ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к докладу главы муниципального образования
«Унечский муниципальный район»
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органа местного самоуправления за 2010 год
и их планируемых значениях на 3-летний период
I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Транспортное обслуживание населения района осуществляется железнодорожным транспортом, автобусами, маршрутными и коммерческими такси. Вся маршрутная сеть сохранена и остается неизменной в текущем году.
Протяженность сети автомобильных дорог регионального и местного значения между населенными пунктами района составляет 317 км. По территории района проходит главная железнодорожная магистраль, имеющая международное и федеральное значение. Автомобильная магистраль международного значения пролегает в 8 км от города. Передано в областную собственность 57,6 км. автомобильных дорог.
В 2010 году на содержание и ремонт дорожной сети направлено 15,9 млн. рублей. К 2009 году объем финансирования возрос на 2,5 млн. рублей. Произведен ремонт автодорог Унеча-Добрик (8,2 км -621 тыс. руб.), Унеча-Нежданово (2,3 км - 1066 тыс. руб.), ул. Стародубская г. Унеча (402,5 м.- 975 тыс. руб.), кроме того проводился ямочный ремонт. Основное направление работы в дорожном хозяйстве – улучшение качества обслуживания дорог.
На территории района перевозками пассажиров занимается АТП», которым обслуживается 25 автобусных маршрутов. Кроме того, существует 8 маршрутов частного бизнеса. Сеть маршрутов будет сохранена в полном объеме и на 2годы.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района остается неизменным - 1,75 %.
На дорожное хозяйство объем расходов бюджета за отчетный 2010год в сравнении с 2009 годом уменьшился на 689 тыс. руб. и составил 3656 тыс. рублей. В связи с передачей в 2010 году из муниципальной собственности в областную собственность сети автомобильных дорог, расходы на дорожное хозяйство в гг. снижены и планируются в размере 1760 тыс. рублей.
Расходы по отрасли «Транспорт» в объеме бюджета муниципального образования незначительны. В суммовом выражении составляют 2009 год – 330 тыс. руб., 2010 год – 335 тыс. рублей. Прогноз на гг. по 363 тыс. рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Одним из аспектов экономики района является малый бизнес. Представлен он малыми предприятиями, число которых 192, число зарегистрированных юридических лиц, всех форм собственности осуществляющих производственную и непроизводственную деятельность в районе осталось неизменным и на 01.01.2011 года составляет 434, число зарегистрированных предпринимателей - 1387.
Основной вид деятельности этой сферы – торговля. В основном малый бизнес применяет упрощенную систему налогообложения или работает на «вмененке» с зачислением 90% от этих налогов в бюджет района. Удельный вес этих платежей от малого бизнеса в объеме налоговых и неналоговых поступлений составляет около 14%.
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в 2010 году составила 14 процентов.
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства составила 14,98 процентов, что выше уровня 2009 года более чем на 4 процента.
В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области безработным гражданам предоставляются безвозмездные субсидии на организацию собственного дела. Оказывается консультационная, организационно-методическая, информационная поддержка субъектам малого предпринимательства.
Уровень инвестиционной привлекательности
Значительно возросли инвестиционные вложения крупных и средних предприятий района в годах. Их объем в 2009 году составил 1,7 млрд. рублей, в 2010 году – 3,1 млрд. рублей. Сумма вложений за последний год выше объема инвестиций годов в 1,1 раза. Рост к 2009 году почти в 2 раза.
Самый большой объем инвестиционных вложений имеет нефтепроводы Дружба» (3 млрд. руб.).
В рамках реализации инвестиционного соглашения администрации Брянской области с агропромышленным холдингом «Мираторг» во II полугодии 2010 года данным инвестором осуществлены работы по обработке и посеву озимых культур на 3,5 тыс. га.
В структуре инвестиций по источникам финансирования бюджетные средства в 2010 году составили 62 млн. рублей. В 2010 году продолжились работы по газификации населенных пунктов Унечского района, проложено 6 км газопровода ( н. п. Лизогубовка, н. п. Задубенье, н. п. Нежданово, н. п. Аленовка). Подготовлена проектно-сметная документация на газификацию по 7 населенным пунктам общей протяженностью 9 км (н. п.Анушино, н. п. Писаревка, н. п. Павловка, н. п. Будо-Вовницкая, н. п.Лизогубовка, н. п. Жудилово, н. п. Березина).
Велись работы по водоснабжению:
-в н. п.Северная Рассуха начаты работы по строительству водозабора и водопроводных сетей.(проектная протяженность сетей 6,8 км.). Лимит 2010 года в объеме 900 тысяч полностью освоен;
- продолжены работы по водоснабжению н. п. Слобода-Селецкая
( протяженность сетей 2,7 км.), в 2010 году финансирование данного объекта составило 1,4 млн. рублей.
На 2011 год намечено продолжение строительства спортзала школы №1 (10 млн. рублей), плавательного бассейна ДЮСШ «Электрон» (5 млн. рублей), газификация населенных пунктов Коржовка, Писаревка (0,9 млн. рублей), водоснабжение населенных пунктов Рассуха, Писаревка, Слобода-Селецкая (4 млн. рублей).
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя за 2010 год составил 33885,1 рублей, что превышает уровень 2009 года в 1,6 раза.
Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств муниципального района равен нулю. То есть можно отметь, что нормативные и плановые сроки по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства соблюдаются. На планируемые годы предполагается, что это значение не изменится, так как предусматривается проведение ежеквартальных проверок объектов индивидуального жилищного строительства с целью выявления законченных строительством, но не введенных в эксплуатацию.
Сельское хозяйство
Одним из показателей, характеризующих эффективность работы отрасли «Сельское хозяйство», является число прибыльных сельскохозяйственных предприятий. За 2009 год их число составило 14 единиц в 2010 году - 10 единиц. Общее число сельскохозяйственных организаций за 2010 год составило 12 единиц, в 2009 году их было 16 единиц.
Размер государственной финансовой поддержки сельскохозяйственной отрасли в 2010году значительно увеличен по сравнению с предыдущими годами и составил 47,4 млн. рублей, в том числе из бюджета района 3,2 млн. рублей, областного бюджета – 12,1 млн. рублей, федерального бюджета – 32,1 млн. рублей. Из средств бюджета района предусмотрено финансирование победителей районного соревнования в отрасли растениеводства и животноводства, выплата субсидии на производство животноводческой продукции (молока) сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности и владельцам ЛПХ, выплата субсидий на приобретение минеральных удобрений, на увеличение поголовья коров.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий за 2010 год составляет 18733 га., к 2013 году планируется довести до 22000 га.
Основные культуры зерно и картофель. Под зерновыми культурами занято 6,5 тыс. га., под картофелем – 1,2 тыс. га.
Намолот зерна за 2010 год составил 8,8 тыс. тонн, что меньше уровня 2009 года на 4,9 тыс. тонн. Урожайность зерновых культур составила 17 ц. с гектара (2009г. – 19,5 ц. с гектара).
Валовой сбор картофеля за 2010 год составил 24,5 тыс. тонн, урожайность 214 ц. с гектара (2009 г. – 312 ц. с гектара).
Снижение показателей связано с неблагоприятными погодными условиями 2010 года.
Несмотря на это, площадь посевов озимых зерновых культур под урожай 2011 года составила 7,1 тыс. га., что на 3,5 тыс. га больше уровня прошлого года.
Основная задача на 2011 – 2013 годы увеличение используемых площадей сельскохозяйственных угодий до 21400 га.
Доходы населения
Показатели раздела «Доходы населения» отражают уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы непроизводственной и производственной сферы района, а также их соотношение.
Размер среднемесячной номинальной заработной платы крупных и средних предприятий за 2010 год составил 13281,7 рублей и возрос к уровню 2009 года на 14,5 процентов.
Рост среднемесячной заработной платы по отношению к предшествующему году отмечен на всех предприятиях и организациях района, в учреждениях бюджетной сферы.
В 2010 году осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы (отмена оплаты по ЕТС). С сентября 2010 года увеличена заработная плата работников бюджетной сферы в среднем на 20 процентов.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в отчетном году составило 57,9 процентов (в 2009 году – 68,3 процентов). Прогнозируется увеличение данного показателя в гг., в связи с ростом заработной платы в бюджетной сфере.
В непроизводственной сфере района среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
- работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в отчетном году в сравнении с 2009 годом возросла на 1085 рублей, и составила 5770,7 рублей. Прогнозное значение этого показателя на 2011 год предполагает рост до 6930 рублей, в 2013 году до 7700 рублей;
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в отчетном году в сравнении с 2009 годом увеличилась на 670 рублей и составила 7200 рублей. По итогам 2011 года планируется увеличение размера среднемесячной заработной платы;
- прочего персонала работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях в отчетном году в сравнении с 2009 годом возросла на 6,5 процента, и составил 5860 рублей. Прогнозное значение этого показателя на 2011 год планируется увеличить до 6000 рублей;
- врачей муниципальных учреждений здравоохранения в отчетном году в сравнении с 2009 годом возросла на 7,5 процента или 1162 рубля и составила 16564,2 рубля. На 2011 год значение данного показателя прогнозируется увеличить на 20 % , что составит 20000 рублей ;
- среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения в отчетном году в сравнении с 2009 годом возросла на 0,3 процента и составила 7122,9 рублей. Прогнозное значение этого показателя на 2011 год оценивается с ростом более чем на 19 процентов (8500 рублей).
Рост заработной платы связан с ростом доплаты медицинским работникам участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторно-медицинской помощи в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области на 2годы.
Изменения в сторону увеличения оплаты труда вышеуказанным категориям работников предусмотрены в прогнозе социально-экономического развития района на годы.
Реализация национального проекта «Здоровье» на территории муниципального образования тоже позволила значительно повысить денежные выплаты участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей практики; медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи; оплата медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов и детям первого года жизни.
II. Здравоохранение и здоровье населения
Показатели в сфере здравоохранения отражают удовлетворенность населения медицинской помощью, обеспеченность медицинскими кадрами. Учреждения здравоохранения района в целом выполнили возложенные на них задачи, сохранив объемы и качество медицинской помощи.
В 2010 году доля населения, охваченного профилактическими осмотрами на туберкулез, составила 47,5 процентов, в сравнении с 2009 годом снизилась на 3,1 процента. В 2011 году этот показатель составит 50,5 процентов. Периодичность роста и падения данного показателя связана с выездом передвижного флюрографа 1 раз в 2 года.
Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования в 2010 году составил 15,5 процентов, что выше уровня 2009 года на 2,8 процентов. На гг. по данному показателю так же планируется рост на 30 процентов, так как с сентября 2010 года стал проводиться осмотр мужского населения в смотровом кабинете.
Следующие показатели данного раздела являются индикаторами уровня социально-экономического развития муниципального образования, благополучия населения и характеризуют состояние здоровья жителей района, а также доступность и качество предоставляемой медицинской помощи.
Так, число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому – за отчетный 2010 год составило 549,9 случаев на 100 тыс. человек, что на 65,4 случая ниже в сравнении с 2009 годом. На годы прогнозируется не допустить увеличения данного показателя, а сохранить на уровне 2011 года – 550,0 случаев на 100 тыс. человек.
Динамика числа смерти от инсульта в сравнении с 2009 годом имеет место к повышению на 3,8 случая на 100 тыс. человек, от инфаркта миокарда в 2010 году показатель составил, как и в 2009 году – 11,2 случаев на 100 тыс. человек населения, на плановый период гг. останется на уровне 2010 года. В анализируемом периоде число случаев смерти в возрасте до 65 лет в первые сутки пребывания в стационаре прослеживается в сторону увеличения на 7,7 случаев на 100 тыс. человек. Планируется не допустить роста данных показателей годы.
Показатель детской смертности до 18 лет на дому и в стационаре в 2010 году не зарегистрирован. Это характеризует качество и оперативность оказанной медицинской помощи. На годы этот показатель намечается сохранить, а именно число случаев смерти должно быть равно нулю.
Число работающих в муниципальном учреждении здравоохранения за 2010 год составило 129,9 человек, что выше уровня 2009 года на 3 человек. Планируемое число работающих на годы прогнозируется на уровне 130 человек. Из них:
- число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2010 года в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 0,3 человека и составило 15,6 – уволилось 3 врача. Прогноз гг. - 16,0 человек. Число участковых врачей и врачей общей практики за 2010 год составило 4,4, что ниже уровня прошлого года на 0,2 человека. На уровне 2009 года (4,6 человека) прогнозируются данный показатель на годы, это связано с тем, что терапевтический участок разделен на 2 участка;
- число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения на конец 2010 года в сравнении с 2009 годом увеличилось на 3 человека и составило 60,3 человека. На годы планируется данный показатель сохранить на этом же уровне;
- из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики в расчете на 10000 человек за отчетный 2010 год в сравнении с 2009 годом осталось без изменений и составило 4,6 человека. На последующие три года планируется данный показатель увеличить на 0,2 человека и данный показатель составит 4,8 в связи с созданием 1 терапевтического участка;
- число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения, за 2010 год составило 54,0 человек, на плановый период останется на уровне отчетного года.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения в отчетном 2010 году в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 0,3 дня и составила 10,3 дня. На годы прогнозное значение останется на уровне 2010 года и составит 10,3 дня.
Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в отчетном 2010 году в сравнении с 2009 годом, а так же на годы останется неизменным, то есть 338 дней.
Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения в отчетном 2010 году составило 55,9 коек. На 2011 год планируется этот показатель на уровне 52,4, что связано с сокращением на 15 коек круглосуточного пребывания.
Фактическая стоимость койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения за 2010 год увеличилась на 24,84 рубля и составила 333,8 рублей. Прогноз на годы по данному значению составляет 345 – 365 рублей в сутки.
Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда за 2010 год составила 182,09 рубля, в 2009 году данный показатель составлял 134,96 рубля, то есть рост на 47,13 рублей.
Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальным учреждением здравоохранения, увеличивается за счет новых обследований, а также за счет увеличения числа граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации и углубленных медицинских осмотров, работающих во вредных и/или опасных условиях труда в рамках ПНП «Здоровье». В расчете на одного жителя объем медицинской помощи по видам характеризуется следующим образом:
- стационарная медицинская помощь на 1 жителя за 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 0,058 койко-день и составила 1,879. Прогноз годов составляет 1,500 койко-дней;
- амбулаторная помощь за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличилась на 0,225 посещения и составила 5,942. Прогноз годов составляет 6,100 посещения, рост посещений планируется на 102,6 процента;
- дневные стационары всех типов за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличились на 0,114 пациенто-дней и составили 0,342. Прогноз этого показателя на годы составляет 0,4 пациенто-дней, рост – 117,0 процентов;
- число вызовов скорой медицинской помощи за 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 0,035 вызовов и составила 0,317. Прогноз гг. данного показателя на уровне 2010 года - 0,317 вызовов.
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения в разрезе ее видов характеризуется следующими показателями:
- стоимость стационарной медицинской помощи за отчетный год в сравнении с 2009 годом увеличилась на 70,00 рублей и составила 730,03 рублей. Прогноз на годы составляет рублей;
- стоимость амбулаторной помощи за отчетный год в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 5,48 рублей и составила 127,18 рублей. Прогноз по 2011 году составляет 140 рублей, рост на 10 процентов;
- стоимость медицинской помощи в дневных стационарах всех типов за отчетный год в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 30,66 рублей и составила 183,06 рублей. Прогноз на годы составляет 200-220 рублей;
- стоимость по скорой медицинской помощи за отчетный 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличилась на 78,59 рублей и составила 577,46 рублей. Прогноз по 2011 году составляет 620 рублей, а на два последующих года – 630 и 640 рублей.
Стоимость единицы объема медицинской стационарной и амбулаторной помощи увеличивается на основании тарифного соглашения с ФОМС.
В составе ГБУЗ "Унечская ЦРБ" требуют капитального ремонта пять подразделений: терапевтическое, инфекционное, 2 ФАПа (Коробонический, Слобода-Селецкий), здание бывшей НУЗ "Узловая поликлиника на ст. Унеча" ОАО "РЖД"
Важным приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения всегда было и остается обеспечение доступности и качества медицинской помощи, в первую очередь на основе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и первого этапа Концепции развития системы здравоохранения РФ до 2020 года.
III. Дошкольное образование
Система дошкольного образования представлена 11 детскими садами, в городе – 7 и в сельской местности – 4, так же при муниципальных образовательных учреждений в районе функционируют 3 разновозрастные группы для дошкольников в том числе 2 группы кратковременного пребывания.
В 2010 году положительная динамика всех показателей по разделу «дошкольное образование детей» характеризует успешную по данному направлению деятельность органов местного самоуправления муниципального района.
Показателями, отражающими эффективность работы сферы дошкольного образования детей и вовлеченность их в разные формы дополнительного образования являются:
- численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за 2010 год значение этого показателя составило 965 детей. На 2011 год его значение составит 1070 человек (рост на 10,9 процентов), на последующие два года человек. Рост обусловлен открытием д/сада «Ромашка».
Открытие в 2010 году д/с «Ромашка» на 110 мест позволило ликвидировать очередность в детские сады города.
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требует капитального ремонта на 2011 год нет, в 2010 году был произведен ремонт д/сада «Ромашка».
Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных учреждений в 2010 году составила 22,3 процента, что выше уровня 2009 года на 2,7 процента. Прогноз до 2013 года составляет до 30 процентов. Это связано с наличием высшего образования у педагогических работников.
Основными механизмами повышения значения данных показателей являются повышение квалификации и переподготовки педагогических кадров для осуществления новых видов педагогической деятельности (реализация программ дополнительного образования).
Общий объем расходов бюджета в 2010 году на дошкольное образование составит 39736 тыс. рублей, что выше уровня 2009 года на 11989 тыс. рублей или на 143 процента. Рост расходов на дошкольное образование связан с вводом в эксплуатацию д/сада «Ромашка».
IV. Общее и дополнительное образование
В течение последних лет в сфере образования муниципального района происходят системные изменения. Благодаря финансовому сопровождению социально-экономическое развитие отрасли осуществлялось целенаправленно в соответствии с основными направлениями деятельности.
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, за 2010 год, как и за 2009 год составил 100 процентов. На годы планируется значение данного показателя оставить на прежнем уровне.
С 1 января 2009 года все муниципальные образовательные учреждения перешли на нормативное подушевое финансирование. Перевод общеобразовательных школ на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат осуществлен с 01.09.2010 года.
Выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании в 2010 году не имеется, в 2009 году их число составляло 6 человек.
Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в отчетном году выше на 6 человек, чем в 2009 году и составило 215 человек. В 2011 году число выпускников составит 220 человек, в 2012 году 217 человек, в 2013 году 212 человек.
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 15 процентов, что выше уровня 2009 года на 2 процента. В гг. планируется этот показатель увеличить до 20 процентов. Данный показатель свидетельствует об обновлении кадрового состава и привлечение в общеобразовательные учреждения молодых специалистов.
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности остается неизменным - 6 единиц, как в отчетном году, так и плановом периоде до 2013 года.
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в 2010 году сократилось на 3 единицы и составило 21 единицу, до 2013 года их число сократиться до 18 единиц. Сокращение обусловлено проводимыми мероприятиями по оптимизации расходов отрасли «Образование».
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в 2010 году 1 единица, в 2011 году - 3 единицы, в 2012 году – 2 единицы, в 2013 году - 1 единица.
Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (среднегодовая) в отчетном году составила 2809 человек, в 2009 году на 17 учащихся было меньше. В гг. число учащихся составит 2780 человек, в 2013 году – 2800 человек.
Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждения, расположенных в сельской местности (среднегодовая) в отчетном году составила 1219 человек в городской местности 2809 человек, в 2009 году число учащихся было соответственно 1186 и 2792 человека. В плановый период года число учащихся составит 1200 человек и 2800 человек.
Снижение численности работников муниципальных общеобразовательных учреждений связано с реализацией мероприятий, направленных на уменьшение неэффективных расходов отрасли «Образование» (оптимизация бюджетной сети).
Численность детей, получающих услуги по дополнительному образованию в 2010 году составила 817 человек и возросла к 2009 году на 5,6 процентов, до конца планового периода предполагается рост до 11 процентов к уровню 2010 года (910 человек). Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование так же увеличивается: в 2010 году рост к 2009 году на 1799 тыс. рублей или 14,4 процентов.
V. Физическая культура и спорт
Деятельность органов местного самоуправления муниципального района в решении вопроса вовлечения населения в занятия физкультурой и спортом крайне важна.
В 2010 году в районе систематически занимались физической культурой и спортом 5578 человек, в 2009 года их число составляло 6159 человек. Из них в секциях и командах по видам спорта занимались в 2010 году 3320 человек, в 2009 году – 3894 человек.
В 2009 году работало 92 коллектива физкультуры, было проведено 72 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие около 3400 человек. Спортсмены и команды района приняли участие в областных официальных соревнованиях первенствах и чемпионатах России.
В отчетном году подготовлено 2 кандидата в мастера спорта, 2 мастера спорта.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры и спорта в районе от нормативной потребности следующий:
- спортивными залами 34,5 процента в отчетном году, 34,2 процента в 2009 году, планируется довести данный показатель до 35,5 в гг., и до 36,0 процентов к 2013 году;
- плоскостными спортивными сооружениями 49,9 процентов в отчетном году, 49,2 процента в 2009 году, плановый период гг. сохраниться на уровне отчетного года 49,9 процентов;
- плавательными бассейнами 4,9 процента в отчетном году, 4,8 процента в 2009 году и до 2013 года планируется данный показатель довести до 5 процентов.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В целях реализации Федерального закона муниципальные образования Унечского района приняли участие в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. За 2010 год отремонтировано три дома в Березинском сельском поселении на сумму 3,7 млн. рублей, два дома в Высокском сельском поселении на сумму 5,6 млн. рублей.
Общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на одного жителя за отчетный год составила 23,1 кв. метров, в 2009 году этот показатель составлял 23 кв. метров. Прогноз гг. составит 23,4 кв. метров. В том числе введенная в действие за 2010 год площадь индивидуально-жилищного строительства равна 0,0477 кв. метров, что ниже уровня прошлого года на 0,1266 кв. метров. Прогноз 2011 года – 0,2700 кв. метров, то есть увеличение более чем в 5 раз., годы - 0,049 кв. метров.
Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения составило в отчетном году 534 единицы, что ниже на 5 единиц уровня 2009 года. Прогноз гг. составляет 540-542 единицы.
В целях увеличения жилищного строительства в районе действует система ипотечного жилищного кредитования. В районе утверждена районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Унечского района на годы». В 2010 году 1 семья улучшила жилищные условия и получила субсидию из бюджета в сумме 869 тыс. рублей, в 2009 году 16 семей получили субсидии на приобретение или строительство жилья или в среднем 819 тыс. рублей на семью.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство одна из самых сложных сфер. Проблемы отрасли известны всем: изношенность водопроводных, тепловых и электросетей, инженерных коммуникаций, нехватка профессиональных кадров, наличие долгов за потребленные энергоресурсы, большое количество жилья, требующего капитального ремонта.
Показателем, отражающим эффективность работы отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» является доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, которая за 2010 год равна 46,44 %, а по отношению к уровню 2009 года увеличена на 53,3 процента. На 2011 год прогнозное значение оценивается в 49,9 процента. На годы – 52 процента.
Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в отчетном 2010 году в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 1,21 процентов и составило 5,2 %. Прогноз на 2011 год составляет 3 процента.
Управление управляющей организацией частной формы собственности в отчетном 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличилось в 2,1 раза и составило 30,82 процента. На годы прогнозное значение оценивается по уровню 2010 года – 30,82 процентов.
Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов в отчетном 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличилось в 2,1 раза и составило 30,82 процента. На годы прогнозное значение оценивается 30,82 процентов.
Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) за два последних отчетных года составляют 100 %. Данный показатель планируется сохранить и на планируемые годы.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в отчетном 2010 году составила 66,7 процентов. Прогноз на гг. остается на прежнем уровне.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в отчетном году составила 60,3 процента, в сравнении с прошлым годом значение показателя увеличено на 6,7 процентов. Прогноз годов довести данное значение до 100 процентов.
Общий объем расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году составил 14069 тыс. рублей, выше в 2 раза или 7172 тыс. рублей показагода, на плановый период 2011 года – 5212 тыс. рублей, 2012 года -8997 тыс. рублей, 2013 года – 10000 тыс. рублей. В том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств за 2010 год составил 10912 тыс. рублей, что выше прошлого года на 5525 тыс. рублей или более чем в 2 раза. Прогноз гг. – тыс. рублей. Увеличение данных показателей связано с реализацией на территории района адресной инвестиционной программы по развитию объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения.
VIII. Организация муниципального управления
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном году выше на 12,5 процентов к уровню прошлого года и составила 36,8 процентов. Прогноз 2011 года довести данное значение до 58,5 процентов, в 2012 году до 57,3 процентов и в 2013 году до 56,9 процентов.
В течение 2010 года библиотечное обслуживание в районе осуществляли 27 библиотек. Межпоселенческой центральной библиотекой было проведено 289 мероприятий и в них приняло участие 4295 человека.
Основное направления деятельности учреждений клубного типа является сохранение историко-культурного наследия. В 2010 году в МУК МКДУ (клуб им. 1 Мая) работали 26 клубных формирований с общим числом участников 323 человек, и было проведено 331 мероприятие.
Сохранение и передача будущим поколениям культурного наследия, его эффективное использование, поддержка художественного творчества и талантливой молодежи - являются одной из главных задач органов местного самоуправления Унечского района.
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органом местного самоуправления муниципального района за прошедший 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 11 % и составила 222,9 процентов. Значение этого показателя на годы прогнозируется - 220,1 процентов. Для повышения данного показателя необходимо на территории муниципального района вводить инновационные формы проведения культурно-досуговых мероприятий, расширять их географию по территориям поселений, что и приведет к гораздо большему количеству посетителей данных мероприятий.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в районе от нормативной потребности составляет в отчетном и прогнозных периодах гг. 100 процентов - клубами и учреждениями клубного типа, парками культуры и отдыха, библиотеками – 67 процентов.
По состоянию на 01.01.2011 года доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности в годах отсутствует и на планируемый период гг. не предусмотрена.
Актуальным в жизни района остается вопрос трудоустройства и занятости населения. На 01.01.2011 года численность зарегистрированных безработных граждан составляет 147 человек, уровень регистрируемой безработицы 0,8%.
Доля трудоспособных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы – 68,1 процентов за 2010 год, что на 6,2 процента ниже прошлого года.
В текущем году Программа реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда остается востребованной и актуальной.
Среднегодовая численность постоянного населения за отчетный 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшилась на 541 человека и составила 40816 человек. Прогноз 2011 года по данному показачеловека, до 2013 год – 40000 человек.
В сфере организации муниципального управления одной из основных целей, как в отчетном году, так и в прогнозируемом периоде, является исполнение в полном объеме расходных обязательств, принятых органами местного самоуправления.
Кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений за два последних отчетных года по итогам исполнения бюджета муниципального района отсутствует. Перед органами местного самоуправления стоит задача своевременного и в полном объеме обеспечения данного расходного обязательства бюджета муниципального образования. Планируется на годы не допускать образования кредиторской задолженности.
Бюджет муниципального района составляется на 3 года – очередной финансовый год и плановый период. Увеличение горизонта бюджетного планирования при правильном подходе позволяет более четко определять приоритетные направления расходования бюджетных средств, а также целесообразность (и самое главное возможность финансового обеспечения) введения новых расходных обязательств.
Бюджет муниципального района в 2010 году, как и прежде социальный. Год был завершен сбалансировано, выполнены все принятые бюджетные обязательства. Отсутствует просроченная кредиторская задолженность по муниципальным учреждениям.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования – за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличился на 51579 тыс. рублей (116 %) и составил 365426 тыс. рублей. Прогноз этого показателя на 2011 год 293380 тыс. рублей, на 2012 год – 293826 тыс. рублей, на 2013 год – 307607 тыс. рублей. Снижение расходов в 2011 году связано с передачей МУЗ «Унечская ЦРБ» в государственную собственность, снижением объема передаваемых району безвозмездных перечислений из областного бюджета.
В общем объеме бюджета ресурсы на бюджетные инвестиции в части увеличения стоимости основных средств за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличились на 15462 тыс. рублей и составили 28952 тыс. рублей. Планируемые данные по этому показателю на 2011 год - 1935 тыс. рублей. Снижение объема бюджетных инвестиций связано с уменьшением выделенных бюджету района средств Фонда софинансирования расходов областного бюджета.
Бюджетные расходы на содержание работников органов местного самоуправления за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличились на 1589 тыс. рублей и составили 13729 тыс. рублей. Планируемые данные по этому показателю на годы – 15866 тыс. рублей.
В расчете на одного жителя муниципального образования бюджетный расход на содержание работников органа местного самоуправления за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличился на 44 рубля и составил 335 рублей. Планируемый показатель на 2011 год – 395 рублей.
Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями составляет 58 единиц.
В конце 2011 года планируется 12 единиц первоочередных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями предоставлять в электронном виде.
IX. Энергосбережение и повышение эффективности
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
- электрическая энергия 732 кВт/ч на 1 проживающего, что на 56 кВт/ч выше уровня 2009 года. Прогноз 2011 г – 669 кВт/ч на 1 проживающего, 2012 года – 663 кВт/ч на 1 проживающего, 2013 – 656 кВт/ч на 1 проживающего;
- тепловая энергия в 2010 году возросла на 0,01 Гкал на 1кв. метр общей площади и составила 0,16 Гкал на 1кв. метр общей площади. Прогноз гг. снизить потребление с 0,149 до 0,147 Гкал на 1кв. метр общей площади.
- горячая вода, ее потребление в отчетном году ниже 2009 года на 4,42 куб. метров на 1 проживающего и составило 31,66 куб. метров. Прогноз 2011 год – 35,72 куб. метров, 2012 год – 35,36 куб. метров, 2013 год – 35,01 куб. метров;
- холодная вода, потребление в 2010 году составило 39,23 куб. метров на 1 проживающего, в 2009 года потребление составляло 38,86 куб. метров. Прогноз потребление холодной воды снизить до 37,71 куб. метров на 1 проживающего;
- природный газ, потребление его в 2010 году составило 455 куб. метров на 1 проживающего, в 2009 году потребление составляло 462 куб. метров. прогноз 2011 года – 457 куб. метров, 2012 года – 453 куб. метров, 2013 года – 448 куб. метров на 1 проживающего.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
- электрическая энергия – 81,6 кВт/ч на 1 человека населения, что на 12,8 кВт ниже уровня 2009 года. Прогноз 2013 года – 73,61 кВт на 1 человека;
- тепловая энергия в 2010 году возросла к 2009 году на 1,5 Гкал на 1 человека населения и составила 4,44 Гкал. К 2013 году планируется снижение потребления тепловой энергии до 2,58 Гкал;
- горячая вода имела тенденцию к росту (0,02 куб. м. на 1 человека населения), за 2010 год – 0,55 куб. м. В течении планового периода потребление горячей воды планируется снизить до 0,48 куб. м., то есть на 12,7 процентов;
- потребление холодной воды в 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличилось на 0,81 куб. м. на 1 человека населения, одновременно к концу планового периода предполагается уменьшения потребления до 1,28 куб. м. на 1 жителя или на 57 процентов;
- потребление природного газа увеличилось к 2009 году на 2,42 куб. м., предполагается снижение удельной величины к 2013 году до 16,55 куб. м.
