Мэру Шелеховского муниципального района

Заместителям Мэра Шелеховского муниципального района

Руководителям структурных подразделений

Администрации Шелеховского муниципального района

Депутатам Думы Шелеховского муниципального района

Обзор законодательства

за период с 01 декабря по 15 декабря 2011 года

№

Наименование акта[1]

Краткое содержание акта

Примечания

Поручения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.   

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации"

В число нотариальных действий включено удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством (например, избирательным).
Так, в ЦИК России должен быть представлен список лиц, собиравших подписи в поддержку кандидата. При этом сведения о них и их подписи в указанном списке удостоверяются нотариально. Однако на практике нотариусы отказывали в этом, поскольку законодательство наделяло их правом свидетельствовать верность копий документов и подлинность подписи на них. Удостоверение сведений о лицах Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрено не было.
Поправки устраняют данный пробел. Согласно им нотариус удостоверяет фамилию, имя, отчество, место работы и жительства, паспортные данные и другие изложенные в документе сведения о лице. Правом выполнять указанное нотариальное действие наделяются также должностные лица местного самоуправления (при отсутствии в поселении нотариуса) и консульских учреждений.
Уточняется содержание такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на документе. Согласно поправкам нотариус не подтверждает, а удостоверяет, что подпись сделана определенным лицом. Тем самым унифицируется терминология, применяемая в различных законодательных актах.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011

Начало действия документа - 05.12.2011.

2.   

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало выдачи гражданам универсальных электронных карт, удостоверяющих права на получение государственных и муниципальных услуг, отсрочено на один год

Универсальные электронные карты будут выдаваться гражданам на основании заявлений с 1 января по 31 декабря 2013 года, если более ранний срок не установлен законом субъекта РФ или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" внесены и другие изменения.

Так, в частности, Закон дополнен новой главой, регулирующей досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий либо бездействия органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу. Установлен срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации (он не должен превышать пяти рабочих дней). Правительству РФ предоставлено полномочие утверждать перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти. Правительство РФ должно утвердить также правила организации деятельности многофункциональных центров, уполномоченных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.

Многочисленные уточнения и дополнения, касающиеся порядка предоставления гражданами и организациями государственным и муниципальным органам различных документов, и порядка запроса и получения этих документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, внесены в ряд законодательных актов, в т. ч. в акты, регулирующие сферу образования, пенсионного обеспечения, деятельности хозяйствующих субъектов разного вида, некоммерческих организаций, жилищную сферу, кадастровый учет объектов недвижимости, процедуры банкротства и т. д.

Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с этой статьей (статья 5.63) за требование должностным лицом документов или платы, не предусмотренных законодательными и подзаконными актами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлен административный штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Позднее, в частности, вступят в силу некоторые положения порядка досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий либо бездействия органов, предоставляющих государственную или муниципальную услугу (эти положения вступят в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Закона).

С 1 января 2013 года вступят в силу положения, регулирующие порядок подтверждения факта уплаты государственной пошлины по межведомственному запросу.

Также с 1 января 2013 года вступят в силу положения, регулирующие порядок предоставления документов, касающихся перевода жилых помещений в нежилые и наоборот, и постановки жилых помещений на учет.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011

Начало действия документа (за исключением отдельных положений

3.   

Федеральный конституционный закон от 6 декабря 2011 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам"

До 1 февраля 2013 г. должен быть создан Суд по интеллектуальным правам.
Он как специализированный арбитражный суд рассматривает дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в рамках первой и кассационной инстанций.
Это дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. К ним также относятся споры о предоставлении или прекращении такой охраны (исключение - объекты авторских и смежных прав, топологии интегральных микросхем). При этом сторонами дела могут быть любые организации, ИП или граждане.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011,

Начало действия документа - 07.12.2011.

4.   

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 6 января 2012 года вступят в силу "антимонопольные поправки" в российское законодательство

Основные изменения коснулись положений Федерального закона "О защите конкуренции", в том числе:

- уточнен понятийный аппарат Закона, введено такое понятие как "лицо, являющееся объектом экономической концентрации";

- уточнены правила признания цен монопольно высокими (определены условия, при которых цены на товары таковыми не признаются);

- скорректированы нормы Закона, предусматривающие критерии признания действий хозяйствующих субъектов согласованными и приводящими к ограничению конкуренции, а также критерии признания совокупности лиц - группой лиц для целей данного Закона. Определен ряд случаев, при которых являются допустимыми ограничивающие конкуренцию соглашения о совместной деятельности;

- определен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров;

- предусмотрена возможность направления хозяйствующему субъекту предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

- уточнены условия, при которых создание и реорганизация хозяйствующих субъектов осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа;

- введены дополнительные требования к составу и содержанию документов, прилагаемых к ходатайству (уведомлению) об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю;

- определены основания для пересмотра решения (предписания) по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Отдельные изменения внесены также в Федеральные законы "О естественных монополиях" (в частности, к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены водоснабжение и водоотведение с использованием систем коммунальной инфраструктуры), "Об электроэнергетике" (введено понятие манипулирования ценами на рынках электрической энергии), а также Уголовный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты РФ.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011,

КонсультантПлюс: примечание.

Начало действия документа (за исключением отдельных положений

5.   

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Скорректирован Закон о праве граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах нашей страны.
Некоторые представители коренных малочисленных народов ведут кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеют места постоянного или преимущественного проживания.
Установлено, что местом жительства таких граждан может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий. В закон введена статья об особенностях регистрации в таких случаях.
Поселение гражданин выбирает сам. Регистрация осуществляется по адресу местной администрации с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хоздеятельности коренных малочисленных народов России, утвержденного Правительством РФ.
Для регистрации нужны заявление, документ, удостоверяющий личность, и подтверждение кочевого и (или) полукочевого образа жизни.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011

Начало действия документа - 17.12.2011.

6.   

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Внесены поправки в Закон о розничных рынках.
Последний, в частности, устанавливает требования к оборудованию и застройке рынков, а также запрещает использовать для их размещения временные сооружения.
Указанные требования и запрет в отношении розничных рынков, находящихся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, должны применяться не с 1 января, как закреплялось ранее, а с 1 июля 2012 г.
Розничные рынки в других городах (с населением более 500 тыс. человек), являющихся столицами или административными центрами регионов, согласно поправкам должны отвечать названным требованиям и располагаться в капитальных зданиях (строениях, сооружениях) начиная с 1 января 2013, а не 2012 г.
Перенесение сроков позволит завершить модернизацию, реконструкцию и строительство новых розничных рынков в крупных городах.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011

Начало действия документа - 31.12.2011.

7.   

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"

Вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. Ее цель - противодействие коррупции путем назначения госслужащих на иные должности в том же или ином госоргане.
В законе прописаны механизм ротации, сроки ее проведения, дополнительные гарантии и компенсации госслужащим. Она обязательна для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по перечням, утверждаемым Президентом РФ и Правительством РФ. Список подлежащих ротации госслужащих субъектов Федерации определяют сами регионы.
Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в порядке ротации - 3-5 лет. Оклад по новой должности должен быть не ниже, чем по прежней. При назначении на работу в другую местность госслужащему и членам его семьи компенсируются расходы на переезд. Также должны обеспечить служебным жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. При этом за госслужащим сохраняют жилье, которое он занимал по договору соцнайма по прежнему месту работы.
Предусмотрено право отказаться от ротации по уважительной причине. Таковой считается наличие медицинских противопоказаний или невозможность проживания членов семьи по состоянию здоровья в новой местности. В этом случае госслужащему обязаны предложить иную должность в том же либо ином органе. При отказе ее занимать госслужащего увольняют, выплатив денежное содержание за 4 месяца (выходное пособие не полагается).

"Российская газета", N 278, 09.12.2011

Начало действия документа - 01.01.2013.

8.   

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 393-ФЗ "О внесении изменения в статью 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О хозяйственных партнерствах"

В Гражданский кодекс РФ включено упоминание еще одного вида юридических лиц - хозяйственных партнерств

В перечень юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, включены "хозяйственные партнерства". Деятельность этого вида юридических лиц регулируется принятым Федеральным законом от 01.01.2001 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах".

"Российская газета", N 278, 09.12.2011

Начало действия документа - 01.07.2012.

9.   

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в статьи 31.1 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Уточнены случаи правомерного размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов

Согласно законодательным поправкам размещение заказа у единственного поставщика допускается теперь и в случаях:

- поставки товаров (работ, услуг), в частности, для нужд театров, музеев, библиотек, архивов, государственных образовательных учреждений при условии, если в течение квартала сумма заказа не превышает 400 тысяч рублей;

- размещения заказа на реализацию входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена как бланк строгой отчетности.

"Российская газета", N 278, 09.12.2011,

Начало действия документа - 08.12.2011.

10.   

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Внесение поправок в ряд законодательных актов обусловлено принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
В Федеральном законе "О теплоснабжении" определены понятия "теплоноситель", "открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)". Установлено, что потребители, подключенные к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. Существенные условия этого договора устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Устанавливается порядок госрегулирования в сфере горячего водоснабжения. Тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) будут двухкомпонентными. С 2013 г. не допускается подключать новых потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения. С 2022 г. такой отбор запретят вообще.
Урегулирован порядок изъятия земельных участков для размещения объектов централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; регистрации прав на них. Регламентированы правила установления публичного сервитута на приватизированное госимущество для прокладки и использования водопроводных и канализационных сетей.
Предусмотрено установление охранных зон вокруг названных централизованных систем. Урегулирован вопрос передачи права пользования участком недр в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении таких систем.
Регламентированы вопросы охраны окружающей среды и обеспечения качества горячей и питьевой воды, подаваемой через централизованные системы водоснабжения.
Уточняются условия освобождения от НДС при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК и иными специализированными потребкооперативами. Такие услуги должны приобретаться непосредственно у снабжающих организаций.

"Российская газета", N 281, 14.12.2011,

Начало действия редакции (за исключением отдельных положений

11.   

Приказ Минтранса РФ от 21 ноября 2011 г. N 290 "Об утверждении формы талона технического осмотра транспортных средств (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона технического осмотра транспортных средств"

Утверждены форма, электронная форма и правила заполнения талона техосмотра транспортного средства (ТС).
Электронная форма представляет собой запись в базе данных единой автоматизированной информсистемы техосмотра.
Номер талона в электронной форме ставится на основе данных, представленных в соответствующей графе бумажного талона.
Графы "Марка, модель и модификация ТС", "Идентификационный номер ТС (VIN)", "Категория ТС" заполняются на основе данных, указанных в соответствующих графах свидетельства о регистрации или паспорта ТС.
Графа "Идентификационный номер ТС (VIN)" заполняется, если такой номер присвоен ТС его изготовителем.
В графе "Особые отметки" указываются сведения, позволяющие идентифицировать ТС (номера кузова, государственного регистрационного знака, другие данные). Это касается случаев отсутствия VIN.
Если какая-либо из граф не заполняется, в ней ставится прочерк.

"Российская газета", N 286, 20.12.2011

Начало действия документа - 01.01.2012.

12.   

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 999 "Об особенностях обеспечения с 1 января 2012 г. до 1 января 2014 г. бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, порядке их учета, хранения, передачи и уничтожения"

С 1 января 2012 г. проведение техосмотра (ТО) транспортных средств передается от Госавтоинспекции частным лицам - операторам ТО. Однако до 2014 г. его можно проходить и в организациях, отобранных ранее на конкурсной основе и имеющих договор о проведении ТО с соответствующим подразделением МВД России. С 1 января 2012 г. их включают в реестр операторов ТО. До 2014 г. они должны получить аккредитацию в профессиональном объединении страховщиков.
Регламентирован порядок обеспечения указанных организаций бланками талонов и международных сертификатов ТО в гг. Это делается по общеустановленным для всех операторов ТО правилам профессиональным объединением страховщиков.
Однако в период с 1 января до 1 апреля 2012 г. может применяться особый порядок. Бланки талонов и международных сертификатов ТО будут выдаваться названным организациям региональными органами МВД России (по месту расположения пунктов ТО). Заявку на обеспечение бланками на I квартал 2012 г. следует подать до 1 января 2012 г. в профессиональное объединение страховщиков. На их основе региональный орган МВД России бесплатно выдает организациям бланки талонов и международных сертификатов ТО. Это делается не ранее 1 января 2012 г. Учет выданных бланков ведет профессиональное объединение страховщиков.

"Российская газета", N 281, 14.12.2011

Начало действия документа - 22.12.2011

13.   

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств"

Утверждены новые правила проведения технического осмотра (ТО) транспортных средств.
С 2012 г. проведение ТО передается от Госавтоинспекции частным организациям - операторам ТО, аккредитованным в профессиональном объединении страховщиков. Однако до 1 января 2014 г. можно проходить ТО также в пунктах Госавтоинспекции. Наличие талона ТО будет обязательно при заключении договора ОСАГО.
Согласно новым правилам пройти техосмотр можно в любом пункте ТО независимо от места регистрации автомобиля. Для проведения ТО автовладелец предъявляет паспорт (его представитель - еще и доверенность), свидетельство о регистрации транспортного средства или ПТС. Между владельцем машины и оператором ТО заключается договор. После оплаты услуг и идентификации машины техэксперт приступает к ее осмотру.
Жестко регламентировано время проведения ТО. Так, для легковых автомобилей продолжительность диагностики не должна превышать 30 мин., автобусов - 54 мин., грузовиков - 32-68 мин. (в зависимости от максимальной массы), мотоциклов - 10 мин.
По завершении процедуры автовладельцу выдается диагностическая карта с заключением о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Если все в порядке, оформляется талон ТО (или международный сертификат ТО).
Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам, в целом не изменились. Число процедур, которые проходит автомобиль на пункте ТО, несколько возросло (за счет детализации ряда из них). Исключены те, что напрямую не связаны с безопасностью машины. Например, не проверяется наличие аптечки, работа спидометра и тахографа. В то же время вводится проверка уровня шума выхлопной системы.

"Российская газета", N 281, 14.12.2011

Начало действия документа - 01.01.2012.

14.   

Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Упрощен порядок передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, а также в собственность субъектов Федерации - Москвы и Санкт-Петербурга.
Так, отсутствие госрегистрации права собственности России на передаваемую военную недвижимость и (или) ее госучета - не препятствие для принятия решения о ее безвозмездной передаче.
Последнее принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом ВС РФ, внутренних войск МВД России, органов госохраны и подведомственных им организаций. Приведены требования к его содержанию.
Это решение является основанием для возникновения на переданное имущество права собственности субъекта Федерации или муниципального образования. В 10-дневный срок со дня его поступления регистрируется без заявления правообладателя переход прав на эту недвижимость.
Границы земельных участков, образуемых при безвозмездной передаче военной недвижимости, необходимо согласовывать с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации - Москвы или Санкт-Петербурга либо органом местного самоуправления муниципального образования, в собственность которых передается это имущество.

"Российская газета", N 281, 14.12.2011,

Начало действия документа - 08.12.2011.

15.   

Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

Если партия в течение месяца после установленного срока не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о госрегистрации ее региональных отделений более чем в половине регионов, то документ о ее госрегистрации признается утратившим силу. Закрепляется, что таким полномочием обладает данный орган. Также уточняется, что в указанном случае из ЕГРЮЛ исключается не только партия, но и ее региональные отделения. Причем решение об этом принимается упомянутым органом.
Для госрегистрации партии нужно представлять 3, а не 2 экземпляра ее устава.
Для госрегистрации регионального отделения партии подается в т. ч. заявление, подписанное ее уполномоченными лицами. Приводятся их ФИО, адреса и телефоны.
Обязанности партии распространяются также на ее региональные отделения и иные структурные подразделения. Определяется, какую информацию ежегодно представляют региональные отделения, а также иные структурные подразделения партии с правами юрлица.
Партия и ее региональные отделения должны сообщать в уполномоченные органы об изменении сведений, отражаемых в ЕГРЮЛ. Эта обязанность возлагается и на иные зарегистрированные структурные подразделения. В течение 14 дней с момента таких изменений нужно подать документы для вынесения решения об их направлении в регистрирующий орган. Оно принимается федеральным уполномоченным органом (его территориальным органом) в том же порядке, что и решение о госрегистрации партии (ее отделения).
В случае ликвидации или реорганизации партии прекращается деятельность ее региональных отделений и иных структурных подразделений. По решению федерального уполномоченного органа партия, указанные отделения и подразделения исключаются из ЕГРЮЛ.

"Российская газета", N 278с, 10.12.2011,

Начало действия документа - 19.12.2011.

16.   

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1018 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 74"

С 1 января 2012 года Минздравсоцразвития РФ предоставлены дополнительные полномочия в сфере обязательного медицинского страхования

Установлено, что Минздравсоцразвития РФ издает в том числе:

правила обязательного медицинского страхования;

нормативные правовые акты и методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере ОМС;

порядок распределения между бюджетами территориальных фондов ОМС нераспределенной субвенции на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере ОМС в процессе исполнения бюджета ФФОМС.

Также Минздравсоцразвития РФ уполномочено осуществлять, в частности:

надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий РФ в сфере ОМС, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов;

контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в сфере ОМС с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 74 "О правилах обязательного медицинского страхования".

Документ опубликован не был

Начало действия документа - 01.01.2012.

17.   

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания"

Обновлен порядок лицензирования теле - и радиовещания. При таком виде деятельности выполняется телевизионное вещание телеканала либо радиовещание радиоканала, наименование которого указано в лицензии.
Лицензирование осуществляет Роскомнадзор.
Приведены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также к лицензиату. Последний, в частности, должен соблюдать определенные параметры вещания, указанные в лицензии, а также выполнять условия осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов. В противном случае это может быть расценено как грубое нарушение лицензионных требований.
Соискатель для получения лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы. Требования к ним указаны в законе, посвященном СМИ.
За предоставление (переоформление) лицензии, выдачу ее дубликата и продление срока действия уплачивается госпошлина. Размер и порядок внесения последней установлены налоговым законодательством.

"Российская газета", N 284, 16.12.2011

Начало действия документа - 24.12.2011.

18.   

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 октября 2011 г. N 1177н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1012н"

Гражданам, имеющим детей, выплачиваются следующие государственные пособия. По беременности и родам. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При рождении ребенка. При передаче его на воспитание в семью. По уходу за ребенком. Пособия беременной жене военнослужащего-призывника и на его ребенка.
Корректируется порядок назначения данных пособий. Изменения связаны со вступлением в силу Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Теперь заявление и документы, необходимые для получения указанных пособий, разрешается направлять в электронном виде. Это можно сделать с использованием электронных носителей и (или) Интернета. В частности, заявитель вправе направить документы с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг. Через многофункциональные центры предоставления последних.
При этом заявление и документы должны быть с электронной подписью.
Если заявление подано в электронной форме, то оно принимается (регистрируется) после того, как через указанный портал будут представлены некоторые из необходимых документов. Остальные документы, находящиеся в распоряжении других органов и подведомственных им организаций, запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия. Заявители вправе представить весь пакет документов самостоятельно.
Подача заявления и документов (сведений) в электронном виде приравнивается к согласию на обработку своих персональных данных. Если требуется информация об ином лице, то дополнительно представляется его согласие на обработку. Также заявителю нужно подтвердить свое полномочие действовать от имени этого гражданина при передаче таких сведений.

Документ опубликован не был

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

19.   

Распоряжение Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. N 2199-р

Утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 г.
Предельные отпускные цены производителей на данные препараты подлежат госрегистрации. Региональные органы устанавливают предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные лекарства.
Перечень разработан на основе рекомендованной ВОЗ унифицированной международной Анатомно-терапевтической и химической классификации лекарственных средств. Наряду с фармакотерапевтическими группами она учитывает механизм действия и химическую структуру препаратов (принадлежность к фармакологической группе). Перечень на 2012 г. отличается от предыдущего, в частности, следующим.
Включены дополнительные позиции. Это антиингибиторный коагулянтный комплекс, дарбэпоэтин альфа, урапидил, каспофунгин, микафунгин, пеметрексед, неларабин, цетуксимаб, гефитиниб, дазатиниб, нилотиниб, сорафениб, сунитиниб, вакцина для лечения рака мочевого пузыря БЦЖ, глутамил-цистеинил-глицин динатрия, абатацепт, эверолимус, леналидомид, ранибизумаб.
Скорректированы наименования ряда препаратов.

"Российская газета", N 284, 16.12.2011

Начало действия документа - 07.12.2011.

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

20.   

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные аконодательные акты Российской Федерации"

До 1 июля 2012 года продлен действующий порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками зданий и сооружений, расположенных на этих земельных участках

До указанной даты продлен также порядок переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения участков в собственность.

До 1 января 2015 года продлен порядок, допускающий предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования для осуществления рекреационной деятельности). Также до 1 января 2015 года продлено применение планов лесных участков (вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта, если до указанной даты кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся).

Собственникам объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, предоставлено право приобретения земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий и сооружений.

Установлены особенности государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, которые заключаются в том, что государственная регистрация осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Военнослужащим и уволенным с военной службы после 1 января 2015 года гражданам предоставлено право приобретать в собственность жилье сверх установленной для этих категорий граждан нормы, с доплатой из собственных средств. Порядок осуществления им выплаты из бюджета и осуществления доплаты должен быть установлен Правительством РФ.

"Российская газета", N 284, 16.12.2011

КонсультантПлюс: примечание.

Начало действия документа (за исключением отдельных положений

21.   

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 425-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Земельного кодекса Российской Федерации"

Внесены изменения в Земельный кодекс РФ.
Они закрепляют возможность установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель. Цель - обеспечить оборону и безопасность государства, бесперебойное функционирование соответствующих объектов, а также защиту населения.
Согласно поправкам порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством РФ.

"Российская газета", N 284, 16.12.2011

Начало действия документа - 25.12.2011.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

22.   

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина "

ТК РФ закрепляет определенные гарантии для матерей, имеющих детей до 3-х лет.
В частности, работодатель не вправе их уволить по своей инициативе, если речь не идет о ликвидации организации, прекращении деятельности предпринимателем или совершении ими виновных действий.
Такой же запрет закреплен и для иных лиц, которые воспитывают малолетних детей без матери.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, могут ли данные нормы применяться в отношении отцов.
Он счел положения неконституционными.
Они являются таковыми в той части, в которой исключают возможность пользоваться названной гарантией отцу, который является единственным кормильцем в многодетной семье, имеющей малолетних детей (в т. ч. ребенка в возрасте до 3 лет), где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается воспитанием.
Как указал КС РФ, оспариваемые нормы предоставляют названную гарантию работающей женщине только исходя из факта наличия у нее ребенка до 3-х лет (т. е. независимо от ее семейного положения, совместного или раздельного проживания с его отцом, наличия или отсутствия дохода в семье и т. п.).
Что же касается отца такого ребенка, запрет на указанное увольнение распространяется на него только в том случае, если он занимается воспитанием без матери.
Между тем предоставление подобной гарантии не может ставиться в зависимость исключительно от того, кто - мать или отец - работает (состоит в трудовых отношениях), а кто ухаживает за детьми.
Подобная дифференциация не учитывает всех значимых обстоятельств. Она может приводить к не имеющим объективного и разумного оправдания различиям, а соответственно, и к нарушению принципов равенства и справедливости.
Как подчеркнул КС РФ, федеральный законодатель вправе определить условия предоставления названной гарантии подобным отцам.
При этом могут быть использованы и иные правовые механизмы, обеспечивающие таким многодетным семьям господдержку на случай утраты единственным кормильцем работы и заработка.
В частности, могут быть установлены допмеры, которые позволили бы на период поиска работы таким отцом поддерживать в семье достаточный для содержания детей уровень благосостояния (пособия, временные выплаты и т. д.).

Документ опубликован не был

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

23.   

Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 7 ноября 2011 г. N 147-МПР "О внесении изменений в Положение о назначении и выплате (предоставлении) адресной материальной помощи"

Установлено, что для назначения адресной материальной помощи (в форме выплаты социального пособия; предоставления натуральной помощи) гражданин от себя лично или от имени своей семьи либо его представитель обращается с заявлением в министерство, территориальное подразделение министерства или государственное учреждение социального обслуживания. Заявление о назначении адресной материальной помощи с приложением ряда документов может быть подано одним из следующих способов: путем личного обращения, через организации федеральной почтовой связи, в форме электронных документов, которые передаются с использованием сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Напомним, что право на оказание адресной материальной помощи имеют проживающие на территории Иркутской области граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе: малоимущие семьи; малоимущие одиноко проживающие граждане; реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

"Областная", N 134, 25.11.2011

Начало действия документа - 06.12.2011.

24.   

Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 9 ноября 2011 г. N 149-МПР "О внесении изменений в приказ департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области от 01.01.01 года N 182/од"

Установлено, что семьи, в которых проживают дети, находящиеся под опекой (попечительством), для участия в конкурсе «Почетная семья Иркутской области» дополнительно представляют документы, подтверждающие установление опеки.

Поступившие в управление министерства документы регистрируются в день их поступления.

Управление министерства совместно с районным или городским советом женщин в течение 10 календарных дней со дня подачи документов готовит заключение о семье, претендующей на участие в конкурсе, содержащее материалы и сведения, характеризующие особую роль родителей в успехах детей и в развитии семейных традиций, по объему не превышающее 10 страниц печатного текста.

Заявления об участии в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией в срок не позднее 15 сентября текущего года. Каждый из членов конкурсной комиссии рассматривает представленные документы и заполняет оценочный лист участника конкурса "Почетная семья Иркутской области".

"Областная", N 133, 23.11.2011

Начало действия документа - 04.12.2011

25.   

Закон Иркутской области от 6 декабря 2011 г. N 124-ОЗ "О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области"

Скорректирован перечень полномочий Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель. К полномочиям Правительства теперь относятся: организация разработки и реализации долгосрочных целевых программ в сфере использования и охраны земель, утверждение результатов определения кадастровой стоимости земель на территории области.

Также продлены полномочия Правительства Иркутской области по включению земельных участков в границы населенных пунктов или исключению земельных участков из границ населенных пунктов, установлению или изменению видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов, до 31 декабря 2012 г. Ранее Правительство Иркутской области было наделено вышеуказанными полномочиями на срок до 1 января 2012 г.

"Областная", N 142, 14.12.2011

Начало действия документа - 25.12.2011

26.   

Закон Иркутской области от 6 декабря 2011 г. N 126-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Иркутской области "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в Иркутской области"

Скорректирован порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в Иркутской области.

Установлено, что местная администрация муниципального образования Иркутской области, получившая уведомление о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, имеющем проезжую часть, в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в уведомлении условиях незамедлительно направляет копию уведомления в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения по соответствующему району, городу, иному муниципальному образованию Иркутской области (муниципальным образованиям Иркутской области).

Ранее местная администрация направляла копию уведомления в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения.

"Областная", N 142, 14.12.2011

Начало действия документа - 25.12.2011

27.   

Постановление Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 г. N 365-ПП "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области"

Установлен порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области.

Объем бюджетных ассигнований фонда утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета, установленных статьей 2 Закона о дорожном фонде.

Главным распорядителем бюджетных ассигнований фонда является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Бюджетные ассигнования фонда могут быть предусмотрены по следующим направлениям: содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; разработка проектной документации на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог, инженерные изыскания, разработку проектной документации, проведение необходимых экспертиз, выкуп земельных участков и подготовку территории строительства); обеспечение деятельности областных государственных казенных учреждений, осуществляющих управление дорожной отраслью Иркутской области.

"Областная", N 139, 07.12.2011

Данный документ вступает в силу на следующий день после официального опубликования, но не ранее 1 января 2012 года.

28.   

Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2011 г. N 389-ПП "О внесении изменений в Положение о порядке возмещения расходов гражданам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего реабилитированного лица"

Установлено, что возмещение расходов производится управлением уполномоченного органа по месту жительства умершего реабилитированного лица в течение 60 календарных дней со дня обращения заявителя или его представителя с заявлением о возмещении расходов.

В случае представления неполного перечня документов управление возвращает заявление и документы заявителю или его представителю в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации с указанием причин возврата.

Управление рассматривает заявление и прилагаемые документы и подготавливает правовой акт о возмещении расходов либо об отказе в их возмещении. Указанный правовой акт должен быть издан в течение 10 рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя с заявлением.

Управление в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего правового акта направляет гражданину или его представителю уведомление о возмещении расходов либо об отказе в их возмещении с указанием причин отказа.

Возмещение расходов осуществляется способом, указанным заявителем либо его представителем в заявлении, путем перечисления денежных средств заявителю на его лицевой счет, открытый в банке или иной кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи.

29.   

Закон Иркутской области от 6 декабря 2011 г. N 123-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области"

Определен порядок управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области, за исключением средств областного бюджета.

Правомочия собственника в отношении имущества, находящегося в областной государственной собственности, осуществляет Правительство Иркутской области и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Иркутской области.

Регламентирован порядок подготовки и рассмотрения предложений о закреплении имущества, находящегося в областной государственной собственности, за государственными унитарными предприятиями Иркутской области, государственными учреждениями Иркутской области, порядок перепрофилирования имущества, находящегося в областной государственной собственности, порядок совершения сделок с имуществом, находящимся в областной государственной собственности, на возмездной и безвозмездной основе.

"Областная", N 141, 12.12.2011

Начало действия документа - 23.12.2011

30.   

Закон Иркутской области от 6 декабря 2011 г. N 125-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области"

Скорректирован порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы.

Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы определяется кадастровым инженером при подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков, если такое требование определено заказчиком в договоре на подготовку проекта межевания земельного участка или земельных участков.

Определение размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы производится на основе оценки почвы по основным факторам плодородия, которая выражается в баллах продуктивности (бонитета) и осуществляется на основе землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Установлено, что коэффициенты, используемые при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, устанавливаются Правительством Иркутской области.

"Областная", N 142, 14.12.2011

Начало действия документа - 25.12.2011

Начальник правового управления

* Правовые акты приводятся на дату их опубликования в официальных средствах массовой информации.