10 ноября 2006 года N 685/125-IV-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 01.01.01 г. N 685
Настоящий Закон Оренбургской области определяет экономические, правовые и организационные основы управления автомобильными дорогами в Оренбургской области, их содержания и развития, а также пользования ими.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
автомобильная дорога - имущественный комплекс, который предназначен для непрерывного и безопасного движения транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами и включает в себя земельные участки и расположенные на указанных земельных участках функционально связанные дорожные сооружения;
владельцы автомобильных дорог - юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления и осуществляющие деятельность по обеспечению функционирования автомобильных дорог;
дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог и дорожных сооружений;
дорожное хозяйство - производственно-хозяйственный комплекс, включающий автомобильные дороги, дорожные сооружения и иное имущество, необходимое для их функционирования;
дорожный орган - специально уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области (далее - уполномоченный дорожный орган), в ведении которого находятся вопросы обеспечения функционирования соответствующих автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
земли автомобильных дорог - полосы отвода автомобильных дорог, а также земельные участки, относящиеся к землям транспорта, предоставляемые в установленном порядке для размещения на них объектов, необходимых для осуществления дорожной деятельности;
крупногабаритный транспорт - транспортное средство, габариты которого с грузом либо без груза по высоте, ширине или длине превышают хотя бы один из параметров, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
полосы отвода автомобильных дорог - земельные участки, предоставляемые в установленном порядке для размещения соответствующих конструктивных элементов автомобильных дорог и конструктивных элементов дорожных сооружений, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных насаждений и устройств, необходимых для содержания и использования указанных элементов;
пользователи автомобильных дорог - юридические и физические лица, являющиеся участниками дорожного движения или осуществляющие в границах земель автомобильных дорог разрешенную действующим законодательством хозяйственную деятельность;
придорожные полосы - земельные участки, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земель для обеспечения безопасности дорожного движения и населения, а также безопасного осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог и расположенных на них объектов с учетом перспективы развития автомобильных дорог;
резервные земли - земельные участки, в отношении которых принято решение об их резервировании для строительства или реконструкции автомобильных дорог и в границах которых устанавливается особый режим использования земель;
ремонт автомобильной дороги - работы по восстановлению износа дорожного покрытия, улучшению его ровности и повышению сцепных качеств, усилению дорожной одежды и земляного полотна, восстановлению изношенных дорожных сооружений или замене на более прочные и экономичные, а также работы по организации и обеспечению надлежащего уровня безопасности движения, обустройству дорог, в результате которых восстанавливаются транспортно-эксплуатационные характеристики дороги и дорожных сооружений и обеспечивается дорожное движение;
содержание автомобильной дороги - осуществляемые в течение всего года (с учетом сезона) профилактические работы по уходу за автомобильной дорогой, организации и безопасности движения, а также устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений в целях поддержания автомобильной дороги в состоянии, отвечающем техническим нормам и обеспечивающем дорожное движение;
технические средства организации дорожного движения - светофоры, дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, направляющие, ограждающие и другие устройства, устанавливаемые на автомобильных дорогах;
тяжеловесный транспорт - транспортное средство, масса которого с грузом либо без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство Оренбургской области об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
Законодательство Оренбургской области об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности состоит из настоящего Закона, а также других законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 3. Принципы государственного регулирования в области дорожной деятельности
1. Государственное регулирование в области дорожной деятельности основывается на следующих принципах:
государственного планирования развития автомобильных дорог, обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, в том числе экологической безопасности, и формирования сети автомобильных дорог Оренбургской области в соответствии со стандартами, с техническими нормами и правилами;
обеспечения приоритета содержания и ремонта автомобильных дорог перед другими видами дорожной деятельности;
государственного контроля над дорожной деятельностью в части соблюдения стандартов, технических норм и правил, государственной экспертизы дорожных проектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
приоритета интересов пользователей автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности;
доступности информации об автомобильных дорогах и условиях дорожного движения.
2. Регулирование дорожной деятельности на автомобильных дорогах в Оренбургской области осуществляет уполномоченный дорожный орган.
Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства
К компетенции Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства относится:
принятие законов Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства;
внесение в органы государственной власти Российской Федерации предложений по совершенствованию деятельности в сфере дорожного хозяйства;
принятие законодательных актов по налогам и другим платежам;
контроль за соблюдением законов Оренбургской области по вопросам регулирования деятельности в сфере дорожного хозяйства;
утверждение областных целевых программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог в Оренбургской области;
иные полномочия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области.
Статья 5. Компетенция Правительства Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства
К компетенции Правительства Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства относится:
обеспечение соответствия федеральной и областной политики, а также нормативных правовых актов Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства нормативным актам Российской Федерации;
координация взаимодействия органов всех уровней управления в сфере дорожного хозяйства;
принятие нормативных правовых актов в сфере дорожного хозяйства, охраны автомобильных дорог, ограничения и прекращения движения на автомобильных дорогах в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
установление особого режима хозяйственной деятельности в придорожных полосах автомобильных дорог Оренбургской области.
К компетенции Правительства Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства могут быть отнесены другие полномочия, переданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке Правительству Оренбургской области федеральным уполномоченным органом исполнительной власти по соответствующему соглашению.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства
С учетом местных особенностей органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области могут создаваться муниципальные органы в сфере дорожного хозяйства.
Структура, права и обязанности, а также порядок деятельности муниципальных органов управления в сфере дорожного хозяйства определяются соответствующими органами местного самоуправления.
Деятельность муниципальных органов управления в сфере дорожного хозяйства осуществляется во взаимодействии с иными органами управления в сфере дорожного хозяйства.
Статья 7. Классификация автомобильных дорог в Оренбургской области
Автомобильные дороги в Оренбургской области подразделяются на следующие виды:
1) автомобильные дороги общего пользования, в том числе:
относящиеся к собственности Российской Федерации (автомобильные дороги федерального значения);
относящиеся к собственности Оренбургской области (автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, за исключением автомобильных дорог федерального значения);
относящиеся к собственности муниципальных образований, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера (автомобильные дороги местного значения, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения), включая относящиеся к собственности:
поселений (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселений);
муниципальных районов (автомобильные дороги, расположенные между населенными пунктами, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов);
городских округов (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов, а также между населенными пунктами);
относящиеся к частной и иным формам собственности;
2) автомобильные дороги необщего пользования (автомобильные дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд).
Статья 8. Автомобильные дороги общего пользования Оренбургской области
1. Показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Оренбургской области, а также общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера, утверждаются Правительством Оренбургской области.
2. Порядок утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, внесение в него изменений и дополнений осуществляются Правительством Оренбургской области по представлению уполномоченного дорожного органа.
3. Показатели определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера, а также порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований, утверждаются органами местного самоуправления.
Статья 9. Наименования и индексы автомобильных дорог
В наименование автомобильной дороги должны входить ее идентификационный номер и, как правило, название начального и конечного населенных пунктов, а при необходимости и названия основных населенных пунктов, расположенных вблизи автомобильной дороги. Наименование автомобильной дороги в границах населенного пункта состоит, как правило, из ее установленного названия.
В наименовании автомобильной дороги допускается указывать название населенных пунктов, а также географических или иных объектов, исторических событий с учетом национальных традиций и особенностей местности.
Присвоение одного и того же наименования нескольким автомобильным дорогам не допускается.
Статья 10. Исчисление протяженности автомобильных дорог
Протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального до конечного населенного пункта. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси.
За начальную и конечную точки отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются:
здание подразделения почтовой связи, органа государственной власти или местного самоуправления либо здание или сооружение, расположенное в центре населенного пункта, - для автомобильной дороги, соединяющей между собой населенные пункты;
пересечение осей сопрягающихся автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающие к ней.
Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
И ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Органы обеспечения функционирования автомобильных дорог и дорожной деятельности
1. Обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожной деятельности осуществляется уполномоченным дорожным органом.
2. Обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется органами местного самоуправления.
3. Обеспечение функционирования автомобильных дорог необщего пользования осуществляется юридическими или физическими лицами, во владении или пользовании которых находятся эти дороги.
Статья 12. Взаимодействие органов, обеспечивающих функционирование автомобильных дорог и дорожную деятельность
Правительство Оренбургской области и федеральный орган исполнительной власти в сфере дорожного хозяйства вправе заключать соглашения по вопросам:
координации совместных действий, связанных с развитием и использованием автомобильных дорог;
взаимодействия в области реализации федеральных и иных программ развития автомобильных дорог общего пользования;
обоснования предложений о предоставлении Оренбургской области субвенций и субсидий из федерального бюджета, направляемых на обеспечение функционирования автомобильных дорог и дорожной деятельности.
Статья 13. Государственные учреждения
1. На территории Оренбургской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке могут создаваться государственные учреждения для осуществления деятельности, связанной с обеспечением функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
2. Государственные учреждения финансируются в пределах средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета.
3. Расходование средств, выделяемых государственным учреждениям в соответствии со сметой, осуществляется в соответствии с целевым назначением указанных средств.
Статья 14. Государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
1. Губернатор Оренбургской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может создавать государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
2. Имущество, необходимое для содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, принадлежит на праве собственности Оренбургской области и передается этим предприятиям в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 15. Планирование дорожной деятельности
1. Планирование проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является составной частью планирования социально-экономического развития Оренбургской области.
Ежегодное планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченным дорожным органом на основании программ социально-экономического развития Оренбургской области, а также утвержденных в установленном порядке целевых программ с учетом размера средств, выделяемых на указанные цели.
2. Порядок планирования дорожной деятельности, связанной с автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, устанавливается уполномоченным дорожным органом.
3. Порядок планирования дорожной деятельности, связанной с автомобильными дорогами общего пользования местного значения, устанавливается муниципальными образованиями.
Статья 16. Сертификация материалов, приборов и оборудования, используемых при выполнении дорожных работ
1. Материалы, приборы и оборудование, используемые при выполнении дорожных работ, подлежат проверке на соответствие установленным требованиям (сертификации).
2. Виды, формы и сроки действия сертификатов, условия и процедуры их выдачи и отказа в их выдаче, приостановление или прекращение их действия, а также иные вопросы сертификации регламентируются законодательством Российской Федерации.
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 17. Состав автомобильных дорог
В составе автомобильных дорог находятся земляное полотно с укреплениями, дорожное покрытие, дорожные сооружения, иные функционально связанные инженерные сооружения, необходимое для их содержания и ремонта оборудование, земли автомобильных дорог.
Статья 18. Финансирование затрат, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог
1. Финансирование затрат, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и управлением ими, осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законом источников финансирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Финансирование затрат, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения и управлением ими, осуществляется за счет средств местных бюджетов и других не запрещенных законом источников финансирования в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 19. Содержание автомобильных дорог
1. Содержание автомобильных дорог осуществляется для поддержания их в состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.
2. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения находится в ведении владельцев автомобильных дорог.
Статья 20. Требования к установке и содержанию технических средств организации движения
1. Светофоры, дорожные знаки, дорожная разметка, направляющие и ограждающие устройства и другие технические средства организации движения должны соответствовать требованиям стандартов, технических норм и правил и располагаться с учетом наилучшей видимости указанных средств, удобства их эксплуатации и обслуживания, исключения возможности их непреднамеренного повреждения.
2. Технические средства организации движения предназначены для получения участниками дорожного движения необходимой информации об условиях движения на автомобильных дорогах.
3. Установка и содержание технических средств организации движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения - органами местного самоуправления.
4. Для каждой автомобильной дороги составляется и утверждается в установленном порядке схема размещения дорожных знаков.
Статья 21. Обследование и диагностика автомобильных дорог
1. Уполномоченный дорожный орган обязан организовать обследование и диагностику автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в целях определения их безопасности, надежности, состояния и качества содержания, соответствия их транспортно-эксплуатационных показателей установленным требованиям.
2. Обследование и диагностику автомобильных дорог местного значения организовывают органы местного самоуправления.
Статья 22. Охрана автомобильных дорог
1. Охрану автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения обеспечивают во взаимодействии с уполномоченным дорожным органом владельцы автомобильных дорог.
2. Охрану автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечивают органы местного самоуправления.
Статья 23. Охрана окружающей природной среды
1. При осуществлении дорожной деятельности должны соблюдаться нормы воздействия на окружающую природную среду, гарантирующие экологическую безопасность населения, а также предусматриваться мероприятия по охране окружающей природной среды в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.
Финансирование и выполнение дорожных работ в соответствии с проектами, связанными со строительством или с реконструкцией автомобильных дорог, осуществляются только при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы.
Применение новых технологий, материалов, химических препаратов и веществ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и при условии выявления и оценки влияния указанных технологий, материалов, химических препаратов и веществ на окружающую природную среду.
2. Организации, осуществляющие проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, обязаны выполнять дорожные работы с соблюдением норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность.
3. Пользователи автомобильных дорог не должны своими действиями наносить ущерб окружающей природной среде, загрязнять и захламлять земли автомобильных дорог и придорожные полосы.
4. Ответственность за нарушение положений настоящей статьи устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.
Статья 24. Условия прокладки и переустройства инженерных коммуникаций, пересекающих автомобильную дорогу регионального и межмуниципального значения
1. Порядок устройства пересечений автомобильных дорог не входящими в состав автомобильной дороги инженерными коммуникациями или сближение автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами регулируется стандартами, техническими нормами и правилами, а также нормативными правовыми актами, изданными органами исполнительной власти Оренбургской области в пределах их компетенции.
Прокладка инженерных коммуникаций в полосах отвода вдоль автомобильных дорог не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормами и правилами.
2. Прокладка и переустройство не входящих в состав автомобильной дороги инженерных коммуникаций, проходящих через автомобильные дороги, осуществляются за счет средств собственников таких коммуникаций на основании договоров на разработку технических условий на пересечение объекта с автомобильной дорогой общего пользования и самих технических условий, выданных владельцами автомобильных дорог, а также проектно-сметной документации, согласованной в установленном законодательством порядке.
Средства, полученные от согласования прокладки и переустройства не входящих в состав автомобильной дороги инженерных коммуникаций, проходящих через автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, зачисляются в областной бюджет.
3. Переустройство инженерных коммуникаций, проложенных и построенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в связи со строительством, реконструкцией или ремонтом автомобильных дорог, осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование соответствующих дорожных работ, если иное не предусмотрено договорами на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций.
Статья 25. Пересечения автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыкания к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения
Строительство, реконструкция и ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами (далее - пересечения) и примыканий к автомобильным дорогам (далее - примыкания) допускаются в местах, указанных владельцами автомобильных дорог, при наличии проектной документации, согласованной в установленном законодательством порядке.
Проектная документация должна соответствовать стандартам, техническим нормам и правилам, нормам экологической безопасности и нормам безопасности дорожного движения.
Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердые покрытия начиная с мест примыканий на расстояние не менее установленного стандартами, техническими нормами и правилами проектирования автомобильных дорог.
Расходы на строительство, реконструкцию и ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотвода и выполнением других требований, установленных стандартами, техническими нормами и правилами, несут заказчики, осуществляющие строительство, реконструкцию и ремонт пересечений или примыканий.
Средства, полученные от согласования строительства, реконструкции и ремонта пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, зачисляются в областной бюджет.
Статья 26. Прокладка инженерных коммуникаций по автомобильным дорогам и дорожным сооружениям регионального и межмуниципального значения
1. В тоннелях, по автомобильным дорогам, мостам, эстакадам и другим дорожным сооружениям могут прокладываться инженерные коммуникации, не запрещенные стандартами, техническими нормами и правилами. Расходы на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций, устройство необходимых для этих целей сооружений, дополнительное усиление несущих конструкций несут владельцы (собственники) указанных коммуникаций, обеспечивающие их эксплуатацию.
2. Выдача технических условий на прокладку инженерных коммуникаций по автомобильным дорогам и дорожным сооружениям находится исключительно в компетенции владельцев автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог могут отказать в выдаче разрешений на прокладку инженерных коммуникаций в тоннелях, по мостам, эстакадам и другим дорожным сооружениям в случаях, если при прокладке указанных коммуникаций не обеспечивается безопасная эксплуатация дорожных сооружений, а также безопасность дорожного движения.
Средства, полученные от согласования прокладки инженерных коммуникаций по дорогам регионального и межмуниципального значения, зачисляются в областной бюджет.
Статья 27. Размещение рекламы и иных информационных устройств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения
1. Рекламные щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), устанавливаемые в границах полосы отвода и придорожных полос, не должны ухудшать условия безопасности дорожного движения.
2. Размещение рекламных конструкций в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования осуществляется при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласование размещения рекламных конструкций в пределах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования осуществляется владельцем автомобильных дорог путем выдачи технических условий.
3. Рекламные конструкции, возведенные с нарушениями требований настоящей статьи, подлежат в установленном законодательством Российской Федерации порядке демонтажу.
4. Средства, полученные владельцем автомобильных дорог от согласования размещения рекламных конструкций, зачисляются в областной бюджет.
Статья 28. Организация дорожного сервиса на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения
1. Автомобильные дороги обустраиваются объектами дорожного сервиса, предназначенными для обеспечения нормальных условий труда, питания и отдыха участников дорожного движения, а также для оказания им иных услуг.
Размещение объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования должно осуществляться на основании договора на размещение объектов дорожного сервиса в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, технических условий в соответствии со стандартами, техническими нормами и правилами проектирования и строительства указанных объектов по согласованию с органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за безопасностью дорожного движения.
2. Устройство объектов дорожного сервиса не должно снижать уровень безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и нарушать условия водоотвода и содержания автомобильных дорог, а также должно соответствовать санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, стандартам и нормативам, утвержденным в установленном порядке.
Решения о размещении объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования принимаются после согласования владельцами автомобильных дорог общего пользования мест размещения указанных объектов с органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за безопасностью дорожного движения.
3. Расходы на устройство, ремонт и содержание подъездов к автомобильным дорогам, стоянок, площадок для остановки автомобильного транспорта, водоотводных устройств, санитарных и других объектов, необходимых для эксплуатации объектов дорожного сервиса, несут собственники (владельцы) объектов дорожного сервиса.
4. Объекты дорожного сервиса, возведенные с нарушениями требований настоящей статьи, подлежат в установленном законодательством Российской Федерации порядке демонтажу.
5. Средства, полученные владельцем автомобильных дорог за согласование мест размещения объектов дорожного сервиса, зачисляются в областной бюджет.
Статья 29. Техническое сопровождение за соблюдением размещения объектов дорожного сервиса и конструкций наружной рекламы
Владельцы автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляют обязательное техническое сопровождение за ходом строительства подъездов и съездов к объектам сервиса, площадок для остановки и стоянки автомобилей и их обустройством, за ходом монтажа (демонтажа) средств наружной рекламы и ходом эксплуатации объектов сервиса и конструкций наружной рекламы.
Статья 30. Порядок прокладки и переустройства инженерных коммуникаций, пересечения местных автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыкания к ним, размещения рекламы и иных информационных устройств, организации дорожного сервиса на местных автомобильных дорогах
Порядок прокладки и переустройства инженерных коммуникаций, пересечения местных автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыкания к ним, размещения рекламы и иных информационных устройств, организация дорожного сервиса на местных автомобильных дорогах устанавливается муниципальными образованиями.
Глава IV. ЗЕМЛИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
Статья 31. Основные положения о землях автомобильных дорог
Земли автомобильных дорог входят в состав земель транспорта и используются строго по целевому назначению с учетом положений настоящего Закона.
Статья 32. Предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог
1. Земельные участки для размещения автомобильных дорог общего пользования предоставляются в установленном законодательством порядке.
2. Предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также установление придорожных полос осуществляется на основании проектной документации по ходатайству уполномоченного дорожного органа, согласованному с министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области или выступающей по его поручению в качестве заказчика соответствующих дорожных работ организации, им уполномоченной.
Статья 33. Использование земель автомобильных дорог, придорожных полос и резервных земель
Использование земель автомобильных дорог в Оренбургской области, придорожных полос и резервных земель осуществляется на основании проектной документации, требований стандартов, технических норм и правил строительства и содержания автомобильных дорог, требований безопасности дорожного движения, а также иных установленных законодательством Российской Федерации требований.
Статья 34. Полосы отвода автомобильных дорог
1. Размеры полос отвода автомобильной дороги определяются с учетом технических категорий (классов) автомобильных дорог, необходимости размещения на них конструктивных элементов автомобильных дорог и конструктивных элементов дорожных сооружений, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных насаждений и устройств, необходимых для содержания и использования указанных элементов.
Размеры полос отвода для каждой автомобильной дороги определяются в соответствии с проектом такой автомобильной дороги на основании единых норм, утвержденных для автомобильных дорог Правительством Российской Федерации.
2. В границах полос отвода автомобильных дорог запрещаются, за исключением предусмотренных законодательством случаев, строительство жилых и общественных зданий, складов, проведение геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений, распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.
Статья 35. Придорожные полосы
Придорожные полосы автомобильных дорог предназначаются для создания необходимых условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности населения, а также для возможности осуществления реконструкции, ремонта, содержания автомобильных дорог и размещения объектов дорожной инфраструктуры.
Правила установления и использования придорожных полос автомобильных дорог утверждаются постановлением Правительства Оренбургской области.
Статья 36. Резервные земли
Резервирование земель под строительство автомобильных дорог осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ПОЛЬЗОВАНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
Статья 37. Пользование автомобильными дорогами
Ограничения пользования автомобильными дорогами или их участками устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 38. Права пользователей автомобильных дорог
Пользователи автомобильных дорог имеют право:
свободно и бесплатно передвигаться и перемещать пассажиров, товары и услуги по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
на возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения правил ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии или непринятия мер по своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках автомобильных дорог, если пользование ими угрожает безопасности движения, а также противоправных действий владельцев автомобильных дорог и их должностных лиц;
защищать свои права в суде и обжаловать в установленном порядке действия уполномоченного дорожного органа, владельцев автомобильных дорог и других должностных лиц;
получать информацию о маршрутах движения, дорожных условиях, временном ограничении и запрещении движения, допустимых нагрузках и скоростях движения, размерах полос отвода, придорожных полос и резервных земель;
обращаться с жалобами и заявлениями, а также за получением информации о перспективах развития автомобильных дорог и иной не запрещенной законом информации.
Статья 39. Обязанности пользователей автомобильных дорог
1. Пользователи автомобильных дорог обязаны соблюдать правила дорожного движения.
2. Пользователи автомобильных дорог не должны:
загрязнять и захламлять автомобильные дороги, прилегающие к ним земли и дорожные сооружения;
использовать водоотводные сооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод;
использовать автомобильные дороги для складирования, погрузки и выгрузки грузов;
выполнять в границах полос отвода работы, связанные с возможностью разлива горючих веществ, а также веществ, способных снизить коэффициент сцепления с дорожными покрытиями;
осуществлять выпас скота, покос трав, распашку и выемку грунта, выполнять другие виды работ в границах полос отвода без согласования с владельцами автомобильных дорог;
загрязнять окружающую природную среду;
повреждать автомобильные дороги либо осуществлять иные действия, которые наносят ущерб входящему в состав автомобильных дорог имуществу, создавать препятствия движению транспортных средств и пешеходов или нарушать безопасность движения транспортных средств;
препятствовать выполнению работниками дорожных организаций обязанностей по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
нарушать другие установленные законодательством Оренбургской области положения об ограничении использования автомобильных дорог и придорожных полос.
3. По автомобильным дорогам в Оренбургской области и дорожным сооружениям не допускается перемещение грузов посредством волочения, движение транспортных средств на гусеничном ходу, транспортных средств с металлическими шпорами на колесах или другими элементами конструкций, которые могут повредить автомобильные дороги и дорожные сооружения, а также движение без специальных разрешений транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых выше установленных действующими нормами.
При необходимости осуществлять движение по дорожным сооружениям, а также по участкам автомобильных дорог, расположенным в заболоченных и других местах, в которых нет объездов, движение транспортных средств на гусеничном ходу, транспортных средств с металлическими шпорами на колесах или другими элементами конструкций, которые могут повредить автомобильные дороги и дорожные сооружения, может быть допущено при наличии специальных разрешений и при условии компенсации наносимого автомобильным дорогам и дорожным сооружениям ущерба.
Статья 40. Массы и нагрузки на ось, габариты и скорости движения транспортных средств
1. Автомобильные дороги в Оренбургской области проектируются и строятся, исходя из масс и нагрузок на ось, габаритов и скоростей движения транспортных средств, установленных государственными стандартами, техническими нормами и правилами в зависимости от технических категорий (классов) автомобильных дорог.
2. Скорость движения транспортных средств по автомобильным дорогам устанавливается правилами дорожного движения.
Установленные скоростной режим, предельные нормы масс, нагрузок на ось и габариты транспортных средств обозначаются на каждой автомобильной дороге посредством дорожных знаков.
Статья 41. Движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы
1. Движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы, допускается при наличии специальных разрешений на движение.
2. Выдача специальных разрешений на движение осуществляется владельцами автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения при условии внесения платы в областной бюджет владельцами или пользователями транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы, в счет компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам и дорожным сооружениям.
Правила движения транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы, а также размер платы, взимаемой в счет компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования, устанавливаются Правительством Оренбургской области в пределах его компетенции.
Не взимается плата в счет компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам транспортными средствами с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы, если такие транспортные средства используются для выполнения работ на автомобильных дорогах общего пользования по государственным контрактам для нужд области, перевозок грузов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, а также грузов оборонного назначения для выполнения специальных заданий по маршрутам движения, согласованным с владельцами автомобильных дорог.
3. Маршруты движения транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы, должны согласовываться с владельцами автомобильных дорог, расположенных по данному маршруту движения.
В случаях, если для обеспечения движения по заданному маршруту транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы, требуется принятие мер по усилению или обустройству автомобильных дорог, дорожных сооружений и пересекающих автомобильные дороги сооружений и инженерных коммуникаций и других специальных мер, проводятся согласования с владельцами указанных сооружений и коммуникаций. Расходы на осуществление указанных мер возмещаются владельцами (пользователями) транспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы.
Статья 42. Ограничение и запрещение движения транспортных средств по автомобильным дорогам
1. В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения от повреждения владельцы автомобильных дорог по согласованию с органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за безопасностью дорожного движения, вправе вводить временные ограничения масс, нагрузок на ось, габаритов и скоростей движения транспортных средств на основании актов обследования автомобильных дорог или на время выполнения дорожных работ.
В случае введения таких временных ограничений владельцы автомобильных дорог организуют дорожное движение посредством технических средств регулирования и устанавливают необходимые дорожные знаки или другие технические средства организации движения по согласованию с органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за безопасностью дорожного движения.
2. Временное ограничение или запрещение движения транспортных средств по автомобильным дорогам может устанавливаться в следующих случаях:
выполнения дорожных работ;
стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций;
возникновения угрозы безопасности дорожного движения или безопасности жизни людей и сохранности дорожного имущества;
неблагоприятных погодно-климатических условий;
проведения разрешенных в установленном законом порядке массовых мероприятий;
возникновения угрозы повреждений автомобильных дорог.
3. Граждане и юридические лица, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия решения о временном ограничении или запрещении дорожного движения, должны быть заблаговременно информированы о таком решении с указанием сроков действия ограничения или запрещения дорожного движения, за исключением случаев, если требуется незамедлительное принятие решения о временном ограничении или запрещении дорожного движения при чрезвычайных ситуациях, возникновении угрозы безопасности дорожного движения или безопасности жизни людей и сохранности дорожного имущества.
4. Уполномоченный дорожный орган и владельцы автомобильных дорог должны принимать меры по скорейшему восстановлению нормальных режимов движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования.
5. В неблагоприятные вследствие погодно-климатических условий периоды года, когда снижаются показатели надежности и безопасности автомобильных дорог, может устанавливаться временное сезонное ограничение массы и нагрузки на ось транспортных средств.
Решения об установлении временных сезонных ограничений дорожного движения принимаются в отношении автомобильных дорог общего пользования Правительством Оренбургской области.
Статья 43. Пропуск транспортных средств, перевозящих опасные грузы
Владельцы автомобильных дорог согласовывают пропуск по автомобильным дорогам транспортных средств, перевозящих опасные грузы, которые могут вызвать взрыв, пожар, загрязнение или радиоактивное заражение автомобильных дорог либо иные опасные последствия, при условии предоставления владельцами указанных грузов обеспечения исполнения обязательств относительно безопасности перевозок и ликвидации возможных последствий перевозок опасных грузов. Перевозки указанных грузов осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
2. Органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Оренбургской области
А. А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
10 ноября 2006 года
N 685/125-IV-ОЗ
