Доклад о результатах и основных направлениях деятельности дорожного агентства Республики Коми на годы

ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

на годы

г. Сыктывкар

2010 г.

Оглавление

Введение ………………………………………………………...…………….. 3

Раздел I. Цели, тактические задачи и показатели их достижения ……... 4

Раздел II. Формирование доходов ………………………………………….19

Раздел III. Распределение финансовых ресурсов по целям, тактическим задачам, долгосрочным республиканским целевым программам и (или) ведомственным целевым программам (далее – программы) и непрограммной деятельности. Краткая характеристика программ и непрограммной деятельности ………………………………………………………………….……21

Раздел IV. Результативность и эффективность использования финансовых ресурсов………………………………………………………………………….….23

Введение

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Дорожного агентства Республики Коми на годы подготовлен в целях реализации постановления Правительства Республики Коми «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми» и в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке, представлению и оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми, утвержденными совместным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 07 мая 2010 года №79/133.

Подготовка Доклада производилась с учетом действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, находящихся в стадии разработки и согласования. В их числе:

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года ;

Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России ( годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2010 года утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми 26 марта 2006 года № 45.

Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2011 год и на период до 2013 года утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми 29 марта 2010 года .

Распоряжение Главы Республики Коми от 01.01.01 года «О разработке и реализации мер, направленных на улучшение значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми»;

Проект Постановления Правительства Республики Коми «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2011 год и на период 2012 и 2013 годов».

Подготовка Доклада осуществлена в целях реализации практики бюджетного планирования, ориентированного на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов и повышение уровня открытости органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, исходя из реализации принципа эффективности использования бюджетных средств установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 16 «Об утверждении положения о Дорожном агентстве Республики Коми» Дорожное агентство Республики Коми (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми.

Агентство также осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении государственного учреждения Республики Коми «Дорожный контроль».

Раздел I. Цели, тактические задачи и показатели их достижения.

Стратегической целью Дорожного агентства Республики Коми является:

Создание сети автомобильных дорог общего пользования Республики Коми, обеспечивающей эффективное развитие экономики республики.

Стратегическая цель Агентства, полностью соответствует целям и задачам, предусмотренными Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми, основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Коми.

Достижение цели приведет к повышению уровня и качества жизни населения, обеспечит высокие и устойчивые темпы экономического роста, формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Для реализации стратегической цели «Создание сети автомобильных дорог общего пользования Республики Коми, обеспечивающей эффективное развитие экономики республики» Агентством определены следующие цели:

Цель 1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, обеспечение их сохранности и повышение безопасности движения на них.

Цель 2. Создание условий для повышения эффективности осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Цель 3. Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в Республике Коми.

Цель 1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, обеспечение их сохранности и повышение безопасности движения на них.

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Республики Коми. Сеть автомобильных дорог обеспечивает доступ к материальным и трудовым ресурсам, снижая транспортные издержки для производителей и расширяя производственные возможности экономики в целом.

По состоянию на 31 декабря 2009 года протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Республики Коми составила 6 041,6 км, из них 5 330,9 км – дороги с твердым покрытием.

За последние годы значение автомобильных дорог существенно возросло. Это связано как с изменением образа жизни людей, для которых автомобиль стал необходимым средством передвижения, так и со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения международной торговли и развития сферы услуг.

Вместе с тем, в последние годы темпы развития дорожной отрасли существенно отстают от темпов роста экономики и темпов автомобилизации страны.

Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способностью автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения страны, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Республики Коми.

Показателями, характеризующими достижение цели 1, являются:

·  рост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (на конец года);

·  рост обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием (на конец года);

·  снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

а так же,

·  снижение доли дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий на соответствующих автомобильных дорогах.

В рассматриваемой среднесрочной перспективе реализация данной цели Агентства включает в себя выполнение целого ряда тактических задач, требующих бюджетного финансирования.

Тактическая задача 1.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, в Республике Коми.

Тактическая задача 1.2. Обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта, автомобильных дорог общего пользования, переданных в оперативное управление Дорожному агентству Республики Коми.

Тактическая задача 1.3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми.

Тактическая задача 1.4. Осуществление контроля движения тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Тактическая задача 1.5. Осуществление контроля качества дорожно-строительных материалов в Республике Коми.

Тактическая задача 1.6. Содействие в применении новых технологий, современных машин и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Республике Коми.

Тактическая задача 1.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, в Республике Коми.

Основными показателями, на которые ориентируется Агентство при решении этой задачи, являются:

·  ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.

·  средний процент готовности объектов капитального строительства, реализуемых в соответствующем финансовом году

В 2009 году запланированное значение первого показателя достигнуто в полном объеме. Введено в эксплуатацию 53,33 км дорог и 506,8 п. м. мостов, при этом значение второго показателя составило 24 процента.

Тактическая задача 1.2. Обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта, автомобильных дорог общего пользования, переданных в оперативное управление Дорожному агентству Республики Коми.

В условиях, когда под влиянием различных факторов идет ускоренный процесс разрушения и естественного старения, ранее построенных автомобильных дорог и, в то же время, существенно сокращаются объемы строительства новых магистралей, главным приоритетом для Агентства становится работа по обеспечению сохранности региональных и межмуниципальных дорог и мостов, поддержанию требуемого уровня безопасности дорожного движения и экономичности перевозок.

Значительная протяженность дорожной сети, необходимость проведения текущих работ по ее содержанию и ремонту определяют приоритетное место этих мероприятий в деятельности Агентства.

Показатели для решения задачи 1.2.:

·  доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, на которых полностью выполняются предусмотренные контрактами на их содержание технические задания;

·  удельные затраты на содержание 1 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

·  протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

По состоянию на 01 января 2009 года в оперативном управлении Дорожного агентства Республики Коми состояло 6 226 км автодорог общего пользования (включая состоящие на учёте 186,168 км автозимников).

В 2009 году достигнутые показатели протяжённости отремонтированных автодорог, с учётом ремонта 9,2 км и ремонта покрытий «картами» на протяжении 13 км составили 22,2 км, что соответствует запланированному уровню.

В ходе исполнения Государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в 2009 году подрядчиками полностью выполнены принятые на себя обязательства.

Тактическая задача 1.3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми.

Техническое состояние мостовых сооружений является одной из основных проблем дорожной отрасли республики.

По состоянию на 01 января 2009 года на сети автодорог, состоящих в оперативном управлении Дорожного агентства Республики Коми, имелось 8 544,32 п. м. мостовых сооружений, находившихся в неудовлетворительном состоянии по данным обследований и испытаний.

Для решения данной задачи, необходимо проведение работ по ремонту или капитальному ремонту мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, а в случае если ремонт невозможен – проведение работ по возведению новых объектов.

Основными показателями для решения задачи 1.3. являются:

·  протяженность введенных в эксплуатацию мостовых сооружений, построенных взамен находящихся в неудовлетворительном состоянии;

·  протяженность отремонтированных мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии в соответствующем году;

·  доля протяженности отремонтированных мостовых сооружений, находившихся в неудовлетворительном состоянии, от общей протяженности мостовых сооружений, находившихся в неудовлетворительном состоянии на 01 января 2009 года.

·  протяженность приобретенных наплавных мостов взамен находящихся в неудовлетворительном состоянии.

В 2009 году запланированные значения указанных показателей достигнуты в полном объеме.

Тактическая задача 1.4. Осуществление контроля за движением тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 34 создано государственное учреждение Республики Коми «Дорожный контроль», задачами которого являются осуществление функции по контролю весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, и оказание государственных услуг по выдаче согласований и разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса, установку рекламных щитов, и прокладку инженерных коммуникаций в придорожной полосе и полосе отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, согласований на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений (примыканий) к ним.

Поэтому основными показателями для решения тактической задачи являются показатели деятельности учреждения, а именно:

·  количество выданных согласований (технических условий) на выполнение работ, размещение объектов, прокладку инженерных коммуникаций в границах придорожной полосы и полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений (примыканий) к ним;

·  количество выданных разрешений на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

·  доля составленных актов контроля весовых параметров транспортных средств (автопоездов) к общему количеству произведенных взвешиваний;

·  количество введенных в эксплуатацию после реконструкции пунктов учета движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В 2009 году в рамках реализации данной задачи показатель «Количество выданных разрешений на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» был исполнен на 89,6%. Невыполнение плана связано:

·  со снижением объема перевозимых тяжеловесных и крупногабаритных грузов в период экономического спада,

·  с введением весеннего ограничения движения,

·  с запретом ГИБДД использования перевозчиками прицепов не соответствующих техническим характеристикам автомобиля-тягача.

Показатель «Количество выданных согласований (технических условий) на выполнение работ, размещение объектов, прокладку инженерных коммуникаций в границах придорожной полосы и полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений (примыканий) к ним» перевыполнен на 25 %, что связано с проведением подведомственным учреждением в 2009 году мероприятий по выявлению владельцев несанкционированных пересечений (примыканий) к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми, рекламных щитов, установленных в полосе отвода, а также увеличением количества обращений юридических лиц и частных предпринимателей на выдачу технических условий при проведении ими в придорожной полосе работ по прокладке газопроводов, линий передач электроэнергии и линий электросвязи.

Тактическая задача 1.5. Осуществление контроля за качеством дорожно-строительных материалов в Республике Коми.

Одним из важнейших направлений деятельности Дорожного агентства Республики Коми является проведение работы по повышению качества дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Качество дорожных работ напрямую зависит от качества применяемых дорожно-строительных материалов. Хороший асфальтобетон можно получить только на качественном щебне, песке, битуме, минеральном порошке и с применением поверхностно-активных веществ.

Реализацию задач контроля качества дорожно-строительных материалов и контроля за технологией производства дорожно-строительных материалов в республике осуществляет лаборатория Дорожного агентства Республики Коми.

Результаты входного лабораторного контроля материалов показывают недостаточный уровень качества применяемых дорожно-строительных материалов. В целях повышения качества дорожных работ, увеличения срока службы дорожных покрытий, необходимо определять в испытательной лаборатории физико-механические показатели применяемых материалов и их соответствие государственным стандартам. Лаборатории должны быть компетентны в этой области, так как пригодность дорожно-строительных материалов напрямую зависит от достоверности измерений и испытаний, получаемых в лаборатории.

Необходимо ежегодное подтверждение компетентности лаборатории с получением соответствующего сертификата, а так же поверка, калибровка и аттестация средств измерения, приборов и оборудования.

Достоверность измерений и испытаний лаборатории определяется ее компетентностью в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» и использования в работе средств измерений, прошедших поверку, калибровку и аттестацию в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 года «Об обеспечении единства измерений».

В настоящее время дорожно-строительная лаборатория Дорожного агентства Республики Коми имеет «Аттестат подтверждения компетентности испытательной лаборатории» № РОСДОР RU.0008 ПК 00008 в системе «РОСДОРСТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ». Для подтверждения компетентности в системе «РОСДОРСТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ» лабораторию ежегодно проверяют.

Проводятся проверки соответствия применяемых строительных материалов требованиям проектной документации, ГОСТов и СНиПов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания объектов дорожного хозяйства Республики Коми, в результате которых сотрудниками лаборатории отбираются пробы и образцы дорожно-строительных материалов и проводятся лабораторные испытания.

Показателями для решения задачи 1.5. являются:

·  количество лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов на соответствие физико-механических показателей нормативным документам;

·  доля соответствующих нормативным требованиям материалов, применяемых для производства дорожных работ и прошедших испытания, в общем количестве материалов, охваченных проведенными испытаниями;

·  количество разработанных методик испытания дорожно-строительных материалов;

·  количество проверок технологии производства дорожно-строительных материалов;

·  количество проведенных сравнительных межлабораторных испытаний.

В 2009 году запланированные значения указанных показателей достигнуты в полном объеме.

Тактическая задача 1.6. Содействие в применении новых технологий, современных машин и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Республике Коми.

Решить стратегические задачи, стоящие перед отраслью, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов можно только с приданием развитию дорожного хозяйства инновационного характера.

Внедрение и широкомасштабное применение в дорожном хозяйстве Республики Коми новых технологий, материалов, конструкций, машин, механизмов и технических решений, позволят повысить долговечность и обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них, повысить безопасность дорожного движения и экологическую безопасность.

Реализация рассматриваемой цели Агентства связана с выполнением тактической задачи 1.6. «Содействие в применении новых технологий, современных машин и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Республике Коми».

Экономический эффект от инновационной деятельности и внедрения новых технологий, техники, конструкций и материалов только в 2009 году составил почти 30 млн. рублей, а за последние 6 лет приблизился к 160 млн. рублей.

В рамках реализации данной задачи необходимо проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также работ по разработке стандартов организации, которые позволят обеспечить заказчиков, проектировщиков и подрядные организации документами, детализирующими все технологические процессы по внедрению разработанных новых технологий.

Показателями, на которые ориентируется Агентство в сфере инновационной деятельности, являются:

·  количество научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

·  количество разработанных (планируемых к разработке) стандартов организаций.

В 2009 году запланированные значения указанных показателей достигнуты в полном объеме.

Цель 2. Создание условий для повышения эффективности осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В настоящее время возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы управления в сфере дорожного хозяйства Республики Коми ограничена отсутствием: четких правовых основ регулирования отношений всех участников дорожной деятельности, здоровой конкурентной среды в дорожном хозяйстве республики, систематизированных и достоверных сведений о техническом состоянии автодорог и земельных участках под ними, отраслевой нормативной базы, отвечающей современному уровню развития науки и техники,

При создании условий для повышения эффективности осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми неизбежно возникают вопросы качества государственного управления дорожным хозяйством, связанные с совершенствованием процессов правового регулирования, процедур планирования и осуществления закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд республики, системы учета автодорог и изыскания иных источников финансирования дорожной отрасли республики.

Достижение рассматриваемой цели в среднесрочной перспективе Агентство связывает с выполнением следующих тактических задач:

Тактическая задача 2.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и обеспечения правовой поддержки в области осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Тактическая задача 2.2. Совершенствование системы учета автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Тактическая задача 2.3. Совершенствование размещения государственного заказа для государственных нужд Республики Коми в области осуществления дорожной деятельности.

Тактическая задача 2.4. Повышение эффективности планирования дорожной деятельности в Республике Коми.

Тактическая задача 2.5. Привлечение внебюджетных источников финансирования для осуществления дорожной деятельности в Республике Коми.

Тактическая задача 2.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и обеспечения правовой поддержки в области осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Для осуществления этой задачи Дорожным агентством Республики Коми проводятся следующие мероприятия:

1.  Разработка нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществлением дорожной деятельности в Республике Коми;

2.  Разработка и утверждение в установленном порядке административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми;

3.  Претензионная и исковая работа с перевозчиками тяжеловесных грузов, нарушающими правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, работа со службой судебных приставов.

Основными показателями, характеризующими работу Агентства при решении указанной задачи, являются:

·  количество разработанных (подлежащих разработке) нормативных правовых актов, в том числе о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с использованием автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществлением дорожной деятельности в Республике Коми к общему количеству нормативных правовых актов запланированных к разработке в соответствующем году;

·  доля разработанных и утвержденных административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми к общему количеству подлежащих к разработке соответствующих административных регламентов;

·  удельный вес направленных в судебные органы и/или перевозчикам исковых заявлений о возмещении вреда при провозе тяжеловесных грузов по актам весового контроля от общего количества актов весового контроля по нарушениям перевозки тяжеловесных грузов в отношении соответствующих перевозчиков, не возместивших причиненный вред в добровольном порядке;

В 2009 году показатели по исковой работе и поступлению в республиканский бюджет Республики Коми денежных средств по возмещению вреда при провозе тяжеловесных грузов не были полностью достигнуты по той причине, что претензионная и исковая работа Дорожного агентства Республики Коми была приостановлена в связи с отсутствием нормативной правовой базы на федеральном уровне по порядку определения размера вреда, причиняемого тяжеловесными и крупногабаритными транспортными средствами автомобильным дорогам, вследствие чего арбитражные суды Республики Коми отказывали Дорожному агентству Республики Коми во взыскании вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Такой порядок Правительством Российской Федерации был принят только в ноябре 2009 года.

Тактическая задача 2.2. Совершенствование системы учета автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Дорожное хозяйство Республики Коми представляет собой крупный имущественный комплекс. Балансовая стоимость основных фондов Дорожного агентства Республики Коми (далее – Агентства) по состоянию на 01.01.2010 года оценивается в 42,6 млрд. рублей.

Для эффективного управления указанным имуществом необходима организация строгого учета и контроля за использованием государственного имущества.

По состоянию на 01.01.2010 года на балансе Агентства числится 6 041,6 км автомобильных дорог.

Значительный прирост протяженности государственных автомобильных дорог общего пользования произошел в 90-х годах прошлого века за счет принятия в государственную собственность 2 368 км автодорог от иных владельцев – министерств и ведомств, органов местного самоуправления, ликвидированных предприятий, а также бесхозяйных дорог. Передача автомобильных дорог осуществлялась в соответствии с ведомственными приказами на основании авизо, без приложения технической документации.

В настоящее время возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы управления недвижимым имуществом в сфере дорожного хозяйства Республики Коми ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о техническом состоянии данных автодорог, о земельных участках под ними.

В целях получения достоверной информации необходимо проведение технического учета и технической инвентаризации автомобильных дорог, находящихся на балансе Агентства, также необходимо проведение комплекса работ по составлению межевых планов, постановке земельных участков на кадастровый учет, изготовлению технических и кадастровых паспортов на автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Показатели для решения задачи 2.2.:

·  доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, на которых проведена первичная техническая инвентаризация, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми;

·  доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, по которым зарегистрированы право собственности Республики Коми и право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Агентства в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми;

·  доля площади земельных участков, по которым подготовлены уточненные налоговые декларации по земельному налогу, в общей площади земельных участков, предоставленных под объекты дорожного хозяйства Республики Коми;

·  доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, по которым сформированы пакеты документов для передачи в федеральную, муниципальную или частную собственность, в общем количестве автомобильных дорог, признанных не соответствующими дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми;

·  доля разработанных нормативных актов в области учета автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, к общему количеству нормативных актов, запланированных к разработке в данной области в соответствующем году.

Тактическая задача 2.3. Совершенствование размещения государственного заказа для государственных нужд Республики Коми в области осуществления дорожной деятельности.

В целях развития добросовестной конкуренции в дорожной отрасли, эффективного использования бюджетных средств, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, Агентство в установленном законодательством порядке осуществляет функции государственного заказчика по формированию, размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми, связанных с реализацией Агентством своих полномочий.

Наиболее полно работу Агентства по решению данной задачи характеризуют такие показатели, как:

·  количество заключенных государственных контрактов (договоров) по результатам размещения заказа;

·  удельный вес заказов, размещенных без нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, к общему количеству размещенных заказов;

·  соблюдение условий государственных контрактов, договоров (со стороны Дорожного агентства Республики Коми) с подрядными организациями на выполнение подрядных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Кроме того, при организации размещения заказа на осуществление дорожной деятельности, Дорожное агентство Республики Коми ежегодно заключает договоры с ГУП РК «Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве», с целью получения информации, необходимой для подготовки сметной документации и расчета начальной (максимальной) цена государственного контракта, а также для пересчета сметной стоимости плановых объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

По итогам работы в 2009 году Агентством заключен 191 контракт (договор), что соответствует запланированному значению.

Все заказы размещены без нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, условия государственных контрактов, договоров с подрядными организациями на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Агентством соблюдены полностью.

Тактическая задача 2.4. Повышение эффективности планирования дорожной деятельности в Республике Коми.

Для осуществления этой задачи Дорожным агентством Республики Коми в течение 2009 года проводилась подготовительная работа по разработке проектов ведомственных целевых программ в области дорожного хозяйства.

Показателями для решения задачи 2.4. являются:

·  количество утвержденных в установленном порядке и реализуемых в соответствующем финансовом году ведомственных целевых программ и долгосрочных республиканских целевых программ в области дорожного хозяйства;

·  доля расходов, формируемых в рамках ведомственных целевых программ и долгосрочных республиканских целевых программ, в общем объеме расходов Агентства;

·  уровень достижения значений индикаторов (показателей), определенных целевыми программами развития дорожного хозяйства в Республике Коми.

Приказом Агентства от 01.01.01 г. № 000 утверждено семь ведомственных целевых программ на годы по основным направлениям деятельности Агентства.

Тактическая задача 2.5. Привлечение внебюджетных источников финансирования для осуществления дорожной деятельности в Республике Коми.

Целью проведения работы по привлечению внебюджетных источников финансирования для осуществления дорожной деятельности в Республике Коми является снижение финансовой нагрузки на республиканский бюджет Республики Коми. Решение данной задачи предполагает активное взаимодействие Дорожного агентства Республики Коми с хозяйствующими субъектами и субъектами инвестиционной деятельности, использующими в своей деятельности автотранспортные средства, перевозящие тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Основными мероприятиями, направленными на реализацию данной задачи, являются:

·  содействие в заключении соглашений между Правительством Республики Коми и хозяйствующими субъектами, предусматривающими компенсацию причиненного вреда, путем проведения рабочих встреч с представителями хозяйствующих субъектов, определения размера вреда, наносимого автомобильным дорогам, и разработки предложений по его компенсации;

·  осуществление мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 000/1 «О реализации Закона Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах», в части согласования и подготовки предложений по перечням объектов дорожной инфраструктуры и проектов соглашений об их финансировании организациями, претендующими на получение налоговых льгот;

Показателями, характеризующими уровень достижения решения задачи 2.5., являются:

·  наличие заключенных соглашений между Правительством Республики Коми и хозяйствующими субъектами, предусматривающие в соответствующем финансовом году перечисление в республиканский бюджет Республики Коми сумм компенсаций ущерба, наносимого автомобильным дорогам Республики Коми при осуществлении деятельности на территории Республики Коми;

·  доля объектов дорожной инфраструктуры Республики Коми, по которым в соответствующем финансовом году заключены Соглашения по осуществлению финансирования, к общему количеству объектов, утвержденных в Перечне объектов дорожной инфраструктуры Республики Коми, предлагаемых к финансированию в соответствующем финансовом году организациями, претендующими на получение налоговых льгот.

Цель 3. Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в Республике Коми.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В рамках реализации единой государственной политики в области дорожного хозяйства на всей территории Республики Коми для решения поставленных проблем необходим комплексный подход и поддержка органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения путем оказания, как организационной и консультационной, так и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» основным показателем, характеризирующим деятельность Агентства в этой области, является;

·  доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения требует решения следующих тактических задач:

Тактическая задача 3.1. Организационно-методическая и информационная помощь органам местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Тактическая задача 3.2. Оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Тактическая задача 3.1. Организационно-методическая и информационная помощь органам местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для решения проблем органов местного самоуправления при реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, Агентство осуществляет следующие мероприятия:

· проведения совещаний и консультаций с участием представителей органов местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности.

· разработка методик предоставления бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Коми межбюджетных трансфертов в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и при необходимости внесение изменений в данные методики.

· проведение конкурсных отборов муниципальных образований в Республике Коми в целях предоставления из республиканского бюджета Республики Коми межбюджетных трансфертов в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В 2009 году Агентством были разработаны Правила предоставления финансирования из республиканского бюджета РК на 2010 год субсидий на оборудование и содержание ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения, заключены Соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении этих видов субсидий.

Показатели для решения тактической задачи 3.1.:

· удельный вес проведенных совещаний, консультаций с участием представителей органов местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности к общему количеству запланированных совещаний;

· количество разработанных нормативных правовых актов, в том числе о внесении изменений в действующие нормативные акты, устанавливающих цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;

· количество проведенных в установленном порядке конкурсных отборов муниципальных образований в Республике Коми в целях предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Тактическая задача 3.2. Оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для решения задачи 3.2. Агентство осуществляет мероприятия по оказанию финансовой поддержки органов местного самоуправления путем предоставления местным бюджетам из средств республиканского бюджета Республики Коми следующих видов межбюджетных трансфертов:

- субсидии на оборудование и содержание ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- субсидии на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Решение задачи 3.2. характеризуют следующие показатели:

·  протяженность ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения, оборудование и содержание которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов;

·  протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов;

·  протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, ремонт которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.

Запланированные на 2009 год значения показателей достигнуты в полном объеме.

Раздел II. Формирование доходов

Дорожное агентство Республики Коми осуществляет функции главного администратора доходов по начислению, контролю за начислением и уплатой следующих платежей в республиканский бюджет Республики Коми:

·  Государственная пошлина за выдачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации;

·  Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. К ним относятся:

- возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми;

- возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями;

- возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по актам весового контроля.

Запланированные объемы поступлений на 2009 год по указанным видам доходов выполнены в полном объеме.

Рост поступлений в 2010 году и последующие годы по данным видам доходов обусловлен следующими факторами:

·  повышением в 2010 году размера государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов с 500 рублей до 1000 рублей;

·  установлением Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 000 размеров вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в т. ч. и в период временных ограничений движения в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями. При этом величина размера вреда в период временных ограничений более чем в 5 раз превышает размер вреда в «летний» период, и более чем в 10 раз – в зимний. Применение указанных ставок стало возможным с 22 апреля 2010 года после вступления в силу Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 01.01.01 года № 000, в соответствии с которым у Дорожного агентства Республики Коми появилась возможность издавать акты о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

·  повышением эффективности проведения претензионной и исковой работы в отношении перевозчиков тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не возместивших причиненный вред в добровольном порядке;

·  установкой в 4 квартале 2010 года динамических весов СВК «Скорость» на пункте весового контроля «Обход г. Сыктывкара 9 км.», которые позволят увеличить количество выявленных нарушений и оформляемых актов контроля весовых параметров транспортных средств (автопоездов), а также количество выданных специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Доходы от оказания услуг учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поступления по данному виду доходов не планировались по причине внесения 8 сентября 2008 года изменений в Устав ГУ РК «Дорожный контроль», исключающих положения, позволяющих учреждению осуществлять внебюджетную деятельность. Однако в 2009 году на лицевой счет поступили средства от выполненных работ по договорам, заключенным до внесения изменений в Устав, в размере 13,1 тыс. руб., а также по данному коду доходов был осуществлен возврат кредиторской задолженности в размере 75,2 тыс. руб.

Поступления от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают государственные учреждения субъектов Российской Федерации

Поступления по данному виду доходов были запланированы в размере 45 тыс. руб. При этом фактический возврат страхового случая по ОСАГО в 2009 году составил 4,6 тыс. руб.

Также в 2009 году Дорожное агентство Республики Коми осуществляло функции главного администратора доходов по уплате в республиканский бюджет Республики Коми следующих безвозмездных поступлений из федерального бюджета:

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

В соответствии с приложением 19 (таблица 29) к Федеральному закону от 01.01.01 года "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 01.01.01 года ) в 2009 году в республиканский бюджет Республики Коми поступили соответствующие субсидии в размере 120,54 млн. руб. или 100% от запланированного объема.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию федеральных целевых программ.

В рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (годы)» и заключенного 30 июня 2008 года Соглашения между Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Коми о предоставлении в 2008 – 2009гг. республиканскому бюджету Республики Коми субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), в 2009 году в республиканский бюджет Республики Коми поступили соответствующие субсидии в размере 65,634 млн. руб. или 100% от запланированного объема.

Сведения о доходах Агентства приведены в Приложении №2 к настоящему Докладу.

Раздел III. Распределение финансовых ресурсов по целям, тактическим задачам, долгосрочным республиканским целевым программам и (или) ведомственным целевым программам (далее – программы) и непрограммной деятельности. Краткая характеристика программ и непрограммной деятельности

Агентство осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми, в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и государственных учреждений, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляет Агентство, и на реализацию возложенных на Агентство полномочий.

Распределение финансовых ресурсов по стратегическим целям и тактическим задачам, программам и непрограммной деятельности представлено в приложении 3.1.

Общий объем расходов в 2009 году составил 1 891 842,2 тыс. рублей с учетом расходов в размере 116,5 тыс. рублей, произведенных в соответствии с утвержденной на 2009 год сметой доходов и расходов по внебюджетной деятельности ГУ РК «Дорожный контроль» за счет остатка средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, образовавшегося по состоянию на 01 января 2009 года.

На 2010 год объем расходов запланирован в размере 2 909 525,5 тыс. рублей, в т. ч. за счет остатка на 01 января 2010 года средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в размере 384,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на 2011 – 2013 годы запланирован в объемах – 4 425 952,2 тыс. рублей, 4 130 555,1 тыс. рублей, 1 611 342,6 тыс. рублей соответственно.

В 2009 году в Агентстве все тактические задачи решались в рамках непрограммной деятельности.

В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов разработаны и утверждены приказом Дорожного агентства РК от 01.01.01 г. № 000 семь ведомственных целевых программ на годы по основным направлениям деятельности Агентства. Среди них:

1.  «Совершенствование системы учета автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми ( годы)».

2.  «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми ( годы)".

3.  «Обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, переданных в оперативное управление Дорожному агентству Республики Коми ( годы)».

4.  «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми ( годы)».

5.  «Осуществление контроля за движением тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Коми ( годы)».

6.  «Осуществление контроля за качеством дорожно-строительных материалов в Республике Коми ( годы)».

7.  «Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в Республике Коми ( годы)».

Кроме того, Агентство принимает участие в реализации мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2годы» в рамках решения задачи 1.6. «Содействие в применении новых технологий, современных машин и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Республике Коми».

Краткая характеристика программ приводится в приложении 3.2. к настоящему Докладу.

В 2010 – 2013 годах в рамках непрограммной деятельности в Агентстве планируется осуществлять только расходы на обеспечение деятельности аппарата Дорожного агентства Республики Коми и расходы на получение информации, необходимой для подготовки сметной документации, а также для пересчета сметной стоимости плановых объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Краткая характеристика непрограммной деятельности приведена в приложении 3.3. к настоящему Докладу.

Расходы на функционирование Агентства распределены по тактическим задачам пропорционально численности сотрудников, деятельность которых направлена на решение соответствующих задач.

Раздел IV. Результативность и эффективность использования финансовых ресурсов

Оценка результативности и эффективности использования финансовых ресурсов, обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов с показателями результата деятельности Агентства, осуществляется исходя из степени достижения в соответствующем финансовом году поставленных целей, тактических задач и значений запланированных показателей.

Результативность достижения целей Агентства и решения поставленных тактических задач в отчетном, текущем финансовых годах и плановом периоде можно охарактеризовать следующим образом.

По цели 1 в рамках реализации тактической задачи 1.1. «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, в Республике Коми» значение показателя «Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» в 2010 и 2011 гг. будет уменьшаться в связи с тем, что в целях приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства в данный период планируется осуществить передачу автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в муниципальную собственность общей протяженностью в 2010 году – 101,08 км и в 2011 году 1 053,76 км. При этом общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения уменьшится на 1 154,84 км или 18,55 %.

Однако с планируемым ежегодным вводом в эксплуатацию вновь построенных автомобильных дорог (участков) протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения будет увеличиваться.

В 2009 году ввод в эксплуатацию автомобильных дорог в 3 – 6 раз превысил показатели за последние 6 лет. Благодаря реализации имевшихся заделов, концентрации ресурсов на вводных объектах было сдано в эксплуатацию 53,3 км дорог и 506,8 п. м. мостов, в том числе:

- 16,4 км на участке Чикшино – Березовка с мостами через р. Чикшино и Марьель автомобильная дорога Сыктывкар – Ухта – Печора;

- 29,9 км на участке пос. Едва – пос. Междуреченск автомобильной дороги Айкино – Кослан;

- 3,3 км на участке Кэмдин – Изваиль автомобильной дороги Ухта – Троицко-Печорск;

- 2 км на участке км 39 - км 44 автомобильной дороги Печора – Вуктыл.

Кроме того, введен в эксплуатацию автомобильный мост через р. Нем на автодороге Усть-Нем – Югыдъяг – Тимшер протяженностью 172 п. м. с подходами к нему. Продолжались работы по строительству автомобильной дороги Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард на участках пос. Акись – пос. Ошкурья, пос. Ошкурья – пос. Усть-Уса, пос. Каджером – пос. Чикшино, пос. Керки – р. Кабанты-Вис. Начато строительство мостового перехода протяженностью 2,4 км через р. Лыжа.

Программа дорожно-строительных работ была профинансирована в 2009 году в сумме 840,2 млн. рублей. В том числе: за счет средств республиканского бюджета – 708,9 млн. рублей, за счет федерального – 131,3 млн. рублей.

В период годов при выделении средств из республиканского бюджета Республики Коми в размере 727,7 млн. руб. – в 2010 году, 432,5 млн. руб.  – в 2011 году, 438,1 млн. руб. – в 2012 году и 200,1 млн. руб. – в 2013 году планируется:

На автомобильной дороге «Айкино – Кослан» на участке Едва – Междуреченск в 2010 году сдать в эксплуатацию пусковой комплекс протяженностью 4,7 км с обеспечением сквозного движения на всем 30-километровом участке автодороги. С вводом данного участка будет обеспечена безопасность при пересечении железной дороги в двух уровнях, минуя существующий необорудованный железнодорожный переезд.

На автомобильной дороге «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар»:

на строительстве мостового перехода через р. Лыжа в 2010 году планируется сооружение фундаментов двух промежуточных опор.

на участке пос. Керки - р. Кабанты – Вис в 2010 – 2012 годах общий объем финансирования составит 633,2 млн. рублей, что позволит:

·  в 2010 году выполнить устройство щебеночного основания на протяжении 19 км под дорожное покрытие, устройство водопропускных труб, окончание строительства путепровода через железную дорогу Москва – Воркута длиной 106,9 п. м.

·  в 2011 году закончить работы по устройству земполотна с укрепительными работами, устройству водопропускных труб. Окончание строительства путепровода и моста ч/р р. Вис. Произвести устройство нижнего слоя асфальтобетонного покрытия на протяжении 3,5 км

·  в 2012 году выполнить устройство асфальтобетонного покрытия на протяжении еще 16 км, обеспечив тем самым проезд автомобильного транспорта до пос. Вис, с выходом на опорную сеть автодорог республики.

на участке р. Кабанты - Вис – пос. Малая Пера:

в 2010 – 2013 годах общий объем финансирования на этом участке составит 605,5 млн. рублей, что позволит:

·  в 2010 году выполнить разрубку трассы на протяжении 8км.

·  в 2011 году выполнить разрубку полосы отвода на 23,185 км, обеспечить устройство искусственных сооружений (трубы на 15 км). для обеспечения проезда автомобильного транспорта в зимний период.

·  в 2012 году произвести устройство земполотна и водопропускных труб на всем протяжении участка, выполнить устройство капитального моста длиной 59,2 п. м.

·  в 2013 году ввести в эксплуатацию 23,185км этого участка и автомобильного моста протяженностью 59,2 п. м., обеспечив тем самым круглогодичный проезд автомобильного транспорта на этом участке в грунтовом исполнении.

на участке Каджером – Чикшино ПК 0 – ПК 210

в 2010 году общий объем финансирования на этом участке составит 176 млн. рублей, что позволит выполнить в полном объеме устройство водопропускных труб и устройство земляного полотна на протяжении 18 км, построить опоры и осуществить монтаж пролетных строений моста через р. Холуйница протяженностью 50,54 п. м.

на участке Каджером – Чикшино ПК 210 – ПК 343

в 2010 году объем финансирования на этом участке составит 65 млн. рублей, что позволит выполнить основание дорожной одежды протяженностью 8 км с устройством нижнего слоя асфальтобетонного покрытия длиной 4 км.

По тактической задаче 1.2. «Обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта, автомобильных дорог общего пользования, переданных в оперативное управление Дорожному агентству Республики Коми» рост в 2010 году на 6,2 процентных пункта значения показателя цели «Доля дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий на соответствующих автомобильных дорогах» объясняется массовым образованием ямочности на дорожных покрытиях после холодной зимы и аномально тёплой и ранней весны.

Однако, планируемые в годах объёмы ремонта и капитального ремонта, а также увеличение удельных расходов на содержание 1 км автодорог, позволят:

- приостановить обвальное ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог;

- к 2013 году добиться снижения доли дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий на соответствующих автомобильных дорогах до 21,8%, что на 3,6 процентных пункта ниже значения показателя за 2010 год;

- также снизить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 54,69% или на 2,87 процентных пункта ниже значения показагода.

Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в годах на проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в оперативном управлении Дорожного агентства Республики Коми, составляет в 2009 году – 787,1 млн. руб., в 2010 году – 769,9 млн. руб., в 2011 году – 697,9 млн. руб., в 2012 году – 715,6 млн. руб. и в 2013 году – 724,8 млн. руб. При этом, начиная с 2011 года, наблюдается ежегодное увеличение удельных расходов на содержание 1 км соответствующих автодорог, а именно: 136,86 рублей в 2011 году, 140,98 тыс. рублей в 2012 году и 142,35 тыс. рублей в 2013 году, что позволит увеличить объемы и виды работ по содержанию автодорог и, как следствие, сократить ежегодное ухудшение их транспортно-эксплуатационных характеристик.

В 2009 году из республиканского бюджета Республики Коми на ремонт автомобильных дорог были выделены средства в размере 77,8 млн. рублей, что позволило произвести ремонтные работы на 22,2 км автодорог в Усть-Цилемском, Сосногорском и Княжпогостском районах.

В 2010 году на ремонт автомобильных дорог предусмотрено – 1 028 млн. рублей, что позволит отремонтировать 108,4 км.

В 2011 – 2013 годах плановый показатель протяженности отремонтированных автодорог составит 126,3 км, 125,83 км, 109,66 км автодорог соответственно, на что предусматривается за три года выделить денежные средства в размере 4 845,9 млн. рублей.

Выделение в годах средств из республиканского бюджета Республики Коми в указанных размерах позволит продолжить реализацию одобренной Правительством Республики Коми среднесрочной стратегии приведения в нормативное состояние опорной сети республиканских автодорог, и практически полностью решить проблему технического состояния автодорог Сыктывкар – Ухта, Сыктывкар – Троицко-Печорск (до с. Усть-Кулом), Вогваздино – Яренск, подъезда к г. Микунь, а также улучшить показатели безопасности и комфортности движения по ним.

В рамках реализации тактической задачи 1.3. «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми» в 2009 году отремонтировано 3 моста протяжённостью 26,5 п. м. Затраты на их ремонт составили 3,375 млн. рублей.

В 2010 году планируется отремонтировать 13 сооружений общим протяжением 838,15 п. м. Затраты на ремонт предусматриваются в объёме 146,1 млн. рублей.

В 2011 году – 11 сооружений общим протяжением 744,44 п. м. прогнозируются на сумму 144 млн. рублей.

Прогноз на 2012 – 2013 год: 15 сооружений общим протяжением 785 п. м. на 160 млн. рублей и 9 сооружений общим протяжением 891,29 п. м. на 155 млн. рублей соответственно. При распределении денежных ресурсов по годам учитывались виды и объемы выполняемых работ на объектах по различным конструктивным элементам.

Реализация среднесрочной программы ремонта мостовых сооружений позволит в 2010 – 2013 годах существенно (на 38,15 %) сократить количество и протяжённость мостовых сооружений, находившихся по состоянию на 01.01.2009 года в неудовлетворительном состоянии.

Всего будет отремонтирован 51 мост, общая протяженность которых составит 3 253,38 п. м.

Общий объём затрат, планируемый на эти цели, должен составить за 5 лет 608,475 млн. рублей.

Кроме того, в 2011 году планируется осуществить строительство трех новых мостов через р. Тимшер, через р. Ачим и через р. Вычегда взамен соответствующих мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. На эти цели из республиканского бюджета Республики Коми планируется направить денежные средства в размере 222,486 млн. рублей.

Также в 2011 году будет приобретен наплавной мост протяженностью 40 п. м. стоимостью 10 млн. рублей.

По тактической задаче 1.4. «Осуществление контроля за движением тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми», достижение установленных в приложении №1 к настоящему докладу значений показателей результатов полностью зависит от эффективности деятельности государственного учреждения «Дорожный контроль» в соответствующем финансовом году. Объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых на обеспечение деятельности данного государственного учреждения, в 2009 году составил – 22,8 млн. руб., предусмотрено в 2010 году – 22,7 млн. руб., в 2011 году – 22,5 млн. руб., в 2012 году – 22,5 млн. руб. и в 2013 году – 22,5 млн. руб.

Начиная с 2009 года, показатели деятельности учреждения и их плановые значения на соответствующий финансовый год устанавливаются Дорожным агентством Республики Коми в государственном задании учреждению с учетом анализа, проведенного по результатам его работы в отчетном периоде, изменений в законодательстве, а также реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности соответствующего государственного учреждения.

К таким мероприятиям можно отнести проведение работ в 4 квартале 2010 года по установке на пункте весового контроля, расположенном на 9 км автомобильной дороги «Обход г. Сыктывкара», динамических весов СВК «Скорость», способных осуществлять взвешивание автотранспорта, движущегося со скоростью до 100 км/ч. Внедрение данной автоматизированной системы, с одной стороны, позволит сократить количество взвешиваемых автопоездов, движущихся без превышения весовых параметров, с другой стороны – увеличить количество выявленных нарушений и оформляемых актов контроля весовых параметров автопоездов. Общий объем расходов из республиканского бюджета Республики Коми в 2010 году на реализацию данного мероприятия составит 6,349 млн. рублей.

Также Дорожное агентство Республики Коми осуществляет совместную работу с Управлением ГИБДД МВД по Республики Коми по разработке мер, направленных на повышение эффективности контроля за движением тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования республиканского или межмуниципального значения.

В целях реализации Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Дорожным агентством Республики Коми, учитывая специфику деятельности подведомственного государственного учреждения, осуществляющего как государственные услуги по выдаче согласований и разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса, установку рекламных щитов, и прокладку инженерных коммуникаций в придорожной полосе и полосе отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, согласований на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений (примыканий) к ним, так и функции по контролю весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по соответствующим автомобильным дорогам, проводится работа по изменению с 1 января 2011 года типа данного государственного учреждения на казенное учреждение Республики Коми.

По тактической задаче 1.5. «Осуществление контроля за качеством дорожно-строительных материалов в Республике Коми» в 2009 году было проведено 116 испытаний дорожно-строительных материалов, а так же приобретен механический пресс для испытания асфальтобетонных смесей и асфальтобетона стоимостью 0,8 млн. рублей.

В 2годах запланировано:

·  провести 620 лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов на соответствие физико-механических показателей нормативным документам, в том числе: в 2010 году - 140 испытаний, в 2011 году – 150 испытаний, в 2012 году - 160 испытаний, в 2013 году – 170 испытаний;

·  повысить процент соответствия нормативным требованиям материалов, применяемых при производстве дорожных работ - с 80 процентов в 2009 году до 84 процентов в 2013 году;

·  обеспечить необходимую точность и достоверность результатов испытаний за счет поддержания имеющихся средств измерений в состоянии, соответствующем метрологическим и техническим требованиям, а также за счет приобретения для полного укомплектования лаборатории новых современных средств измерений, испытательного оборудования, приборов экспресс-контроля;

·  разработать к 2013 году семь методик испытания дорожно-строительных материалов в Республике Коми, описывающих совокупность конкретных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности;

·  провести 12 проверок за технологией производства дорожно-строительных материалов, 8 сравнительных межлабораторных испытаний.

В рамках реализации тактической задачи 1.6. «Содействие в применении новых технологий, современных машин и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог в Республике Коми» в 2009 году сумма расходов на выполнение НИР за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составила 500,00 тыс. руб., при этом была выполнена научно-исследовательская работа, связанная с улучшением физико-механических свойств местного щебня, используемого в дорожном строительстве. Кроме того, в 2009 году в целях совершенствования производства и обеспечения качества выполняемых работ Дорожное агентство Республики Коми совместно с » г. Москва разработали стандарт организации «Холодная регенерация дорожных одежд с использованием ресайклеров (стабилизеров) при капитальном ремонте дорог с асфальтобетонным покрытием в условиях Республики Коми». Сумма затрат на разработку стандарта организации за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составила – 1 000,00 тыс. руб.

На основании Перечня тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год и плановый период, утвержденного председателем Межведомственной комиссией по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом Совете Республики Коми от 01.01.01 года, в рамках реализации целевой республиканской программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2010 – 2012 годы», Дорожное агентство Республики Коми в 2011 – 2013 годах планирует осуществить следующие мероприятия в данной области:

·  выполнить разработку стандартов организаций, в том числе:

2011 год – «Устройство дорожных покрытий из щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей в условиях Республики Коми». Сумма затрат на разработку стандарта организации за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет – 400,00 тыс. руб.

2012 год – «Правила приемки работ при строительстве автомобильных дорог общего пользования Республики Коми».

·  в 2013 году выполнить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу на тему: Промышленное использование результатов научно-исследовательской работы «Исследование возможности повышения физико-механических свойств известнякового щебня и использование тонкодисперсных отсевов его дробления, производимых щебеночным заводом п. Чиньяворык, применяемых в дорожном строительстве Республики Коми».

Разработка НИОКР позволит обеспечить дорожное хозяйство Республики Коми высокопрочным щебнем из местных материалов, используемого для устройства прочных асфальтобетонных покрытий, приведет к снижению транспортных расходов и стоимости асфальтобетона.

По цели 2 в рамках реализации тактической задачи 2.1. «Совершенствование нормативного правового регулирования и обеспечения правовой поддержки в области осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми» в 2009 году в соответствии с законодательством была проведена основная работа по принятию большинства нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществлением дорожной деятельности в Республике Коми: утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на указанные цели, определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и др.

В перспективе 2010 – 2013 годов планируется продолжить разработку нормативных правовых актов в полном объеме от ежегодно планируемых (планируется разработать следующие нормативные правовые акты: об утверждении порядка использования полос отвода автомобильных дорог, об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и др.), а также в целях реализации административной реформы планируется провести работу по продолжению разработки административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми

Кроме того, в связи с утверждением в ноябре 2009 года Правительством Российской Федерации порядка определения размера вреда, причиняемого тяжеловесными и крупногабаритными транспортными средствами автомобильным дорогам, в 2010 и последующем годах планируется достичь стопроцентных показателей по проведению исковой работы в отношении перевозчиков тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не возместивших причиненный вред в добровольном порядке.

По тактической задаче 2.2. «Совершенствование системы учета автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми» в 2009 году были начаты работы по внесению изменений в учет государственного имущества на основании проведенной технической инвентаризации в предыдущие годы. Изменения в учет были внесены по 24 объектам - автомобильным дорогам общей протяженностью 393,09 км.

Предусмотренные на годы денежные средства в общем размере 115,3 млн. рублей, позволят к концу 2013 года достичь значение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, на которых проведена первичная техническая инвентаризация, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми» равного 60%, при этом общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, по которым на основании разработанных технических паспортов будут внесены изменения в учет государственного имущества по автомобильной дороге в целом и имуществу, находящемуся на ней, в период с 2010 по 2013 годы составит 2 535,8 км.

Кроме того решение данной задачи позволит:

- зарегистрировать право собственности Республики Коми и право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Агентства на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми и земельные участки под ними;

- внести информацию по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, на которые зарегистрировано право собственности, в Единый государственный реестр автомобильных дорог;

- уточнить кадастровую стоимость земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

По тактической задаче 2.3. «Совершенствование размещения государственного заказа для государственных нужд Республики Коми в области осуществления дорожной деятельности» объем расходов, предусмотренный в рамках непрограммной деятельности Агентства в 2010 году в размере 900 тыс. рублей и в годах ежегодно в размере 800 тыс. рублей на получение информации, необходимой для подготовки сметной документации, а также для пересчета сметной стоимости плановых объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, позволит осуществлять своевременную подготовку необходимых для размещения государственного заказа документов и заключения в 2010 году - 270 государственных контрактов (договоров), в годах - порядка 212 государственных контрактов (договоров) ежегодно.

Кроме того, в целях повышения качества формирования конкурсной документации и установления единого подхода при формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта и во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми от 01.01.01 года , приказом Дорожного агентства Республики Коми от 30 сентября 2010 года № 000 утвержден Порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов капитального строительства дорожной инфраструктуры для государственных нужд на территории Республики Коми.

Реализация тактической задачи 2.4. «Повышение эффективности планирования дорожной деятельности в Республике Коми» направлена на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами.

В 2010 году и последующие годы Агентством будет продолжена работа по применению программно-целевых методов планирования дорожной деятельности в Республике Коми, а именно осуществление реализации семи ведомственных целевых программ с достижением запланированных целевых индикаторов.

При этом доля расходов, формируемых в рамках ведомственных целевых программ и долгосрочных республиканских целевых программ, в общем объеме расходов Агентства составит в 2010 году 90,2 % и возрастет к 2013 году до 96,1 %.

В целях реализации тактической задачи 2.5. «Привлечение внебюджетных источников финансирования для осуществления дорожной деятельности в Республике Коми» в 2010 году между Правительством Республики Коми и заключено Соглашение о возмещении расходов на осуществление мероприятий по ликвидации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми при строительстве объектов, входящих в состав стройки 1-й и 2-й ниток объекта «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» на территории Республики Коми. Соглашение предусматривает перечисление в республиканский бюджет Республики Коми в годах компенсации ущерба в размере 6,5 млрд. рублей.

Кроме того, в настоящее время также с проводится работа по определению ущерба дорожной сети Республики Коми при строительстве газопровода Ухта-Торжок (1 очередь), начало строительства, которого планируется уже в конце 2010 года. Проведен ряд рабочих встреч и создана рабочая комиссия по обследованию дорог, задействованных в строительстве данного газопровода, целью, которой является уточнение транспортной схемы, обследование состояния соответствующих автомобильных дорог и определение степени наносимого им ущерба.

Также Агентством внесены изменения в Постановление Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 000, устанавливающие размер вреда, причиняемый транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в части возможности установления соответствующих размеров вреда по конкретным автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в зависимости от их технического состояния. Данная мера направлена на привлечение дополнительных денежных средств в республиканский бюджет Республики Коми от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на соответствующих автодорогах и заинтересованных в их ремонте.

Кроме того, Дорожное агентства Республики Коми планирует в годах осуществление мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 000/1 «О реализации Закона Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах», в части согласования и подготовки предложений по перечням объектов дорожной инфраструктуры и проектов соглашений об их финансировании организациями, претендующими на получение налоговых льгот;

По цели 3 в рамках реализации тактической задачи 3.1. «Организационно-методическая и информационная помощь органам местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» предусматривается организация проведения совещаний с представителями муниципальных образований по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, организация мониторинга мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, по обустройству и содержанию ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В 2010 году прошли совещания с представителями администраций муниципальных образований по вопросам предоставления из республиканского бюджета Республики Коми межбюджетных трансфертов в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработки критериев отнесения автомобильных дорог муниципального образования к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, городских и сельских поселений, и разработки перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В годах Дорожное агентство Республики Коми также планирует проведение совещаний с участием представителей органов местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности к общему количеству запланированных совещаний.

В целях определения порядка расчета и условий предоставления субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, Дорожным агентством Республики Коми разработаны предложения о внесении изменений с 01 января 2011 года в Закон Республики Коми от 01.01.01 г. N 99-РЗ «О Республиканском фонде софинансирования расходов», Законом Республики Коми от 17 ноября 2010 года данные изменения в вышеуказанный Закон Республики Коми внесены.

В 2010 году Дорожным агентством Республики Коми разработан нормативный акт об установлении критериев отбора муниципальных образований в Республике Коми в целях предоставления из республиканского бюджета Республики Коми в соответствующем финансовом году субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В годах Дорожное агентства Республики Коми также планирует разработку нормативных правовых актов, в том числе о внесении изменений в действующие нормативные акты, устанавливающих цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми.

В рамках реализации тактической задачи 3.2. «Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения» в 2009 году бюджету ГО «Сыктывкар» за счет средств федерального бюджета были предоставлены субсидии на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в размере 54,9 млн. руб., что позволило отремонтировать 4,252 км улиц г. Сыктывкара.

Кроме того, в 2009 году из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам были предоставлены субсидии на содержание и оборудование ледовых переправ и зимних автомобильных дорог местного значения на сумму 33,4 млн. руб., при этом общая протяженность ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание и обустройство которых осуществлялось за счет соответствующих субсидий составила порядка 1,6 тыс. км.

В целях обеспечения транспортной доступности населения отдаленных районов, не имеющих транспортного сообщения в зимний период с опорной сетью автомобильных дорог Республики Коми, на этом же уровне планируется осуществлять расходы на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам и в 2010 – 2013 годах.

Начиная с 2011 года за счет средств республиканского бюджета Республики Коми вводятся новые виды межбюджетных субсидий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а именно:

· субсидии на содержание автомобильных дорог местного значения бюджетам муниципальных районов (городских округов), в собственность которых, начиная с 1 января 2010 года, переданы или планируется передать автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в государственной собственности Республики Коми и не относящиеся по критериям к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, размере 123,9 млн. рублей ежегодно, что позволит обеспечить качественное содержание переданных в собственность муниципальных образований автодорог общей протяженностью 1 154,84 км;

· субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в размере 85 млн. рублей на 2011 год, и по 165 млн. руб. на 2012 и 2013 годы.. При этом в целях эффективного и результативного расходования выделяемых средств распределение соответствующих субсидий по каждому муниципальному образованию и объекту капитального ремонта и ремонта будет производиться по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, что позволит ежегодно осуществлять ремонт около 32 км автодорог местного значения.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий планируется ежегодное снижение значения показателя цели «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» и к 2013 году составит 50,7%, что ниже на 7,8 % значения показателя в 2009 году.