ДОКЛАД

Ибятова Мухарряма Мансуровича

Ф. И.О. главы администрации муниципального района

Тетюшский муниципальный район Республики Татарстан

наименование муниципального района

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Тетюшского муниципального района за 2008 год и их планируемых значениях

на 3-летний период

Подпись _______________

Дата _____ _______2009 г.

II. Пояснительная записка к докладу главы

Тетюшского муниципального района Республики Татарстан

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Более 30% муниципальных дорог общего пользования местного значения не имеют твердого покрытия.

Обслуживание дорог общего пользования местного значения в Тетюшском муниципальном районе осуществляется Тетюшским участком Апастовского филиала «Татавтодор».

В районе 74 населенных пункта, из них 19 не имеют регулярного круглогодичного автобусного сообщения с административным центром: Большое Шемякино, Малое Шемякино, Богдашкино, Алекина Поляна, Федоровка, Малая Турма, Баймат, Лаптевка, Долгая Поляна, Красная Поляна, Кашка, Пищемары, Красный Восток, Кадышево, Васильевка, Ильинское, Зеленовка, Берлек, Колунец.

В 2008 г. на дорожное хозяйство выделено из средств бюджета муниципального образования 3980 тыс. руб. Поскольку район дотационный, на планируемый период в местном бюджете не предусмотрены средства, направленные на капитальный и текущий ремонт дорог общего пользования местного значения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Развитие малого и среднего предпринимательства

На 1 января 2009 г. в районе зарегистрировано 571 субъект малого бизнеса. По основным видам экономической деятельности подразделяются: промышленность – 6 %, сельское хозяйство – 9 % строительство – 4%, транспорт и связь – 5%, торговля – 57%, прочие – 19%. В структуре субъектов малого предпринимательства по видам деятельности в дальнейшем значительных изменений не предполагается. Наиболее значимыми предприятиями малого бизнеса являются предприятия строительного комплекса , «Стройинвест», каждым из которых за 2008 г. выполнен объем работ на сумму около 40 млн. руб., (объем работ - 26 млн. руб.), (16,5 млн. руб.), швейная фабрика» (13 млн. руб.), ИП « (10 млн. руб.), (8 млн. руб.).

Предприятия малого бизнеса участвовали в реализации социальных программ района. В 2008 г. заключено с субъектами малого предпринимательства района 39 контрактов на сумму более 64 млн. руб. или 57% от общей суммы муниципальных контрактов.

Удельный вес налогов и других платежей от субъектов малого предпринимательства в общем объеме поступлений налогов и других платежей в консолидированный бюджет района составляет 9,5 %, в суммарном выражении это около 8 млн. руб.

Рост числа субъектов малого предпринимательства прогнозируется за счет организации самозанятости населения через центр занятости населения, развития инфраструктуры вокруг строящегося Тетюшского комбината строительных материалов, расширения сферы услуг.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Органами муниципальной власти заключаются договора на аренду муниципального имущества под различные виды деятельности; договора на аренду и куплю-продажу земельных участков: под сельскохозяйственную деятельность, под строительство магазинов, для производственных нужд. Предоставлялись земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до даты получения решения на строительство составляет 25 дней.

Сельское хозяйство

Специализация сельскохозяйственного производства района – животноводство и растениеводство. Форма собственности сельскохозяйственных предприятий – частная (общества с ограниченной ответственностью, фермерские хозяйства), смешанная (закрытые акционерные общества). Рентабельность сельскохозяйственных предприятий – 10%.

Экспликация земель сельскохозяйственного назначения

сельхозформирований Тетюшского муниципального района

Состав земель

Занимаемая площадь, га

% к общей площади

Общая площадь

100676

100

в т. ч.: - пашня

83037

82,5

- сенокосы

1868

1,9

- пастбища

11713

11,6

- сады

145

0,1

- древесно-кустарниковая растительность

1346

1,3

- болота

81

0,1

- вода

234

0,2

- дороги, площади

564

0,6

- застроенная территория

967

1,0

- нарушенные земли

16

0,02

- прочие земли

705

0,7

II. Доходы населения

В отчетном году реализовывались мероприятия по оптимизации учреждений бюджетной сферы, финансируемых из средств местного бюджета. В соответствии с законодательством с 1 февраля 2008 г. на 14 % повышена заработная плата работникам муниципальных учреждений. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района составило 94,5%.

III. Здоровье

Оказание лечебно-профилактической помощи жителям района осуществляется Тетюшской центральной районной больницей, включающей в себя Б. Тарханскую участковую больницу, Б. Шемякинскую врачебную амбулаторию и 49 ФАПов в сельских населенных пунктах.

Большое внимание уделяется укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения. Произведен капитальный ремонт здания поликлиники, в отдельном здании размещена стоматологическая поликлиника, осуществляется капитальный ремонт здания стационара Тетюшской ЦРБ, планируется строительство хозяйственного блока. За годы реализации национального проекта «Здоровье» приобретено современного медицинского оборудования на сумму более 6,5 млн. руб., что позволило улучшить работу скорой помощи и лечебно-диагностической деятельности.

Одним из направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» является развитие профилактического направления медицинской помощи, пропаганды здорового образа жизни. В этих целях с 2006 г. проводится дополнительная диспансеризация граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта. К 2008 г. перечень учреждений, работники, которых подлежали дополнительной диспансеризации, расширился. В него включены торговые предприятия, хлебоприемный пункт, лесхоз, типография, сотрудники местной газеты «Авангард» и ряд других.

Диспансеризация позволила на ранних стадиях выявить, провести соответствующую диагностику и лечение социально-значимых заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения, а именно: сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических, заболеваний опорно-двигательного аппарата и других.

Сохраняется достаточно высокий показатель смерти лиц в возрасте до 65 лет, том числе на дому, где невозможно обеспечить квалифицированную медицинскую помощь в критических ситуациях.

В целом по району программа государственного заказа оказания бесплатной медицинской помощи населению за 2008 год выполнена по стационару на 101 %, по амбулаторно-поликлиническим учреждениям на 103 %.

Все учреждения здравоохранения района применяют в своей деятельности медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи.

Перевод медицинских учреждений на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат прогнозируется в 2010 г.

Все учреждения здравоохранения переведены преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

Кадровый состав учреждений здравоохранения:

врачей – 46 человек;

средних медицинских работников – 263 чел., в том числе - 56 фельдшеров и акушерок ФАП;

младшего медицинского персонала - 99 человек;

АУП - 89 человек.

Показатель обеспеченности врачами на 10 тыс. населения значительно ниже республиканского в среднем на 40%. Недостаточная обеспеченность врачами связана с отсутствием притока специалистов, одной из причин которой является неполное удовлетворение социально-бытовых проблем и низкий уровень заработной платы «узких» специалистов.

Среди врачебных кадров наибольшую обеспеченность на 10 тыс. населения составляют врачи общей практики, участковые педиатры (ВОП - 5,9, по РТ-2,8 и педиатры- 11,5, по РТ-18,5).

Укомплектованность штатных должностей физическими лицами составляет 65%, следовательно, высокая доля совместителей особенно по «узким» специальностям: фтизиатр, офтальмолог, эндоскопист, дерматовенеролог, паталогоанатом, педиатр-неонатолог. Особую озабоченность вызывает нехватка врачей хирургического профиля, где на 5,5 должностей работают 3 специалиста.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

По состоянию на 01.01.2009 сеть дошкольных образовательных учреждений по Тетюшскому муниципальному району состоит из 22 единиц, из которых 19 - детские сады и 3 - начальные школы – детские сады. На 100 мест в ДОУ района приходится 79 детей (город – 94, село – 59). Из 22 дошкольных учреждений%) расположены в типовых зданиях.

Материальная база детских садов в последние годы улучшилась: многие детские сады переведены из старых зданий в здания школ. Планируется переход в школу Киртелинского, Мало-Шемякинского детских садов, а также открытие дошкольной группы в строящемся здании татарской средней общеобразовательной школы. Приобретается необходимое технологическое оборудование, детская мебель. Проблемным остается вопрос проведения капитального ремонта ДОУ (40% нуждается в капитальном ремонте).

С целью дополнительного образования и творческого развития детей в городских детских садах и в одном сельском (Б. Тарханском) на бесплатной основе функционируют кружки художественно-эстетического и физкультурно-оздоровительного направления, которые ведут сами воспитатели, педагоги-психологи, а также педагоги из центра дополнительного образования детей. Всего в 6 детсадах функционирует 21 кружок.

В системе дополнительного образования детей осуществляют свою деятельность Центр дополнительного образования детей, Детская школа искусств, Детско-юношеская спортивная школа, РС ДЮШОР по стендовой стрельбе, филиалы республиканских учреждений - Шахматная школа, клуб «Медведь» по вольной борьбе. Охвачено в 2008 г. 2460 детей дополнительными образовательными услугами. В ЦДОд функционируют объединения различной направленности.

Качественный состав детского движения. 2,3 %) школьников района являются членами «Союза наследников Татарстана». В 7 объединениях участвуют 118 детей, что составляет 4 %. Действует: «Детская районная дума» - 31чел., 4 объединения – программа «Лидер» - 60 чел., 2 объединения – «Клуб вожатского мастерства» - 27 чел.

Обеспечивается доступность дошкольного образования. Сохранена сеть национальных дошкольных образовательных учреждений: 5 татарских, 3 чувашских ДОУ, две татарские группы в городских ДОУ. 56 % детей охвачены обучением и воспитанием на родном татарском языке.

Услуги по дошкольному образованию оказывают учреждения муниципальной формы собственности.

Уровень среднемесячной заработной платы работников детских дошкольных учреждений остается низким, в 2007 г. составлял 4456 руб., в 2008 груб., что на 27% больше, чем 2007 году. С 01.01.2009 заработная плата работников ДОУ повысилась на 10%.

Расходы бюджета на дошкольное образование в 2007 г. составили 21732 тыс. руб., в 2008 гтыс. руб., что на 21% больше, чем 2007 г. План на 2009 гтыс. руб., что на 18% больше, чем в 2009г. Расходы на одного воспитанника составили в 2007 г. 28411 руб., в 2008 г,62 руб., На 2009 г. плановый показа,06 руб.

Бюджетные инвестиции на увеличение основных средств в 2008 г. составили 2465 тыс. руб., на планируемый период инвестиции в бюджет не заложены.

Доля расходов на оплату труда с начислениями от общего объема финансирования ДОУ составили в 2007 г. - 61%; в 2008 г. – 71%, в 2009 г. план – 61%.

V. Образование (общее)

В Тетюшском муниципальном районе функционируют 52 общеобразовательных учреждения, в которых обучается 2982 учащихся. Из них: начальных -19; основных –7; средних - 26 школ. В типовых зданиях расположена 31 школа, требуют капитального ремонта 9 школ. Средняя наполняемость классов по району – 8,5 чел.

В районе сохранена сеть национальных образовательных учреждений, которая включает 11 школ с татарским языком обучения, 8 школ с этнокультурным (чувашским, мордовским) компонентом содержания образования.

Все школы района обеспечены компьютерной техникой, на один компьютер приходится 11 учеников. (По РТ – 18 учеников.) На сегодняшний день к сети «Интернет» по технологии широкополосного доступа подключены 36 школ (все основные и средние школы). Износ компьютерного парка составляет 50,4 %.

Улучшается оснащенность предметных кабинетов: химии – 37,2 %, физики – 32,1 %, информатики – 60,8 %, географии – 31,2 %, русского языка – 25,6 %.

На начало года в районе курсирует 6 автобусов (4 – ПАЗ, 2 – УАЗ), численность перевозимых учащихся – 80 чел.

В районе с учебного года введено предпрофильное и профильное обучение на старшей ступени общего образования.

В учебном году предпрофильная подготовка организована в 25 школах (охват учащихся - 99 %), профильное обучение в школах (с охватом 49 %). По РТ соответственно - 90,5% и 59,1%.

В учебном году открыты классы с профилями обучения:

- социально – гуманитарный – Большетарханская, Большетурминская, Тетюшская татарская СОШ;

- естественно - математический – Тетюшская СОШ №1, Тетюшская СОШ №2, Бакрчинская, Богдашкинская СОШ;

- информационно – технологический – Большешемякинская СОШ;

- агротехнологический – Жуковская, Кильдюшевская, Киртелинская, Урюмская СОШ;

- филологический (чувашский, татарский) – Беденьговская, Тоншерминская, К. Новотимбаевская СОШ;

- оборонно-спортивный – Кадетская школа-интернат г. Тетюши, Байрашевская СОШ.

За последние три года отмечается следующая динамика качества обучения учащихся: с 50,4% в 2006 до 48,6 % в 2008г. (по РТ с 49,3% до 34,6%). В целях обеспечения объективности итоговой аттестации в районе созданы условия для проведения экспериментов по введению новых форм итоговой аттестации для выпускников основной школы и ЕГЭ (ЕРЭ) для выпускников средней школы. Для повышения эффективности функционирования образовательных учреждений и обеспечения их финансирования из федерального и республиканского бюджета с 1 января 2008 года осуществлен переход на нормативное финансирование общеобразовательных учреждений.

В учреждениях общего образования Тетюшского муниципального района РТ работает 586 педагогов.

Из общего количества педагогических работников 81%, т. е. 474 человека имеют высшее образование, 6% педагогов (37 человек) обучается заочно.

Количество педагогических работников-женщин – 429 человек, что составляет 73%.

Возрастной состав педагогических кадров:

до 30-ти лет – 101 человек (17 %);

от 30 до 40 лет – 199 человек (34%);

от 40 до 50 лет – 171 человек (29%);

от 40 до 60 лет – 104 человека (18%);

свыше 60 лет – 11 человек (2%).

VI. Физическая культура и спорт

В Тетюшском муниципальном районе насчитывается 65 штатных физкультурных работника, 61 единица спортивных сооружений, из них 21 плоскостное сооружение, 28 спортивных залов, 4 стенда и 8 нестандартных спортивных сооружения.

В 2008 г. к систематическим занятиям в секциях по 17-ти видам спорта привлечено 4203 рабочих и служащих (2007 год – 4275 чел.)

Самыми популярными видами спорта среди рабочих и служащих являются: футбол, настольный теннис, лыжные гонки, волейбол, легкая атлетика, национальная борьба, футзал, армспорт, шашки, шахматы, хоккей.

В 2008 г. среди предприятий, организаций и учреждений Тетюшского муниципального района отделом по делам молодежи, спорту и туризму Исполкома была проведены Спартакиады среди работников Тетюшского муниципального района по следующим видам спорта: лыжным гонкам, настольному теннису, армспорту, шахматам, легкоатлетическому кроссу, а также семейный спортивный конкурс. Приняло участие более 3000 человек. Команды и спортсмены района принимают участие в республиканских и всероссийских соревнованиях по этим видам спорта.

В г. Тетюши имеется Детско-юношеская спортивная школа, в которой в настоящее время занимается более 800 человек.

В южном микрорайоне г. Тетюши установлена хоккейная коробка. В 2009 г. планируется ввод еще двух хоккейных коробок: в н. п. Б. Тарханы и северном микрорайоне г. Тетюши.

Введение Министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ в 2008 г. 4 штатных единиц тренеров по месту жительства способствовало увеличению числа занимающихся спортом, а также привлекло внимание взрослого населения в проведении активного семейного досуга.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальные услуги в районе представляют МУ «Управляющая компания Тетюшского района и г. Тетюши», Тетюшское ОГУ Буинского отделения предприятия "Энергосбыт", Тетюшский РЭГС ЭПУ «Буинскгаз» , , -Водоканал», предприятие тепловых сетей». Форма собственности предприятий – частная и смешанная.

Управление многоквартирными домами осуществляется:

- непосредственно собственниками помещений – 34%,

- товариществами собственников жилья – 12,2%,

- муниципальным учреждением – 0,4%,

- управляющей компанией Жилсервис» - 53,4%

Полностью по приборам учета учитывается отпуск электроэнергии. В 2008 г. отпущено по счетчикам: 96,5% сетевого газа, 83 % водоснабжения, 10% тепла. На прогнозируемый период планируется дальнейшая установка приборов учета газа, воды и тепла.

Тарифы по водоснабжению и водоотведению для промышленных потребителей выше тарифов для населения, их соотношение в 2008 г. составило соответственно 149% и 143%. В прогнозируемом периоде это соотношение будет составлять 150%.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2008 г. составил 96%, прогноз на 2011 г. – 97%.

VIII. Доступность и качество жилья

Жилищная политика в 2008 г. строилась на основе реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». На 1 жителя в районе приходится 24 кв. м общей площади жилья (по республике – 21,4 кв. м). Всего за 2008 г. введено 14710,42 кв. м жилых помещений, или 0,59 кв. м на 1 жителя.

Сдан и заселен 20-ти квартирный жилой дом в г. Тетюши. Построено 79 индивидуальных жилых домов, из них 24 дома в городе и 55 домов на селе.

Участвовать в строительстве жилья по социальной ипотеке изъявили желание 57 человек. Для них в южном микрорайоне г. Тетюши ведется строительство 45 кв. жилого дома.

В 2007 г. разработан и утвержден генеральный план муниципального образования «г. Тетюши». В 2008 г. внесены изменения в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры. В стадии разработки находится схема территориального планирования муниципального района. На 2010 г. запланирована разработка правил землепользования и застройки муниципального образования «г. Тетюши».

IX. Организация муниципального управления

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационной открытостью муниципального управления достигает соответственно 82 % и 84 %. Информация, размещаемая на официальном сайте муниципального образования, поддерживается в актуальном состоянии, постоянно производится наполнение его новой информацией о принятых муниципальных нормативных и правовых актах и пр.

Создание автономных муниципальных учреждений на ближайший период не запланировано.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета составляет 4,7 %, в 2011 г. планируется увеличить долю собственных доходов до 8 %.

В 2008 г. продолжалась реализация государственной политики в области культуры, осуществляемая сетью учреждений, в которую входят 88 объектов (в 2007 гобъекта). Сеть сокращена, обслуживание населения в тех населенных пунктах, где закрыты клубы и библиотеки, возложена на близлежащие учреждения культуры. Укрепляется материально-техническая база учреждений, проводится их ремонт, приобретаются музыкальные инструменты, оборудование, инвентарь, книги, сценические костюмы. Открыт новый Дом культуры в селе Большие Тарханы. Проведены культурно-досуговые мероприятия: творческие отчеты организаций и предприятий города, участие в республиканских конкурсах «Созвездие», «Ватан», «Русская песня», фестивалях национальной культуры «Каравон», «Уяв», «Балтай», «Науруз гузеле»; районном празднике «Сабантуй» и др. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) составляет 75 %.

В районе нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.

На территории района находится 2 объекта капитального строительства, по одному из них не соблюдены сроки ввода из-за отсутствия финансирования из бюджетов других уровней.

С 2008 г. в районе осуществляется трехлетнее бюджетное планирование.

Расходы местного бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, не предусмотрены.

Расходы местного бюджета на оплату труда работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта производятся в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования в сфере организации муниципального управления в 2008 г. составил 13681 тыс. руб., в том числе на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования -579 руб.

Ввиду высокого уровня дотационности местного бюджета средства на развитие малого предпринимательства не предусмотрены.

Х. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,

благоустройства и озеленения территории, освещения улиц

Собранные вторичные материальные ресурсы в районе не перерабатываются. По показателям, включенным в раздел «Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц» п. 68-70 данные не проставлены, поскольку полномочие не передано на уровень муниципального района.