КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Вопрос:
На основании постановления № 000 от 01.01.01 года «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проектная документация по объекту передана для прохождения государственной экспертизы в ФГУ «Главгосэкспертиза России».
По технической и сметной части документации получены отрицательные. В декабре 2009 года техническая часть проекта повторно передана на государственную экспертизу. Получено положительное заключение. При обращении в ФГУ «Главгосэкспертиза России» о повторном прохождении экспертизы сметной части проектной документации получен отказ на основании вступившего в силу с 01 января 2010 года постановления Правительства № 000 от 01.01.01 года «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета», аргументированный тем, что строительство финансируется за счет бюджета г. Санкт-Петербурга и внебюджетных средств, и экспертиза сметной документации должна проводиться органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга так же отказала в прохождении экспертизы сметной части документации, так как техническая часть службой не рассматривалась.
Ответ:
Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» Минрегионом России издан приказ от 01.01.01 года № 000 «О подведомственном федеральном государственном учреждении, уполномоченном на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.12.2009, регистрационный номер № 000) (далее - Приказ).
Пунктом 1 вышеуказанного Приказа подведомственным федеральным государственным учреждением, уполномоченным на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета определено Федеральное государственное учреждение «Главное управление государственной экспертизы».
В целях распределения определенных вышеуказанным Приказом полномочий, по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, ФГУ «Главгосэкспертиза России» издано распоряжение от 01.01.2001 (далее - Распоряжение).
В соответствии с пунктом 1.2. данного Распоряжения проверка сметной стоимости иных объектов проводится в филиалах ФГУ «Главгосэкспертиза России» в соответствии с размещением объектов на закрепленных за филиалами территориях, определенных согласно приложению 1 к распоряжению ФГУ «Главгосэкспертиза России» от .
Учитывая изложенное проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета вправе осуществлять ФГУ «Главгосэкспертиза России», а также филиалы ФГУ «Главгосэкспертиза России» в соответствии с размещением объектов на закрепленных за филиалами территориях.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов № 9 (114)
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08 )
Вопрос:
Минрегион России уполномочен определять порядок разработки градостроительной (в том числе сметной) документации, в связи с чем просим дать разъяснения по следующим вопросам ценообразования при строительстве объектов атомной энергетики с привлечением средств федерального бюджета.
По сметно-нормативной базе 1984 года для объектов высокой степени готовности, строительство которых начато в 80-е годы:
1. Соответствует ли порядок введения в действие индивидуальных расценок в ценах 1984 года порядку, установленному приказом Минрегиона России от № 44?
2. Допускается ли применение элементных сметных норм ГЭСН-2001 при разработке единичных расценок в ценах 1984 г. на вид работ с применением технологии, отсутствующей в СНБ-84, но имеющейся в СНБ-2001 (например, «Прокладка воздуховодов для АЭС из листовой стали»). Являются ли в этом случае расценки индивидуальными?
3. Допускается ли при строительстве объектов атомной энергетики применение типовых норм на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, введенных Минсвязи России («ССКТБ ТОМАСС», выпуск № ТЕ 24-1-9
По сметно-нормативной базе 2001 года для объектов, строительство которых начато в 2006 году, и вновь начинаемых объектов:
Приоритет применения СНБ-2001 (редакция 2003 г.) или СНБ-2001 (редакция 2008 г.) для объектов, сметная документация по которым составляется с применением ТЕР (редакция 2003 г.) при отсутствии в базе ТЕР необходимых расценок, сметных цен на материалы, эксплуатацию машин и механизмов. Возможно ли применение нормативов на аналогичные работы, материалы, строительные машины и механизмы из СНБ-2001 (редакция 2008 г.) вместо отсутствующих в базе ТЕР-2001 (редакция 2003 г.) отдельных единичных расценок, сметных цен на материалы, строительные машины и механизмы.
Ответ:
1. Порядок разработки и утверждения сметных нормативов, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.2001 №44 определяет порядок введения в действие сметных нормативов, в том числе индивидуальных и отраслевых единичных расценок, независимо от базисного уровня цен, в котором составляются единичные расценки.
2. В соответствии с п.2.3 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-в случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов, допускается разработка соответствующих индивидуальных норм и расценок. При этом разработка индивидуальной единичной расценки должна осуществляться на основе разработанной соответствующей индивидуальной нормы. Разработку индивидуальных сметных норм рекомендуется осуществлять в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и Пусконаладочные работы, утвержденными постановлением Госстроя России от № 18-40.
3. С 1 января 2010 года по объектам, финансируемым с привлечением федерального бюджета, разработка сметной документации проводится на основании нормативных документов, вошедших в федеральный реестр сметных нормативов (редакции г. г. издания).
Во 2-м квартале 2010 года во всех субъектах Российской Федерации будут введены в действие территориальные сметные нормативы в новой редакции, приведенной в соответствие государственным сметным нормативам, с внесением их в федеральный реестр сметных нормативов.
Порядок опубликования и вступления в силу актов Министерства регионального развития Российской Федерации, в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 000 от прилагается). Официальной публикацией является опубликование Актов в «Вестнике ценообразования и сметного нормирования».
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов № 9 (114)
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08)
Вопрос:
Наше предприятие просит подтвердить возможность применения в 2010 г. при составлении сметной документации на капитальный ремонт котельного и котельно-вспомогательного оборудования прейскуранта № 1 "Оптовые цены на капитальный ремонт и Пусконаладочные работы, выполняемые предприятиями Минжилкомхоза РСФСР".
Ответ:
При определении сметной стоимости ремонта котлов и другого теплоэнергетического оборудования в котельных жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков, до разработки и утверждения соответствующих нормативов в новом уровне цен, по объектам, финансируемым без привлечения средств федерального бюджета, возможно использование прейскуранта № 1 "Оптовые цены на капитальный ремонт и Пусконаладочные работы, выполняемые предприятиями Минжилкомхоза РСФСР", разработанного производственным объединением "Роскоммунэнерго" и утвержденного приказом Минжилкомхоза РСФСР от 03.02.89 № 42.
Данный прейскурант может использоваться при выполнении аналогичных работ на объектах других ведомств, если целесообразность его использования зафиксирована соответствующим приказом (распоряжением) ведомства, заинтересованного в его применении.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов №
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08)
Вопрос:
Наше Предприятие является заказчиком-застройщиком по строительству и реконструкции объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В процессе исполнения функций заказчика-застройщика Предприятие должно, в том числе, согласовывать локальные сметные расчеты.
При определении стоимости дополнительных работ по нарезке швов на новом или реконструированном искусственном покрытии аэродромов зачастую подрядные организации предлагают применить расценку ФЕР 2 из сборника № 31. В то же время в данном сборнике существует расценка ФЕР 2.
Прошу Вас разъяснить правомерность применения расценки ФЕР 2 при осуществлении реконструкции или нового строительства аэродромных покрытий.
Ответ:
Минрегион России в соответствии с приказом Министра регионального развития Российской Федерации и Планами разработки государственных сметных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности выполнил переработку ранее существовавших государственных элементных сметных нормативов и федеральных единичных расценок. В новую редакцию федеральной сметно-нормативной базы 2009 года таблица сборника № 31 «Аэродромы» не включена.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов №
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08)
Вопрос:
В настоящее время широко применяются покрытия кровель из профилированных листов на объектах жилищно-гражданского назначения марок (МП, С21, С35). В стандарте СО42-2005 «Кровли зданий и сооружений. Проектирование и строительство» в таблице 5 приведено конструктивное решение кровель из профилированных листов аналогично покрытию кровель из металлочерепицы. По описанию устройства кровель, изложенных в МДС 12-«Кровельные работы», также видно, что производство работ покрытия кровель из профилированных листов по деревянной обрешетке из досок и брусков аналогично конструктивному решению устройства кровель из металлочерепицы.
Сметная норма ГЭСН не соответствует составу работ, набору ресурсов, что приводит к необоснованному удорожанию сметной стоимости.
В связи с отсутствием в сметно-нормативной базе норм на устройство кровли из профилированных листов по обрешетке просим подтвердить возможность применения сметной нормы ГЭСН (с примечанием п. 1.11 технической части сборника № 12 «Кровли») при составлении сметной документации на устройство покрытия кровель из профилированного листа.
Ответ:
В связи с отсутствием в действующей сметно-нормативной базе сметных нормативов на устройство кровель из профилированных листов по деревянной обрешетке, для составления сметной документации при реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, затраты на указанные работы допускается определять по сметной норме «Устройство кровли из металлочерепицы по готовым проемам» ГЭСН 01 «Кровли», до утверждения в установленном порядке соответствующих прямых сметных нормативов.
При этом номенклатура и расход материальных ресурсов вышеуказанной сметной нормы уточняются по проектным данным.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов №
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08)
Вопрос:
В соответствии с п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) «выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН №46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин».
Просим разъяснить:
- прав ли заказчик, запрещающий применение коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации машин при разработке сметной документации на ремонт автомобильных дорог, искусственных сооружений, городских улиц, нормируемый по Сборникам на строительные работы (ГЭСН-2001);
- возможно ли применение вышеуказанных коэффициентов совместно с коэффициентами, приведенными в технических частях сборников ГЭСН-2001 (Сборник № 1 «Земляные работы», № 27 «Автомобильные дороги», № 30 «Мосты и трубы»).
Ответ:
При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону, увеличиваются потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН №46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты применяются при определении сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений любого назначения, в том числе автомобильных дорог, городских проездов, мостов, путепроводов и объектов благоустройства, в случае использования сборников ГЭСН-2001 на строительные работы за исключением работ по демонтажу (разборке) конструкций, монтажные и пусконаладочные работы, изготовление материалов и изделий в построечных условиях, в т. ч. согласно разделу 10 ГЭСН, и погрузо-разгрузочные работы.
Если при капитальном ремонте выполняются работы по строительству новых зданий и сооружений в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью рабочих и механизмов, понятие «капитальный ремонт» на эти объекты распространяются условно, как источник финансирования.
В связи с этим коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к затратам на эксплуатацию машин при строительстве указанных объектов не применяются.
Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в технических частях сборников на строительные работы связанных с изменениями способов производства работ, характеристик применяемых строительных машин и транспортных средств, разработкой грунтов различных групп в зависимости от трудности разработки, влажности, плотности и т. п.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов №
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08)
Вопрос:
Обязательно ли при расчете стоимости строительства объекта, определяемой в соответствии с Перечнем основных видов прочих работ и затрат Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 01.01.2001 №15/1, в «Сводный сметный расчет» включать затраты:
1) в главу 9 «Прочие работы и затраты»:
- затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов;
- средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков;
2) в главу 10 «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строительства»:
- на осуществление функций технического надзора объектов строительства.
При этом следует отметить, что Заказчиком по строительству автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, является государственное учреждение, финансирование деятельности которого осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете в соответствии со сметой расходов на его содержание. К тому же в соответствии с уставом данного учреждения одной из основных его функций является осуществление технического надзора всех видов дорожных работ.
Ответ:
Определение стоимости строительства (составление сметной документации) новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнение ремонтных и пусконаладочных работ (далее строительства), осуществляемого на территории Российской Федерации рекомендуется осуществлять в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 01.01.2001 №15/1 (признана письмом Минюста России от 01.01.2001 №07/2699-ЮД документом, не нуждающимся в государственной регистрации).
При этом в соответствии с приложением 8 МДС 81-35.2004 затраты связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов, средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков, при разработке сметной документации, должны включаться в сводный сметный расчет стоимости строительства.
В тоже время затраты на содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора), в случае осуществления этих функций государственным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется в соответствии со сметой расходов на его содержание, за счет бюджетных средств, не должны предусматриваться в сводном сметном расчете стоимости строительства.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов №
(Извлечение из письма от 01.01.2001 /08)
