Жильцы платили по тарифам, установленным правительством Москвы, от руки исправляя пятизначные числа в квитанциях. А потом подали на собственное ТСЖ в суд.
— Однако суд встал на сторону товарищества и признал его действия правомочными, — рассказывает еще один жилец этого дома, Владимир Петруха. — На данный момент мы должны за коммунальные услуги более чем 700 тысяч руб лей. И с каждым месяцем наш долг увеличивается на 60 тысяч. Это происходит из-за того, что жильцам дома принадлежит лишь 27 процентов площадей. Большинством помещений владеют коммерсанты, которые скупили квартиры и сейчас сдают их в аренду банкам.
По мнению жильцов дома, собственники коммерческих площадей душат их такими тарифами, чтобы заставить продать квартиры. Или, дождавшись, когда сумма долгов достигнет астрономических величин, отнять квартиры через суд.
Возглавляет ТСЖ «Большая Молчановка, 15/12» некий Лев Квятковский.
— Мы не нарушали никакого закона, — сказал Квятковский. — Согласно Жилищному кодексу, товарищество собственников жилья большинством голосов имеет право устанавливать любые тарифы.
Это все, что могу сказать.
— Такая ситуация возникла изза недоработок в Жилищном кодексе, — комментирует ситуацию депутат . — Я не считаю, что товарищество собственников жилья — единственная перспективная форма управления жилищным фондом.
Сейчас за ТСЖ «Большая Молчановка, 15/12» серьезно взялся отдел полиции по борьбе с экономическими преступлениями Центрального округа столицы.
— Что любопытно, правление ввело эти зверские тарифы исключительно для жильцов, — рассказывает «ВМ» источник в полиции, — а город (30 процентов площадей принадлежит Москве) платит по божеским расценкам — 30 рублей за квадрат.
Что это, как не мошенничество в отношении жильцов дома?
http://www.moskv.ru/ 24-27/02/2012
Как сделать дворника «дешевым» и «сердитым»
В любом ТСЖ или ЖСК, даже если они не управляют сами, а нанимают стороннюю компанию, обязательно есть председатель правления и главный бухгалтер, которым надо платить. А если дом на самоуправлении, то, помимо них, как минимум имеется слесарь, электрик, дворник, уборщица. Весь этот персонал содержат жители, у которых знания о трудовых отношениях в большинстве случаев ограничены собственным опытом. Все где-то работали или работают и более или менее представляют, что такое Трудовой кодекс.
При этом мало кто понимает, каким образом тратятся их деньги в собственном доме, кому и за что они платят. Это происходит не только из-за недостатка знаний жителей и их нежелания разобраться в кадровой кухне. Разве мало в Москве ТСЖ и ЖСК, где не проводят общие собрания, на которых должны обсуждаться и утверждаться штатные расписания и, соответственно, зарплаты сотрудников? Мало того, люди требуют документы, а председатель их не показывает. Жители не знают, кого он нанимает и как расплачивается. Отсюда конфликты, недоверие к ТСЖ, как форме управления...
Ну, а что значит правильно оформлять на работу в ЖСК и в ТСЖ? Как это сделать с наибольшей выгодой и экономией для жителей? На каких ошибках чаще всего попадаются товарищества и кооперативы при проверках трудовой и налоговой инспекций? Попробуем в этом разобраться вместе с ведущей нашей Школы управления, руководителем Межрегионального объединения домовладельцев Ларисой Денисовой.
Довольно «мутная» поправка
Летом прошлого года в Жилищный кодекс в числе прочих была внесена поправка, касающаяся оплаты труда в ТСЖ – ст. 147, п. 3.1. В ней сказано, что член правления не может совмещать свою деятельность с работой в том же товариществе по трудовому договору.
Увы, написана поправка не слишком вразумительно, а потому многие юристы и чиновники трактуют ее, кто во что горазд. Ну, а «начитанные» жители домов ЖСК и ТСЖ сделали вывод, что теперь вообще не надо платить зарплату председателю... Однако речь в поправке идет о том, что члены правления не имеют права оформлять совместительство на какую-то другую должность в своем ЖСК и ТСЖ. К примеру, одновременно подрабатывать управляющим, делопроизводителем или сантехником на полставки. Иными словами, зарплату председателю платить можно. Но одну. А выплаты в связи с исполнением по совместительству обязанностей по другой должности запрещены.
В некоммерческих организациях, коими являются ТСЖ и ЖСК, редко удается избежать совместительства. Ясно, что объем работ не всегда достаточен для полной ставки, и многие трудятся в нескольких домах одновременно.
Разберемся, что же такое совместительство и как его оформлять в кооперативах и товариществах.
В ст. 282 Трудового кодекса совместительство определяется как выполнение работником трудовой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282). При этом работа по совместительству должна быть регулярной, когда из месяца в месяц выполняются одни и те же функции. Она должна оплачиваться на условиях трудового законодательства (если человек не получает зарплату, это не будет совместительством); обязательно наличие трудового договора. И последнее: обязанности, связанные с совместительством, выполняются в свободное от основной работы время.
Все эти условия должны быть записаны в трудовом договоре.
При оформлении совместителя на работу правлению следует поинтересоваться, где еще и на каких условиях он трудится. По закону он не может работать более 12 часов в день: восемь – на основной работе и четыре – по совместительству. Этот важный момент часто упускают в ЖСК и ТСЖ, приглашая на работу хорошо зарекомендовавших себя слесарей, электриков из соседних домов.
Если суммировать их рабочее время по основной работе и по нескольким договорам совместительства, то получится, что человек «пашет» не 60, а все 160 часов в неделю. Трудовая инспекция это не оставит без внимания. Председатель правления или управляющий не должен нарушать закон, вынуждая человека работать больше, чем положено с точки зрения охраны труда. Здесь есть риск попасть под административное наказание.
Совместительство может быть как внешним, так и внутренним, когда, к примеру, в одном ТСЖ человек работает постоянно управляющим и по совместительству – на полставки электриком. При этом председатель заключает с ним два трудовых договора с соответствующей зарплатой по каждому из них. Еще раз напомним: это разрешено всем, кроме членов правления.
При внешнем совместительстве постоянный работник ТСЖ трудится по совместительству, скажем, в соседнем товариществе или вообще в другой организации. Он не обязан представлять какие-то справки о том, что он там работает. Но знать об этом председателю не помешает, ведь это на нем лежит административная ответственность за нарушения трудового законодательства.
Ошибки дорого обходятся
Разберем характерные для товариществ и кооперативов ошибки в кадровом делопроизводстве.
В приказе о приеме на работу и в трудовом договоре забыли указать – на условиях совместительства. В этом случае любой суд признает работу постоянной на том основании, что председатель не отразил условия приема ни в приказе, ни в договоре. А значит, самовольно уменьшил тому же слесарю рабочее время и, соответственно, зарплату.
По требованию работника председатель обязан выдать ему заверенную копию приказа (ст. 68 Трудового кодекса). Невыполнение этой нормы часто становится причиной конфликтных ситуаций. Этот распорядительный документ принято оформлять в одном экземпляре. Казалось бы, зачем он работнику, если у него есть трудовой договор, запись в трудовой книжке? Но нигде в законодательстве не содержится запрета потребовать копию приказа. Право работника спросить, а право руководителя – дать либо не дать.
Умный председатель никогда не откажет, и человек будет спокойно трудиться, точно зная, с какого числа и как он оформлен.
Согласно статьям 284 и 285 Трудового кодекса при установлении совместителям нормированных заданий оплата труда производится по конечному результату за фактически выполненный объем работ. По этому поводу конфликты в ЖСК и ТСЖ происходят постоянно. С одной стороны, есть оклад и повременная оплата: месяц отработал – получи зарплату. С другой стороны, есть объем работ, который с этой зарплатой никак не совпадает.
Значит, в кооперативах и товариществах должны быть какие-то варианты, нивелирующие эту разницу. А это как раз зависит от того, насколько грамотно оформляются трудовые отношения, насколько профессионально поставлено делопроизводство, как поделены функции между всеми имеющимися работниками, что конкретно предписывает должностная инструкция каждому из них, что вменено в обязанности председателю.
В любом доме приходится выполнять ряд работ, которые не обязательно должны осуществляться каждый день, надобность в них возникает периодически. К примеру, ликвидация аварии, отчет по итогам квартала, года. Поэтому часто в ТСЖ и ЖСК что-то делают по трудовым договорам постоянные работники, что-то – совместители, а для выполнения какой-то функции можно принять специалиста разово. Или в дополнение к трудовым обязанностям постоянного сотрудника заключить с ним гражданско-правовой договор на те или иные работы, которые не значатся в его должностной инструкции.
С одним и тем же человеком внутри одного ТСЖ или ЖСК может быть заключено несколько договоров – трудовых и одновременно гражданско-правовых. Это и есть порядок оформления трудовых отношений.
В чем важно не промахнуться при оформлении совместителей? На них не распространяется норма о минимальном размере оплаты труда. То есть, не гарантируется получение зарплаты не ниже установленного минимума. Если председатель не указал в приказе и трудовом договоре условие работы – по совместительству и при этом установил зарплату ниже минимального размера, то, считай, он погорел – придется выплачивать административный штраф и материальное возмещение этому работнику.
Ежегодные оплачиваемые отпуска совместителю предоставляются только одновременно с отпуском по основной работе. Если он еще не отработал шести месяцев, то отпуск ему обязаны дать авансом. Трудиться-то он в ТСЖ все равно не сможет – у него в это время отпуск на основной работе.
Законодательством предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудового договора с совместителями (ст. 288 ТК). К примеру, в случае приема сотрудника, для которого эта работа будет являться основной. Об этом председатель обязан письменно предупредить не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.
Но совместитель может с таким решением не согласиться. Поэтому правление должно обосновать причину, оформив соответствующий протокол.
По трудовому договору председатель обязан обеспечить сотрудника работой на 41 час в неделю или оплатить время простоя. К примеру, приняли бухгалтера на постоянной основе при фактической занятости 15 часов в неделю. Значит, за остальные 26 часов ему переплачивают. Кроме того, ежегодно предоставляют в полном объеме отпуск, оплачивают больничный. В этом случае нет никакого смысла принимать его на полную занятость по трудовому договору. Разумнее оформить по совместительству бухгалтера из соседнего дома, заплатить ему за четыре часа в день и таким образом сэкономить деньги жителей.
Если председатель об этом не думает, то он транжирит деньги собственников. Хорошо, если дом большой, и эти потери не смертельны. Но в маленьком ТСЖ такое расточительство влетает в копеечку.
Оформление требует умения
Оформление кадровых отношений и прием на работу входит в компетенцию правления ТСЖ или ЖСК.
Если уставом не предусмотрено иное, то обычно по решению правления эти обязанности возлагаются на председателя. Тогда функции по оформлению на работу и увольнению, а также ведению кадрового делопроизводства должны быть отражены в положении о его работе. Правление может поручить эту функцию и другому лицу, например, управляющему.
Объем кадрового делопроизводства даже при небольшом числе работников довольно значителен, и самостоятельному товариществу или кооперативу желательно иметь в штате делопроизводителя. Эта ответственная должность требует четкого соблюдения самых разных требований законодательства, знания процедур приема на работу и увольнения, правильного оформления трудовых книжек, приказов.
Казалось бы, персонала в ТСЖ немного, зарплаты маленькие, однако неприятности могут быть крупные. И если кадровое делопроизводство в товариществе хромает, то это говорит о недоработках правления, о его несерьезном отношении к интересам собственников. Ведь, если за нарушения трудового законодательства штрафы наложат на ТСЖ как на юридическое лицо, то оплачивать их придется жителям.
Очень редко кадровую работу в своем ТСЖ или ЖСК проверяют ревизионные комиссии, считая, что это их не касается. На самом деле, проверка правильности оплаты труда персонала – такой же денежный вопрос, как и проверка начислений за коммунальные услуги.
Что начальнику хорошо, то работнику худо
У трудовых договоров есть альтернатива – гражданско-правовые договоры. Они более выгодны для товариществ и кооперативов, поскольку экономят средства жителей на содержание обслуживающего персонала. Правда, не всегда отвечают интересам самих работников. И тут уже их право, соглашаться или нет.
Однако выгода работодателя, в нашем случае – ТСЖ и ЖСК отличается от выгоды коммерческих организаций, которые заинтересованы получить больше прибыли и меньше заплатить сотрудникам. Причем они не стремятся специально к минимальному размеру оплаты труда. Наоборот, иногда ради результата – увеличения прибыли поднимают зарплату по отдельным должностям.
У ТСЖ и ЖСК интересы совершенно другие. Люди создают их тогда, когда хотят на законном основании минимизировать свои расходы на содержание дома, обслуживающего персонала. Зарплата там должна соответствовать выполняемым функциям. И при этом оформление трудовых отношений не должно создавать дополнительных проблем для собственников, которые будут финансировать все эти затраты. Поэтому некоммерческим организациям нужна оптимальная продуманная система оформления на работу – сколько человек и для выполнения каких функций взять постоянно, какая работа возможна по гражданско-правовому договору, и в каком объеме необходимо совместительство.
Работодателю больше интересны гражданско-правовые договоры, нежели трудовые. По трудовым – и работой обеспечь, и отпуск предоставь, и больничный оплати. И зарплату, хочешь не хочешь, выдай своевременно, в установленный договором день. Иначе человек может обратиться в суд и получить возмещение не только за материальный, но и моральный ущерб.
Работа по трудовым договорам, включая совместительство, регулируется Трудовым кодексом. Написан он только для тех, кто нанят на постоянную работу, и по отношению к кому работодатель обязан соблюдать все его требования.
Гражданско-правовые договоры регулируются гражданским законодательством (ст. 11 ТК). На лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство не распространяется. Это может быть договор подряда, договор возмездного оказания услуг. Но слово «трудовой» не может употребляться ни в названии, ни внутри договора.
В практике ТСЖ и ЖСК обычно применяются договоры подряда или возмездного оказания услуг, которые снимают все проблемы для таких домов.
Конфликты, как правило, возникают из-за неточных формулировок в текстах договоров. Если человек, нанятый в ТСЖ по гражданско-правовому договору, будет чем-то недоволен (захочет судиться, потребует больничный или отпуск), то он может воспользоваться тем, что договор написали неправильно – применили не ту терминологию. Или вменили регулярное выполнение каких-то работ либо работ, требующих обязательного лицензирования или сертификации. И суд признает гражданско-правовой договор фактически трудовым.
Найдите массу отличий
Рассмотрим, какие обязательства возникают у ТСЖ и ЖСК как работодателей при трудовом и при гражданско-правовом договоре.
При трудовом договоре процесс труда заключается в том, что человек каждый день ходит на работу и выполняет определенные функции. За это ему обязаны заплатить оклад, установленный штатным расписанием.
Предметом гражданско-правового договора является конкретный результат. Работнику не должны оплачивать 41 час в неделю, контролировать процесс, но обязаны оплатить тот результат, который заказали. Например, установить элеваторный узел в техническом подполье или дверь в подъезде, оформить определенный объем бухгалтерской отчетности за год.
Если в фонде оплаты труда ЖСК или ТСЖ предусмотрены выплаты ревизионной комиссии, то с ее председателем либо со всеми членами можно заключать договор подряда. Почему бы общему собранию не утвердить им вознаграждение за качественную проверку финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива? В этом случае результатом работы комиссии считается акт проверки.
И качество труда не сложно определить. Можно проверить документы за день и написать формальный отчет на пяти страницах, а можно проверять месяц, затратив массу времени, при этом выполнить большую работу и составить обстоятельный акт.
Трудовой договор заключается лишь на те должности, которые есть в штатном расписании ТСЖ или ЖСК, утвержденном на общем собрании как приложение к смете. Председатель обязан обосновать, скольким людям он собирается заплатить.
При гражданско-правовом договоре речь идет о других работах, которые возникают сверх функций основных сотрудников. При этом исполнители, нанятые для этих работ, в штат не включаются.
При трудовом договоре работник стопроцентно обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, режима работы, нести дисциплинарную ответственность, отчитываться и показывать, чем он занимается.
При гражданско-правовом договоре ничего этого нет. Человек не обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, ходить на работу, отчитываться, когда и в какое время занят. Он должен только обеспечить результат. Свой труд такие работники организуют самостоятельно, в тех условиях, в то время и с помощью тех материалов, которые сочтут нужными. И работодатель им в этом плане не начальник. Условия труда человек обеспечивает себе сам.
По трудовому договору администрация обязана обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, трудовым договором. Она должна предоставить помещение для работы, соответствующее санитарным и экологическим нормам, безопасное оборудование. Кроме того, проводить аттестацию самого работника и рабочего места. Товариществу или кооперативу для этого надо выложить приличную сумму.
А Трудовая инспекция не дремлет. С прошлого года заметно увеличилось число претензий и санкций к ТСЖ и ЖСК из-за отсутствия аттестации. Поэтому не случайно, особенно в небольших домах, очень мало постоянных сотрудников, там, в основном, принимают по гражданско-правовым договорам. Наверное, это правильно.
В товариществах и кооперативах актуальны вопросы риска случайной гибели результатов труда или возмещения причиненного работником ущерба общему имуществу собственников. Скажем, трудился бухгалтер полгода, а потом раз – и все сгорело. При трудовом договоре ответственность за это понесет руководитель. Он обязан обеспечить сохранность документации, если иное не оговорено в трудовом договоре с бухгалтером. И, чтобы председателю в этой ситуации не оказаться крайним, лучше эту ответственность разделить между работающими в ТСЖ людьми.
При гражданско-правовом договоре во всех случаях риск случайной гибели результатов труда несет сам работник, потому что он организовал свой труд по своему усмотрению. Если результат его труда сгорел или его украли – сам виноват.
По гражданско-правовому договору исполнитель сам определяет время и место выполнения работ – в отпуске, в выходные или по ночам, в своей мастерской или в чужой, сам будет трудиться или в помощь себе еще двух человек наймет. Это его личное дело.
Наняло ТСЖ сварщика. В процессе работы взорвался газовый баллон, сварщик при этом поранился. Если он пришел выполнять работу со своим инвентарем, то сам и отвечает. Но если при этом повредил имущество дома, то будет отвечать перед ТСЖ за порчу имущества.
Гражданско-правовые договоры снимают массу ненужных ТСЖ и ЖСК проблем. К примеру, какого качества ТСЖ хочет получить результат, в какой срок. Если предусмотрели месячный срок, а работа выполнена намного позднее, то товарищество может заплатить меньше, заключив дополнительное соглашение к договору подряда на другую сумму. Опять же, экономия!
Маленькие дома давно уже эту разницу ощутили и прекрасно работают по гражданско-правовым договорам. Наняли слесаря, он сделал часть работы – заменил трубы в одном подъезде. Через некоторое время по такому же договору сделает в другом.
В принципе, по гражданско-правовому договору можно оформить любого работника. Главное, соблюдать правильную терминологию. Например, не указывать для дворника регулярные работы с 6.00 до 18.00, а написать: обеспечить санитарное содержание территории в объеме стольких-то квадратных метров. Проверяющий же раз в неделю должен проверить, насколько качественно содержится территория.
Неважно, когда работает дворник, вечером ли ночью, председателю и жителям главное, чтобы территория была в порядке. Нюанс лишь в том, что гражданско-правовой договор нельзя заключать больше чем на 11 месяцев. По закону год подряд заставлять человека работать никто не имеет права, обязательно должен быть месяц на отпуск. Скажем, оформили на девять месяцев, через какое-то время заключили еще на тот же срок. В этом случае не возникает постоянных трудовых отношений со всеми возникающими обременениями.
Но к этому надо подходить разумно. Если в ТСЖ большая территория, дворник на глазах у всех метет с утра до ночи, то бессмысленно втирать очки Трудовой инспекции. Другое дело, когда речь идет о маленьком тротуаре и небольшом газоне. Что там делать дворнику целый рабочий день? Ясно, что он управится за час-два. И зачем он тогда нужен товариществу на постоянной основе?
Опять же, если дом большой, ТСЖ находится на самообслуживании, а персонал загружен постоянной работой по полной программе, то там не могут быть только гражданско-правовые договоры. В этом случае используются все варианты: трудовые договоры на полную занятость и на совместительство, и гражданско-правовые – на подряд или оказание услуг.
Всем хочется гарантий
Понятно, что любой человек, устраиваясь на работу, хочет определенных гарантий. Тем более что по гражданско-правовому договору право на отпуск, на оплату больничного и все другие блага, предусмотренные Трудовым кодексом, на него не распространяются.
Тем не менее, работа по гражданско-правовому договору включается в общий трудовой стаж, дающий право на пенсию. Основанием для этого являются сами договоры с отметкой об их выполнении. То есть у человека в любом случае должен быть на руках договор с актом выполненных работ, подтверждающим, что результат труда существует и за него произведена оплата. Один документ без другого не работает. Это важно.
У человека нет записи в трудовой книжке и других доказательств того, что он где-то работал и получал деньги. Если через 20 лет он пойдет оформлять пенсию и выяснится, что за какой-то период на него нет данных (работодатель мог не отчитаться, потерять документы и пр.), то единственным подтверждением стажа будет гражданско-правовой договор с актом выполненных работ.
http://www. ***** 24-27/02/2012
В столице начинают войну с чиновничьими отписками
За обтекаемые ответы на жалобы москвичей госслужащего могут понизить в должности
Столичные власти начали борьбу с «чиновничьими отписками» в интернете. Префект Северо-Восточного округа поручил проверить все ответы чиновников на жалобы местных жителей, оставленные на официальном сайте СВАО с начала 2012 года. Госслужащих — авторов чересчур обтекаемых или даже лживых ответов ждет лишение премий и понижение в должности.
Поводом к онлайн-рейду по электронной приемной префекта послужила волна повторных обращений москвичей, разгневанных «чиновничьими отписками». Как рассказал пресс-секретарь префектуры , подобные сообщения участились в последние три недели: ими «грешит» почти каждая префектура округа.
Так, в январе этого года житель Южного обратился к управе района с жалобой на то, что одна из детских площадок по Ясному проезду опасна в использовании. «Качели-маятник просто воткнули в снег, они опрокидываются от малейшего прикосновения, — пишет москвич. — Еще одни качели выполнены из травмоопасной квадратной трубы с острыми углами. Песочница окрашена краской, которая не высохла за месяц, — одежда пачкается».
Спустя пару недель Мосин получил любезный, но весьма обтекаемый ответ, подписанный первым замглавы управы Олегом Фоменко. «Вопрос исправности игрового оборудования находится на постоянном контроле инженерной службы района Южное Медведково, проводятся ежедневные визуальные осмотры, — говорится в официальном ответе. — Выявленные нарушения устраняются в кратчайшие сроки».
Реакция чиновников на жалобу вызвала у москвича раздражение. В повтором сообщении Мосин заявил, что положение дел на опасной детской площадке, несмотря на якобы проводящиеся «ежедневные осмотры», не изменилось.
— Подобные ответы управ подрывают доверие москвичей к префектурам, — заявил Латышев. — В ближайшее время мы проверим все ответы чиновников на жалобы жителей на сайте СВАО, полученные с начала 2012 года. И авторы сообщений, и госслужащие, подписавшиеся под ними, понесут дисциплинарное наказание: получат предупреждение, лишатся премии или вообще будут понижены в должности.
Эксперты полагают, что отписками можно назвать более 20% чиновничьих ответов москвичам в интернете. «Госслужащие не хотят признавать свои проколы и подобными «пустыми» ответами пытаются отбить желание у граждан жаловаться дальше, — пояснил ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрий Гордеев. — Всего пишут обращения чиновникам только около 5% жителей столицы. И многие из них не продолжают жаловаться, получив первый неясный ответ, решая больше не тратить время впустую». Гордеев опасается, что облава на московских чиновников-пустословов — лишь разовая акция, которая не станет началом постоянной борьбы с отписками.
Но специалисты в интернет-сфере отмечают, что за последний год число пользователей, оставляющих сообщения на госсайтах столицы, выросло примерно вдвое. Правда, пока с неочевидными результатами.
— Мэрия «сверху» требует от подчиненных открытости и информатизации, однако чиновничий аппарат на местах оказался не готов к изменениям, — заявил медиаэксперт, член Общественной палаты РФ Антон Коробков-Землянский. — Привыкнув относиться к работе формально и писать отписки на бумаге, госслужащие в той же манере принялись активно отвечать и на онлайн-жалобы москвичей.
Между тем городские парламентарии уверены, что инициативу СВАО должны применить во всех префектурах столицы. «Власть должна быть абсолютно прозрачной, — заявил председатель комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов. — Надеюсь, что с появлением ответственности за отписки их количество в округах города будет сведено к нулю».
Всего на сайт каждой префектуры Москвы еженедельно поступает около 100 жалоб от граждан, больше половины которых посвящены вопросам ЖКХ.
http://www. *****/ 24-27/02/2012
Коллекторы составили фоторобот должника
Коллекторское агентство Morgan&Stout составило психологический портрет неплательщика. Выяснилось, что по банковским долгам не платят, когда теряют источники дохода. Плату за ЖКХ не вносят по принципиальным соображениям
Портрет среднестатистического банковского должника остается практически неизменным последние три года, подводит итоги своего исследования коллекторское агентство Morgan&Stout. Меняется лишь размер задолженности.
По описанию коллекторов, неплательщик — это чаще всего женатый мужчина в возрасте 37 лет, со средним или средним специальным образованием. Размер долга в среднем составляет 28,5 тысячи рублей.
Среднестатистической должнице — от 40 лет, она замужем, образовательный ценз — тот же. Сумма долга — чуть ниже, примерно 23,6 тысячи рублей.
Должники по-разному реагируют на напоминания о долге, утверждают коллекторы. Спокойствие и готовность выплачивать долг демонстрируют 70% опрошенных агентством неплательщиков. Признают долг, но отказываются от общения, будучи уверенными в собственной безнаказанности — порядка 20%. Отказываются признать долг или говорят, что давно вернули деньги, — около 7% должников. А 3% категорически отказываются общаться с коллекторами, то есть просто сразу же бросают трубку.
Ряды должников в последнее время пополнились за счет заемщиков, которые ранее были добросовестными плательщиками, но попали в сложные жизненные обстоятельства.
С целью изучения среднестатистического портрета должника банками проводятся сложные исследования, основанные на статистических данных по ранее выданным кредитам, говорит начальник управления по работе с проблемными активами физических лиц банка «Стройкредит» Марат Иксанов.
Скоринг, то есть математическая модель, на основе которой принимается кредитное решение — выдать кредит или отказать — по желанию заказчика может учитывать в процессе анализа данных даже такие нюансы, как дата рождения потенциального заемщика и день недели, в который он получает кредит.
По словам эксперта, проблемы с погашением долга возникают, как правило, у представителей мелкого частного бизнеса, а также у сотрудников сфер, наиболее уязвимых в плане рисков по неуплате дебиторской задолженности, то есть у трейдеров, строителей, транспортных и туристических компаний.
Также можно говорить о том, что среди проблемных должников банков чаще встречаются мужчины, люди среднего возраста — до 45 лет, а также заемщики, не имеющие постоянной регистрации по месту получения кредита. Из них 40% говорит, что не платят, так как потеряли работу. На существенное уменьшение доходов пеняет 23% неплательщиков, на болезнь и травмы списывает неприятности 19% и на переоценку своих возможностей — 18%.
Не платят из принципа
Портрет неплательщика за услуги ЖКХ несколько отличается от портрета банковского должника. Если это мужчина, то ему 40-45 лет, он женат, у него среднее или среднее специальное образование, а его долг составляет 6,5 тысячи рублей. Если это дама, то ей 45 лет, она разведена. Ее долг по ЖКХ составляет 6 тысяч рублей.
Причины неоплаты счетов ЖКХ чаще всего в том, что подавляющим количеством потребителей коммунальные услуги воспринимаются как товар, качеством и ценой которого они недовольны. Так, по данным исследования Morgan&Stout, объясняют наличие задолженности 50% неплательщиков.
Последняя причина — крайне веская, считает преподаватель Института фондового рынка и управления Дмитрий Бобров. «Многие люди не платят какое-то время принципиально, пишут в Twitter президенту, чтобы он разобрался с тарифами или произволом, а долг тем временем растет. При этом сумма задолженности 5-6 тысяч рублей для Москвы — это часто просрочка всего лишь за один месяц, такими темпами попасть в списки коллектора — очень быстро», — говорит эксперт.
Он отмечает, что управляющие компании привыкли раскидывать долги неплательщиков по ЖКХ по тем жильцам, которые платят в срок. «И одно дело, когда тебе приписывают лишние 10-20 рублей, это вроде бы и незаметно, а другое дело, когда человек получает платежку и понимает, что ему приходится платить лишние 1,5 тысячи рублей», — возмущается Бобров.
Как показывает практика, проблемы с оплатой ЖКХ могут возникнуть у представителя любой профессии, возраста и социального положения. Причины возникновения просроченной задолженности подчас глубоко индивидуальны и не всегда поддаются статистическому анализу, отмечает Иксанов.
Ипотечный долг укрепляет семью
Семьи, оформившие ипотеку, разводятся в десятки раз реже — к такому выводу пришли сотрудники ВТБ 24, изучив данные исследования, проведенного в Ярославском региональном офисе ВТБ 24.
Из тысячи молодых семей, оформивших ипотеку, в течение следующих 5 лет подают на развод менее 1%. «Оформив ипотечный кредит, мужчина гораздо ответственнее подходит к своей работе, ищет новые источники доходов, стремится делать карьеру, а также значительно серьезнее относится к браку», — сообщил управляющий региональным операционным офисом ВТБ24 в .
«Люди, взявшие ипотеку, меньше разводятся до того, как выплатят эту ипотеку, так как понимают, что при разводе придется решать и вопросы, связанные с возвратом кредита. Но для того, чтобы понять, скрепляет ли ипотека семьи, правильнее было бы посчитать, сколько супругов разводятся после ее погашения», — считает Дмитрий Бобров.
24-27/02/2012
Прием заявок на капремонт завершается 15 марта.
В настоящее время на сайте Департамента капремонта формируется с участием специалистов более 350 заявок жителей, планирующих отремонтировать свои дома по программе субсидирования капитального ремонта. Ежедневно поступает около десятка новых.
Максимальный размер городской субсидии, предоставляемой ТСЖ, ЖСК, ЖК или управляющим организациям, составляет по условиям программы 95 % стоимости ремонта дома. Общий объем бюджетного финансирования программы – около шести млрд рублей.
Адресная программа ремонта на условиях субсидирования формируется с учетом специально разработанных критериев ранжирования заявок:
- положительно оценивается решение жителей оплатить более 5% стоимости ремонта
- дополнительные баллы набирают заявки с максимальным процентом собственников, проголосовавших за ремонт
- высоко оценивается комплексность работ и меры по повышению энергоэффективности дома
Подать заявку на проведение капитального ремонта в жилом доме по программе субсидирования можно как через интернет, так и в традиционном виде - на бумаге. Заявки принимаются в Департаменте капитального ремонта г. Москвы.
http://docs. ***** 24-27/02/2012
УЧЕТ ОРГАНИЗАЦИЕЙ В ЦЕЛЯХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ ЗАТРАТ НА БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Под расходами в объекты внешнего благоустройства понимаются расходы, направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории организации. Такие расходы непосредственно не относятся к каким-либо производственным зданиям и сооружениям и напрямую не связаны с коммерческой деятельностью организации. К ним относят, например, устройство дорожек, скамеек, посадку деревьев и кустарников, устройство газонов и т. д.
Об этом Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 N /1/35.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль налогоплательщик - российская организация уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов в порядке, предусмотренном гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Согласно п. 1 ст. 256 Кодекса амортизируемым имуществом в целях гл. 25 Кодекса признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика на праве собственности (если иное не предусмотрено гл. 25 Кодекса), используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью болееруб.
В соответствии с п. 1 ст. 258 Кодекса амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования. Сроком полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика. Срок полезного использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с положениями данной статьи и с учетом классификации основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 1 ''О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы'' к пятой группе (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно) относятся в том числе площадки производственные с покрытиями (с щебеночными и гравийными, грунтовыми, стабилизированными вяжущими материалами, покрытиями и колейные железобетонные).
В соответствии с п. 9 ст. 258 Кодекса в целях гл. 25 Кодекса амортизируемое имущество принимается на учет по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии со ст. 257 Кодекса, если иное не предусмотрено гл. 25 Кодекса.
При этом в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 256 Кодекса объекты внешнего благоустройства не подлежат амортизации. Следовательно, в целях налогообложения прибыли капитальные расходы на их создание (приобретение) не учитываются. Расходы на благоустройство территории текущего характера также не учитываются в целях налогообложения прибыли, поскольку не связаны с деятельностью, направленной на получение дохода, и, следовательно, не удовлетворяют критериям признания расходов, предусмотренным ст. 252 Кодекса.
Определение понятия ''благоустройство территории'' отсутствует в действующем законодательстве, в связи с чем возможно руководствоваться его общепринятым значением в контексте использования для целей налогового законодательства. Так, под расходами в объекты внешнего благоустройства понимаются расходы, направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории организации. Такие расходы непосредственно не относятся к каким-либо производственным зданиям и сооружениям и напрямую не связаны с коммерческой деятельностью организации. К ним относят, например, устройство дорожек, скамеек, посадку деревьев и кустарников, устройство газонов и т. д.
24-27/02/2012
Область готовится к выставке "Передовые технологии и оборудование в ЖКХ Подмосковья - 2012"
27 февраля 2012 года в 15.00 (г. Москва, Садовая-Триумфальная, д. 10/13, 2 этаж, малый зал) пройдет пресс-конференция с участием министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области Валерия Шкурова, посвященная VII отраслевой выставки «Передовые технологии и оборудование в жилищно-коммунальном хозяйстве Подмосковья - 2012», которая состоится с 13 по 15 марта 2012 года в выставочном комплексе «Крокус Экспо».
Выставку проводят Правительство Московской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской в рамках празднования профессионального праздника Дня работника жилищно-коммунального хозяйства. Основной задачей экспозиции является демонстрация достижений устойчивой работы коммунального хозяйства, реализации реформы ЖКХ, развития жилищного хозяйства и модернизации коммунального комплекса Московской области.
Участники и посетители выставки смогут встретиться с ведущими организациями, постоянно работающими на рынке ЖКХ Подмосковья и гостями из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. На выставке можно будет ознакомиться с их последними разработками, новыми технологиями, использовать уникальные возможности для налаживания прочных деловых контактов.
В рамках выставки пройдут научно-практические конференции, семинары, круглые столы, презентации и другие мероприятия для участников и гостей с целью обмена опытом и обсуждения вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Основными темами деловой программы мероприятия в нынешнем году будут следующие: «Чистая вода Подмосковья» и «Энергоэффективность и энергосбережение в ЖКХ Московской области»
Программа выставки размещена на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Аккредитация - по телефону: 8 (4или электронной почте: *****@***ru.
Регионы
http:// 24-27/02/2012
А за комфорт ли приходится платить?
На одном из заседаний члены ялтинского исполкома отказались утвердить новые тарифы на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, предоставляемые населению частным предприятием «Сервисная компания «Комфорт».
Одним из основных аргументов стал тот факт, что фирма обслуживает в основном недавно построенные многоэтажные дома, которые пока еще не требуют больших затрат на содержание, а тарифы выставляет в 3-4 раза выше, чем у городских коммунальных предприятий, на балансе которых жилой фонд в почтенном возрасте.
Заместитель директора по эксплуатации южного региона ЧП «Сервисная компания «Комфорт» Людмила Кошевая попыталась объяснить столь значительную разницу тем, что жители обслуживаемых ими домов оплачивают вывоз мусора не до перегрузочной станции, как это принято в ялтинском коммунальном хозяйстве, а до полигона ТБО. Однако член исполкома Геннадий Добкин, основываясь на представленных документах, обратил внимание, что как раз нормы накопления мусора предприятием «Комфорт» заложены явно ниже, чем в городе, и вряд ли как-то повлияли на тарифы за обслуживание жилья.
По словам заместителя начальника , такая значительная разница в тарифах произошла за счет заработной платы сотрудников и сумм, заложенных на обслуживание внутридомовых сетей. очень удивил тот факт, что в квартплате не предусмотрены расходы на текущий ремонт кровель.
– Общая сумма оплаты за содержание жилья в фирме «Комфорт» выше, чем в городе, но при этом мы оказываем более широкий перечень услуг, причем на уровне не ниже, чем в «Комфорте», - сказал заместитель начальника УГХ Ялты.
Представитель фирмы «Комфорт» призналась, что общественные слушания, посвященные новым тарифам и перечню услуг по содержанию домов, фактически не проводились, но даже там, где с жильцам все-таки общались на эту тему, далеко не все восприняли новость с энтузиазмом.
- В Массандре одни сказали, что им надо, чтобы убирали лестничные клетки, другие – нет, - пояснила Людмила Кошевая. - Практически людей невозможно собрать. Я приведу пример – – постоянно жильцы проживают только в одной квартире. С кем там проводить слушания? Боткинская, 13 – из 117 квартир в одном корпусе проживают в двух квартирах, в двух других – еще в 11. Как мне их собирать - ни в выходные, ни в «проходные»? «Мы не хотим принимать» - и весь разговор.
По словам Людмилы Александровны, в домах, обслуживаемых фирмой «Комфорт», проживает только 30% ялтинцев, остальные квартиры являются в основном собственностью иногородних граждан, которые периодически приезжают отдыхать.
Еще одной бедой клиентов ЧП «СК «Комфорт» является отсутствие поквартирных приборов учета расхода электроэнергии и воды.
- Чтобы быстро ввести дома в эксплуатацию, не были выполнены до конца технические условия Крымэнерго и Водоканала, - пояснил ситуацию заместитель городского головы Юрий Кириченко. - Не стали ставить на учет каждую квартиру, а пошли по пути наименьшего сопротивления и установили общие счетчики. В результате за долги фирмы «Комфорт» перед Крымэнерго отключают целые дома. И делают это, как правило, под выходные. Ко мне приходят люди с детьми и говорят: «В чем мы виноваты? Мы добросовестно платим, а кто-то не заплатил, и все остались без света». Люди уже готовы сами оплатить расходы, связанные с переходом на поквартирный учет, но вы этим не занимаетесь. Придет лето – приедут ваши жильцы из Украины и России, и вместо того, чтобы отдыхать, будут ходить в исполком за правдой. Я просил бы вас провести эту работу.
В свою очередь, Людмила Александровна заверила членов исполкома, что генеральный директор компании уже занимается этим вопросом.
Как объяснил нам Юрий Якименко, в настоящее время для ялтинцев, проживающих в домах, обслуживаемых фирмой «Комфорт», начисление квартплаты пока осуществляется по старым тарифам. Сейчас этот вопрос находится на рассмотрении специальной комиссии министерства коммунального хозяйства АРК. После того, как она отреагирует на этот вопрос, Ялтинский исполком вновь вернется к рассмотрению этой темы.
НеКомфортный мусор
На заседании Ялтинского исполкома прозвучало немало замечаний в адрес ЧП «Сервисная компания «Комфорт» по поводу несвоевременного вывоза мусора с обслуживаемых территорий, в частности на заметили многие члены исполкома, эта услуга выполняется безобразно. Как оказалось, замечания были вполне справедливыми и касаются не только какого-то одного района. В эти же дни в редакцию «Южной газеты» пришло письмо жителей ул. Дзержинского.
» Здравствуйте! Хотим обратиться к вам за помощью. Мы проживаем на . Корпуса 1, 2, 3 по улице Дзержинского, 33 расположены возле паспортного стола, отдела милиции и спецсвязи. Но такое соседство никак не влияет на то, что возле наших домов горы мусора, который уже давно не помещается в баки и просто валяется по всей территории домов и за придомовой территорией. Но,
видимо, нашим «соседям» он никак не мешает, и они только добрасывают его еще больше (то старыми стульями, то столами, то жгут костры из своей документации прямо у нас под окнами).
С просьбой о своевременном вывозе мусора мы обращались и в свой ЖЭК - ЧП СК «Комфорт» (у наших домов, построенных фирмой «Консоль», отдельный ЖЭК), и к депутату по нашему округу Кубраку Андрею, и в нашу мэрию. Но ситуация вот уже практически месяц не меняется. Мусор не вывозят.
В течение пяти лет мусорные баки располагались возле домов напротив паспортного стола и милиции. Куда обе службы удачно бросали весь свой старый хлам. В конце прошлого года баки перенесли прямо
под окна жителям домов, а мусор на их прежнем месте ЧП «СК Комфорт» не убрал, мотивировав это тем, что это не придомовая территория и это их не касается. Тем не менее в течение всех 5 лет (пока баки там стояли) они этого не замечали. Теперь мусорная свалка образовалась прямо под окнами жителей. И куда мы только ни обращались, везде только одно: ждите, ситуация скоро будет решена. Куда только смотрит СЭС? У нас уже здесь куча котов, крыс и собак, которые растаскали этот мусор всюду. С маленькими детьми выйти страшно - со всех сторон голодные собаки, разрывающие мусорные пакеты в поисках еды. Просим вас осветить эту проблему, чтобы хоть таким образом обратить внимание «глухих» к нашим просьбам.
В подтверждение наших слов прилагаем фото, сделанные 07.02.2012 года.
С надеждой на понимание и помощь,
Жители дома ЗЗ (корпусы 1, 2, 3) по улице Дзержинского»
На фотографиях красноречиво возвышаются горы мусора, припорошенные снегом. И мы понимаем, что даже если их в ближайшие дни уберут, проблема все равно останется. Пройдет какое-то время, и мусорные терриконы вновь начнут расти. По всей видимости, это стиль работы предприятия «Комфорт».
Ситуацию прокомментировал руководитель КП «Комбинат благоустройства» Олег Комаров.
- Руководство ЧП «Сервисная компания «Комфорт», подписывая договор с предприятием «Альфатер Крым» на вывоз ТБО, в целях экономии занижает реальные лимиты накопления мусора, в результате вместо необходимых 3-4 мусорных баков стоит 2, а вместо того, чтобы вывозить мусор каждый день, его вывозят раз в неделю. Баки переполняются, появляется грязь, запах, чтобы хоть как-то избежать безобразия возле своих подъездов, жильцы несут мусор в другие места, в том числе и на нейтральную территорию между домами и 1-м отделом милиции.
Нам часто звонят с жалобами по этому поводу. Однако у нас нет договоров, а значит и законных оснований, чтобы тратить средства на уборку этой территории. Прежде всего «Комфорт» должен обеспечить выполнение услуги по вывозу мусора на должном уровне.
24-27/02/2012
В новых квитанциях пропишут старые проблемы
Достоверность начисленной квартплаты будут проверять с помощью новой платежной квитанции. Минрегион разработало и рекомендовало «квитки» муниципалитетам еще в сентябре прошлого года. Платежный документ в Пермском крае планируют внедрять в самое ближайшее время.
Прежде чем запускать изобретение Минрегиона в Прикамье, государственные и муниципальные службы решили разобраться, какие именно нарушения наиболее свойственны местным управляющим организациям. С этой целью Управление ЖКХ города Перми и Государственная инспекция вневедомственного контроля по Пермскому краю с 23 января по 22 февраля провели акцию «Две квитанции».
За месяц в инспекцию обратились 1264 жителя региона. Из них 365 обращения рабочая группа приняла к рассмотрению, поскольку рост начислений был зафиксирован в графе «тариф». Подозрения вызвал тот факт, что самовольно поднимать тарифы ни одна управляющая организация не имеет права. Эти нормы и цены – на энергопотребление – утверждает РЭК, нормативы оплаты прочих услуг находятся в ведении муниципалитетов.
Одним из типичных нарушений инспекция посчитала появление в квитанциях графы «Содержание мест общего пользования». «Плата за эти объекты включена в тариф, утвержденный муниципалитетом, – свидетельствует начальник госинспекции вневедомственного контроля Анатолий Лаврентьев. – Если в квитанции эта статья прописывается отдельной строкой, значит, тариф должен быть пропорционально уменьшен. Если ТСЖ или собрание собственников не утвердило собственный норматив».
В основном все стандартные нарушения сводились к тому, на что обратил внимание господин Лаврентьев – в квитанции вместо тарифа для ресурсоснабжающих организаций указывается расчетная величина услуги. Учетом того, что при наличии общедомовых счетчиков эта величина непостоянна, составители платежек себя не утруждали. Таким образом, жителям изменения объемов потребления преподносились как рост тарифов.
«Нарушения, выявленные в ходе акции, показывают отсутствие квалификации у работников УК и руководства ТСЖ, – подтвердил начальник управления ЖКХ города . – Люди, отвечающие за содержание дома, не знают элементарных правил и норм. Случаев, когда они сознательно шли на нарушения, пока выявлено не много. О самих жильцах можно сказать то же самое. Принцип: «какие наши управленцы, такие и мы» – в этом случае работает четко. Поскольку законодательство позволяет, даже без самостоятельного управления в виде ТСЖ и ЖСК, создать совет многоквартирных домов для контроля за деятельностью управляющей компании. Такое, к сожалению, встречается не часто. А общественная активность была бы сегодня особенно кстати. Сами правила и нормы уже изрядно отстали от жизни. В самой статье расходов на содержание дома заложено оборудование, которое давно не используется. Ему на смену давно пришла более совершенная и дорогая техника. Ее приобретение и эксплуатация нередко требует дополнительных расходов. Чем некоторые недобросовестные руководители обширно пользуются. Поэтому сегодня каждому собственнику хорошо бы ориентироваться в стоимости затрат на установку и замену оборудования. Грамотная коррекция действий управленцев «снизу» сейчас была бы довольно своевременной. Это самая надежная страховка от злоупотреблений и ошибок».
Что касается информации по утвержденным тарифам, то в новой форме счета-квитанции тарифы будут подробно расписываться наряду с показаниями приборов учета. Платежка должна содержать полное экономическое обоснование того или иного платежа. Эта форма платежного документа будет отправлена в самое ближайшее время во все муниципалитеты Пермского края. В Перми ее, по словам Александра Куликова, будут рекомендовать расчетно-кассовым центрам, ТСЖ, УК и ЖСК. Однако сами представители ТСЖ оптимизма чиновников по поводу грядущих новшеств не разделяют.
«С новой формой мы знакомы еще с октября прошлого года, – пояснила президент ассоциации собственников жилья «Пермский край» Галина Вшивкова. – На ней печатается очень большой объем информации. И безграмотному собственнику она ничего не объясняет. Прежде чем вводить в оборот такой емкий и сложный документ, чиновникам надо бы организовать повсеместно кружки ликбеза для жильцов. Что касается акции, то это ПИАР и не более. Попытка увести проблемы ТСЖ в нужное определенным кругам русло. Все проблемы сегодня отнюдь не в безграмотности руководителей ТСЖ и ЖСК. Главная сложность в ресурсоснабжающих организациях и в законодательстве, которое полностью на их стороне. На сегодня ни в Жилищном, ни в Гражданском кодексе нет нормы, с помощью которой можно было бы привлечь сетевые компании к ответственности. Они вольны снабжать нас так, как им заблагорассудится. Анархия в снабжении – анархия в ценах. Те же пресловутые, вечно растущие объемы потребления горячей воды и тепла – результат ненадлежащей температуры и давления в трубах. Поэтому итоги акции ничем, кроме нескольких «публичных порок», никому не грозят».
Самое интересное, что с выводами госпожи Вшивковой действия госинспекторов не расходятся. Отчеты, как всегда, пестрят «бравыми цифрами»: на заседаниях рабочей группы рассмотрено 85 обращений, по 65 из них выявлены нарушения, документы направлены для проведения проверки в Роспотребнадзор по Пермскому краю. По результатам рассмотрения управляющим организациям рекомендовано внести в платежные документы необходимые корректировки. Длячеловек произведен перерасчет тарифов. Таким образом, все необходимые предпосылки, чтобы внедрить очередное федеральное новшество раньше всех прочих регионов, готовы.
24-27/02/2012
Как подсчитать капли воды
Жители города, установившие индивидуальные приборы учёта на воду, обнаружили, что в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг выставляется оплата за некую дополнительную воду, не учтённую их счётчиком. Ситуацию взялся прокомментировать директор АНО «КРКЦ» Сергей Титенко.
— Действительно ли подобное возможно?
— Да, такая ситуация может произойти в многоквартирных домах, где установлены общедомовые приборы учёта (ОДПУ) воды. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 года в редакции Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 000), размер платы за холодное и горячее водоснабжение определяется по формуле «9 данных правил». Вначале снимаются показания общедомового прибора учёта и определяется расход воды в целом всего многоквартирного дома за месяц. Бухгалтерией АНО «КРКЦ» суммируются объёмы, которые потребили жители каждой квартиры, где установлены счётчики, а также квартир, где их нет, — там расчёт ведётся согласно нормативам потребления и количеству зарегистрированных граждан. Если потребление дома в целом, показанное общедомовым счётчиком, превысит объём воды, израсходованной жильцами, возникающая разница распределяется между жителями дома пропорционально объёму потребления, согласно вышеуказанной формуле «9 данных правил». В квитанциях это отражается как доначисление за воду.
— Каковы причины возникновения данной разницы?
— Причины могут быть различны. Это потребление воды на уборку подъездов, лестничных клеток, мусорных камер. А также несоответствие фактически проживающих граждан количеству зарегистрированных в квартирах, не оборудованных счётчиками. В настоящее время проводится работа совместно с миграционной службой по уточнению количества проживающих граждан. Влияют и неисправности индивидуальных приборов учёта, и несвоевременное или неправильное предоставление жителями данных об их показаниях.
— Что же можно посоветовать жителям данных домов?
— Хотелось бы отметить, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Правительством РФ, поэтому на муниципальном уровне внести какие-либо изменения не представляется возможным. Жителям, в первую очередь, необходимо своевременно предоставлять показания своих счётчиков. Это можно сделать на нашем сайте www. *****. Или по телефону бухгалтерии, указанному в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также по нашему специальному телефону 2-90 begin_of_the_skype_highlighting 2-90 end_of_the_skype_highlighting (можно отправить и sms). Возможна передача данных в вашем территориальном отделении — для этого следует опустить записку в размещённые там почтовые ящики.
Неплохо было бы установить индивидуальные приборы учёта с дистанционным снятием показаний, но это требует дополнительных затрат на их обслуживание. Жителей города также призываю сообщать о фактах проживания неизвестных людей в квартирах ваших соседей участковому уполномоченному.
Собственникам, которые сдают в аренду квартиры без индивидуальных приборов учёта, во избежание проблем с законом, рекомендую уведомить управляющую компанию о фактическом количестве проживающих там граждан.
http://yaroslavl. *****/ 24-27/02/2012
Дорога в никуда
Во время предвыборных кампаний кандидаты всегда борются за голоса избирателей. И потому начинают «говорить с народом о наболевшем»
Естественно, одной из главных тем, особенно на городском уровне, является жилищно-коммунальное хозяйство и предоставление соответствующих услуг населению.
Именно так сейчас происходит в борьбе за пост мэра Ярославля. Удивляет только то, что фантазия некоторых кандидатов, похоже, совсем иссякла. И в качестве новых идей нам предлагают старые, забракованные самой жизнью схемы.
Один из таких «рецептов» – создание муниципальных управляющих компаний, которые возьмут на себя управление многоквартирными жилыми домами и начнут конкурировать с частными управляющими компаниями.
Это же было…совсем недавно
Впрочем, с экранов телевизоров постоянно раздаются и призывы должностных лиц действующего состава мэрии: мол, если вам не нравится ваша УК, то расторгайте договор. Ведь специально для таких случаев создается муниципальная управляющая компания.
«Стоп!» – скажет вдумчивый читатель. Это же было…совсем недавно, когда нашими домами в Ярославле управляли муниципальные ДЕЗы – дирекции единого заказчика, созданные в каждом районе города. И что – тогда было больше порядка? Напротив, если и начались в Ярославле капитальные ремонты жилых домов, то лишь после того, как на смену муниципальным предприятиям в ЖКХ пришли частные структуры.
Выходит, несколько лет в России делали реформу отрасли, подтолкнули частников к тому, чтобы они начали работать в этой сфере – и вот опять разворот на 180 градусов? Для чего?
Попробуем ответить.
Возможно, что кто-то из авторов подобных «идей» просто пытается убедить избирателей в том, что знает, как улучшить ситуацию. А на самом деле ничего толкового придумать не может – вот и вытаскивает уже давно выброшенные «на свалку истории» прожекты. Авось, за новые сойдут, а люди в этом не разберутся.
А может, дело и в корысти. Манипуляции с деньгами бюджета и муниципальных предприятий десятилетиями были излюбленным источником дохода для местных чиновников и их соратников.
С появлением на рынке частных компаний обделывать такие дела стало сложнее и опаснее. Вот совсем недавний пример:
«Бывшему сотруднику администрации городского поселения предъявлено обвинение в получении взятки, – недавно сообщило областное СУ СК России. И пояснило: «Следственным отделом по Кировскому району города Ярославля СУ СКР по Ярославской области бывшему заместителю начальника Управления жилищно-коммунального комплекса и благоустройства Администрации городского поселения предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки).
По данным следствия, 26 января 2012 года в вечернее время Корнилов, находясь в ресторане гостиницы «Которосль» в Ярославле, получил от учредителя одной из управляющих компаний города Ростова взятку в размере 1 миллиона рублей за включение общества в Муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. При получении взятки обвиняемый был задержан.
В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств происшедшего. Судом удовлетворено ходатайство следователя об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу».
Попросту говоря, чиновник хотел получить «откат». Но коса нашла на камень: бизнесмен из частной управляющей компании решил, что деньги лучше истратит на ремонтные работы и не стал «делиться», сообщив о чиновничьих аппетитах правоохранителям.
А теперь представьте, как выглядела бы та же самая ситуация, если бы вместо частной УК в ней фигурировало муниципальное предприятие, руководитель которого назначен вышестоящим муниципальным чиновником. Да и подотчетен – тоже ему. Скорее всего, все было бы шито-крыто. Миллион просто растворился бы со счетов МУПа, а муниципальные чиновники помогли бы спрятать концы в воду, подписав нужные бумаги.
Власть и сама признает, что такая проблема есть: «В системе ЖКХ муниципалы откровенно «крышуют» недобросовестные управляющие компании: практически все УК созданы с благословения муниципальных властей, и те имеют минимум 25% уставного капитала», – отметило официальное издание областной власти «Ярославский регион» (№ 46 от 01.01.2001г.). И процитировало прокурора Ярославской области Алексея Алексеева: «Мы заставили государственных и муниципальных служащих представить декларации о доходах. Факты предоставления неточных сведений отнюдь не единичны. Из 4 тысяч муниципальных служащих 420 допустили нарушения, каждый десятый чиновник! Это много. Нужно настраиваться на серьезную работу и управлению по вопросам местного самоуправления Александра Чудайкина, и управлению по противодействию коррупции Романа Четверикова».
Думается, прокурор прав: нужно настраиваться на серьезную работу и жесткий контроль, в том числе и за управляющими компаниями. А вовсе не на возрождение старых коррупционных схем – ведь раньше мы вообще не могли понять, куда исчезают деньги, которые жители платили муниципальным коммунальщикам.
Более того: само по себе создание новых МУПов потребует серьезного вложения денежных средств за счет налогоплатильщиков в здания, технику и инструменты, зарплату управленцев и работников. Нужно ли это горожанам, если УК сейчас уже вполне достаточно? Или это нужно тем, кто хочет создать источники дохода для себя и «теплые местечки» для своих близких?
Достойный пример
Перевод сферы ЖКХ с коммерческой на государственную основу может привести и к ряду других проблем. В частности, за счет федерального бюджета в городе идет капитальный ремонт многоквартирных домов. Для получения денег из федерального бюджета по Федеральному закону РФ № 000 (о фонде содействия реформе ЖКХ) необходимым условием является то, что в городе должно быть не менее 75% частных управляющих компаний, остальные — государственные. Ярославль это требование федерального законодательства выполнил, и город из федерального бюджета получает деньги на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Если в Ярославле эта пропорция будет нарушена или вообще все 75% частных компаний не будут работать на рынке, тогда, возможно, город не сможет получать деньги из федерального бюджета по программе фонда содействия реформе ЖКХ, которую, кстати, продлили до 2015 года.
Между тем, пока одни говорят о возрождении муниципальных предприятий, другие это уже делают. Как говорится, тихой сапой. Так, в Ярославле стала очевидной попытка отдать побольше домов в управление компании «Ярославльлифт». Это, кстати, бывшее муниципальное предприятие, преобразованное в акционерное общество. Жильцов пытаются убедить, что под его крылом они будут как у Христа за пазухой. Хотя как связана компания, традиционно занимавшаяся лифтовым хозяйством (к которому у горожан тоже немало вопросов), с уборкой дворов, ремонтом домов, водопроводом, канализацией и т. д.? Не обернется ли смена УК лишь ухудшением качества сервиса? И еще – на что пойдут собираемые с жильцов деньги? На оказание услуг или на «расширение бизнеса»?
К примеру, совсем недавно УФАС по Ярославской области возбудило административные дела в отношении ранее муниципальных «Ярославльводоканала» и «Ярославльлифта» по факту… приобретения большого количества акций организация многоквартирными домами Дзержинского района» без получения предварительного согласия антимонопольного органа. «В результате указанной сделки совокупный пакет акций, оказавшихся во владении группы лиц: , , Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, достиг такой процентной отметки, при которой хозяйствующие лица обязаны получать разрешение антимонопольного органа», - заявили в УФАС и напомнили, что могут обратиться в суд с иском о признании сделок недействительными. Вот и представьте: вы хотите, чтобы у вас вода была чистой и лифт работал, а уплачиваемые вами деньги в это время идут на приобретение очередной фирмы…
Пытаясь разобраться в этой ситуации, мы узнали, что «Ярославльлифт» управляет, например, домом № 30 по ул. Чернопрудная. 12 января местные жители нам сказали, что еще не получили квитанций за декабрь, хотя оплата должна производиться до 10-го. Снег во дворе не чищен – ссылаются на то, что припаркованные машины мешают. Но ведь в большинстве дворов Ярославля коммунальщики с этой проблемой справляются. Света во дворе нет, газа в доме – тоже. И при этом жильцы жалуются, что за электричество им счета выставляют вовсе не по тому тарифу, который предусмотрен для домов с электроплитами… Даже сантехника вызвать – и то проблема. В приемной никто не горит желанием фиксировать по телефонным звонкам заявки и присваивать им номера. (А значит, и проконтролировать их исполнение будет проблематично). Зато на информационной доске размещен телефон сантехника. Надо полагать, чтобы житель с ним договаривался в частном порядке. Впрочем, достаточно зайти на сайт «Ярославльлифта», чтобы обнаружить на нем полное отсутствие информации об управлении домами. Хотя существует правительственное постановление, устанавливающее стандарт раскрытия информации управляющими компаниями…
Чем подобные истории заканчиваются, уже хорошо поняли жители Переславля, едва не замерзшие этой зимой. Их МУП «Энергетик» – полный банкрот, там введено внешнее управление. «Водоканал» в предбанкротном состоянии – он должен кредиторам 50 миллионов, ему должны – 35.
Мэр Переславля отправился в отставку, но разве от этого легче обычным горожанам? Всем нам уже надоели чиновничьи эксперименты за наш же собственный счет.
