ДОКЛАД
главы Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Измалковского муниципального района за отчетный 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ
Измалковский район расположен в западной части Липецкой области и граничит: на севере и северо-востоке со Становлянским районом, на востоке с Елецким районом, на юго-востоке с Долгоруковским районом, на западе с Орловской областью.
Общая площадь территории района составляет 111791 га.
Административно-территориальное устройство района: 13 сельских поселений; 120 сельских населенных пунктов.
Расположение района на востоке Среднерусской возвышенности определяет рельеф местности. Рельеф водораздельных пространств холмисто-увалистый, имеющий общее понижение с севера на юг.
Средняя высота над уровнем моря 230 м. Климат Измалковского района умеренно-континентальный, с теплым летом и относительно холодной зимой.
Среднее количество осадков – 500 мм в год. Среднегодовая температура +5,+6 С.
Район обладает значительными водными ресурсами: реками, ручьями, водохранилищами, прудами и родниками, в районе насчитывается 10 речных водотоков. Крупнейшая река – Быстрая Сосна. Особое место в масштабах не только Липецкой области занимают подземные воды, горизонты которых очень богаты. Для водоснабжения в районе используются буровые скважины, шахтные и родниковые колодцы, пруды. Имеется 145 прудов, наличие которых на территории всех поселений делает перспективным организацию утиных (гусиных) ферм, организации спортивного рыболовства, семейного туризма и отдыха.
Важнейшее природное богатство района – почвы. Почти 70% территории покрывают черноземы, в большинстве выщелоченные, а частью оподзоленные. Механический состав черноземов – глинистый и тяжело-суглинистый. Оставшуюся часть района покрывают пойменно-луговые, темно-серые, серые лесные почвы.
Территория района входит в состав среднерусской провинции Восточно-Европейской лесостепной провинции Евроазиатской степной области. Южная часть – это Сосненский район с нагорно-степными и лесными группировками на выходах известняков, а средняя и северная части - район Сосненско-Донской северной лесостепи с луговыми степями и широколиственными лесами. Площадь лесов составляет около 5,2 тысячи гектар.
В районе имеются месторождения известняков строительных, песков строительных, суглинков керамических. В с. Измалково разведано два участка легкоплавких(гончарных )глин.
Протяженность автомобильных дорог составляет около 281 км., в том числе свыше 260 км. – с твердым покрытием. Региональные трассы связывают районный центр с г. Липецком, Орловской областью, имеется выход на федеральную трассу М4 "Дон", проходит федеральная трасса Орел-Тамбов. Район пересекает железнодорожная ветка Елец-Верховье-Орел Московской железной дороги.
Расстояние от с. Измалково до г. Липецка – 130 км, г. Москвы – 437 км., г. Орла – 150 км., г. Ельца – 46 км.
По территории района проходят магистральные инженерные сети: нефтепровод «Дружба», газопроводы «Ямбург-Западная граница», «Елец-Кременчуг-Кривой Рог»,«Уренгой-Помары-Ужгород», «Елец-Курск-Диканька»,ВЛ-220кВ «Ливны-1»,ВЛ-500 кВ «Новобрянск», ВЛ-110кВ «Елец-Измалково»,ВЛ-35 кВ «Измалково-Преображенье», «Измалково-Лебяжье», «Долгоруково-Чернава».
Общая площадь пашни составляет свыше 77,0 тысяч гектар, земель фонда перераспределения – 0,9 тыс. гектар. Есть возможность выделения 450 гектар под инвестиционные площадки.
Историко-культурное наследие района представлено 12 объектами, из которых – 5 охраняемые. Так, в с. Афанасьево расположены памятник истории регионального значения – собор Троицы, 1834 г., в с. Чернава –Покровская церковь,1780 г., в с. Петровское церковь архистратига Михаила,1780 г., в с. Быково усадьба купца Савкова, в с. Васильевка усадьба . В районе действуют шесть музеев: в Преображенском сельском поселении – дом-музей , музей философа Данилевского, в Васильевском сельском поселении школьный музей .
Среднегодовая численность населения района составляет 17,6 тыс. человек, плотность населения – 15,7 человека на 1 кв. км.
23,8% населения проживает в районном центре. Из 13 сельских поселений района наиболее крупными являются Измалковское (5,0 тыс. чел.), Чернавское(2,9 тыс. чел), Афанасьевское (3,0 тыс. чел), Петровское (1,5 тыс. чел.),шесть поселение с численность от 500 до 1000 чел., три поселения с численностью населения от 300 до 500 чел.
Трудовые ресурсы района (10,6 тыс. чел.) составляют 61,2% от общей численности населения. Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике района 7,8 тыс. чел. (73%), обучаются с отрывом от производства - 665 чел. (6,3%), работают за пределами района - 635 чел. (6,0%), не занято в экономике района - 417 чел. (3,9%).Численность детей в возрасте 5-18 лет 12,6 % в общей численности населения.
Не используется в экономике района около 12,0 тыс. кв. м помещений, в т. ч. 3,0 тыс. кв. м – складских и торговых, 1,5 тыс. кв. м – производственных, 1,6 тыс. кв. м – административных, 5,8 тыс. кв. м.- здания соцкультбыта. Данные помещения в хорошем состоянии, особенно, находящиеся в муниципальной собственности района и поселений.
Основу экономического потенциала района составляет сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 5 крупных и средних предприятий, 5 малых предприятий, 24 крестьянских (фермерских) хозяйства и 41 индивидуальный предприниматель.
В районе производится около 7,6 % областного объёма молока, 4,4 % - зерна, 1,9% - мяса.
В рамках национального проекта "Развитие АПК" завершено строительство второй очереди молочной фермы на 2000 голов КРС.
Реализуются проекты по строительству макаронной линии, элеватора, свинокомплекса на 50000 гол. , цеха по производству пеллет, введена линия по производству крахмала. В сельском поселении Домовинский сельсовет пущена в эксплуатацию линия по розливу воды.
Ведется строительство жилья, водопроводов, набирает темп благоустройство населенных пунктов.
Построена церковь иконы Владимирской Божьей Матери, восстановлены храмы в с. Чернава, с. Афанасьево, восстанавливаются храмы в с. Преображенье, с. Петровское.
Измалковская земля славится многими трудовыми и культурными традициями, а прежде всего – людьми работящими и добросердечными, гостеприимными и отзывчивыми.
Измалковский район дал стране 11 героев Советского Союза, родоначальника новаторского движения передовиков производства Алексея Стаханова, яркого и самобытного фронтового поэта Павла Шубина, знаменитого скульптора Алексея Измалкова. А еще раньше на Измалковском земле родились известные в истории России Феофан Затворник, ученый и философ Николай Данилевский. Кровно связана с Измалковский районом жизнь одного из «великих математиков всех времен» Пафнутия Чебушева.
46 измалковцев награждены Орденом Боевой Славы, 10 - Орденом Ленина.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
В 2010 году в экономике района достигнута положительная динамика по некоторым показателям социально-экономического развития. Оборот крупных и средних организаций по итогам 2010 года составил 755,9 млн. рублей или превысил прошлогодний показатель на 0,2%.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям на сумму 501,7млн. руб. или 94 % к уровню прошлого года. Наибольшую долю в объемах отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг занимает продукция сельскохозяйственного производства 88,1%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по сельскохозяйственным предприятиям в действующих ценах в 2010 году составил 441,9млн. руб., или 97,6% к соответствующему периоду 2009 года. Объем отгруженной продукции промышленного производства (пищевой промышленности) возрос в 2,5 раза. Темп роста розничного товарооборота с учетом предприятий малого бизнеса в действующих ценах - 118%, объема бытовых услуг -127%, оборота общественного питания -133%. Ввод жилья возрос на 1%, среднемесячная заработная плата возросла на 5%, среднемесячная пенсия - на 23,5 %,объем поддержки малого бизнеса увеличился на 23,0%.
Дорожное хозяйство и транспорт.
Измалковский район имеет систему разветвленных дорог, связывающих поселения с районным центром, средства на ремонт которых планируются в бюджете района по статье «Благоустройство».
Население, проживающее во всех поселениях, обеспечено регулярным автобусным сообщением с райцентром.
Автотранспортное предприятие АТП», являющееся субъектом малого предпринимательства осуществляет перевозку пассажиров на территории района и райцентра, выполняет требования федерального и областного законодательства в части обеспечения равной доступности услуг транспорта общего пользования для льготных категорий граждан.
Регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования является социально ориентированным, направлено на обеспечение доступности услуг общественного транспорта населению района. С этой целью в бюджете района в 2010 г. и последующие годы предусматриваются субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории района. В 2010 г. их размер составил 3024,3 тыс. руб.
В расходах бюджета района на транспорт в 2011 г., предусмотрено выделение 240,0 тыс. руб. на приобретение автобусов на условиях софинансирования.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории района осуществляли деятельность 11сельскохозяйственных предприятий и 21 КФХ.
Общая площадь сельхозугодий составляет 88,7 тыс. га, в том числе пашня – 76,8 тыс. га.
Валовой сбор зерна составил 72,9тыс. тонн, при урожайности 20,8 ц/га. Применение в растениеводстве интенсивной технологии, а также новых сортов и гибридов интенсивного типа позволило добиться высоких результатов.
Сельхозпредприятиями произведено 14,4 тыс. т молока, темп роста к уровню прошлого года -100 %. Производство мяса сократилось на 18 % и составило 2,7 тыс. тонн. Поголовье крупного рогатого скота в общественном секторе сократилось на 5 % (6189 голов ). Поголовье коров сократилось на 54 гол. и составило 2840 гол.
Аномальная жара и засуха отразилась на показателях продуктивности. Надоено молока на 1 фуражную корову 4975 кг (снижение на 370кг), среднесуточный привес возрос на 48 гр. и составил 527 грамм.
На поддержку агропромышленного комплекса привлечено из бюджетов всех уровней 217,5 млн. рублей.
В отчетном году финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей ухудшилось. Убыток по данным бухгалтерского учета по отрасли составил 127,3 млн. рублей. Доля прибыльных хозяйств составляет 50 %.
На достижение намеченных плановых показателей 100 % прибыльности сельскохозяйственных предприятий будет направлена реализация следующих мероприятий :
- участие в реализации областных и федеральных программ направленных на создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
- участие в реализации областной программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Предполагается осуществить комплекс мер, способствующих улучшению плодородия почв на основе расширения площадей, засеваемых элитными семенами, увеличению объемов внесения минеральных удобрений.
Ключевым элементом роста производства продукции животноводства станет улучшение продуктивных качеств скота за счет улучшения породных. Удельный вес племенных животных в общем объеме маточного поголовья составляет 40 %.
Кроме того, получит поддержку развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, будет оказано:
- содействие развитию мелкотоварного сельского хозяйства, посредством реализации федеральных и областных программ на территории района;
- содействие в реализации сельскохозяйственной продукции фермерским хозяйствам, местным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, через стимулирование создания на территории района снабженческо-сбытовых кооперативов и заготовительной деятельности.
В отчетном периоде доля фактически используемой пашни в общей площади пашни муниципального района 100 %.
Развитие малого и среднего предпринимательства.
На протяжении последних лет в районе малый бизнес развивается активно, неуклонно растет число субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 г. на 10000 человек населения района приходилось 204 субъекта малого и среднего предпринимательства. Создано 217 рабочих мест.
В интересах предпринимателей в с. Измалково действует информационно-консультационный центр поддержки малого бизнеса. Именно малый бизнес, предоставляющий возможность начать собственное дело, позволяет обеспечить рост производства и дополнительную занятость населения.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города в 2010 г. составила 1100 человек или 20,1 % от занятых в экономике района.
В перспективе ближайших трех лет планируется дальнейшее увеличение числа субъектов малого бизнеса, что обусловлено реализацией мероприятий областной целевой «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2011 – 2013 г. г.» и районной целевой программы «Поддержка малого предпринимательства в Измалковском муниципальном на 2г. г.» В бюджете района на 2010г. и последующие годы предусмотрено выделение денежных средств на развитие и поддержку малого предпринимательства. В 2010 г. эта сумма составит 30 тыс. руб. По районной целевой программе «Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Измалковского муниципального района на годы» на поддержку торговых предприятий района предусмотрено всего 580 тыс. руб.
По районной целевой программе «Стимулирование развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции в Измалковском муниципальном районе Липецкой области в г.» на поддержку хозяйствующих субъектов, являющихся субъектами малого бизнеса предусмотрено 262 тыс. руб. За 2010 год из районного бюджета хозяйствующим субъектам было предоставлено субсидий на сумму 141,0тыс. руб. Из областного бюджета на условиях финансирования привлечено для поддержки торговых и заготовительных организаций 994 тыс. руб.
Улучшение инвестиционной привлекательности.
В целях улучшения инвестиционной привлекательности района ежегодно увеличивается площадь земельных участков, выделяемых для строительства, в том числе жилищного строительства. Продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство в 2010 году составила 15 дней. В последующий трехлетний период планируется сохранить тенденция снижения значения данного показателя. Для привлечения инвестиций в районе разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Измалковского муниципального района до 2020 года, где сформированы основные направления развития района на долгосрочный период. В их числе агропромышленный комплекс, производство строительных материалов, заготовительная деятельность и переработка сельскохозяйственной продукции. Все поселения района приняли Стратегии развития до 2020года. На официальном сайте администрации муниципального района размещены все Стратегии и информация для потенциальных инвесторов: инвестиционный паспорт района, перечень крупных инвестиционных проектов, которые планируются на территории района, информация о потенциале района, перечень неиспользуемых помещений на территории района. На 2011 год с областным Управлением инвестиций подписано соглашение о привлечении инвестиций в размере 277 млн. рублей. В текущем году планируется начало реализации крупного инвестиционного проекта: строительство царство» птицефабрики мощностью млн. гол. бройлеров, объем инвестиций 1 млрд. рублей.
Доходы населения.
За прошедший 2010 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в реальном секторе экономики города увеличилась на 6, 5 % и составила 11466 руб.
С целью привлечения во все отрасли экономики высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг, принимаются все меры по доведению заработной платы в муниципальном секторе экономики до величины средне-областного уровня.
Для этого планируется рост заработной платы работников бюджетной сферы. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений к 2013 году возрастет по сравнению с 2010 г. на 6,5% и составит 8595 руб., учителей муниципальных образовательных учреждений на 6,5 % и составит 12079 руб., врачей – на 35% и составит 29120 руб.
Здоровье.
Перед здравоохранением Измалковского района стоит задача обеспечения дальнейшего устойчивого функционирования отрасли при обязательном соблюдении гарантированных государством объемов и качества медицинской помощи населению.
Это предусматривает разработку комплекса мероприятий, направленных на повышение качества медицинской помощи населению за счёт оптимизации использования имеющихся ресурсов здравоохранения, повышения результативности и эффективности управления сферой здравоохранения с бюджетированием учреждений здравоохранения по конкретным результатам достигнутых показателей, модернизации системы здравоохранения.
В отчетном году профилактическими осмотрами охвачено 99,5% населения, подлежащего осмотрам. В системе обязательного медицинского страхования в 2010г. работало одно муниципальное учреждение здравоохранения, занимающееся лечебно-профилактической работой. Доля муниципальных медицинских учреждений, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, составила 100%.
На новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, с 01.01.2009 г. переведены все лечебно-профилактические учреждения района.
Кроме того, проведен переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Следовательно, доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования составляет 100%.
Приоритетной задачей улучшения демографической ситуации в районе является снижение преждевременной и предотвратимой смертности населения, без решения которой нельзя обеспечить необходимую продолжительность жизни, должную трудовую активность граждан. Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья граждан является гигиеническое воспитание, формирование среди населения мотивации ведения здорового образа жизни.
Ежегодно учреждения здравоохранения района совершенствуют мероприятия по предупреждению заболеваний и диспансеризации населения и систему подготовки и повышения квалификации медицинских кадров. По прогнозам при условии выполнения данных мероприятий планируется снижение смертности лиц в возрасте до 65 лет на 5,3% к уровню 2010 г.
Численность среднего медицинского персонала стабильна в связи с полной укомплектованностью первичного звена средним медицинским персоналом, из них участковых медсестер и медсестер общей врачебной практики соответствует нормативам. Ощутим недостаток врачей. Имеется 10 вакансий. По целевому набору обучаются в вузах 6 человек, в колледжах 16 чел. Уровень госпитализации в 2010 году на 1000 населения 218,5.
Показатель средней длительности пребывания пациента на койке круглосуточного стационара 12,3 дня в 2009 г. и 11,2 дней в 2010г. снизился, что свидетельствует об улучшении качества лечения и применении современных методов лечения, улучшении обследования на догоспитальном уровне, укреплении материально-технической базы и повышении уровня профессиональных знаний медицинских работников. В связи с оптимизацией учреждений здравоохранения число коек на 10000 населения составит 72,7 к 2013г.
Образование.
В современном мире образование является важнейшим элементом общественной жизни. От уровня развития образования зависит рост экономики и социальная стабильность в районе. Образование постоянно реформируется и наша основная задача – обеспечить доступность качественного образования для всех граждан района.
В систему образования в Измалковском районе входят 9 дошкольных учреждений, 19 общеобразовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования.
Дошкольное и дополнительное образование.
В целом район имеет необходимое количество учреждений дошкольного и дополнительного образования.
Все дошкольные образовательные учреждения района являются объектами муниципальной формы собственности. В 2010 г. численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения составила 404 чел. Одиннадцать детей посещают группу кратковременного пребывания. Таким образом, доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет в 2010 году составила 41 %. Дошкольные учреждения выполняют функции социальной защиты таких групп населения, как матери-одиночки, многодетные семьи. Детские сады посещает 61 ребенок из многодетных семей, 35 детей вдов, 22 ребенка матерей-одиночек, 2 ребенка, у которых родитель инвалид.
Юные измалковцы получают разнообразные услуги по дополнительному образованию в области спорта, искусства, музыки, художественного творчества. Эти услуги реализуются через дополнительные образовательные программы в муниципальных учреждениях дополнительного образования.
Удельный вес детей школьного возраста, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, составил в 2010 г. 67,8 %.
Образование (общее).
Результаты единого государственного экзамена в 2010г. являются свидетельством обеспечения высокого уровня качества образования в общеобразовательных учреждениях города. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен более, чем по трём предметам, к числу выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, в 2010 г. составил 99,1 %.
Еще в 2008 г. начата работа по переходу муниципальных общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование. Проведен анализ кадрового состава педагогических работников в его отношении к количеству учащихся, выбор модели оптимизации системы образования города, осуществлена работа по переходу на новую систему оплаты труда. С 1 января 2009 г. доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат составляет 100 %.
Внедрение действенных управленческих и экономических механизмов, стимулирующих работников, позволит обеспечить приток высококвалифицированных кадров, способных обеспечить высокое качество образования в Измалковском районе.
В 2010 г. нагруженность на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 2,9 чел., в том числе на одного учителя 6,3 чел., на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях 5,5 чел.
В настоящее время средняя наполняемость классов 9,3 человек.
Физкультура и спорт.
Активный образ жизни - одна из главных составляющих позитивного отношения человека к действительности и источник здоровья населения. Поэтому самое пристальное внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства. В районе функционируют спортивная площадка с синтетическим покрытием, стадион, спортивные залы в школах. Круглый год предлагает активный отдых, занятия спортом и оздоровление детский оздоровительный центр. В целях пропаганды здорового образа жизни, приобщения различных слоев населения к занятиям физической культурой и спортом в районе действует районная целевая программа: «Молодежь Измалковского муниципального района на годы». Благодаря данной программе, финансируемой из средств районного бюджета в районе проводятся все спортивно-массовые мероприятия согласно календарному плану, а также спортсмены района принимают участие в областных мероприятиях, согласно положений управления физической культуры, спорта и туризма Липецкой области. Многие спортсмены района являются победителями и призерами областных соревнований. В декабре 2010 года в районе начато строительство плавательного бассейна.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
В 2008 г. завершена работа по выполнению положений Жилищного кодекса РФ в части выбора способа управления многоквартирным жилым фондом на территории Измалковского района. Собственники многоквартирных домов самостоятельно реализовали право выбора способа управления, в результате 100 % многоквартирных домов выбрали способ непосредственного управления. В 2010 г. услуги в сфере ЖКХ населению оказывало одно предприятие.
Доля организаций коммунального комплекса, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или Концессии, участие субъекта РФ и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 %, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, составляет 100%.
Фактический объем капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру из всех источников финансирования составил 2392 тыс. руб. В 2010 г. объем расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составил 13472,5 тыс. руб.
По данным предприятий ЖКХ по итогам работы за 2010 год сумма дебиторской задолженности составила 1395 тыс. руб., на начало 2010 г. она составляла 2353 тыс. руб. Произошло увеличение кредиторской задолженности с 2109 тыс. руб. на начало года до 2909,0 тыс. руб. на конец года, увеличение составляет 138% . Уровень собираемости платежей с населения в 2010 г. составил 97 %, что на 1,0 % выше уровня собираемости платежей в 2009 г. Подготовка к отопительному сезону прошла успешно и процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда по состоянию на 15 ноября 2009 г. составил 100 %.
Одной из важнейших задач в области жилищно-коммунального хозяйства было и остается обеспечение жилых домов приборами учета энергоресурсов, т. к. только в этом случае потребление энергоресурсов становится экономичным. Доля отпуска коммунальных услуг, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, в 2010 г. составила по электроэнергии 91%, по воде 44%, по газу 98%.В 2010 году рост среднего тарифа на услуги по водоснабжению составил 12,7%.
-для населения установлен в размере 31,90 руб./м3. В 2010 г. установлен тариф на услуги по утилизации твердых бытовых отходов МУП «Измалковское МП ЖКХ», который составляет 148,00 руб. за 1м3.
Доступность и качество жилья.
За счет всех источников финансирования в 2010 г. в Измалковском районе сдано в эксплуатацию 3718 тыс. кв. м жилья. Ввод жилья на одного жителя в 2010 г. составил 0,21 кв. м. Число жилых квартир в расчете на 1000 чел. населения района в 2010 г. составило 520 единиц.
Наращивание объемов ввода в эксплуатацию жилья в 2010г. и последующие годы планируется за счет строительства быстро возводимых индивидуальных жилых домов с привлечением средств федерального, областного бюджетов, собственных средств населения, кредитов, средств работодателей при непосредственном содействии администрации района. В 2009 г. предоставлен в аренду участок площадью 7,7 га под комплексную застройку в с. Измалково. На 2011 год запланировано ввести жилья 6000 кв. м.
Улучшение индекса доступности жилья как одного из основных индикаторов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» будет достигнуто путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе индивидуального строительства, повышения уровня доходов населения, реализации областных целевых программ «Свой дом», «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 г.» , «Социальное развитие села».
Завершена разработка генерального плана с. Измалково и правил землеустройства. На годы запланирована разработка генеральных планов и правил землеустройства во всех сельских поселениях района.
Организация муниципального управления.
Усилия органов местного самоуправления района должны быть направлены на развитие собственной доходной базы. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета Измалковского района 2010 г. составила 28,1% .
Организация муниципального управления в Измалковском муниципальном районе основывается на долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном планировании.
Решением сессии районного Совета депутатов от 01.01.01 года утверждена Стратегия социально-экономического развития района до 2020 года, решением сессии районного Совета депутатов от 01.01.01 года принята Программа социально-экономического развития района на годы.
Для обеспечения открытости деятельности органов муниципальной власти разработан регламент деятельности администрации Измалковского района, создан официальный сайт администрации Измалковского муниципального района. В начале 2011 года открыт Многофункциональный центр по предоставлению муниципальных и государственных услуг.
Активная деятельность в отчетном году была направлена на расширение налоговой базы района, путем привлечения организаций, осуществляющих деятельность на территории района, но зарегистрированных в других регионах, к постановке на учет в ИФНС №2 по Липецкой области.
В консолидированный бюджет района за 2010 год поступило собственных доходов 97,9 млн. рублей или 102,7 % к плану.
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) составила 28,1 %.В 2013 году этот показатель должен составить 55,8%.
Доходы бюджета муниципального района в основном обеспечены за счет поступлений НДФЛ в объеме 67,3 млн. рублей, что оставляет 69% всех поступлений. Проводилась работа по оптимизации бюджетных расходов. В отчетном периоде, как и в предыдущие годы, сохранена социальная направленность бюджета муниципального района.
Основными задачами бюджетной политики в области расходов являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Измалковского муниципального района, безусловное исполнение расходных обязательств бюджета муниципального района, повышение эффективности бюджетных расходов. Принята районная программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Измалковского муниципального района на годы».
Основными направлениями бюджетной политики являются:
- соблюдение принципов разграничения расходных обязательств;
- составление и ведение реестра расходных обязательств
- внедрение принципа бюджетирования, ориентированного на результат во всех бюджетных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, направленное на оптимальное достижение конечного результата;
- проведение оценки эффективности бюджетных расходов;
- оптимизация бюджетных расходов, в том числе путем оптимизации численности работников бюджетной сферы муниципального района.
- обеспечение реструктуризации бюджетной сферы, в т. ч. через изменение организационно-правовой формы учреждений, перевода в автономные учреждения, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
- мониторинг и контроль за расходами местного бюджета.
Важнейшим направлением совершенствования системы управления бюджетными расходами является внедрение в бюджетный процесс принципа бюджетирования, ориентированного на результат.
Проводятся мероприятия по вопросу финансового контроля за соблюдением бюджетными учреждениями установленных порядков заключения договоров, определяющих расходные обязательства муниципального района, использования выделенных им бюджетных средств по функциональной структуре в соответствии с росписью расходов бюджета муниципального района.
В целях повышения качества управления бюджетным процессом, активизации механизмов оздоровления муниципальных финансов, создания условий для обеспечения устойчивого исполнения бюджета муниципального района, повышения эффективности и результативности работы органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса, выявления внутренних резервов экономии расходов и увеличения доходов местного бюджета органы местного самоуправления района осуществляют мероприятия по следующим направлениям:
- организация работы по мобилизации доходов бюджета муниципального района;
- оптимизация расходов бюджета муниципального района.
В целях обеспечения координации взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления, с территориальными подразделениями федеральных и региональных исполнительных органов и реализации мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики Измалковского муниципального района, и своевременного пополнения доходной части бюджета муниципального района за счет налоговых и неналоговых поступлений, финансовыми службами района проводится совместная работа с налоговыми органами по координации мероприятий, направленных на изыскание дополнительных ресурсов и улучшению платежной дисциплины по предприятиям-недоимщикам.
Для реализации поставленных задач в районе создана комиссия по координации деятельности контролирующих органов в вопросах формирования налогооблагаемой базы по местным налогам, на заседании которой обсуждаются вопросы уплаты налогов, снижения недоимки, снижения убыточности предприятий, допустившие по балансу убытки, с анализом их финансово-хозяйственной деятельности и выявления причин убыточности, легализации заработной платы
На повышение эффективности муниципального управления направлена реализация мероприятий районной целевой программы «Административная реформа в Измалковском муниципальном районе в годах».
Глава Измалковского
муниципального района
Трубицына
2-18-81
