Мэру Шелеховского муниципального района

Заместителям Мэра Шелеховского муниципального района

Руководителям структурных подразделений

Администрации Шелеховского муниципального района

Обзор законодательства

за период с 15 мая до 1 июня 2011 года

№

Наименование акта

Краткое содержание акта

Примечания

Поручения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ

1.   

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2011 г. N 394 "Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией"

Определено, какие работы, связанные с источником повышенной опасности, не могут выполнять больные наркоманией. Последним признается лицо, которому по результатам медосвидетельствования поставлен диагноз "наркомания".
Так, указанным гражданам запрещено осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с культивированием наркосодержащих растений. Указанные лица не могут быть членами летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации, диспетчерами. Им запрещено работать на морских судах, а также смешанного (внутреннего) плавания.
Кроме того, больные наркоманией не могут заниматься деятельностью в области промышленной безопасности. Речь идет о проектировании, строительстве, эксплуатации, капремонте опасного производственного объекта и т. п.
Им нельзя работать в детских и подростковых сезонных оздоровительных и образовательных организациях.
Названные меры приняты, чтобы защитить здоровье, нравственность, права и законные интересы граждан, обеспечить оборону страны и безопасность государства.

Опубликовано:

"Российская газета", N 109, 24.05.2011

Начало действия документа - 01.06.2011.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

2.   

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров"

Установлен порядок введения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в лесах вследствие лесных пожаров.
Предусмотрена отдельная классификация таких ЧС. В зависимости от территории, охваченной пожаром, они подразделяются на ЧС муниципального, регионального, межрегионального или федерального характера.
При возникновении ЧС вводятся соответствующие режимы. Регламентирован порядок их установления. Уполномоченные органы направляют информацию в комиссию соответствующего уровня по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Режим ЧС муниципального или регионального характера вводится главой муниципалитета или региона на основании решения указанной комиссии. Режим ЧС межрегионального или федерального характера устанавливается Правительственной комиссией на основании сведений Рослесхоза, полученных от уполномоченных органов.
Взаимодействие органов власти при введении ЧС осуществляется в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оно реализуется в соответствии с планами тушения лесных пожаров и межрегиональными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Опубликовано:

"Российская газета", N 110, 25.05.2011

Начало действия документа - 02.06.2011.

ЭКОНОМИКА

3.   

Приказ Минфина РФ от 3 марта 2011 г. N 27н "О составе сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотерей, и порядке его опубликования"

Организаторы негосударственных и операторы государственных (муниципальных) лотерей обязаны ежегодно размещать в СМИ и (или) Интернете годовой отчет об их проведении. Определены состав сведений, включаемых в отчет, и порядок его опубликования.
В частности, указываются количество изготовленных и реализованных билетов, размер выручки и сумма выплаченных выигрышей, объем перечисленных целевых отчислений (в том числе на финансирование социально значимых объектов и мероприятий), величина вознаграждения оператора. Приведена форма отчета.

Годовой отчет о проведении лотереи подлежит обязательному опубликованию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.

При его размещении в СМИ издание должно распространяться на территории проведения соответствующей лотереи.

Опубликован:

"Российская газета", N 113, 27.05.2011

Начало действия документа - 07.06.2011

Распоряжением Администрации от «О подготовке проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района на 2011 год» внесение изменений в постановление Мэра Шелеховского муниципального района от 01.01.2001 «О лотереях» запланировано на октябрь 2011 года.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

4.   

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина "

Оспаривались положения, которые закрепляют один из способов формирования представительного органа муниципального района.
Исходя из него, названный орган формируется не путем выборов, а посредством включения в его состав глав поселений (которые входят в муниципальный район) и депутатов представительных органов данных поселений.
При этом инициатива о применении такого способа исходит от представительных органов поселений.
КС РФ счел эти положения конституционными.
Между тем он отметил, что они должны толковаться следующим образом.
Предполагается, что такой способ может применяться только в одном случае - если решение о переходе к нему принимается представительными органами муниципальных образований с учетом мнения населения, которое проживает на данной территории.
Такое мнение должно выявляться в порядке, устанавливаемом в уставах и в иных муниципальных актах.
Как пояснил КС РФ, Конституция РФ не рассматривает выборы как единственно допустимый механизм формирования всех органов публичной власти на каждом из ее уровней. Также не требуется, чтобы представительные органы муниципальной власти на всех территориях формировались по единым правилам.
С учетом этого в отношении муниципальных районов закрепляется 2 способа формирования представительных органов: посредством выборов и путем применения названного механизма. При этом первый из них - основной, а второй - альтернативный.
Вопрос об изменении порядка формирования указанных органов по своему значению - один из основополагающих для местного самоуправления. Поэтому он должен решаться с учетом мнения населения.
С этой целью предполагается, в частности, заблаговременное информирование граждан и предоставление им реальной возможности довести до сведения депутатов свою позицию. Допускается проводить публичные слушания или опросы.
КС РФ также подчеркнул, что для федерального законодателя не исключена возможность усовершенствовать правовое регулирование местного самоуправления. Он может конкретизировать механизм перехода от одного способа формирования указанных представительных органов к другому.

Документ опубликован не был

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

5.   

Постановление Правительства Иркутской области от 27 апреля 2011 г. N 110-ПП "О внесении изменения в пункт 4 Порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области"

Установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают расходование субвенций в соответствии с целями, указанными в Законе Иркутской области от 29 июня 2010 г. N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области".

При размещении заказов на приобретение или строительство жилых помещений для муниципальных нужд начальная (максимальная) цена муниципального контракта на приобретение или строительство жилых помещений формируется исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной главой соответствующего муниципального образования Иркутской области на 1 июня текущего финансового года, и не может быть выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Опубликовано:

"Областная" от 4.05.2011 г. N 48(774)

6.   

Распоряжение Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 132-РП "Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области"

Утвержден перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области.

В указанный перечень включены следующие меры: 1)Установка современной запорной арматуры на системе отопления; 2) Ревизия трубопроводов и арматуры системы отопления 3) Установка линейных балансировочных вентилей; 4) Балансировка системы отопления и т. д.

Опубликовано:

"Областная" от 4 мая 2011 г. N 48(774)

7.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 117-ПП "О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2011 году"

Установлено, что в 2011 году денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения осуществляются за счет субсидий, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета в пределах средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий. Денежные выплаты осуществляются в соответствии с принятыми в установленном порядке муниципальными правовыми актами, определяющими расходные обязательства по денежным выплатам медицинским работникам.

Денежные выплаты осуществляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, денежные выплаты осуществляются с применением указанной процентной надбавки.

Опубликовано:

"Областная", N 49, 06.05.2011

Вступил в силу через десять дней после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обязаны ежемесячно представлять в министерство здравоохранения Иркутской области:

а) не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субсидии по форме, утверждаемой министерством здравоохранения Иркутской области;

б) не позднее 20-го числа текущего месяца заявку на осуществление денежных выплат медицинским работникам по форме, утверждаемой министерством здравоохранения Иркутской области.

8.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 118-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области за I квартал 2011 года"

Установлена величина прожиточного минимума за первый квартал 2011 года: в целом по Иркутской области в расчете на душу населения руб., для трудоспособного населения руб., для пенсионеров руб., для детей руб.

Также установлена величина прожиточного минимума за первый квартал 2011 года с учетом территориальной дифференциации уровня цен в Иркутской области по районам Крайнего Севера, по местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и по иным местностям.

Опубликовано:

"Областная", N 49, 06.05.2011

9.   

Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 45-МПР "Об утверждении Положения о порядке осуществления медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий"

Утверждено положение о порядке осуществления медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий.

Медико-техническая экспертиза осуществляется территориальными подразделениями министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Медико-техническая экспертиза осуществляется на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, являющегося в соответствии с законодательством его представителем, поданного в управление в письменной форме лично либо направленного через организации федеральной почтовой связи.

Одновременно с заявлением о проведении медико-технической экспертизы заявитель предъявляет техническое средство (изделие), потребность в ремонте или досрочной замене которого необходимо установить.

В случае невозможности предоставления технического средства (изделия) вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида (ветерана), подтвержденного заключением медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в заявлении о проведении медико-технической экспертизы указывается на невозможность предоставления технического средства (изделия). Управление при наличии в заявлении о проведении медико-технической экспертизы подобного указания принимает решение о проведении медико-технической экспертизы с выездом на дом инвалида (ветерана).

Опубликовано:

"Областная", N 49, 06.05.2011.

10.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 131-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области"

Утратила силу норма, согласно которой бюджетный кредит предоставлялся муниципальному образованию Иркутской области на срок в пределах финансового года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Установлено, что для получения бюджетного кредита глава муниципального образования направляет на имя губернатора Иркутской области обращение о предоставлении бюджетного кредита, которое должно содержать источники погашения и срок возврата бюджетного кредита.

Опубликовано:

"Областная" от 01.01.2001 г. N 54(780)

11.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 130-ПП "О Порядке расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований"

Установлен порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований.

Предоставление субвенций осуществляется службой по тарифам Иркутской области.

Субвенции направляются на финансовое обеспечение расходов, включающих в себя затраты на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий.

Для получения субвенций ежемесячно в срок до двадцатого числа месяца, предшествующего месяцу предоставления субвенций, органы местного самоуправления представляют в службу заявку. Форма заявки утверждается правовым актом службы.

Служба в течение двух рабочих дней с даты поступления заявки проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней, и принимает решение о предоставлении субвенций, а при наличии замечаний возвращает заявку с указанием причин, послуживших основанием для ее возврата.

Опубликовано:

"Областная", N 54, 20.05.2011

Вступил в силу с 21.05.2011 и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года

На территории Шелеховского района данными полномочиями наделено муниципальное образование город Шелехов.

12.   

Приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 3 мая 2011 г. N 43-МПР "Об утверждении порядка проведения углубленной диспансеризации 14-летних подростков в Иркутской области в 2011 году"

Утвержден порядок проведения углубленной диспансеризации 14-летних подростков в Иркутской области в 2011 году.

Порядок разработан в целях проведения углубленной диспансеризации подростков в Иркутской области для своевременной диагностики, профилактики заболеваний и лечения выявленной патологии, а также дальнейшей организации оказания плановой медицинской помощи детям в амбулаторных и стационарных условиях.

Углубленная диспансеризация подростков проводится медицинскими организациями, перечень которых определен Программой модернизации здравоохранения Иркутской области на 2гг.

Опубликовано:

"Областная" от 01.01.2001 г. N 54(780)

Численность 14-летних подростков для Муниципального учреждения "Шелеховская центральная районная больница" составляет 730 человек.

13.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 125-ПП "Об установлении Порядка предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей"

Установлен порядок предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

Предоставление субсидий осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство ряд документов: а) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на 2011 год, подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, не позднее 20 мая текущего года;

б) заявку на предоставление субсидии, подписанную руководителем получателя, по форме, утвержденной правовым актом Министерства, не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Опубликовано:

"Областная", N 52, 16.05.2011

Вступает в силу на следующий день после официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу Закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 21 декабря 2010 года N 133-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год"

14.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 123-ПП "О Порядке предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий на финансирование расходов, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения)"

Установлен порядок предоставления в 2011 году из областного бюджета местным бюджетам субсидий на финансирование расходов, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования.

Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Для получения субсидий органы местного самоуправления представляют в министерство ряд документов: а) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения);

б) разработанную и утвержденную в установленном законодательством порядке проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения).

Министерство в течение 10 календарных дней со дня получения документов проверяет достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении

Опубликовано:

"Областная", N 52, 16.05.2011

Вступил в силу с 17.05.2011.

15.   

Закон Иркутской области от 6 мая 2011 г. N 21-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О референдуме Иркутской области"

Установлено, что на участках референдума, образованных на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. Участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума при предъявлении открепительного удостоверения.

Опубликовано:

"Областная", N 51, 13.05.2011 Вступил в силу с 24.05.2011 года.

Распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением референдума Иркутской области, назначенного после вступления в силу данного Закона

16.   

Закон Иркутской области от 6 мая 2011 г. N 26-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан"

Скорректирован перечень случаев бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, инвалидам, имеющим I, II группу инвалидности, и детям-инвалидам.

Ранее данное право могли реализовать инвалиды, имеющие II, III степень ограничения способности к трудовой деятельности, и дети-инвалиды.

Опубликовано:

"Областная", N 51, 13.05.2011

Вступил в силу через десять дней после дня официального опубликования

17.   

Приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 4 мая 2011 г. N 45-МПР "Об утверждении отчетной формы мониторинга дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2011 году"

Утверждена отчетная форма мониторинга проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан N 12-Д-З-М "Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан".

Опубликовано:

"Областная", N 52, 16.05.2011

18.   

Приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 01.01.01 г. N 39-МПР "О порядке занятия народной медициной (целительством) в Иркутской области"

Утверждено положение о порядке занятия народной медициной (целительством) в Иркутской области.

Положение регулирует отношения, возникающие между министерством здравоохранения Иркутской области, физическими лицами и профессиональными медицинскими ассоциациями при реализации гражданами РФ в установленном порядке права на занятие народной медициной (целительством), а также устанавливает организационно-правовые основы порядка выдачи и лишения диплома целителя.

К народной медицине (целительству) относятся методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, которые соответствуют следующим критериям: основаны на опыте многих поколений людей, утвердились в народных традициях, не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

Правом на занятие народной медициной (целительством) в Иркутской области обладают граждане РФ, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании и диплом целителя, выданный министерством здравоохранения Иркутской области.

Граждане, получившие диплом целителя на территории другого субъекта РФ, не имеют права на занятие народной медициной (целительством) в Иркутской области.

Опубликовано:

"Областная", N 52, 16.05.2011

19.   

Постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 г. N 124-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 01.01.01 года N 407/186-пп"

Скорректирована формула, по которой определяется норматив формирования расходов на оплату труда глав муниципальных образований. Установлена надбавка 5,1 за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, к которым имеется доступ.

.

Опубликовано:

"Областная" от 01.01.2001 г. N 51(777)

Заместитель начальника правового

управления - начальник отдела

нормативно-правового обеспечения