Пояснительная записка
к докладу главы Бондарского района Тамбовской области
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
Решение вопросов местного значения администрацией района исполнялось в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Бондарского района проводилась в соответствии с федерально-региональным механизмом комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления согласно Указа Президента Российской Федерации от 28.года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», методическими рекомендациями о порядке проведения мониторинга, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , постановлением администрации области 17.01.2011 № 10 «Об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением администрации района «Об организации мониторинга эффективности деятельности администрации района и подготовке сводного доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период»
I. Экономическое развитие
В районе создана нормативная база, позволяющая более эффективно решать задачи по обеспечению развития отраслей экономики района.
Основополагающим в решении вопросов местного значения являются муниципальные программы. По состоянию на 01.01.2011 года было принято таких программ 25.
Муниципальные программы развития отраслей экономики объединены в комплексную Программу и определяют стратегию социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу до 2012 года. Это программа приоритетных действий администрации района, бизнес-структур, населения по решению проблем местного значения и достижению стратегических целей с учетом имеющихся возможностей и направлена на создание условий для повышения уровня жизни граждан района.
Дорожное хозяйство и транспорт
В муниципальной собственности района находится 145,5 км автодорог общего пользования, в т. ч. дорог с твёрдым покрытием 101,0 км (69%), грунтовых – 44,5 км.
В отчётном году произведен ремонт автодорог «Бондари-Пахотный Угол-Казывань-Керша» - 3,2 км на сумму 8,5 млн. рублей и «Бондари-Пахотный Угол - поселок Первомайский» - 5 км на сумму 18,5 млн. рулей.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 53,7 %, до конца 2013 года данный показатель составит 50,0 %.
Задачу улучшения состояния дорог как межпоселенческих, так и внутрипоселенческих ставят жители перед властями всех уровней на проходящих встречах с населением. Показателем, по которому динамика снижения свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта, является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром Бондарского района, в общей численности населения района.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с райцентром, в общей численности населения района составила 4,0 %.
В 2011 году планируется открытие дополнительных маршрутов, что приведет к снижению значения данного показателя до 3,0 %.
Общий объем расходов бюджета района на дорожное хозяйство составил 24669,0 тыс. рублей. В 2011 году объем снизится и составит 19607,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составит в 2011 году 12809,0 тыс. рублей, на транспорт в 2010 году расход бюджета составил 600,0 тыс. рублей, в 2011 году объем таких расходов составит 450,0 тыс. рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Одним из приоритетных направлений государственной политики является развитие малого и среднего предпринимательства.
Малый бизнес является неотъемлемой частью крупного производства. Он позволяет более эффективно использовать местные ресурсы, создавать новые дополнительные рабочие места, осуществлять перераспределение затрат производства в значительно коротком инвестиционном цикле. Малый бизнес стал надежным источником поступления денежных средств в государственные внебюджетные фонды и бюджеты всех уровней.
Немаловажная роль малого и среднего предпринимательства и в экономике нашего района.
По состоянию на 01.01.2011 года малый бизнес района включает в себя 295 самостоятельно хозяйствующих субъекта, в том числе 66 предприятий, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 219 индивидуальных предпринимателей.
В течение 2010 года вновь создано шесть новых предприятий. В 2010 году произведена реконструкция Бондарского сыродельного завода производственной мощностью 4 тонны сыра в сутки и переработкой 40 тонн молока. В конце года завод перерабатывал 27 тонн молока в сутки, производил 7 тонн пакетированного молока и 3 тонны сыра. Вновь создано 96 рабочих мест. Доля работающих малых предприятий в общей численности организаций, включенных в Статистический регистр хозяйствующих субъектов, составила 25,4 %. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях района составила 39,3%.
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг составила в 2010 году 11,8 %, в 2011 году значение данного показателя составит 12,0 %, а в 2013 году – 15,0 %.
Доля муниципального имущества, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2010 году 2,7 %. Такое же значение данного показателя останется до 2013 года.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 1112,2 млн. рублей за счет всех источников финансирования по предприятиям всех форм собственности, к 2009 году увеличение объема в 2,5 раза.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил в 2010 году 29967 рублей. В дальнейшем объем инвестиций будет увеличиваться (газификация топочных школ и домов культуры, домовладений) и составит 35690 рублей.
В настоящее время приоритет по вложению инвестиций отдан в районе развитию животноводства.
Завершены работы по строительству четырех молочных семейных ферм для КФХ на территории Пахотноугловского сельсовета по 100 голов каждая.
Предприятиями «Группы Черкизово»-«Тамбовмясо» и «Тамбовмясо-пром» введены две площадки и ведется строительство третьей площадки свиноводческого комплекса. В целом комплекс включает четыре площадки с общим объемом поголовья 100 тыс. голов в год, производством мяса 12,5 тыс. тонн в год. Срок завершения строительства свинокомплекса в соответствии с Программой развития сельского хозяйства – годы.
Сельское хозяйство
По производственным показателям для работников сельского хозяйства 2010 год сложился неблагоприятным. Засушливые погодные условия не позволили выполнить обязательства, предусмотренные программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия района. Из запланированных 65,0 тыс. тонн зерна, произведено 15,9 тыс. тонн, или 24,5 %, подсолнечника – из 7,0 тыс. тонн произведено 6,2 тыс. тонн – 8,6 %, мяса – из 2,62 тыс. тонн, произведено 4,4 тыс. тонн – 167,9 %. Но самым проблемным вопросом по-прежнему остается производство молока, хотя в 2010 году удалось не только удержать поголовье, но и увеличить его.
По итогам 2010 года в 10 действующих сельскохозяйственных предприятиях района из 12 получена прибыль в сумме 11249,0 тыс. рублей, уровень рентабельности составил 27,4 %.Удельный вес прибыльных хозяйств составил 83,3 %. В 2011 году будут действовать 13 хозяйств, в 12 из них будет получена прибыль. В Озерское» недостаточно средств для проведения всего комплекса полевых работ, весь семенной материал покупной, следовательно их затраты превысят выручку от реализованной продукции. В 2013 году все 13 хозяйств будут прибыльными.
Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий в 2010 году составила 50910 га, в 2013 году она будет составлять 67445 га. Общая площадь сельскохозяйственных угодий района составила 82877 га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни района составила в 2010 году 75,5 %. К 2013 году пашня будет обрабатываться на 100 %.
Усилия администрации района в 2011 году будут направлены на решение основных задач в рамках следующих направлений:
- координация всего комплекса работ по улучшению жилищных условий в сельской местности, улучшению обеспеченности населения питьевой водой, повышению уровня газификации домов природным газом, повышению уровня рентабельности сельхозпредприятий;
- по отрасли животноводства: обеспечить производство скота и птицы в живом весе до 11,5 тысяч тонн, производство молока – до 6,3 тысяч тонн;
- по отрасли растениеводства: обеспечить производство зерна – до 70 тысяч тонн, подсолнечника – до 7,0 тысяч тонн.
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города составляет 80,3 процента, по прогнозу на годы соответственно 80,5-81,5%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района составила в 2010 году 9307 рублей. В 20годах она составит, соответственно, 99рублей, рост на 21,4 %.
В целях улучшения ситуации, увеличения уровня заработной платы администрацией района проводится работа в различных направлениях: заседания трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, участие в комиссиях по легализации заработной платы совместно с налоговой службой, взаимодействие с Управлением труда и социального развития области, прокуратурой района. Ежемесячно в целях контроля за соблюдением законодательства о минимальном размере оплаты труда проводится мониторинг уровня заработной платы.
Ситуация на рынке труда района остается стабильной, массовых увольнений не проводилось. Работа по обучению безработных граждан профессиям, востребованным на рынке труда района, Тамбовским областным государственным учреждением «Центр занятости населения Бондарского района» ведется постоянно. За 2010 год направлено на профессиональное обучение 21 человек из числа безработных граждан. После окончания профессионального обучения практически все безработные трудоустраиваются.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости, составила в 2010 году 70,9 процента. На период 2011 – 2013 годов данный показатель составит 70,9-71,1 процент.
В 2010 году район участвовал в реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области. Заключено 11 договоров с работодателями на проведение общественных работ по благоустройству территорий сельсоветов.
В результате дополнительных мер средства, направленные на развитие рынка труда, составили 410,1 тыс. рублей. Все желающие, а это 25 человек, смогли воспользоваться программой содействия занятости.
В соответствии с мероприятиями программы развития малого и среднего предпринимательства района на годы одиннадцать безработных граждан прошли обучение индивидуального предпринимателя и выиграли грант по 250 тыс. рублей каждый. Пятьдесят один человек по программе самозанятости получили финансовую поддержку в сумме 3,0 млн. рублей. В 2011 году реализация мероприятий программы самозанятости населения и развития малого и среднего предпринимательства продолжена.
По состоянию на 01 января 2011 года на учете в Центре занятости населения Бондарского района зарегистрировано 51 человек, уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,8 %.
II. Здравоохранение и здоровье населения
Здравоохранение Бондарского района представлено МУЗ «Бондарская ЦРБ», имеющее в составе поликлинику, стационар, пятнадцать фельдшерско-акушерских пунктов, а с 01.01.2011 – четырнадцать ФАПов. Поликлиника МУЗ «Бондарская ЦРБ» с 8 врачебными участками на 350 посещений в смену, прием ведется по тринадцати специальностям. Обслуживает население 13300 человек, из них детское население – 1659 человек, взрослое – 11641 человек, стационар на 67 круглосуточных коек и 20 коек дневного пребывания.
В МУЗ «Бондарская ЦРБ» проводится активная работа по проведению профилактических осмотров населения на туберкулез. В 2010 году было охвачено 88,2 % населения, в 2011 году уже 100,0 % населения будет охвачено профилактическими осмотрами. Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования составил 78,0 % в 2010 году, в дальнейшем все население старше 17 лет будет охвачено профилактическими осмотрами.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет – всего на 100 тыс. населения составило 764,45 в 2010 году. В дальнейшем значение данного показателя будет снижаться и составит в 2013 году 530 случаев на 100 тыс. населения. Число случаев смерти на дому на 100 тыс. населения в 2010 году составило 678,45, в прогнозируемом периоде число случаев смерти сократиться и составит 488,72 случая на 100 тыс. населения.
Число случаев смерти в первые сутки в стационаре составило в 2010 году 28,67 случаев на 100 тыс. населения. В дальнейшем данный показатель сократится и составит 22,0 случая на 100 тыс. населения.
Объем амбулаторно-поликлинической помощи выполнен на 95,4%, круглосуточного стационара – 99,5%, дневного стационара -100 %, стационар на дому – 100 %.
В МУЗ «Бондарская ЦРБ» работают 216 человек, из них:
- врачей – 17 человек, на 10 тыс. населения число врачей составило 12,18 в 2010 году. Укомплектованность врачами составляет 50 %, все врачи имеют сертификат по основной и по совмещаемой специальности. Первую категорию имеют шесть человек, вторую - шесть человек, один человек имеет звание заслуженного врача. Для обеспечения врачебными кадрами администрацией района проводится работа по направлению молодёжи на обучение в медицинские ВУЗы. В 2010 году выдано десять направлений. За счет этого число врачей на 10 тыс. населения увеличится и составит в 2013 году 16 человек.
- среднего медицинского персонала – 117 человек, на 10 тыс. населения их число составило 72,3 человека в 2010 году. В 2013 году значение данного показателя останется на уровне 2010 года.
В МУЗ «Бондарская ЦРБ» проводится активная работа по дополнительной диспансеризации работающих граждан. За 2010 год план по диспансеризации выполнен на 110%. В ходе дополнительной диспансеризации выявлено 686 человек больных с различными заболеваниями, взято на «Д» учет 1283 человека. В результате проведенной работы по дополнительной диспансеризации снизилась заболеваемость с временной утратой трудоспособности в 2010 году по сравнению с 2008 годом в днях на 14 %, в случаях – на 16 %.
Проводилась иммунизация населения. Выполнение плана прививок против основных инфекций составило 100 %, в результате не регистрировались случаи заболеваемости краснухой, гепатитом В и С, снизилась заболеваемость гриппом.
В течение 2010 года проводились периодические осмотры детей в поликлинике и на врачебных участках. Осмотрено 100 % детей. Все дети, состоящие на «Д» учете, осмотрены на 100 %.
В последние 3 года наметилась тенденция увеличения рождаемости и снижение смертности, так за 2010 год родилось 127 детей. Коэффициент рождаемости составил 9,7.
Проводилось диспансерное наблюдение за инвалидами, участниками ВОВ, воинами-интернационалистами, лицами, приравненными к ним. Работала выездная бригада врачей Бондарской поликлиники.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре составляет 11 дней, среднегодовая занятость койки в 2010 году составила 329 дней. В прогнозируемом периоде до 2013 года среднегодовая занятость койки составит 340 дней. Число коек в МУЗ «Бондарская ЦРБ» на 10 тыс. населения составило 62,41. Значение этого показателя сохранится на этом же уровне до 2013 года. Фактическая стоимость 1 койко-дня без учета расходов на оплату труда и начислений на нее составила 258 рублей, на период годов стоимость 1 койко-дня составит 2рублей.
Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя:
- стационарная медицинская помощь – 1,804 койко-дня, в 2013 году – 2,0 койко-дня;
- амбулаторная помощь – 6,138 посещений, в 2013 году – 8,0 посещений;
- скорая медицинская помощь – 0,346 пациенто-вызовов, в 2013 году – 0,350.
Общий объем расходов районного бюджета на здравоохранение составил в 2010 году 12414 тыс. рублей, в 2013 году расходы увеличатся и составят 13169 тыс. рублей.
МУЗ «Бондарская ЦРБ» вошло в программу Модернизации здравоохранения Тамбовской области в годах, и будет принимать в ней самое активное участие. Предстоит качественно изменить медицинское обслуживание в районе, отремонтировать здания, освоить современные методы диагностики, лечения, реабилитации пациентов, внедрить новые стандарты медобслуживания. Реализация Программы позволит улучшить условия работы медицинских работников, создаст возможности для профессионального роста и повышения престижа профессии и самое главное, позволит сделать медицинскую помощь более доступной.
III. Дошкольное образование
Продолжается работа по развитию дошкольного образования. В районе функционируют 4 муниципальных дошкольных учреждения с охватом 156 детей, 1 образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» с охватом 30 детей и 5 дошкольных групп, созданных на базе общеобразовательных учреждений района с охватом 66 детей (количество детей увеличилось на 6).
С 1 сентября 2010 года открыта группа дошкольного образования в Кершинском филиале МОУ Бондарская СОШ. Дошкольные группы посещают 252 человека, что составляет 46,7% от общей численности детей дошкольного возраста, проживающих в районе (численность детей дошкольного возраста 535 человек).
С целью обеспечения населения услугами дошкольного образования детей раннего возраста до трех лет на базе детского сада «Аленушка» открыт Центр игровой поддержки детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения с охватом 10 человек
В 2010 году функционируют 4 предшкольные группы на базе общеобразовательных учреждений: (МОУ Бондарская НОШ, МОУ Пахотно-Угловская СОШ, Озерском филиале МОУ Бондарская НОШ и Кривополянском филиале МОУ Пахотно-Угловская СОШ), которые посещают 22 ребенка.
На базе Гражданского филиала МОУ Бондарская СОШ и МОУ Пахотно-Угловская СОШ открыты группы кратковременного пребывания для детей с охватом 15 человек.
В целях оказания методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей на дому, открыты консультативные пункты для родителей и детей по вопросам воспитания и развития детей раннего и дошкольного возраста на базе образовательных учреждений района: МДОУ детский сад «Малыш» с охватом 10 человек, МОУ Пахотно-Угловская СОШ с охватом 18 человек, МОУ Бондарская НОШ с охватом 20 человек, Нащекинский филиал МОУ Бондарская СОШ – 10 человек
На базе МОУ Пахотно-Угловская СОШ при дошкольной группе создана семейная группа с охватом 3 ребенка. Общий охват вариативными формами обучения в районе составил 108 воспитанников (20,2%), что на 79 человек больше по сравнению с прошлым годом. Общий охват дошкольным образованием в районе составил 64,7%.
В 2011 году планируется открыть консультативные пункты для родителей и детей в МОУ Бондарская СОШ (20 человек), Нащекинском филиале МОУ Бондарская СОШ (10 человек). На базе МДОУ детский сад «Аленушка» планируется открытие семейной группы с охватом 3 ребенка.
Общий охват дошкольным образованием в районе в 2011 году составит 345 детей (65,1%).
IV. Общее и дополнительное образование
Образовательная политика Бондарского района определяется изменениями, происходящими в сфере образования на федеральном и региональном уровнях.
В 2010 году были приняты очередные меры по дальнейшей реструктуризации муниципальной образовательной сети.
В 2010 году ликвидирован Шиловский филиал МОУ Бондарская НОШ из-за аварийности здания. В Митропольском и Кривополянском филиалах изменена образовательная программа.
На сегодня система образования представлена 3 базовыми школами с 12 филиалами, 4 дошкольными образовательными учреждениями, 1 образовательным учреждением «Начальная школа - детский сад» и МОУ ДОД Бондарский Дом творчества.
В районе реализуется программа «Школьный автобус». Автопарк состоит из 10 единиц транспорта, функционируют 16 школьных маршрутов. Всего в базовые школы подвозится 223 человека. В целях обеспечения безопасной эксплуатации на восьми автобусах установлена навигационная система «Глонас».
В 2010 году в школах района обучается 998 детей. Все дети школьного возраста в соответствии с возрастными медицинскими показателями охвачены обучением. Наполняемость классов выросла по сравнению с прошлым годом на 1,4 и составляет 11,4.
В МОУ Бондарская СОШ функционирует учебно - консультационный пункт. На базе трех общеобразовательных учреждений района работают 3 группы продленного дня с охватом 45 человек.
Проблема оценки качества образования является одной из самых актуальных для всей образовательной системы района. Одним из основных показателей качества образования является уровень обученности и качество знаний обучающихся. Уровень обученности школьников района за последние три года остается стабильным и составляет 99,8% . Качество знаний также остается стабильным - 47,1%.
В государственной (итоговой) аттестации на территории района приняли участие 132 выпускника 9 классов, 74 выпускника 11 классов. Из них один обучающийся МОУ Пахотно-Угловская СОШ сдавал государственную (итоговую) аттестацию в форме государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике и одна выпускница 9-го класса (Митропольский филиал МОУ Бондарская СОШ) сдавала экзамены в традиционной форме.
Средний балл по русскому языку на 2,68 ниже среднеобластного (62,09). В 2009 году на 2,75 бала ниже среднеобластного.
Средний балл по математике на 2,2 ниже среднеобластного (48,99).
В 2009 году на 0,1 бала выше среднеобластного.
За особые успехи в учении в учебном году 3 выпускника 11-х классов награждены серебряной медалью.
В рамках региональной системы оценки качества образования 131 обучающийся 9 классов прошел итоговую аттестацию по русскому языку и алгебре в новой форме. Результаты итоговой аттестации ниже областных и ниже, чем в прошлом году.
Анализируя итоги государственной итоговой аттестации выпускников, следует отметить, что район снизил позиции по данному направлению. В настоящее время руководители образовательных учреждений района проводят работу по подготовке обучающихся к государственной (итоговой) аттестации в 2011 году.
В соответствии с федеральными, региональными и муниципальными документами в общеобразовательных учреждениях района введена предпрофильная подготовка 9-тиклассников. Профильное обучение в районе организовано в МОУ Бондарская СОШ. В текущем учебном году на базе школы работают физико-математический класс, в котором обучается 15 человек и колледж-класс социально - гуманитарного направления, в котором обучается 14 человек. Охват профильным обучением составляет 27,1 % от общего количества старшеклассников. В учебном году из трех параллелей 10-х классов планируется открыть 3 профильных класса: 1 физико-математический (15 человек) и 2 социально-гоммунитарных (36 человек); из двух параллелей 11-х классов – 1 профильный класс – физико-математический (15 человек). Профильным обучением будет охвачено 36 % старшеклассников.
В 2010 году в учреждениях образования активно внедрялись информационно-коммуникационные технологии, в том числе:
- закуплено компьютерное оборудование на сумму – 250,0 тыс. рублей;
- приобретены неисключительные права на программное обеспечение на сумму – 27 тыс. рублей;
- доступ к сети Интернет обеспечен всем общеобразовательным учреждениям – 420,0 тыс. рублей.
В 2010 году обновлена учебная и компьютерная база школ. Если в 2009г. в школах было 82 компьютера, в 2010гединиц. Изменился показатель «количество учащихся на один компьютер» с 11 на 10 человек. Регулярно обновляются сайты общеобразовательных учреждений района.
Все образовательные учреждения района имеют сайты в сети Интернет.
МОУ Бондарская СОШ в учебном году стала участником регионального проекта «Обучение с использованием Интернет-технологий». Восемь обучающихся 10 классов с ноября 2009 года начали дистанционное обучение, 4 по итогам года получили сертификаты, 2 продолжают обучение. 20 обучающихся 1-4 классов МОУ Бондарская НОШ и МОУ Пахотно-Угловская СОШ приступили к реализации проекта – виртуальная Интернет – школа «Умный град».
В 2010 году были проведены олимпиады по 14 общеобразовательным предметам. В муниципальном этапе Олимпиады в текущем учебном году участниками стали 296 обучающихся 7,8,9,10,11 классов (в 2009 – 225 участников).
Подведение итогов муниципального этапа показало, что в текущем учебном году победителей – 21 участник, призёров – 32 участника (в 2009 году победителей – 14 участников, призёров 26 участников).
Для участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников направлены 24 победителя и призёра муниципального этапа. По результатам регионального этапа 3 обучающихся стали призерами (в 2009 году - 0)
В муниципальном этапе Олимпиады по основам православной культуры приняли участие 20 обучающихся 5-7 классов.
По результатам муниципального этапа олимпиады по основам православной культуры 3 обучающихся награждены дипломами второй степени и 3 обучающихся – дипломами третьей степени.
Один обучающийся принял участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады по финансовому рынку для старшеклассников.
Продолжает развиваться дополнительное образование на базе общеобразовательных учреждений за счет областной субвенции. На базе 10 общеобразовательных учреждений района (всего 16) реализуются 46 программ дополнительного образования детей, работу осуществляют 36 педагогов, функционируют 67 учебных групп. Все программы имеют положительное экспертное заключение.
Имеют лицензию на реализацию программ дополнительного образования следующие учреждения: МОУ Бондарская СОШ, МОУ Бондарская НОШ, МОУ Пахотно-Угловская СОШ, Граждановский филиал МОУ Бондарская СОШ, Максимовский филиал МОУ Бондарская СОШ, Кершинский филил МОУ Бондарская СОШ, Нащекинский филиал МОУ Бондарская СОШ, Вердеревщинский филиал МОУ Бондарская СОШ, Первомайский и Кривополянский филиалы МОУ Пахотно-Угловская СОШ.
860 детей заняты дополнительным образованием на базе школ, что составляет 88 % от общего количества обучающихся (975 чел.), в 2009 году процент охвата детей дополнительным образованием также составлял 88 %.
Наряду с системой дополнительного образования в школах организована работа кружков, секций, индивидуальных занятий для обучающихся. Занятость обучающихся в кружках и секциях составляет 37% от общего количества обучающихся.
В Доме детского творчества работают 21 учебная группа, с общим количеством детей 253 человека. Многие дети занимаются в 2-х детских объединениях. Заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений выросла по сравнению с прошлым годом на 152 рубля; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – на 310 рублей.
В 2010 году увеличилась численность учащихся, приходящихся на одного работающего в общеобразовательных учреждениях района с 2,8 до 3,2; на одного учителя с 6,5 до 6,8.
В 2011 году будет продолжена работа по оптимизации штатной численности работников общеобразовательных учреждений района.
V. Физическая культура и спорт
Спорт
В администрации района большое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. Строится хоккейная коробка. Продолжается ремонт здания под детскую юношескую спортивную школу. В 2011 году планируется построить два спортзала, что позволит увеличить число занимающихся спортом. В 2010 году проведены районные соревнования по футболу, волейболу, баскетболу, лыжным гонкам, кроссу, туризму, теннису, шахматам. Участвовали в областных соревнованиях по мини-футболу, волейболу, шахматам, дзюдо, теннису, туризму, сельских играх в р. п. Мучкап. На областных соревнованиях по туризму выступали четыре команды и из пятнадцати призовых мест заняли восемь.
Провели межрайонный турнир по волейболу на приз Героя Советского Союза . Участвовали во Всероссийских соревнованиях «Азимут России», «Лыжня России», «Кросс нации».
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила в 2010 году 2047 человек. С каждым годом численность эта будет увеличиваться и составит в 2013 году 3192 человека. Уровень фактической обеспеченности спортивными залами от нормативной потребности составил 79,0 %, плоскостными спортивными сооружениями – 42,0 %. В районе будут построены плоскостные спортивные сооружения и обеспеченность ими к 2013 году составит 100,0 от нормативной потребности. Общий объем расходов районного бюджета на физическую культуру и спорт составил в 2010 году 92,0 тыс. рублей, в 2011 году составит 100,0 тыс. рублей.
В 2011 году стоит задача по закреплению складывающейся тенденции роста населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличению числа плоскостных сооружений на территории района, увеличению количество проводимых спортивно-массовых соревнований межпоселенческого, районного и областного масштаба.
Для решения задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни выработана стратегия, включающая в себя:
- осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на раннее выявление заболеваний, недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками;
- создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;
- развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, обязательность занятий физической культурой, организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений образования, оздоровительного отдыха, витаминизации детей.
Необходимо продолжить реализовывать комплексы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и развитию массовой физической культуры.
Осуществить комплекс мер, направленных на улучшение материально-технического оснащения и кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта.
Культура
2010 год был значимым для сферы культуры. Работа проводилась по пяти долгосрочным программам, которые реализовывались в учреждениях культуры района довольно успешно. В ходе реализации программ основная деятельность учреждений культуры была направлена на проведение мероприятий, посвященных 65-ой годовщине разгрома немецко-фашистских войск, Году учителя, эффективности работы с детьми и молодежью, расширение информационных возможностей, укрепление материально-технической базы учреждений и дальнейшее развитие культуры в Бондарском районе. В рамках фестиваля «Салют Победы» было проведено 5 выездных концертов в Сосновскиом, Моршанском, Пичаевском, Гавриловском, Кирсановском районах.
Для более активного вовлечения в общекультурные процессы сельских учреждений культуры ежегодно проводятся творческие отчёты перед населением, проведено 9 районных фестивалей и конкурсов, 6 из которых уже стали традиционными. Это конкурс на лучшее клубное учреждение, на лучшее библиотечное обслуживание, конкурс профессионального мастерства «Мастер досуга», фестиваль солдатской песни, конкурс частушечников и т. д.
Заметно активизировалась работа отдела внестационарного обслуживания населения «Центра досуговой деятельности». Совместно с администрациями сельсоветов в районе были проведены юбилейные праздники малых сел и деревень, чествование женщин - тружениц тыла, ветеранов Великой Отечественной войны, традиционно посещение с концертной программой в День пожилых людей палату сестринского ухода при Пахотноугловском врачебном участке.
Важным событием в культурной жизни Тамбовской области стало проведение первого окружного финала конкурса «Мастера Центральной России», в котором приняли участие 15 областей. Победителем конкурса стала – работник «Центра досуговой деятельности» нашего района, а центральная библиотека МУК БМБ стала победителем областного конкурса профессионального мастерства в номинации «Библиотека года» и получила дополнительные федеральные субвенции на покупку новых книг.
За прошедший год совместными усилиями смогли организовать в библиотечной системе поступление книг на 1,0 тыс. жителей 250 экземпляров. Информационно-правовое обслуживание населения проходило успешно. Центр правовой информации при центральной библиотеке МУК БМБ признан одним из лучших в области. В текущем году будет установлено видеооборудование для прямого видеооконсультирования по Интернету с юридическими организациями Тамбова.
В ходе научно познавательной работы работниками районного историко-краеведческого музея был собран материал из фондов архива и Интернета о таких знаменитых уроженцах края как , ,
В год 65-летия победы собран электронный банк данных о ветеранах ныне проживающих на территории района, а так же об участниках Великой Отечественной войны. Одна выставка была представлена вне музея. Это выставка посвященная , в рамках 3-го областного музейного биенале «Победители. В дни войны и мира» (Тамбовский областной краеведческий музей) Выставка «Судьба-отпечаток эпохи», посвященная заняла в конкурсе творческих презентаций первое место.
Крайне важно в 2011 году не только сохранить сложившуюся систему культурно-просветительской деятельности, но и выполнить следующие задачи:
- предложить формы работы, отвечающие потребностям времени при сохранении традиций народного творчества;
- направить особые усилия на проведение знаковых культурных акций, в том числе, приуроченных к юбилеям памятных исторических дат;
- расширить рамки внутрирайонной и внутриобластной гастрольной деятельности посредством системы творческих обменов и фестивалей;
- активизировать поступление информации о деятельности учреждений культуры и искусства района в средствах массовой информации;
- осуществить поиск новых современных форм работы со зрителем.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Одним из факторов, оказывающих положительное влияние на повышение уровня жизни населения является доступность и качество жилья, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя по району составила в 2010 году 30,9 м2., а число жилых квартир в расчете на 1000 чел. – 598 единиц. За счет ввода жилья значение данного показателя будет увеличиваться и составит в 2013 году 31,3 кв. метра в среднем на одного жителя и увеличится число квартир в расчете на 1тыс. населения и составит 602 единицы, в том числе введенная за год – 1,5 единицы на 1 тыс. человек населения. По вышеуказанным показателям район занимает одно из первых мест в области.
Строительство и ввод жилья обеспечен в основном индивидуальными застройщиками. Кроме того в отчетном году построены для ветеранов ВОВ три жилых дома (8 квартир). В течение года две молодые семьи приобрели жилье по программе «Молодежи - доступное жилье» по свидетельствам 2010 года.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства проведена разъяснительная работа по выборам формы управления многоквартирными домами, помощи фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в капитальном ремонте многоквартирных домов. Количество домов, собственники помещений которых выбрали непосредственную форму управления многоквартирными жилыми домами, составляет 32,9 % от общего количества многоквартирных домов (466 шт.).
Форму управления многоквартирным домом ТСЖ выбрали жидомов, или 4,1 %. В 2013 году данный показатель составит 5,1 % за счет увеличения числа жителей домов, которые выбрали эту форму управления.
В соответствии с Федеральным законом Бондарский сельсовет в 2008 году был включен в программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области. В 2010 году отремонтировано два многоквартирных дома, общая сумма освоенных средств составила 1,7 млн. рублей.
VIII. Организация муниципального управления
По Бюджетным показателям годов наблюдается рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов районного бюджета (без субвенций). Так в 2010 году доходы составили 7,1 процента, в 2011 году 22,1 процента, что выше уровня 2010 года на 15,0 процентов. В 2012 году доходы составят 17,7 процента. Наблюдается снижение по сравнению с 2011 годом на 4,4 процента, это обусловлено тем, что с реализацией Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» доходы от оказания платных услуг и доходы от сдачи в аренду имущества от бюджетных учреждений в районный бюджет зачисляться не будут. В 2013 году по отношению к 2012 году рост составит 0,5 процента.
Кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления) в 2010 году район не имел.
Всеми муниципальными образованиями района приняты бюджеты на 3 года.
В районе планируется снижение расходов в годах за счет окончания в 2011 году строительства общеобразовательной школы. В 2010 году по данным направлениям израсходовано 102108 тыс. рублей.
Общий объем расходов на дорожное хозяйство в 2011 году планируется меньше чем в 2010 году на 5062 тыс. рублей за счет окончания в 2010 году строительства дорог общего пользования. В годах также наблюдается сокращение расходов соответственно на 18207 и 400 тыс. рублей, за счет того что в годах не планируются поступления субсидии из областного бюджета на содержание, строительство и реконструкцию дорог.
В 2011 году планируется рост расходов по всем отраслям социальной сферы (образование, культура, здравоохранение), в том числе по заработной плате с начислениями. В годах наблюдается снижение данных расходов за счет запланированных условно-утвержденных расходов соответственно 2,5 и 5,0 процентов. При принятии бюджета на соответствующий год условно-утвержденные расходы будут распределены соответственно по учреждениям социальной сферы и обеспечен рост расходов.
Расходы на содержание органов местного самоуправления в 2011 году увеличились на 1009 тыс. рублей за счет увеличения с 01.01.2011 года начислений по заработной плате с 26,2 до 34,2 процента. В годах планируется сокращение расходов. В расчете на одного жителя в годах расходы составят соответственно 1018, 1093, 777, 690 тыс. рублей.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в районе составил в 2010 году:
- клубами – 95,0 %;
- библиотеками – 100,0 %.
Количество муниципальных услуг, представляемых органами местного самоуправления всего составило в 2010 году 59 единиц, объем услуг увеличится и составит в 2013 году 148 единиц. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде составило в 2010 году 11 единиц, объем услуг увеличится и составит в 2013 году 42 единицы.
IХ. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Проблемы в ЖКХ связаны с невысоким качеством предоставляемых населению коммунальных услуг при возрастающих тарифах на них. Одно из направлений решения данной проблемы – энергосбережение, установка счетчиков на тепло и воду. Этим вопросом занимаются и жители района, и руководители бюджетных учреждений.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах на одного проживающего:
- электрической энергии составила 270 квт. ч, значение данного показателя останется на таком же уровне в годах;
- холодной воды – 36,4 куб. метров;
- природного газа – 608,1 куб. метров.
Администрации района, главам сельсоветов следует особое внимание уделить разъяснительной работе среди населения по установке приборов учета в индивидуальных жилых домах.
Учитывая большие финансовые затраты на проведение энергосберегающих работ, всем структурным подразделениям администрации района, главам сельсоветов следует подходить крайне ответственно к выполнению программных мероприятий. Проводить те виды работ, которые будут наиболее эффективными и в результате которых произойдет существенное снижение затрат на содержание объектов инфраструктуры.
Х. Дополнительные показатели
В 2010 году сбор и вывоз мусора производил Бондарский сельсовет. В соответствии с региональной программой «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на годы» построен полигон для утилизации твердых бытовых отходов в с. Бондари на сумму 1,5 млн. рублей.
Доля населения, охваченного организованным сбором и вывозом отходов, в общей численности, проживающего на территории, составила 11,3 %. На прогнозируемый период годы данный показатель составит 12,0-18,0%.
ХI. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Бондарского района
Результат анализа деятельности администрации Бондарского района за 2010 год свидетельствует о возросшем внимании к повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Администрацией района определены стратегические приоритеты развития района на период до 2013 года, а именно:
- повышение конкурентоспособности экономики района за счет развития сельского хозяйства как базовой отрасли экономики района, а также малого и среднего предпринимательства;
- проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности района;
- повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием района;
- оптимизация неэффективных текущих расходов, оптимизация сети муниципальных бюджетных учреждений, проведение мониторинга законности и целевого использования бюджетных средств в учреждениях, финансируемых из районного бюджета;
- повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг;
- повышение эффективности бюджетных расходов, сохранение бюджетной сбалансированности;
- совершенствование программно-целевого метода планирования расходов муниципального бюджета. Выявление приоритетных проблем для решения и концентрации на них финансовых ресурсов через механизмы муниципальных целевых и ведомственных программ;
- направление усилий на повышение качества обслуживания населения в организации торговли, общественного питания и сферы услуг;
- ликвидация ветхого жилищного фонда, расширение строительства с использованием накопительных систем приобретения жилья;
- стимулирование роста оплаты труда, обеспечение эффективного уровня занятости трудоспособного населения, создание условий для развития образования, физической культуры, здравоохранения, культуры и углубления механизмов социального партнерства.
Ускорение решения данных задач возможно путем внедрения современных методов управления, направленных на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов.
Дальнейшее конструктивное взаимодействие исполнительной и представительной власти района, органов местного самоуправления, трудовых коллективов при поддержке администрации области будет способствовать реализации поставленных задач динамичного социально-экономического развития района.
Первый заместитель главы
администрации района
