Информация
о реализации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в годах
(III квартал 2011 г.)
Заинтересованными органами территориальной федеральной и региональной исполнительной власти продолжается плановая работа по реализации намеченных мероприятий, включенных в План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в годах (далее – План). В рамках Плана реализуется 27 целевых краевых и ведомственных программ с 14 подпрограммами, мероприятия которых направлены на улучшение демографической ситуации в крае. Также проводится работа по реализации 12 Законов Забайкальского края, 5 Концепций, касающихся демографического развития региона.
Организована работа краевых межведомственных Координационных советов: по профилактике неинфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни населения; здоровому питанию; дошкольному образованию; актуальным вопросам воспитания и социальной защиты обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования; профилактике злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью в образовательном пространстве края; профилактике социального сиротства.
Во всех муниципальных образованиях реализуются районные, городские программы и планы по улучшению демографической ситуации в годах.
I. Сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан
трудоспособного возраста
1.1. Снижение уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий
Реализация мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Забайкальском крае на годы»
На 2011 год Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» (с учетом внесенных изменений) на реализацию мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Забайкальском крае на годы» предусмотрено 219,16 млн. рублей.
По состоянию на 01 октября 2011 года профинансировано 9,42 млн. руб. на мероприятия Программы: «Создание видео - и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки)»; «Организация и проведение краевого конкурса юных инспекторов, автопробегов в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма»; «Оснащение автошкол Забайкальского края, выполняющих государственные задачи по патриотическому (военно-патриотическому) воспитанию граждан, подготовке граждан по военно-учетным специальностям наглядной, методической, учебной литературой, а также необходимым оборудованием, узлами, агрегатами»; «Приведение в соответствие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов: установка барьерного ограждения»; «Оснащение транспортных средств ДПС УВД по Забайкальскому краю в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 01.01.01 года № 000»; «Приобретение приборов измерения уровня шума транспортных средств».
Принято постановление Правительства Забайкальского края от 06 сентября 2011 года № 000а «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Безопасность дорожного движения в Забайкальском крае на 2009–2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 01.01.01 года № 000». В программу включены два ключевых мероприятия: «Приобретение вертолета для авиационного обеспечения служебной деятельности ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на автомобильной дороге федерального значения «Чита – Хабаровск» на сумму 23,0 млн. руб. и «Приобретение автобусов малой вместимости и повышенной проходимости для сельских поселений Забайкальского края» на сумму 138,0 млн. рублей.
Министерством образования Забайкальского края организована целенаправленная межведомственная работа по созданию необходимых условий для организации эффективной профилактики дорожного травматизма, обучения школьников правилам дорожного движения.
В результате целенаправленной совместной межведомственной работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма за отчетный квартал удалось достичь увеличения количества районов, где созданы кружки ЮИД (на 01 октября 2011 года — 23 района). Во всех образовательных учреждениях края оформлены уголки по безопасности дорожного движения, продолжается работа по открытию автоплощадок и оформление рекреаций в образовательных учреждениях для проведения практических занятий и ролевых игр по безопасности дорожного движения.
В III квартале с 15 августа по 11 сентября был проведен второй этап Всероссийской целевой профилактической акции «Внимание — дети!», в рамках которой дети и подростки отработали навыки безопасного поведения на улицах и дорогах после летнего отдыха.
В рамках второго этапа Всероссийской целевой профилактической акции «Внимание — дети!» во всех образовательных учреждениях края были проведены родительские собрания посвященные началу учебного года. На них особое внимание уделялось вопросам обеспечения безопасного поведения на дорогах, включая беседы с родителями-водителями о необходимости применения ремней безопасности и детских удерживающих
устройств при перевозке детей в салоне автомобиля, а также о запрещении детям езды на велосипедах по проезжей части дорог до достижения ими возраста 14 лет.
1.2. Снижение уровня смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний
Мероприятия по своевременному выявлению граждан, страдающих артериальной гипертонией, наблюдение за лицами с ранее установленным диагнозом: артериальная гипертония, их лечение, наблюдение за ними продолжается в рамках первичной медико-санитарной помощи.
За 8 месяцев текущего года данными осмотрами охваченограждан (60% от плана на 2011 год), из них у 7% выявлены факторы риска развития сердечно-сосудистых заболеваний.
На базе ГУЗ «Забайкальский краевой консультативно-диагностический центр» функционирует «Амбулаторный центр артериальной гипертензии».
За 9 месяцев 2011 года Центр посетили около 3,2 тыс. человек, диагноз артериальной гипертонии подтвержден в 92,5% случаев. На базе Центра организована профильная школа для больных «Артериальной гипертонией», в которой за 9 месяцев 2011 года обучено 2 010 больных.
Кроме этого, часть граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, обеспечивается льготными рецептами на гипотензивные препараты (снижающие артериальное давление).
Проводится мониторинг смертности от заболеваний системы органов кровообращения.
1.3. Снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний
В III квартале 2011 года Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края осуществлялся следующий комплекс мероприятий по снижению профессионального риска от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости.
1. Проведен анализ состояния работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Забайкальского края.
2. Проведены проверки осуществления переданных полномочий в сфере государственного управления охраной труда муниципальных образований: городской округ «Город Чита»; муниципальный район «Борзинский район».
3. Завершена систематизация нормативно-правовых актов по охране труда муниципальных образований для формирования и создания электронной базы НПА МО Забайкальского края в сети Интернет.
4. В целях информационно-методического обеспечения работ по охране труда:
- проведено 6 экспертиз условий труда;
- на базе казенного предприятия Забайкальского края «Центр охраны труда» прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 84 руководителя и специалиста служб охраны труда организаций;
- проверены разделы «Охрана труда» 28 коллективных договоров;
- принято на личном приеме и даны консультации 5 работникам.
Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае осуществляется контроль за соблюдением требований ст. 227-230 Трудового кодекса РФ и Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и в организациях» от 01.01.01 г. №73.
Государственными инспекторами труда (по охране труда) за III квартал 2011 года проведено более 10 проверок по расследованию, оформлению и учёту несчастных случаев на производстве.
Для устранения выявленных нарушений государственными инспекторами труда (по охране труда) выдано работодателям 10 предписаний.
За III квартал 2011 года расследовано 24 несчастных случая на производстве (1 – групповой, 8 - со смертельным исходом и 15 - тяжелых). В результате несчастных случаев на производстве пострадало 25 человек, из них погибло 8 человек.
За отчетный период 2011 года расследовано 3 несчастных случая, которые квалифицированы, как не связанные с производством (1 - тяжелый, 2 - со смертельным исходом).
В III квартале 2011 года расследовано 6 сокрытых несчастных случаев, из них 5 – тяжелых и 1 - со смертельным исходом.
Несчастных случаев с женщинами и несовершеннолетними за отчетный период не выявлено.
По результатам расследования несчастных случаев на производстве за III квартал 2011 года 31 юридическое и должностное лицо привлечено к административной ответственности на общую сумму 122,0 тыс. руб., из них 8 юридических и должностных лиц, допустивших сокрытие фактов производственного травматизма, привлечены к административной ответственности на общую сумму 16,0 тыс. рублей. Государственными инспекторами труда (по охране труда) в органы прокуратуры края направлено 29 материалов для привлечения лиц к уголовной ответственности.
Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом являются: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса, нарушение работниками трудовой дисциплины и др.
Проведение ежегодной дополнительной диспансеризации работающих граждан и работников с вредными (опасными) условиями труда.
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и работников с вредными (опасными) условиями труда в 2011 году начато с апреля месяца, после получения планового задания по численности граждан, подлежащих диспансеризации в 2011 году (19 700 чел.), утверждённого Минздравсоцразвития РФ.
В соответствии с планом дополнительной диспансеризации в апреле-августе 2011 года подлежалочеловек, осмотрено –, что составляет 102% от планового задания на текущий период и 60% от годового плана.
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве является одним из видов обеспечения по страхованию. Бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год по Забайкальскому региональному отделению утверждена сумма расходовтыс. рублей.
II. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков
Реализация программы «Родовый сертификат»
Оплата родовых сертификатов в ЛПУ края осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным главным врачом ЛПУ и согласованным с профсоюзным комитетом. Распределение средств сертификатов проводится комиссионно.
Финансирование на 20 августа 2011 года (по данным ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации): перечислено всего в ЛПУ – ,0 тыс. рублей.
Введение в эксплуатацию ГУЗ «Краевой перинатальный центр», оснащение его современным медицинским оборудованием
01 октября 2011 года завершены общестроительные работы Краевого перинатального центра в г. Чите.
Утверждено штатное расписание в количестве 773 штатных единиц. Составлены пофамильные списки медицинского персонала по отделениям, укомплектованность врачебным персоналом 90%, средним 100% (с учетом коэффициента совместительства 1.5). Проводится работа по подбору общебольничного немедицинского персонала.
Утверждена бюджетная смета на IV квартал 2011 год в сумме 25 млн. руб., в т. ч. на заработную плату - 18,8 млн. рублей. Сумма расходов, запланированная на содержание краевого перинатального центра в 2012 году составит 177 630,3 млн. рублей, в т. ч. расходы на заработную плату – 98 994,3 млн. рублей (56%), на коммунальные расходы -18 860,6 млн. рублей (11%).
В налоговой инспекции зарегистрировано юридическое лицо ГБУЗ «Забайкальский Краевой перинатальный центр», присвоен ОГРН, ИНН, КПП.
28 сентября 2011 года получена лицензия на медицинскую и фармацевтическую деятельность.
Реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела
Программой модернизации здравоохранения Забайкальского края на годы предусмотрены финансовые средства для дооснащения оборудованием отделений, оказывающих специализированную помощь новорожденным и недоношенным, в том числе с экстремально низкой массой тела.
В соответствии сприказом Минздравсоцразвития РФ от 8 сентября 2011 года № 000 «Об утверждении численности врачей, подлежащих направлению на дополнительную подготовку в 2011 году», в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с 19.09.2011 по 12.11.2011 года ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия» начинает обучение врачей неонатологов по направлению «Интенсивная терапия новорожденных, включая детей с экстремально низкой массой тела». Всего подлежит обучению 50 врачей-неонатологов.
Повышение квалификации медицинских работников в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии
В соответствии с программой модернизации здравоохранения особое внимание будет уделено повышению квалификации и переподготовке врачей, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, новорожденным и детям раннего возраста.
За отчетный период прошли повышение квалификации 184 врача (82% от плана), профессиональную переподготовку получили 39 специалистов (77%).
Обеспечение мероприятий по проведению неонатального скрининга на наследственные и врожденные заболевания и организация аудиологического скрининга детей первого года жизни
В 2011 году Забайкальскому краю на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга предусмотрено финансирование из федерального бюджета в сумме 7039,98 тыс. рублей. В июле 2011 года подписано Соглашение о закупке оборудования и расходных материалов для аудиологического и неонатального скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Деньги перечислены в ЛПУ, проведены аукционы, заключены контракты. Поставка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга ожидается в октябре - ноябре 2011 года.
Внедрение комплексной пренатальной (до рождения) диагностики нарушений развития ребенка
Скрининг обследования беременных УЗИ диагностикой внедрен во всех ЛПУ края. Для проведения углубленного обследования используется отделение пренатальной диагностики в ГУЗ «Забайкальский краевой консультативно-диагностический центр». Организована работа пренатального консилиума для решения вопроса о необходимости прерывания беременности при врожденных пороках развития.
Реализация мероприятий по проведению диспансеризации детей подросткового возраста (14-летних) с целью охраны репродуктивного здоровья с последующим выполнением программ лечения и реабилитации
С целью раннего выявления и профилактики заболеваний, сохранения репродуктивного здоровья подростков проводится диспансеризация несовершеннолетних. В 2011 году планируется осмотретьподростка.
За отчетный период осмотрено 1 705 подростков (12,5% от плана).
Создание центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Для временного размещения беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделено 8 мест на базе учреждения социальной защиты населения «Берегиня», расположенного в г. Чите. За отчетный период специалистами отделения обратившимся 34 женщинам оказана социальная, психологическая, правовая помощь.
Проводится индивидуальная подготовка социально неадаптированных беременных женщин и матерей, имеющих намерение отказаться от ребенка, в женских консультациях г. Читы и в центре психологической помощи «Доверие» Минсоцзащиты населения Забайкальского края, центре планирования семьи и репродукции человека Министерства здравоохранения Забайкальского края.
Во исполнение распоряжения Министерства здравоохранения Забайкальского края от 01.01.01 года № 000 «Об открытии центров медико-социальной помощи в женских консультациях» открыты центры в ГУЗ «КБ№4» и в МУЗ «Борзинская ЦРБ».
Еженедельный мониторинг состояния здоровья беременных женщин и детей первого года жизни
В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 21 февраля 2011 года № 000 «О проведении еженедельной отчетности для осуществления мониторинга за беременными, роженицами и родильницами» проводится еженедельный мониторинг беременных, рожениц и родильниц с высокой степенью перинатального риска, тяжелой акушерской патологией для своевременного решения вопроса о плановой госпитализации, в том числе дородовой, в краевые родовспомогательные учреждения, так же проводится еженедельный мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни.
Реализация мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Здоровье детей Забайкальского края ( годы)»
Постановлением Правительства Забайкальского края от 01.01.01 года № 000 утверждена краевая долгосрочная целевая программа «Здоровье детей Забайкалья ( годы)», включающая подпрограммы:
- «Детская онкология и гематология»;
- «Здоровый ребенок».
С 2011 года реализуется еще одна подпрограмма «Бесплатное лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до шести лет».
На 2011 год на реализацию мероприятий данной программы утверждено 37 426,0 тыс. рублей, в т. ч. по подпрограммам «Детская онкология и гематология» - 970,4 тыс. руб., «Здоровый ребенок» - 1 455,6 тыс. руб., «Бесплатное лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до шести лет» - 35 000,0 тыс. рублей. За 9 месяцев 2011 года Программа профинансирована полностью.
Для реализации подпрограммы «Бесплатное лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до шести лет» Министерством здравоохранения Забайкальского края подготовлены заявки на лекарственные препараты. В июне – июле 2011 года проведены аукционы по закупке лекарственных препаратов. С 26 июля 2011 года осуществляется поставка лекарственных препаратов через ГУП «Аптечный склад». На 01 сентября 2011 года закуплено медикаментов на 29 млн. руб., доставлено в ЛПУ на 25,5 млн. руб.
Осуществление вакцинации девочек и девушек против вируса папилломы человека (профилактика рака шейки матки)
Осуществляется вакцинация девочек и девушек против вируса папилломы человека на базе МУЗ «Детская поликлиника № 5» г. Читы. Вакцина приобретается страховыми компаниями. За 9 месяцев 2011 года привито 28 девушек в возрасте от 10 до 18 лет.
Реализация закона Забайкальского края от 01.01.01 года «Об организации обеспечения полноценным питанием по заключению врача беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет»
Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено финансирование в сумме,1 тыс. рублей. За 9 месяцев 2011 года профинансировано,4 тыс. руб. (75%) на закупку питания, расходов, связанных с размещением муниципального заказа на поставку питания, на оплату труда.
III. Укрепление здоровья населения, снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни
Реализация мероприятий программы по формированию здорового образа жизни
Центрами здоровья Забайкальского края за 8 месяцев 2011 года принято болеедетей и подростков.
После проведения комплексного обследования детей, обратившихся в центры здоровья, выявлено:
-здоровых – 2 669 чел. (более 20%);
- пациентов с факторами риска – 9 711 чел. (около 80%);
Направлено в поликлинику для уточнения диагноза – 4 875 чел. (41%).
Принято гигиенистом стоматологом более 5 000 чел., из них выявлена патология у 24,5%.
В школах здоровья обучено основам здорового образа жизни 100% посетителей. Во всех центрах работает постоянно действующий видеолекторий по формированию здорового образа жизни, профилактике употребления алкоголя, табакокурения, наркомании.
В период летней оздоровительной кампании межведомственной бригадой специалистов основам здорового образа жизни обучено более 6 тыс. детей и подростков.
В кабинетах здорового ребенка за 8 месяцев обучено более 24 тыс. молодых родителей.
Гигиеническим обучением по профилактике табакокурения охвачено в центрах здоровья более 86% обратившихся, по профилактике алкоголизации - 55,8%, по профилактике наркомании - 70,4%.
Развитие системы оздоровления, восстановительного лечения и медицинской реабилитации
Оздоровление работающих, детей и подростков проводится через систему санаторно-курортных и лечебных учреждений Забайкальского края.
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 06 августа 2010 года было создано государственное учреждение здравоохранения «Забайкальские санатории».
В соответствии с уставом ГУЗ «Забайкальские санатории», филиалом которого является санаторий «Дарасун», осуществляет лечебные, профилактические, медико-восстановительные и диагностические мероприятия, проводимые с целью укрепления здоровья и предупреждения заболеваний людей.
На 01 октября текущего года в санатории «Дарасун» всего было оздоровлено 1 417 человек, из них:
- 200 чел. льготной категории;
- 62 чел. по реабилитации;
- 705 детей (из них детский летний лагерь без лечения – 490 чел., с лечением – 215 чел.);
- 450 чел. по санаторно-курортным путевкам за наличный расчет.
В настоящее время в санатории отдыхает 132 человека.
Реализация мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения ( годы)»
Для реализации мероприятий программы на 2011 год потребность в финансировании составляет 5 375,0 тыс. рублей. Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено финансирование в сумме 971,7 тыс. рублей.
В соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», для координации деятельности территориальных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края по противодействию незаконному обороту наркотических средств образована и осуществляет деятельность антинаркотическая комиссия Забайкальского края. За текущий период 2011 года состоялось три заседания. На последнем заседании комиссии, состоявшемся 29 сентября 2011 года, рассмотрено два вопроса:
- Об осуществлении организационно-методической работы в образовательных учреждениях и повышении квалификации работников образования по вопросам профилактики злоупотребления ПАВ;
- О наркоситуации в городском округе «Город Петровск-Забайкальской», реализации муниципальной антинаркотической программы (плана) и работе антинаркотической комиссии.
Во взаимодействии с представителями детских поликлиник и специалистами-наркологами проводится работа с категорией подростков, склонных к употреблению наркотиков и спиртных напитков, проверяются по месту жительства, проводятся индивидуальные беседы.
По состоянию на 01 сентября 2011 года на профилактическом учете в ПДН края состоят за употребление наркотических веществ 92 несовершеннолетних (АППГ – 48; +91,7%), 46 за употребление одурманивающих средств (АППГ – 29; +58,6%).
На 01 сентября 2011 года на профилактическом учете в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» состоит 620 несовершеннолетних с наркологическими расстройствами. Впервые выявлено 192 несовершеннолетних с наркологическими расстройствами.
Количество посещений, сделанных несовершеннолетними к врачу - наркологу – 9 055, в т. ч. по заболеванию – 1 831, профилактический осмотр – 7107 чел., 58 несовершеннолетних прошли курс стационарного лечения в подростковом отделении ГУЗ «Краевой наркологический диспансер».
В муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения Забайкальского края проведено 117 «Круглых столов» и 76 «Горячих линий» по вопросам профилактики заболеваний и формированию здорового образа жизни.
ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. » проведена беседа для родителей с обзором литературы «Нет наркотикам!», «Путь к здоровью», «В здоровом теле – здоровый дух!».
В ГУК «Забайкальская краевая библиотека им. Ц. Жамцарано» прошёл
показ видеофильма «Правда о табаке».
В III квартале 2011 года организована и проведена краевая антинаркотическая акция «Летний лагерь – территория здоровья!». Акция проведена на базе детских оздоровительных лагерей г. Читы и Забайкальского края в период летней оздоровительной кампании с 20 июня по 20 августа 2011 года.
К проведению акции привлекались сотрудники Управления УМВД по Забайкальскому краю и МРО, специалисты Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, волонтеры и представители общественных организаций.
В целях активизации профилактической работы с детьми в летний период, предупреждение и выявление фактов употребления наркотиков в детских оздоровительных лагерях, популяризации здорового образа жизни и формирования негативного отношения подростков к наркотикам в рамках акции в детских оздоровительных лагерях были проводены различные формы профилактической работы: организованы лекции-беседы «Что такое наркотики и психоактивные вещеста, последствия их употребления», «Нет наркотикам» и т. д., видеолектории, спортивные праздники, «Дни здоровья», соревнования по игровым видам спорта, конкурсы рисунков на тему «За здоровый образ жизни!», тематические игры, викторины, демонстрировались фильмы «Зона рабства», «Полуфабрикаты смерти». Психологами проводились различные тренинги «Твоё Я», «Умей сказать НЕТ», «Я успешный человек» и т. д., направленные на формирование негативного отношения к наркотикам.
Участниками акции стали болеечеловек, охваченных отдыхом в период летней кампании 2011 года.
В период с 20 по 21 июля масштабно проводилась профилактическая работа в летних лагерях на оз. Арахлей. Сотрудниками Управления совместно со специалистами Краевого наркологического диспансера, Краевого центра по профилактике и борьбе со СПИД, Краевого центра медицинской профилактики, Центра планирования семьи и репродукции, центра диагностики и консультирования «Семья» были проведены профилактические видеолектории, тематические игры, тренинги в лагерях «Юный фигурист», «Самородок», «Трудовые резервы», «Касатка». Мероприятиями было охвачено более 320 детей и подростков.
В ходе акции особое внимание уделялось проведению мероприятий с детьми и подростками, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 23 июля был организован выезд воспитанников Центра-отделения психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами ГУСО ЦПППН «Доверие» в летний лагерь «Ласточка», где для них, а также воспитанников Центра социальной поддержки населения «Надежда» был организован спортивный праздник. Команды «Доверие» и «Надежда» приняли участие в товарищеских встречах по волейболу, мини-футболу, пионерболу.
Специалистами всех заинтересованных субъектов профилактики наркомании края, за время проведения акции «Летний лагерь - территория здоровья!» было проведено более 280 профилактических мероприятий в 52 детских оздоровительных лагерях г. Читы и районах Забайкальского края.
Проведение акции «Летний лагерь – территория здоровья» освещалось в средствах массовой информации. Опубликовано 19 материалов в краевых и районных газетах: «Эффект», «Читинское обозрение», «Чадо», Азия-Экспресс», «Забайкальский Рабочий», «Ленинский путь» (п. Оловянная), «Агинская правда», «Местное время» (п. Агинское), «Слава труду» (г. Краснокаменск), «Красное знамя» (п. Карымская). Подготовлено 9 информационных материалов на радио (Радио Сибирь, Европа плюс, Авторадио, Популярное радио, ЧГТРК, Маяк (Карымское), 2 радиорепортажа (Радио Сибирь). В эфире краевых телеканалов вышло 4 телесюжета (ЧГТРК, «Альтес»). На сайтах края размещено 25 информаций (сайт УФСКН по Забайкальскому краю, Забинфо, Чита. RU, сайт Министерства здравоохранения Забайкальского края, сайт УВД по Забайкальскому краю, сайт Краевого центра по профилактике и борьбе со СПИД и др.).
В целях формирования устойчивой мотивации обучающихся к занятиям физической культурой и спортом, организации максимального охвата этими занятиями детей и подростков Министерством образования подготовлен приказ от 01.01.01 года № 000 «О ежегодном проведении спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры школьников».
Победитель регионального этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские спортивные игры» - сборная команда (20 чел.) МОУ СОШ г. Краснокаменска приняла участие в заключительном (четвёртом) этапе соревнований, который проводился в Краснодарском крае во Всероссийском детском центре «Орленок» с 6 по 30 сентября 2011 года.
В III квартале 2011 года состоялись зональные отборочные туры Спортивно-туристического праздника среди воспитанников детских домов и школ-интернатов Забайкальского края, в которых приняли участие более 250 детей.
С целью создания условий для воспитания гражданского самосознания, становления личности подростков и молодёжи Забайкальского края, формирования их активной жизненной позиции, воспитания потребности в активном и здоровом образе жизни во всех общеобразовательных учреждениях Забайкальского края 1 сентября - в день знаний проведен первый урок по теме: «Новый учебный год — Год здорового образа жизни». В течение первой недели проведены экскурсии, конкурсы, спортивные соревнования, походы.
В III квартале проведен мониторинг состояния организации медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях Забайкальского края.
На базе спортивно-оздоровительного лагеря «Трудовые резервы» 1 июля 2011 года, прошел третий этап Марша «Молодежь Забайкалья — будущее за нами». В рамках Марша организована работа по патриотическому воспитанию детей и молодежи. Приняли участие более 160 человек.
В целях патриотического воспитания молодёжи, развития волевых и физических качеств и готовности к защите Отечества в период с 23 по 25 сентября 2011 года ГУ кадетской школой-интернатом Забайкальского края проведен первый краевой слет воспитанников кадетских, казачьих, оборонно-спортивных классов, детских объединений военно - патриотического направления. Участниками слета стали более 60 учащихся.
В III квартале 2011 года проведены следующие мероприятия, направленные на обеспечение полноценного творческого досуга и патриотическое воспитание: I Забайкальский Международный кинофестиваль, выставка-конкурс «Сибирская игрушка» в рамках форума «Сибирь – территория гражданского мира и согласия», книжная выставка «Здесь Родины моей начало», познавательные часы «Я люблю свой край родной», творческий конкурс среди детей «Россия – это ты и я».
ГУК «Забайкальская краевая филармония» проведён литературный вечер «Забайкальская осень – 2011».
За 9 месяцев 2011 года Минспортом Забайкальского края было проведено 148 мероприятия.
Спортсмены и тренеры нашего края приняли участие в более 90 спортивных мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.
С 22 августа по 04 сентября 2011 прошла летняя спартакиада государственных гражданских служащих Забайкальского края.
На территории Забайкальского края впервые в п. Агинское прошел чемпионат Сибирского федерального округа по вольной борьбе среди мужчин. Зал Регионального центра спортивной подготовки по национальным видам спорта собрал 125 участников из девяти субъектов Федерации. За последние 15 лет воспитанники детско-юношеских спортивных школ округа становились призерами чемпионатов России, Европы и мира.
Четверо забайкальских спортсменов приняли участие в финальных соревнованиях первенства России по греко – римской борьбе среди юниоров в г. Бор Нижегородской области.
Забайкальские спортсмены приняли участие в чемпионате и первенстве Европы по стрельбе из лука в испанском городе Каламбрис, чемпионате Сибирского федерального округа по тяжелой атлетике в г. Бердске Новосибирской области и заняли там призовые места.
В 2011 году на реализацию мероприятий программы «Развитие туризма в Забайкальском крае ( годы)» выделено 1 000 тыс. рублей. Из них, в III квартале 2011 года освоено 527,0 тыс. рублей.
За счет средств из краевого бюджета, бюджета муниципального района «Каларский район» и внебюджетных источников проведен XII Межрегиональный туристический фестиваль в Каларском районе.
В настоящее время реализуются следующие мероприятия:
- оборудование 30 мест отдыха (с автомобильными стоянками, контейнерами для мусора, навесами, кострищами, скамейками) на оз. Зун-Торей (ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Даурский», Борзинский район);
- проведение социологического обследования с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории Забайкальского края (в соответствии с приказом Федерального агентства по туризму от 01.01.01 года №69).
Реализация мероприятий программы, позволит, в первую очередь, создать более комфортные условия для отдыха жителей региона, повысить привлекательность края для иностранных и российских туристов, что в конечном итоге, влияет на повышение качества жизни граждан Забайкальского края.
Реализация краевой целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае ( годы)» за 9 месяцев 2011 года
В соответствии с Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" на финансирование Программы в 2011 году выделено 407,8 тыс. рублей, которые направлены:
- на создание Читинской ГТРК фильма «Не детский вопрос или семь Я» и фильма, посвященного году подростка «Не детский вопрос или трудный возраст». Фильмы доступны для просмотра на официальном портале Забайкальского края. Фильмы были показаны по российскому телевидению на канале ГТРК «Чита» и на монгольском телевидении в период работы международного форума АРАССВА (ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии) по проблемам женщин и детей. Также планируется демонстрация фильмов на симпозиуме «Подросток в современной социокультурной ситуации» в рамках Гражданского форума - 2011 «Сибирь – территория гражданского мира и согласия»;
- на издание информационных буклетов о вреде наркотиков в количестве 6000 штук и переданы в краевой наркологический диспансер для проведения профилактической работы с подростками и молодежью Забайкальского края, а также на выпуск школьных тетрадей с обложками, содержащими символику Забайкальского края. Тетради переданы в детские дома Забайкальского края;
- на проведение аттестации рабочих мест бюджетных организаций системы образования Забайкальского края (100 тыс. рублей).
IV. Повышение уровня рождаемости
4.1. Развитие системы социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей
Реализация Закона Забайкальского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае»
В соответствии с Законом Забайкальского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае» многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей на ребенка, начиная с третьего, до достижения им возраста 18 лет, а также первоочередное предоставление путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей.
По состоянию на 01сентября 2011 года ежемесячная денежная выплата предоставляетсяполучателям.
В соответствии с действующим законодательством края с 01 января 2011 года ежемесячная денежная выплата многодетным семьям проиндексирована (составляет 319,5 руб.).
Реализация законов Забайкальского края «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае», «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае»
Размер ежемесячного пособия на ребенка в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума в крае с 1 января 2011 года проиндексирован на коэффициент 1,065 и составляет 141,47 руб., соответственно: на детей одиноких матерей - 282,95 руб.; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, – 212,21 руб.
Численность получателей ежемесячного пособия на ребенка и количество детей, на которых назначено пособие на 01 сентября 2011 года составляет: получателей –чел., детей –чел.
Малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, у которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Забайкальском крае, оказывается государственная социальная помощь в виде денежных выплат:
- малоимущей семье – в размере 1500 рублей один раз в год;
- малоимущему одиноко проживающему гражданину – в размере 500 рублей один раз в год.
Каждому члену малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, попавшему в трудную жизненную ситуацию, помимо указанных денежных выплат, предоставляется денежная выплата в размере 2 000 рублей.
По состоянию на 28 сентября 2011 года оказана государственная социальная помощь на сумму 48 руб. следующим категориям граждан:
- малоимущим одиноко проживающим гражданам – 1 752 чел.;
- гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию – 9 577 чел.;
- малоимущим семьям –семьям.
Развитие системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи
Назначение и выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
На 2011 год краевым бюджетом утверждены ассигнования в сумме 8 тыс. руб. По состоянию на 01 сентября 2011 года, численность получателей (малоимущих граждан) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляетчел.
Предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей
Выплачено пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ,1 тыс. руб., количество пособий – 63 517.
Выплачено пособий при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 71 779,2 тыс. руб., количество пособий 5 120.
Выплачено пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 325 ,14 руб., количество пособий 112 794, из них по уходу за первым ребенком 126 322,4 тыс. руб., количество пособий, по уходу за вторым и последующими детьми 224 871,2 тыс. руб., количество пособий
Выплачено пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 37 178,2 тыс. руб., количество пособий 2 446.
В соответствии со статьей 28 главы VI Закона РФ от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным гражданам:
- выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
На мероприятия, связанные с социальной поддержкой безработных граждан в 2011 году планируется израсходовать 501,0 млн. рублей, что обеспечит: выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности –гражданину в среднемесячном исчислении; возмещение Пенсионному фонду РФ расходов, связанных с назначением и выплатой 575 гражданам пенсий на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности – 5 200 гражданам; содействие 10 гражданам в переселении для работы в сельскую местность.
По состоянию на 01 сентября 2011 года на вышеуказанные мероприятия израсходовано 314,0 млн. рублей на выплату пособия по безработице гражданам, стипендии 5 904 гражданам, материальной помощи 102 гражданам, досрочной пенсии 238 гражданам.
Реализация государственная поддержки семей, имеющих детей
На 01 сентября 2011 года в ГУ Отделение пенсионного фонда по Забайкальскому краю обратилось 4 499 человек (всего по Забайкальскому краю) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - МСК).
Для повышения информированности населения о предусмотренных законодательством Российской Федерации возможностях использования средств МСК производится информирование населения через средства массовой информации. В III квартале 2011 года:
- размещено 4 пресс-релиза на сайте ПФР;
- на радио произведено 12 информационных сообщений и 1 прямой эфир на радио «Россия-Чита»;
- на телевидении показано 3 телевизионных сюжета и 1 прямой эфир (телекомпании «Альтес»);
- в журнале «Мамочкин дневник» размещена 1 статья.
Информация до граждан также доводится путём распространения буклетов в общественных местах при проведении городских, районных мероприятий; размещения информации в средствах массовой информации (в т. ч. в районных газетах).
Принят закон Забайкальского края от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в закон Забайкальского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае», предусматривающий введение на территории Забайкальского края материнского (семейного) капитала. Размер краевого материнского (семейного) капитала составит 50,0 тыс. Руб. и будет выплачиваться за третьего или последующего ребенка. Данный закон вступает в силу с 01 января 2012 года.
4.2. Реализация мер по развитию дошкольного образования
На территории муниципальных районов и городских округов Заайкальского края за III квартал 2011 года проведена следующая работа.
Открыты дополнительные дошкольные группы полного дня в дошкольных образовательных учреждениях Оловяннинского района — 5 групп на 120 мест (п. Ясногорск и п. Оловянная). В с. Верний Ульхун Кыринского района и с. Ново-Акатуй Александрово-Заводского района открыты 2 разновозрастные группы на 35 мест. В Сретенском районе открыты 2 группы на 30 мест (в п. Кокуй и г. Сретенск). В Чернышевском районе —3 группы на 60 мест (п. Чернышевск).
Всего в крае за три месяца дополнительно открыто 12 групп полного дня на 245 мест.
Ведется капитальный ремонт возвращенных зданий под ДОУ в п. Карымское на 100 мест, в г. Хилок на 120 мест, г. Чита на 120 мест, с. Дульдурга на 70 мест. Завершается строительство 2 детских садов в Дульдургинском районе (с. Чиндалей и с. Дульдурга) на 150 мест. Начато строительство детского сада в с. Александровский Завод на 40 мест.
Продолжают развиваться вариативные формы дошкольного образования.
В г. Чите открылся 5-й частный центр — детский сад «Радуга» на 35 мест. В п. Ясногорск Оловяннинского района открылась частная студия — детский сад присмотра за детьми «Лапушка» на 15. В Могойтуйском районе (с. Хила, с. Кусочи, с. Нуринск) открылось 5 семейных групп для дошкольного возраста на 15 мест.
Открыты группы кратковременного пребывания на базе образовательных учреждений:
- в ДОУ: «Малыш», «Туя» и «Багульник» городского округа «Поселок Агинское» работает 4 группы раннего развития на 45 мест;
- в ДОУ г. Могоча открыта группа кратковременного пребывания на 20 мест.
Следует отметить положительную динамику открытия групп дошкольного образования на базе общеобразовательных школ. За З месяца в 21 школе открыто 23 группы на 442 места.
Таким образом, за III квартал 2011 года в Забайкальском крае дополнительно введено 817 мест для детей дошкольного возраста, из них 421 место для детей дошкольного возраста в режиме кратковременного пребывания (3,5 часа).
В соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Забайкальского края от 01.01.01 года в бюджет Забайкальского края в сентябре текущего года поступила субсидия в размере 48,849 млн. руб. на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. В результате проведенной работы дополнительно обеспечили компьютерным оборудованием и подключение к сети Интернет 125 детей-инвалидов, 125 учителей.
4.3. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей
В целях улучшения положения детей в Забайкальском крае, развития форм семейного устройства сирот, осуществляется совместная деятельность Минобразования Забайкальского края, органов местного самоуправления, исполняющих переданное полномочие по опеке и попечительству над несовершеннолетними, краевого Центра диагностики и консультирования «Семья», Читинской и Краснокаменской Епархии русской православной церкви «Московский патриархат» по информированию населения о видах семейного устройства детей-сирот.
В целях модернизации информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по заказу Минобрнауки России реализуется проект «Внедрение в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей», который позволит сформировать интегрированную автоматизированную информационную систему.
По состоянию на 01 октября 2011 года в Забайкальском крае численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 1 028 человек.
В лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения оставлены матерями при рождении 30 младенцев. Численность детей, за период с 1 января по 1 октября 2011 года переданных в семьи граждан на разные формы семейного воспитания, составила 948 человек, из них: под опеку (попечительство) — 677 ребенка, на усыновление (удочерение) — 99 (из них иностранными гражданами — 20), в приёмную семью — 129, на патронат — 4. В 154-х приемных семьях края воспитываются 329 приемных детей. На учёте в органах опеки и попечительства состоят 248 граждан из числа желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Всего в Забайкальском крае по состоянию на 01 сентября 2011 года созданы 147 приемных семей, в которых воспитываются 315 приемных детей (для справки: за период с 1 января по 1 сентября 2011 года созданы 46 приёмных семей).
Таким образом, можно констатировать, что такие семьи созданы в 22-х районах. Лидером по числу созданных семей является Могойтуйский район (31 приемная семья).
Краевым Центром психолого-медико-социального сопровождения «Дар» осуществляется индивидуальное консультирование родителей и лиц, их заменяющих.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 01.01.01 года № 000 утверждена краевая долгосрочная целевая программа «Жилище (на годы)», включающая подпрограмму «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», которая предполагает строительство или приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с Соглашением между Министерством финансов РФ и Забайкальским краем от 01.01.01 года в бюджет Забайкальского края в сентябре текущего года поступила субсидия в сумме 64,3 млн. рублей на финансирование мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Увеличение объемов финансирования на обеспечение жильем детей-сирот позволило увеличить численность граждан указанной категории, получивших жилье. В 2010 году получили жилье 215 детей-сирот (в 2008 году— 52, в 2009 году — 88). За 9 месяцев 2011 года обеспечено жильем 45 детей-сирот.
Реализуются мероприятия, направленные на расширение доступа граждан Забайкальского края к сведениям о детях, оставшихся без попечения родителей, и возможности их семейного устройства.
Минобразования Забайкальского края, органами опеки и попечительства края налажено взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам социальной рекламы, систематически в краевой газете «Комсомольская правда в Чите» (рубрика «Ищу маму», «Забайкальский рабочий», «Православное Забайкалье» публикуется информация о детях, оставшихся без попечения родителей. Указанная информация размещается также на сайте краевой газеты «Комсомольская правда в Чите». На ЧГТРК в программе «Ген здоровья» (канал «Россия-1», рубрика «Так не должно быть на свете») систематически транслируются сюжеты о воспитанниках организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи. На портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края размещена информация о государственной услуге по оказанию содействия в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Реализация мероприятий краевой целевой программы «Право ребенка на семью ( годы)»
В III квартале 2011 года продолжили работу созданные социальные гостиницы в ГУСО «Черновский комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» Забайкальского края (на 8 мест) и ГУСО «Петровск-Забайкальский комплексный центр «Ветеран» Забайкальского края (на 4 места). В гостиницах созданы все условия для проживания женщин, подвергшихся насилию. Специалисты учреждений работают не только с женщинами, но и с детьми, включая их в учебную, посильную трудовую деятельность, а также в процесс самообслуживания. За отчетный период социальными гостиницами обслужено 80 чел., из них 35 - женщин, 45 - несовершеннолетних. Предоставлено услуг: социально-бытовых – 2 449; социально-психологических – 659; социально-медицинских – 187; социально-педагогических – 557; социально-правовых – 86; социально-культурных – 42.
В условиях специализированных учреждений предпрофильным сопровождением охвачено 422 ребенка (столярные и швейные мастерские в Нерчинском СРЦ «Гарант» и Билитуйском СРЦ «Подросток»).
В ходе профилактической работы специалистами учреждений государственного обслуживания проведены рейды, обследовано 417 семей (593 детей), находящихся в социально опасном положении, все семьи состоят на учете в органах социальной защиты населения.
Реализация мероприятий краевой целевой программы «Воспитать добром ( годы)»
В соответствии с мероприятиями программы в крае создается сеть служб экстренной психологической помощи по «Телефону Доверия» для детей и подростков, которая включена в систему межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и кризисной помощи семьям и детям.
«Телефон Доверия» действует в ГУСО «Центр психологической помощи населению «Доверие», ГСУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», ГУСО «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта».
В III квартале 2011 года на телефон Доверия поступило более 3514 обращений.
16 специалистов служб телефонов Доверия прошли курсы повышения квалификации на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет».
Одной из эффективных форм работы по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних является создание служб сопровождения для раннего выявления семейного неблагополучия, оказания своевременной правовой, социальной, психологической и медицинской помощи, раннее выявление и оказание кризисной помощи семьям группы риска.
Для формирования нетерпимого отношения к проблеме насилия и жестокого обращения в обществе в крае проводятся акции «Белая лента», «Остановим насилие», «Нет жестокости», направленные против жесткости и насилия.
Ежемесячно, для выявления неблагополучных семей, родителей, склонных к совершению преступлений и правонарушений в отношении детей, на территории края проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Подросток».
С целью усиления профилактического воздействия на неблагополучные семьи и предупреждения фактов самовольных уходов детей из семей и детских учреждений, преступлений в отношении несовершеннолетних со стороны взрослых лиц, устранения причин и условий, способствующих детской безнадзорности, в территориальные органы внутренних дел на районном уровне направлено указание «Об усилении профилактического воздействия на неблагополучные семьи и предупреждение фактов самовольных уходов несовершеннолетних от родителей и из детских учреждений».
Инспекторами ПДН органов внутренних дел в общеобразовательных учреждениях проведена разъяснительная профилактическая работа среди несовершеннолетних и родителей по предупреждению самовольных уходов подростков и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Родителям (законным представителям) разъяснены возможные уголовно-правовые последствия за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей.
По итогам 8 месяцев текущего года на учете в органах внутренних дел состояло 2 610 несовершеннолетних (АППГ-2 856) и 2 284 родителя (АППГ – 2 550).
Направлено в различные органы, учреждения и ведомства 931 представление по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними (АППГ - 831), передано на рассмотрение в суды 247 материалов по вопросу лишения родительских прав (АППГ – 300).
За указанный период в территориальные органы внутренних дел на районном уровне доставлено 1 400 несовершеннолетних (АППГ – 1 598). Сотрудниками ПДН составлено 5 919 административных протоколов (АППГ – 5 406), из них: 4 100 – на родителей (АППГ – 3 956) и 1 129 на несовершеннолетних (АППГ – 1 007).
По итогам 8 месяцев текущего года по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) возбуждено, расследовано и направлено в суд 33 уголовных дела.
Развитие на территории Забайкальского края семейных воспитательных групп (далее – СВГ), совершенствование системы подготовки и сопровождения СВГ
На территории края в течение 7 лет проводится работа по развитию семейных воспитательных групп. По состоянию на 23 сентября 2011 года действуют 107 семейных воспитательных групп, в которых воспитывается 144 ребёнка. Под опеку, в приемные семьи из семейных воспитательных групп устроено 689 детей. Всего устроены в семьи 833 ребёнка.
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных и санаторно-курортных учреждениях
В системе социальной защиты населения Забайкальского края организована работа 34 оздоровительных учреждений, в том числе 4 загородных оздоровительных лагеря, 2 лагеря труда и отдыха, 5 реабилитационных центров, 1 санаторий, 23 лагеря дневного пребывания.
В 2011 году сумма федеральных средств на отдых и оздоровление детей в Забайкальском крае, находящихся в трудной жизненной ситуации, составит,0 тыс. руб. На эти средства планируется оздоровить 8 922 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. На 01 октября 2011 года в оздоровительных учреждениях оздоровлено 8 061 ребёнок, находящийся в трудной жизненной ситуации.
Развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
На территории края действует 10 комплексных центров социального обслуживания населения и 4 центра социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. На 29 сентября 2011 года функционирует 77 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, 1 213 социальных работников оказывают различные социальные услуги 6 558 клиентам.
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 01.01.01 года №50-р действует эксперимент по организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов как формы жизнеустройства. По состоянию на 01 октября 2011 года в крае создана 31 приемная семья.
В целях повышения доступности для граждан пожилого возраста телекоммуникационных услуг с 2011 года в крае организована работа по проведению эксперимента по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности. В государственных учреждениях социального обслуживания создаются компьютерные классы (клубы) для пожилых граждан и инвалидов, что позволит предоставить соответствующей категории населения необходимые знания и навыки пользования компьютером и Интернетом. По состоянию на 01 октября 2011 года создано 77 групп по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности, где обучаются 254 человека. За 9 месяцев текущего года завершили обучение 459 человек.
4.4. Содействие трудовой занятости населения, в том числе женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет
За январь-сентябрь 2011 года в органы службы занятости населения Забайкальского края за содействием в поиске подходящей работы обратились 1215 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, признано безработными 6923 женщины (3,5% от общего количества граждан, поставленных на учет в качестве безработных).
Государственной службой занятости населения Забайкальского края за январь-сентябрь 2011 года женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, оказано:
- 417 профориентационных услуг;
- 148 услуг по психологической поддержке;
- 102 безработных женщины получили услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
Нашли работу (доходное занятие) 409 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
К профессиональному обучению приступили 120 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
За январь-сентябрь 2011 года сняты с регистрационного учета по различным причинам 970 человек вышеуказанной категории.
В рамках краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2011 году» осуществляется реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан».
За период январь - сентябрь 2011 года в ГУ Центры занятости населения Забайкальского края за консультацией по вопросу организации собственного дела обратились 2 092 человека, зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 1 279 человек.
Численность участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, составила 87 человек из 8 монопрофильных населенных пунктов, в том числе в Борзинском районе 10 человек; Краснокаменском районе 23 человека; Сретенском районе 20 человек; Шилкинском районе 14 человек.
V. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
В течение III квартала 2011 года Департаментом ЗАГС Забайкальского края были проведены следующие мероприятия.
8 июля 2011 года в г. Чите и районах Забайкальского края прошло празднование «Дня семьи, любви и верности». В этот день в г. Чите на перекрестке улиц Амурская и Столярова был открыт памятник Любви и Верности.
В рамках празднования «Дня семьи, любви и верности» 9 семейных пар, проживающих в Чите, получили из рук Губернатора медаль «За любовь и верность».
ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. » проведён конкурс рисунков на тему «Моя семья»,информационно-познавательная программа «Семья – мой маленький мир», видео презентация «Я и моя семья».
ГУК «Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих Забайкальского края» проведено праздничное мероприятие «Любовь не ведает преград».
ГУК «Забайкальский государственный театр кукол «Тридевятое царство» проведён благотворительный спектакль «Золотой цыпленок», посвященный Дню семьи, любви и верности.
Также проведены музейные праздники: «Зажжем очаг семейный», «День семьи, любви и верности», выставка «Рука в руке – такое счастье» (фотопоказ).
Праздник освещен в средствах массовой информации, подготовлен сюжет на телевидении.
Специалисты отделов ЗАГС края проводят торжественные церемонии бракосочетания. В III квартале более 79,8% молодоженов зарегистрировали свой брак в торжественной обстановке.
В торжественной обстановке вручены свидетельства о рождении родителям новорожденных (37,3%).
Департаментом ЗАГС проводится работа по оформлению и изготовлению приветственных адресов Губернатора Забайкальского края для вручения юбилярам «золотых» и «серебряных» свадеб.
В 18 районах Забайкальского края работают клубы, школы «Молодая семья».
Большую помощь в проведении занятий в школах оказывают специалисты кабинетов планирования семьи и репродукции, освещая актуальные вопросы планирования семьи, призывают молодых людей вести здоровый образ жизни, рассказывают о культуре супружеских отношений и др. В III квартале 2011 года проведено 18 занятий с молодыми супругами.
Специалистами отделов ЗАГС края прочитано 58 лекций в школах, ПТУ, колледжах по разъяснению Семейного законодательства, укреплению семейных традиций и ценностей.
VI. Повышение миграционной привлекательности региона
Реализация Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.
Продолжается реализация Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.
В Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю за период январь-август 2011 года из стран Ближнего и Дальнего Зарубежья поступило 55 анкет соотечественников с 30 членами семей, желающих переселиться на постоянное место жительства в Забайкальский край.
Наибольший интерес для переселенцев представляет г. Борзя и Борзинский район – 54,0% от числа заявивших, далее – Нерчинско-Заводский район и Могочинский районы – 18,0%, и Газимуро-Заводский район – 10,0% Большую часть – 71,0% составляют мужчины, и, соответственно, 29,0% - женщины. Около 69% - трудоспособные граждане до 40 лет. Образовательный уровень соотечественников следующий: 23,6% имеют высшее образование, 34,5% - среднее профессиональное, 41,9% - среднее общее.
Определение потребности в иностранной рабочей силе по видам экономической деятельности на основе анализа уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Забайкальского края.
Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края проведена работа по приему заявок работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками в рамках формирования квоты 2012 года, заявлений работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам в рамках формирования корректировки квоты 2011 года.
Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
Реализация мероприятий краевой адресной инвестиционной программы
Реализация мероприятий краевой адресной инвестиционной программы осуществлялась в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 01.01.01 года №53-р о распределении бюджетных инвестиций по объектам капитального строительства государственной собственности, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств бюджета края, в 2011 году.
По состоянию на 01 октября 2011 года из средств краевого бюджета профинансировано 1078,41 млн. руб. на строительство следующих объектов:
- Жилой микрорайон по ул. Усуглинской в г. Чите для ветеранов ВОВ;
- 27-квартирный жилой дом для воинов-интернационалистов в мкр. Западный п. Агинское;
- Пристройка к средней школе № 49 в г. Чите;
- Средняя общеобразовательная школа в с. Верхний Шергольджин Красночикойского района;
- Школа на 11 классов в с. Александровка Читинского района, первая очередь;
- Детский сад в с. Чиндалей муниципального района "Дульдургинский район";
- Реконструкция областной клинической больницы в г. Чите;
- Психиатрическая больница на 600 коек в г. Чита;
- Краевой перинатальный центр, г. Чита (строительство и оснащение);
- Перинатальный центр г. Краснокаменск;
- Дом-интернат для умственно отсталых детей г. Петровск-Забайкальский и др.
Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
На объекты транспортного комплекса из средств федерального бюджета предусмотрено финансирование в объеме 130,0 млн. рублей (по состоянию на 01 октября 2011 года профинансировано 48,8 млн. рублей), на объекты здравоохранения – в объеме 20,0 млн. рублей (профинансировано в полном объеме).
Развитие территориальной трудовой мобильности населения Забайкальского края
Развитие территориальной трудовой мобильности населения Забайкальского края предусматривает реализацию мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ.
Реализация Программы поддерживается информационным сопровождением, основными направлениями которого являются публикация информационных материалов в средствах массовой информации, тиражирование и распространение буклетов, брошюр, листовок и иной печатной продукции, размещение рекламных роликов, баннеров и др.
Общая сумма затрат за 9 месяцев 2011 года составила 67,0 тыс. рублей. Реализация программы позволила оказать содействие 5-ти гражданам, желающим переехать в другую местность с целью трудоустройства.
Заработная плата является основным источником доходов граждан и обеспечивает более половины их совокупных доходов. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника за январь-август 2011 года сложилась в сумме,4 руб. (или 110,3 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года). Реальная заработная плата в процентах к предыдущему периоду составила 100,3 % (наблюдается снижение темпов роста). Номинальные денежные доходы (в среднем на душу населения) за январь-август 2011 года составили,2 руб. (рост по отношению к соответствующему периоду 2010 года - 114,7%), реальные доходы выросли на 104,3 %.
С целью достижения основных показателей Плана социально-экономического развития Забайкальского края на 2011 год за 9 месяцев 2011 года Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края проведена следующая работа.
1. Проводится мониторинг эффективности введения новой системы оплаты труда (далее – НСОТ) работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений. По состоянию на 01 июля 2011 года на НСОТ переведены все государственные учреждения, финансируемые из бюджета Забайкальского края. Среднемесячная начисленная заработная плата основного персонала государственных учреждений, перешедших на НСОТ, за 1 полугодие 2011 года составила,6 руб., что на 15,0% выше по сравнению с уровнем заработной платы на 01 января 2011 года.
В муниципальных учреждениях, финансируемых из соответствующих бюджетов, НСОТ введена в 1 549 из 1 646 учреждений (94,1%). Средняя заработная плата в расчете на одного работника в муниципальных бюджетных учреждениях составиларуб., что на 11,2% больше по сравнению с предыдущим годом.
2. Ежемесячно проводится анализ просроченной задолженности по заработной плате.
По данным Забайкалкрайстата просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 01 сентября 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 1,5 млн. руб. и составила 61,1 млн. руб. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года задолженность меньше на 13,8 млн. руб. (на 18,4%).
Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 01 сентября 2011 года согласно данным статистики отсутствует. Всю сумму пророченной задолженности по заработной плате имеют организации из-за отсутствия собственных средств.
3. Осуществляется работа межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда.
За 9 месяцев 2011 года проведено два заседания комиссии по проблемам оплаты труда. По результатам заседаний комиссии совместно с главами Администраций муниципальных районов и руководителями организаций выработаны рекомендации по снижению имеющейся задолженности, исполнение Решений комиссии поставлены на контроль.
Кроме того, специалисты Министерства принимают участие в деятельности рабочей группы при Прокуратуре Забайкальского края по вопросам соблюдения прав граждан на оплату труда.
4. Производится расчет величины прожиточного минимума в Забайкальском крае по основным социально-демографическим группам населения.
Величина прожиточного минимума в Забайкальском крае за II квартал 2011 года установлена в размере: на душу населения – 6330,29 руб.; для трудоспособного населения – 6781,65 руб.; для пенсионеров – 4896,75 руб.; для детей – 6085,04 руб.
VII. Информационно-аналитическое обеспечение проведения демографической политики
Информационно – аналитическое обеспечение проведения демографической политики осуществляет Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (далее-Забайкалкрайстат).
В июле-сентябре 2011 года Забайкалкрайстатом подготовлены:
1. Сборники:
- «Численность населения муниципальных образований Забайкальского края на 1 января 2011 года»;
- «Естественное движение населения Забайкальского края».
2. Бюллетени:
- «Естественное движение населения» (I полугодие);
- «Миграция населения (I полугодие)».
Демографическая ситуация
Численность постоянного населения Забайкальского края на 1 января 2011 года, по оценке, с учетом предварительных итогов переписи населения 2010 года составила 1 105,7 человек. За январь-август 2011 года численность населения сократилась на 4,1 тыс. человек (0,4 %) в результате превышения миграционного оттока населения из региона над естественным приростом. По оценке, на 01 сентября 2011 года численность постоянного населения края составила 1 101,6 тыс. человек.
Естественный прирост населения в январе-августе 2011 года составил + 1 492 человека, что на 244 человек, или 19,6 % выше показателя за аналогичный период прошлого года (человек).
Показатели естественного движения населения
|
Человек |
На 1000 человек населения | |||
|
январь-август |
январь- |
январь- |
январь- | |
|
Число родившихся |
11 319 |
11 817 |
15,4 |
15,9 |
|
Число умерших |
9 827 |
10 569 |
13,3 |
14,2 |
|
Естественный прирост (+), убыль (-) |
+2,1 |
+1,7 | ||
|
Зарегистрировано: | ||||
|
браков |
6 648 |
6 549 |
9,0 |
8,8 |
|
разводов |
3 585 |
3 363 |
4,9 |
4,5 |
_________________
1) Относительные показатели за 2011г. рассчитаны с учетом предварительных итогов ВПН-2010г., полученных согласно срокам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 “О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010г.”, за январь-май 2010г. – без учета предварительных итогов.
В январе-августе 2011 года родилосьчеловек, что на 498 человек (4,2%) меньше, чем за аналогичный период прошлого года чел.). Коэффициент рождаемости понизился с 15,9 ‰ в январе-августе 2010 года до 15,4 ‰ в январе-августе 2011 г.
За 8 месяцев 2011 года учтено 9 827 умерших, что на 742 человек (7,0%) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года умерших). Коэффициент смертности в январе-августе 2011 года составил 13,3 промилле, а в аналогичном периоде 2010 года – 14,2 промилле.
Распределение умерших по причинам смерти
человек
|
январь- |
январь- |
прирост (+), | |
|
Всего умерших от всех причин |
9 827 |
10 569 |
-742 |
|
в том числе от: | |||
|
болезней системы кровообращения |
4 732 |
5 109 |
-377 |
|
новообразований |
1 185 |
1 279 |
-94 |
|
внешних причин смерти |
1 837 |
2 104 |
-267 |
|
из них от: | |||
|
случайных отравлений алкоголем |
198 |
224 |
-26 |
|
всех видов транспортных несчастных случаев |
188 |
192 |
-4 |
|
самоубийств |
511 |
529 |
-18 |
|
убийств |
286 |
368 |
-82 |
|
болезней органов дыхания |
556 |
743 |
-187 |
|
болезней органов пищеварения |
419 |
470 |
-51 |
|
инфекционных и паразитарных болезней |
181 |
188 |
-7 |
Данные статистики показывают, что в январе-августе 2011 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилась смертность от болезней системы кровообращения - на 377 чел., новообразований – на 94 чел., внешних причин – на 267 чел., в т. ч. от убийств – на 82 чел., случайных отравлений алкоголем – на 26 чел., болезней органов дыхания – на 187 чел., болезней органов пищеварения – на 51 чел., самоубийств – на 18 чел., всех видов транспортных несчастных случаев – на 12 чел., инфекционных и паразитарных болезней – на 7 чел.
Основные показатели миграции населения
человек
|
январь – август 2011 |
январь – август 2010 | |||||
|
число |
число |
миграционный прирост (+), снижение(-) |
число |
число |
миграционный | |
|
Миграция |
14 917 |
20 478 |
-5 561 |
11 569 |
14 042 |
-2 473 |
|
из нее: | ||||||
|
в пределах России |
14 442 |
20 376 |
-5 934 |
11 003 |
13 957 |
-2 954 |
|
внутрирегио- |
10 871 |
10 871 |
- |
7 910 |
7 910 |
- |
|
межрегиональная |
3 571 |
9 505 |
-5 934 |
3 093 |
6 047 |
-2 954 |
|
международная |
475 |
102 |
+373 |
566 |
85 |
+481 |
|
со странами |
452 |
88 |
+364 |
556 |
76 |
+480 |
|
с другими |
23 |
14 |
+9 |
10 |
9 |
+1 |
Одним из факторов, определяющих численные потери населения, является устойчивая миграционная убыль. За 8 месяцев 2011 года она составила 5 561 человек, что на 3 088 чел. или в 2,2 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года чел.).
Отрицательное сальдо межрегиональной миграции (-5 934 чел.) было замещено на 6,3% (+373 человека) положительным сальдо международной миграции. Сальдо миграции со странами СНГ и Балтии составило +364 человек, с другими зарубежными странами +9 человек.
Сальдо межрегионального перемещения населения за 8 месяцев 2011 года увеличилось на 2 980 человек по сравнению с данными прошлого года.
Сальдо международной миграции снизилось на 108 человек.
Одним из основных мотивов переезда жителей региона на новое место жительства за пределами края являются социально-экономические или трудовые причины, связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни.
Таким образом, в январе-августе 2011 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, демографическая ситуация в крае ухудшилась и характеризуется: сокращением численности населения края с начала года на 4,1 тыс. чел. (0,4 %) в результате превышения миграционного оттока населения из региона над естественным приростом; уменьшением числа родившихся на 498 человек (4,2 %); увеличением миграционной убыли населения на 3 088 чел., или в 2,2 раза.
Но, в тоже время наблюдаются положительные тенденции в демографическом развитии: снизилась смертность населения на 742 человека (7,0%), особенно, от болезней органов дыхания – на 25,2%; внешних причин – на 12,7%, от болезней системы кровообращения - на 7,4%; увеличился естественный прирост на 19,6%.
Министр трудовых ресурсов
и демографической политики
Забайкальского края
