Министерство финансов Красноярского края. Дополнительные указания по составлению годового отчета

министерство финансов красноярского края Мира пр., д. 103, г. Красноярск, 660021 Телефон: (391), Факс: (391)2E-mail: *****@***ru ОКОГУ 23129, , ИНН// На № 18.01.2012 № 02-20/114

Руководителям финансовых органов муниципальных образований Красноярского края

Дополнительные указания

по составлению годового отчета

Министерство финансов Красноярского края направляет указания отраслевых отделов по составлению годового отчета об исполнении бюджета.

При сдаче годового отчета об исполнении бюджета за 2011 год по доходам муниципальным образованиям края необходимо предоставить следующую информацию:

1. расшифровки плановых назначений и фактического исполнения по неналоговым доходным источникам и безвозмездным поступлениям по форме согласно приложению № 12, на бумажных и электронных носителях;

2. пояснительной записки об исполнении доходов (по каждому доходному источнику в разрезе статей), фактическое поступление которых в 2011 году более чем на 10 процентов отклоняется от фактического поступления 2010 года и более чем на 7 процентов отклоняется от утвержденной решением о бюджете суммы;

3. нормативных правовых актов об установлении, изменении, прекращении действия налога на имущество физических лиц, земельного налога, единого налога на вмененный доход, а также о дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочек (рассрочек)  по местным налогам, об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию задолженности по местным налогам и об отмене решений о порядке списания безнадежной задолженности по местным налогам и сборам, принятых органами местного самоуправления в течение 2011 года и ранее не представленных в министерство финансов края;

4. объема фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2011 году в местные бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района края, и анализ их изменения по сравнению с 2010 годом, по форме согласно приложению № 13, на бумажных и электронных носителях;

5. объема фактических поступлений средств самообложения граждан в 2011 году в бюджеты городских округов и муниципальных районов края (в разрезе городских и сельских поселений) по форме согласно приложению № 14, на бумажных и электронных носителях.

Дополнительно представляются следующие расшифровки:

- экономическая структура кредиторской задолженности на 01.01.2012 согласно приложению № 15;

- остатки средств бюджета на 01.01.2012 согласно приложению № 16;

- отчет об использовании субсидии на осуществления расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений согласно приложению №17;

- отчет об использовании субсидии на финансирование расходов местного бюджета, связанных с соблюдением требований действующего законодательства согласно приложению № 18;

- перечень расходов программного характера (ведомственных целевых программ) в 2011 году (с учетом средств краевого бюджета) на 01.01.2012 согласно приложению № 19;

-распределение субсидий муниципальным автономным учреждениям в 2011 году согласно приложению № 20;

- отчет об использовании грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края согласно приложению № 21;

- отчет об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований края на реализацию муниципальных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов согласно приложению № 22.

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» необходимо представить расшифровку всех произведенных расходов в разрезе целевых статей по следующей форме:

рублей

№ п/п	Наименование мероприятий	Код классификации операций сектора государственного управления	План	Исполнение	Откл.	Расшифровка расходов, причины невыполнения
1	2	3	4	5	6	7

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 06 «Водные ресурсы» необходимо представить расшифровку всех произведенных расходов в разрезе целевых статей по следующей форме:

рублей

№ п/п	Наименование мероприятий	Код классификации операций сектора государственного управления	План	Исполнение	Отк.	Расшифровка расходов, причины невыполнения
1	2	3	4	5	6	7

В соответствии со статьей 27 Водного кодекса РФ от 01.01.2001 , пунктом 31 статьи 14, пунктом 28 статьи 15, пунктом 36 статьи 16 Федерального Закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

- владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

- осуществление мер по охране таких водных объектов;

- установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

- осуществление полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Данные расходы отражаются по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 06 «Водные ресурсы», целевой статье 2800100 «Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений», виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами».

Субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, отражаются по целевой статье 2800300 «Осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений», виду расходов 500 «Выполнение функций органами местного самоуправления», классификации операций сектора государственного управления 225.

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 07 «Лесное хозяйство» необходимо представить расшифровку всех произведенных расходов в разрезе целевых статей по следующей форме:

рублей

№ п/п	Наименование мероприятий	Код классификации операций сектора государственного управления	План	Исполнение	Откл.	Расшифровка расходов, причины невыполнения
1	2	3	4	5	6	7

В соответствии со статьёй 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

-владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

-установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

-установление ставок платы за единицу объема древесины;

-разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

-осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

-организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Пунктами 19, 32 статьи 14, пунктами 25, 38 статьи 16 Федерального Закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, городского округа относятся:

-организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа;

-осуществление муниципального лесного контроля.

Данные расходы отражаются по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 07 «Лесное хозяйство», целевой статье 2920200 «Мероприятия в области охраны, восстановления и использования лесов», виду расходов 500 «Выполнение функций органами местного самоуправления».

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» отражаются:

-расходы, связанные с мероприятиями в области землеустройства и землепользования по целевой статье 3400300 «Мероприятия по землеустройству и землепользованию», виду расходов 500 «Выполнение функций органами местного самоуправления», классификации операций сектора государственного управления 226, 290;

- расходы на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли в рамках долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае» на 2годы по целевой статье 5220000 «Региональные целевые программы».

Расшифровка исполненных мероприятий по указанному подразделу приводится в пояснительной записке к годовому отчету.

По разделу 06 «Охрана окружающей среды» необходимо представить расшифровку всех произведенных расходов в разрезе целевых статей по следующей форме:

рублей

№ п/п	Наименование мероприятий	Код классификации операций сектора государственного управления	План	Исполнение	Откл.	Расшифровка расходов, причины невыполнения
1	2	3	4	5	6	7

По разделу 06 «Охрана окружающей среды» по подразделу 02 «Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод» не отражаются расходы муниципальных образований края по организации сбора, вывоза, утилизации, переработке бытовых отходов и содержание мест их захоронения, которые должны отражаться по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство».

По данному подразделу отражаются только расходы на организацию сбора и вывоза всех видов промышленных, радиоактивных и опасных отходов к месту переработки и утилизации, их переработку и утилизацию (захоронение) и т. д.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 и пунктом 11 статьи 16 Федерального Закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, городского округа относятся только организация мероприятий по охране окружающей среды межпоселенческого характера и в границах городского округа, а также обеспечение деятельности природоохранных учреждений.

Данные расходы отражаются по разделу 06 «Охрана окружающей среды», подразделу 03 «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания», целевой статье 4100100 «Природоохранные мероприятия», виду расходов 500 «Выполнение функций органами местного самоуправления» и 4119900 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» видам расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями», 810 «Расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности и от платных услуг».

По расходам на финансирование объектов капитального строительства, реконструкции собственности муниципальных образований, на приобретение машин, оборудования, инвентаря и т. п. (310 статья классификации операций сектора государственного управления) необходимо представить расшифровку расходов в разрезе источников финансирования, мероприятий и объектов по форме согласно приложению №23. Расходы, относящиеся к содержанию подведомственных учреждений, следует отражать укрупненно по направлениям (приобретение мебели, оборудования, спортивного инвентаря и т. п.). При этом отмечаем, что по указанным расходам необходимо отражать итоговые суммы расходов по каждому разделу и подразделу. В графе «Причины неисполнения» необходимо указать краткую информацию в разрезе разделов о причинах неисполнения плановых годовых назначений, превышающих сумму 5,0 млн. рублей.

Муниципальным образованиям - участникам долгосрочной целевой программы «Дом» на годы, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда необходимо представить расшифровку расходов в разрезе мероприятий программ по этой же форме. В случае произведенного возврата средств в краевой бюджет необходимо приложить заявку на возврат. В графе «Причины неисполнения» муниципальным образованиям – участникам вышеуказанных программ необходимо дать пояснение по каждому случаю неисполнения плановых годовых назначений.

Расходы бюджета г. Красноярска за счет субсидии из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации, а также расходы по долевому софинансированию за счет средств местного бюджета необходимо расшифровать в разрезе объектов и указать причины не освоения средств субсидии в полном объеме.

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 08 «Транспорт» необходимо представить расшифровку расходов на организацию транспортного обслуживания населения по видам транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный (паромные переправы), воздушный.

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» необходимо представить расшифровки расходов по видам дорожных работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание).

По разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» необходимо представить расшифровку расходов по субсидиям из краевого бюджета на разработку проектов схем территориального планирования муниципальных образований края с указанием долевого софинансирования за счет местного бюджета и пояснениями по причинам не освоения указанных средств.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» необходимо представить расшифровку расходов по форме согласно приложению № 24, отразив в ней общую сумму по каждому подразделу, а также объемы ассигнований по отдельным направлениям реализуемым по подразделам: 01 «Жилищное хозяйство» (жилищная услуга, капитальный ремонт жилого фонда и т. д.); 02 «Коммунальное хозяйство» (коммунальная услуга, возмещение убытков общедоступных бань и т. д.); 03 «Благоустройство» (озеленение, уличное освещение, ремонт дорог, организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов и т. д.); 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» (расходы на вопросы жилищно-коммунального хозяйства, не отнесенные к другим подразделам данного раздела).

Также в расшифровке необходимо отдельно выделить субсидии, предоставленные из краевого бюджета с указанием остатков неиспользованных средств, указать причины их не освоения и долевое софинансирование за счет местного бюджета. В случае произведенного возврата средств в краевой бюджет необходимо приложить заявку на возврат.

По расходам, произведенным за счет средств резервного фонда Правительства края, следует представить расшифровку по следующей форме с указанием: №, даты распоряжения Правительства края, суммы плановых и фактических расходов, неиспользованного остатка средств.

В случае произведенного возврата средств в краевой бюджет необходимо приложить заявку на возврат.

№ п/п	Номер, дата распоряжения Правительства края	Плановая сумма, рублей	Фактические расходы, рублей	Остаток неиспользованных средств, рублей	Возврат в краевой бюджет
сумма, рублей	дата, № заявки на возврат
1	2	3	4	5	6	7

Кроме того, муниципальным образованиям края, получавшим средства из резервного фонда Правительства края в конце 2011 года, необходимо представить отчеты о целевом использовании средств резервного фонда Правительства края в соответствии с требованиями Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства края, утвержденного постановлением Правительства края от 01.01.2001 (Минусинский, Новоселовский, Енисейский, Березовский районы).

Заместитель министра

(39