Д О К Л А Д
Главы Аннинского муниципального района
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципального района
за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период.
Аннинский район образован 30 июля 1928 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании» и законом Воронежской области от 01.01.2001 года №63-03 наделен статусом муниципального района. Территория района составляет 2,1 тыс. кв. км. Расположен в 100 км к юго-востоку от Воронежа. С областным центром связан железной дорогой и автотрассой. Граничит на севере с Эртильским и Терновским районами, на востоке – с Грибановским и Новохоперским, на юге - с Таловским и Бобровским, на западе с Панинским. Находится в лесостепной зоне, климат умеренно-континентальный с довольно жарким летом и холодной зимой. Почва – мощные черноземы, рельеф спокойный. Основные водные артерии: Битюг, Курлак, Токай, много маленьких рек, озер, искусственных водоемов. Почвенно-климатические условия благотворны для сельского хозяйства. Транспортные коммуникации удобны для развития хозяйственных связей.
Район относится к числу аграрно-индустриальных.
В районе 23 муниципальных образования, 65 населенных пунктов. Население на 01.01.11 г – 46549 человек. Общая численность населения района имеет тенденцию к снижению за счет роста естественной убыли.
Промышленный потенциал включает в себя 17 предприятий с численностью занятых около 1,5 тыс. человек. Наибольший удельный вес занимают предприятия обрабатывающих производств -14 предприятий, в которых 11 предприятий занимаются производством пищевых продуктов. К числу наиболее занятых предприятий относятся: «Аннинское молоко» филиал - производство молочной продукции, масла сливочного, СОМ, консервов молочных, мороженого; филиал «МЭЗ Аннинский» ЮГ Руси» - производство масла растительного; Аннинский» и «АннК» - производство колбасных изделий, сахарный завод», Хлебокомбинат и «Зернопродукты» - производство хлебобулочных изделий, «Аннинские продукты» - производство майонеза, кетчупа, томатной пасты и др.
Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности в 2010 году составил 3675,9 млн. рублей или 130,3% к прошлому году. Объем промышленного производства в целом по району в сопоставимых ценах составил 100%. В промышленный потенциал района привлечены инвестиции крупнейших в России компаний, таких как -Билль Данн», , Юг Руси».
Сельскохозяйственное производство представлено: 24 – предприятиями и 148 крестьянско-фермерскими хозяйствами. Общая численность занятых около 4,0 тыс. человек. Ряд лет район занимает лидирующие места в экономическом соревновании среди сельских районов области.
Район специализируется на производстве мяса, молока, зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. Производимая сельскохозяйственная продукция полностью перерабатывается на местных промышленных предприятиях, что в дальнейшем положительно сказывается на потребительском рынке.
В экономике аграрного сектора задействованы известные компании: -Гарант», , -Агробизнес», Агрохолдинг «Николаевский».
В районе 2 автотранспортных предприятий, обеспечивающих основные пассажироперевозки.
Торговое обслуживание осуществляют предприятия разных форм собственности. Сохранена полностью сеть потребительской кооперации.
В районе 2 предприятия связи: РУФПС и РУЭС. Все населенные пункты телефонизированы.
На сегодня, район имеет широко развитую социально-культурную сферу, в которую входят 30 общеобразовательных учреждений, 10 дошкольных, 3 учреждения дополнительного образования, профессиональный лицей, дом –интернат для престарелых и инвалидов, 36 клубных учреждений, 2-а больничных учреждения, 2-е поликлиники, 2-е амбулатории, 4-е кабинета врача общей практики и 36 фельдшерско-акушерских пунктов. Всего в социальной сфере более 160 объектов на которых занято около 2,7 тысяч профессиональных работников.
Реестр программ района состоит из программы комплексного социально-экономического развития района на гг и 30 муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, из которых по 10 программам завершен срок реализации. Общий объем финансирования за счет всех источников по 31 программе составляет 2,8 млрд. руб.
1.Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 100%. Согласно Федерального закона № 000 – ФЗ от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения. Содержанием и обслуживанием дорог и мостов в границах Аннинского городского поселения занимается муниципальное автономное учреждение «Благоустройство». В сельских поселениях заключены долгосрочные договоры с хозяйствующими субъектами, находящимися на территории поселений,
В 2009 году отремонтировано 11,5км дорог общего пользования местного значения, в 2010 году – 20,8км. В связи с ограничением финансовых средств не всегда своевременно проводится капитальный ремонт, из-за чего объем текущего ремонта постоянно возрастает. Выходом из сложившейся ситуации может служить предоставление мер государственной поддержки областного бюджета бюджетам муниципальных образований.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающим нормативным требованиям, в 2009 году составила 16,3% (10,3 км), в 2010 году 7,5%(4,6 км). Планируется небольшое снижение этих дорог к 2013 году.
Регулярные пассажирские перевозки на территории района осуществляют две организации : № 000» и -Экспресс». Предприятия обслуживают 5 городских маршрутов, 15 пригородных маршрутов, 3 междугородных маршрута. Списочный состав пассажирского парка составляет 33 единицы. В результате регулярными пассажирскими перевозками охвачены все населенные пункты района.
Расходы муниципальных бюджетов на транспорт составили в 2010 году – 535 тыс. рублей. Вышеуказанные расходы произведены на закупку автотранспортных средств в рамках софинансирования ОЦП «Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на годы».
Развитие малого и среднего предпринимательства.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Аннинского муниципального района осуществляется в рамках мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Аннинском муниципальном районе Воронежской области на годы».
В году финансирование мероприятий программы предусмотрено за счет средств местного бюджета в размере 210 тыс. рублей.
В Аннинском муниципальном районе в малом бизнесе трудятся 4466 человек: юридических лиц – 404 предприятия, индивидуальных предпринимателей – 1202 человека, наемных работников – 2860 человек.
С 2008 года на территории района работает технопарк. Площадь его составляет 76 кв. м.в 2011 году будет создан центр и фонд по поддержке предпринимательства площадью 24 кв. м.
Администрация Аннинского муниципального района оказывает постоянную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса: сдает в аренду нежилые помещения, сдает в аренду сельскохозяйственные земли по 14 видам деятельности, индивидуальные предприниматели участвуют в торгах на проведение муниципального заказа, сдает в аренду 7 площадок с твердым покрытием на территории Ярмарки, предприниматели участвуют в строительстве и ремонте зданий и сооружений.
В поддержку предпринимательства администрацией района разработан пакет документов: постановлением главы района № 000 от 01.01.2001 года была создана Комиссия по преодолению административных барьеров, которая активно работает, распоряжением главы района № 000 от 01.01.2001 года был создан «Координационный Совет», который координирует действия органов местного самоуправления и малого предпринимательства, решением № 43 от 01.01.2001 года собрания Совета народных депутатов Аннинского муниципального района был создан «Совет по предпринимательству Аннинского района».
Предприниматели Аннинского муниципального района ежегодно участвуют в областном конкурсе «Лучшее малое предприятие – предприниматель года».
Малые предприятия сконцентрированы в таких отраслях экономики как торговля, общественное питание и строительство.
Улучшение инвестиционной привлекательности.
За 2010 год на развитие экономики и социальной сферы района было использовано 787,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал. По отраслям экономики инвестиции распределились следующим образом: в промышленности было освоено 18,4 млн. рублей капитальных вложений, в сельском хозяйстве - 319,1 млн. рублей, социальной сфере - 262,7 млн. рублей.
Определенную роль в качестве дополняющих факторов инвестиционного развития в районе отводится привлеченным средствам. С учетом действующего соглашения между компанией Газпром и правительством Воронежской области, участием в областных целевых программах, активности населения, в текущем году были привлечены значительные объемы инвестиций в непроизводственную сферу района. В результате в структуре инвестиций, капитальные вложения в социальную сферу составили за 2010 год 33,4 процентов или 262,7 млн. рублей. Нам удалось до конца года завершить строительство двух межпоселковых газопроводов высокого давления общей стоимостью 38 млн. рублей. Это газопровод до с. Старая Чигла и межпоселковый газопровод с. Никольское-с. Дерябкино. В короткие сроки были построены и введены в эксплуатацию уличные газопроводы. Это позволило газифицировать 1148 домовладений, из них 916 в селах. Всего введено в эксплуатацию 58 км газовых сетей.
Построены и введены в эксплуатацию четыре газовых котельных на объектах социальной сферы общей стоимостью 18,2 млн. рублей. Это Архангельский и Никольский дом культуры, школы в Дерябкино и Никольском.
По мероприятию «Строительство школы в пгт Анна Аннинского городского поселения» профинансировано 10,1 млн. рублей.
В 2010 году из средств федерального бюджета был профинансирован капитальный ремонт гидротехнических сооружений на балке Яменка Никольского сельского поселения на сумму 6,1 млн. рублей.
Введена в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка стоимостью 4,5 млн. рублей.
В отчетном периоде построено и введено в эксплуатацию 50 жилых домов общей площадью 7002 кв. м.
Одним из крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Аннинского района, является реконструкция Аннинского элеватора, ввод которого планируется в 2011 году.
Планируется ввести первую очередь молочного комплекса в селе Дерябкино на 600 голов.
В сельхозартели имени Ленина пустить в эксплуатацию, после реконструкции и нового строительства, молочный комплекс на 630 голов с беспривязным содержанием животных и доильным залом «Параллель».
В агрокомбинате «Николаевский» продолжить реконструкцию помещений для содержания маточного и откормочного поголовья по европейской технологии и увеличить поголовье свиней всех возрастов до 50000 голов, производство мяса до 7000 тонн. Рост составит в пределах 20%. Будет углублена переработка собственной продукции: колбасы, деликатесы, а также пущена в эксплуатацию технологическая линия (американская) по переработке отходов производства и получению мясокостной муки.
В текущем году планируется провести реконструкцию стадиона в пгт Анна за счет средств местного бюджета. Подготовительные мероприятия выполнены в 2010 году.
В 2011 году будут газифицированы такие населенные пунктов, как с. Старая Чигла, с. Старая Тойда, с. Новый Курлак, с. Архангельское, п. Комсомольский, с. Романовка. Общий объем финансирования по этим мероприятия составит 48,01 млн. рублей.
В 2011 году будет продолжена работа по переводу на природный газ школьных котельных.
В текущем году планируем основательно заняться водоснабжением населенных пунктов района. В трех поселениях подготовлена проектно-сметная документация.
Приоритетным социально-значимым мероприятием на 2011 год является завершение начатого строительства школы в пгт Анна на 500 учащихся , начало строительства физкультурно-оздоровительного комплекса..
В 2011 году планируется ввести детский сад на 25 мест в Пугачевском сельском поселении за счет финансовых средств инвестора и администрации района.
Площадь земельных участков предоставленных для строительства в 2010 г. по отношению к 2009 г. увеличилась на 260 %, это обусловлено тем, что максимальная площадь земельных участков, предоставляемая для строительства жилья в сельских поселениях района, составляет 5000 кв. м. В 2010 г. наблюдается значительное увеличение площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) по отношению к площади земельных участков, предоставленных для строительства ИЖС и ЛПХ за 2009 г., за счет предоставления участков в основном для ведения ЛПХ. На г. прогнозируется увеличение площадей, предоставленных для строительства на 3%.
Средняя продолжительность с периода подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и подписания протокола о результатах торгов – наблюдается положительная тенденция, сокращается срок предоставления земельных участков: в 2010 г. по сравнению с 2009 г. срок предоставления уменьшился на 48 %, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. прогнозируется уменьшение срока на 8 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. прогнозируется уменьшение срока на 4 %, в 2013 г. по сравнению с 2012 г. прогнозируется уменьшение срока на 4 %.
Сельское хозяйство.
В районе работают 24 сельскохозяйственные организации,
из них : 1-Открытое акционерное общество, 4- Закрытые акционерные общества, 13 –Общества с ограниченной ответственностью, 2 -сельскохозяйственные производственные кооперативы, 4- сельхозартели.
Аннинский муниципальный район, является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника – в растениеводстве; молока и мяса крупного рогатого скота, свинины – в животноводстве.
Для производства сельскохозяйственной продукции в районе имеется 172,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 138,7тыс. га пашни,
2,3 тыс. га многолетние насаждения, 6,1тыс. га сенокосы, 25,4тыс. га. Землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности, личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства, используемые соответственно 68,0; 14,0; 18,0 процентов сельхозугодий. По объемам производства сельскохозяйственной продукции Аннинский район традиционно занимает одно из ведущих мест среди районов Воронежской области.
Но 2010год сложился для сельского хозяйства района крайне не благоприятно, экстремальные погодные условия привели к гибели посевов (списано 52055га посевов), снижению урожайности и как следствие низкому валовому сбору (производство зерна 15,5% к уровню прошлого года, сахарной свеклы – 48,7%, подсолнечника – 42,8%).
Затраты на производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника превысили выручку от реализации и сделали ее не рентабельной. В 2010году из
24 хозяйств только десять хозяйств района закончили год с прибылью. Сложная ситуация сложилась и в отрасли животноводства. Из-за засухи было заготовлено намного меньше кормов, но тем не менее в районе сохранено поголовье всех видов скота и увеличено дойное стадо на 70 голов. На 01.01.2011года поголовье скота во всех категориях хозяйств составило КРС- 22852голов, в том числе СХП -14869; в том числе коров – 9441 ( СХП -6371гол); свиней 59465 (СХП -43148гол); овец о коз 5495 (СХП – 851гол).
В 2010 увеличено производство мяса на 104,3% к уровню прошлого года, молока - 102,3%.
В 2011году планируется рост производства животноводческой продукции за счет укрепления кормовой базы, увеличения поголовья скота и повышению его продуктивности; продукции растениеводства - за счет применения передовых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, семян и гибридов высших репродукций, грамотного внесения органических и минеральных удобрений, средств защиты растений.
В результате воздействия внешних и внутренних факторов экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной. Низкий уровень цен на реализуемую продукцию, бесконтрольный импорт продуктов питания по демпинговым ценам, рост цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, средства защиты растений, семена, удобрения, высокие процентные ставки по кредитам приводят к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.
Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Аннинского муниципального района воронежской области на годы» призвана решить возникающие проблемы. Цель Программы создание предпосылок для:
- устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения района;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в Аннинском муниципальном районе на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельском производстве земельных и других природных ресурсов.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций составит 100%.
Доходы населения.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2009 год составила 10182 рублей, за 2010 год-11442,9 руб, что на 12,4% выше уровня 2009 года. При этом рост среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений составил в 2010 году по сравнению с 2009 годом 108,3%(8525 рублей). В результате дифференциация заработной платы работников муниципальных учреждений и крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района увеличилась.
Если в 2009 году отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составляло 77,3%, то в 2010 году 74,5%. Такой разрыв объясняется высоким уровнем развития промышленного и сельскохозяйственного производства.
По прежнему сохраняется существенная дифференциация оплаты труда как в целом по народному хозяйству, так и внутри отраслей экономики. Оплата труда работников таких отраслей как промышленность, строительство будет превышать среднерайонный показатель. Внутри муниципальных учреждений по уровню заработной платы лидирует здравоохранение, далее образование и культура. ежнему сохраняется существенная дифференциация оплаты труда как в целом по народному хозяйству, так и внутри отраслей экономик
Также и в плановом периоде г. в условиях бюджетных ограничений отставание заработной платы работников муниципальных учреждений от заработной платы работников, занятых в экономике района, ещё увеличится.
Темпы роста заработной платы работников:
|
Крупные и средние предприятия и некоммерческие организации в % |
Муниципальные учреждения в % | |
|
2010 год |
112,4 |
108,3 |
|
2011 год |
109 |
104,0 |
|
2012 год |
109 |
102,6 |
|
2013 год |
109 |
100 |
В программе комплексного социально-экономического развития Аннинского муниципального района на гг плановое значение индикатора по среднемесячной зарплате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составляет 10503 руб, фактическое – 11442,9 руб, т. е рост 108,9%, а плановое значение индикатора по среднемесячной зарплате работников муниципальных учреждений -7887,8руб, фактическое – 8525 руб, т. е. рост 108,1%. Такому росту зарплаты в муниципальных учреждениях способствовала оптимизация сети в муниципальных учреждениях.
2.Здравоохранение и здоровье населения.
Здравоохранение Аннинского муниципального района представлено центральной районной больницей с круглосуточным стационаром на 245 коек и поликлиникой на 600 посещений в смену; участковой больницей на 25 коек и поликлиникой на 120 посещений в смену; двумя врачебными амбулаториями; 3 офисами врача общей практики, одним здравпунктом и 36 фельдшерско-акушерскими пунктами. При амбулаторных учреждениях функционирует дневной стационар на 50 койко-мест, работающий в 2 смены.
Все лечебные учреждения оснащены медицинским оборудованием согласно табелю оснащения, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000.
В районе продолжается работа по оптимизации оказания медицинской помощи, основной задачей которой является приближение медицинской помощи населению района, развитие амбулаторно-поликлинической помощи, улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
Одним из приоритетных направлений является профилактическая работа. Охват населения старше 18 лет профилактическими осмотрами на туберкулез по сравнению с 2009 годом увеличился на 1%, на злокачественные новообразования – на 16,5% и составил соответственно 90,5% и 83,9%.
По-прежнему на высоком уровне остается естественная убыль населения – 10,7 на 1000 населения со снижением по сравнению с 2009 годом на 8,5%. Число умерших в 2 раза превышает число родившихся. Смертность населения снизилась с 20,8 до 19,9 на 1000 населения. В 1,4 раза уменьшилась смертность населения в возрасте до 65 лет. В данной возрастной категории смертность от инсульта на дому уменьшилась в 8 раз, в первые сутки в стационаре – более чем в 5 раз.
Проблемным остается вопрос кадрового обеспечения. Обеспеченность врачами за 2010 год уменьшилась на 8% и составила 18,3 на 10 тыс. населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом увеличилась с 74,3 до 79,4 на 10 тыс. населения. В районе работают 9 врачей общей практики, рабочие места их оснащены на 100%. Для обеспечения кадрами продолжается работа по целевому набору в ВГМА им. .
В 2010 году значительно увеличилась эффективность использования коечного фонда, достигнут показатель среднегодовой занятости койки - 323,0, в 2009 году – 302,8. Обеспеченность койками на 10 тыс. населения составляет 58,1.
Объемы медицинской помощи на 1-го жителя выполнены в соответствии с программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на всех уровнях оказания медицинской помощи.
Отмечен стабильный рост стоимости единицы медицинской помощи. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в круглосуточном стационаре возросла с 738,9 рублей до 886,3 рубля (на 20%).
Средняя стоимость посещения составила 167,3 рубля, уменьшилась по отношению к 2009 году на 28,9%. Причиной послужило включение в объемные показатели доврачебных посещений медицинского персонала, ведущего самостоятельный прием.
Расходы на 1 вызов скорой медицинской помощи составили 952,9 рубля, что на 0,6% ниже показагода. Продолжается рост стоимости пациенто-дня в стационаре дневного пребывания при поликлинике. Средняя стоимость составила 342,1 рубля, что на 3,9% выше значения 2009 года.
Основной проблемой для здравоохранения Аннинского района на 2011 год остается кадровый вопрос.
На здравоохранение в 2010 году расходы составили 75332 тыс. рублей, в 2009 году – 70028 тыс. рублей, что на 7,6% выше. Расходы на оплату труда с начислениями увеличились по сравнению с 2009 годом на 6566,0 тыс. рублей, что связано с переходом в 2010 году на новую систему оплаты труда. По расходам на увеличение стоимости основных средств произошло снижение на 1539,0 тыс. рублей или 79,2% (расходы 2009 года – 1942 тыс. рублей, 2010 года – 403 тыс. рублей) , что связано с первоочередным направлением средств на увеличение фонда оплаты труда, связанного с переходом на новую систему оплаты труда.
3.Дошкольное образование.
Муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений в районе представлена 10 дошкольными учреждениями в том числе - 2 Центра развития ребенка, 7 детских садов общеразвивающего вида с контингентом 906 воспитанников, детский сад – структурное подразделение МОУ Новонадеждинская СОШ с контингентом 23 воспитанника.
Для увеличения охвата детей дошкольным образованием осуществляется планомерная работа по развитию сети дошкольных учреждений за счет средств муниципального бюджета: произведена реконструкция части здания МОУ Пугачевская СОШ под детский сад на 25 мест, осуществляется реконструкция МДОУ Архангельский детский сад с введением дополнительной группы численностью 20чел. За счет этого в районе планируется снизить численность детей состоящих на очереди в дошкольные учреждения
Сеть дошкольных образовательных учреждений используют современные комплексные образовательные программы. Эти программы реализуют принцип личностно-ориентированного взаимодействия с ребенком в контексте педагогики развития, отражают лучшие традиции дошкольного образования. Творчески используются педколлективами парциальные программы. Для увеличения охвата детей дошкольным образованием на базе общеобразовательных учреждений созданы и функционируют группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения.
В 2010 году среднемесячная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений составила – 5758,20 рублей, в 2011 году с 1 июня заработная плата работников будет увеличена на 6,5% и составит – 6132 руб. Заработная плата выплачивается полностью и своевременно.
Доля лиц с высшем профессиональным образованием в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в 2010году - 42,99% в 2011 году - 43,93%.
Материальная база в дошкольных учреждениях соответствует требованиям СанПиН.
Расходы бюджета на дошкольное образование в 2009г. составили -37677,0тыс. руб.,в 2010 году - 39276,0 тыс. руб.
Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств - 69,0 тыс. руб.
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда – 22474,0 тыс. руб.
Плановое направление бюджетных инвестиций на приобретение основных фондов позволяют осуществлять поэтапное обновление материально – технической базы дошкольных учреждений, производить замену спортивного и медицинского оборудования, технического оборудования для пищеблоков и прачечных. В дошкольных учреждениях вводятся современные технические средства для использования в образовательном процессе информационно-коммуникационных технологий.
4.Общее и дополнительное образование.
На территории Аннинского муниципального района функционирует 30 общеобразовательных учреждения с общим контингентом - 4454 учащихся из них:
· два инновационных общеобразовательных учреждения - Аннинский лицей; Аннинская средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов;
· среднего ( полного) общего образования школы - 21; основного общего образования -7 ;
Изменения сети сельских школ осуществлялось в соответствии с районной целевой программой «Оптимизация сети общеобразовательных учреждений в Аннинском муниципальном районе».
В районе создаются условия для реализации дополнительных образовательных программ и услуг, что помогает становлению ребенка как успешной личности. На территории района функционируют три учреждения дополнительного образования детей системы образования, детская школа искусств, хореографическая студия на базе районного дома культуры. Услугами дополнительного образования охвачено 5215 детей с 5-18 лет.
Формирование кадрового обеспечения образовательных учреждений - это фундаментальное стратегическое направление в районе, которое во многом обеспечивает стабильность и эффективность функционирования системы. Плановые мероприятия по оптимизации численности работающих в образовательных учреждениях направлены на сокращение неэффективных расходов бюджета в сфере общего образования и связаны они с уменьшением количества учащихся в общеобразовательных учреждениях и низкой наполняемостью классов. По состоянию на 01.09.2009г. в общеобразовательных учреждениях Аннинского муниципального района работало - 951 человек, в 2010 году - 856 человек. В результате объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами снизился на 5158,63 тыс. руб.
Все образовательные учреждения района переведены на новую систему оплаты труда.
За последние годы наблюдается положительная динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников общеобразовательных учреждений и составляет: 2009г.- 8900руб., 2010г. – 9376 руб., это позволяет привлечь в систему образования более квалифицированных специалистов.
Положительная динамика показателей была достигнута за счет проведения мероприятий по оптимизации: штатного расписания образовательных учреждений, классов –комплектов, сети.
Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объёме расходов бюджета на общее образование 2009г. – 42,93 % , 2010год – 33,06%. Таким образом, в районе удалось снизить долю неэффективных расходов в 2010г. на 9,87%.
В 2011 году планируется завершить строительство школы на 500 учащихся в п. г.т. Анна.
В 2010 году расходы на общее и дополнительное образование составили 0 тыс. рублей, что на 2,1% выше 2009 год (расходы 2009 года 213712 тыс. рублей). По расходам на оплату труда с начислениями снижение составило 8188,0тыс. рублей (расходы 2009 года – 139622тыс. рублей, 2010 года – 131434 тыс. рублей), что связано с уменьшением численности учеников и соответственно классов-комплектов. Но не смотря на снижение объема расходов на оплату труда с начислениями на общее образование по дошкольному образованию вышеуказанные расходы увеличились на 639,0тыс. рублей (расходы 2009 года – 9247тыс. рублей, 2010 года – 9886 тыс. рублей), что связано с переходом на новую систему оплаты труда. По расходам на увеличение стоимости основных средств произошло увеличение на 51,0 % (расходы 2009 года – 20454 тыс. рублей, 2010 года – 30891,0 тыс. рублей). Увеличение расходов в части инвестиций на увеличение стоимости основных средств связано с тем, что оборудование, необходимое для организации учебного процесса приобреталось не только за счет собственных средств, но и за счет субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования, а так же производилось строительство газовых котельных в школах района.
5.Физическая культура и спорт.
Процент, постоянно занимающихся организованными формами физической культуры и спорта от общего числа проживающих в районе – 28,1.
В районе 51 штатных работника физической культуры и спорта, в дошкольных образовательных учреждениях – 2, в общеобразовательных учреждениях – 36, в учреждениях начального профессионального образования – 3, в учреждениях дополнительного образования детей – 9, начальник отдела ФКиС – 1, специалист отдела ФКиС – 1.
Расширяется спортивная база района: построена одна многофункциональная площадка, имеется шахматный клуб, работает 1 спортивная школа, в которой работают 9 тренеров – преподавателей и обучаются 368 детей.
Численность занимающихся физической культурой – 13675 человек.
Укомплектованность муниципального района специалистами физической культуры и спорта – 100%.
В районе разработана муниципальная программа развития физичесокой культуры и спорта.
Количество спортивно-массовых мероприятий, проведенных в 2010 году – 105. общее число участников – 5887 человек, фактическая площадь спортивных залов – 7110 кв. м, фактическая площадь плоскостных спортивных сооружений – 154644 кв. м.
В 2011 году планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.
На физическую культуру и спорт в 2010 году расходы составили 848 тыс. рублей, а за счет сельских бюджетов расходы 2010года – 645,0тыс. рублей, 2009года – 203,0тыс. рублей.
6.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
В 2010 году число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения увеличилось на 1,5%. Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя в 2009 году – 27,79 кв. м, в 2010 году – 28,39 кв. м.
Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, выполняется.
В 2010 году утверждена схема территориального планирования муниципального района.
Программа развития коммунальной инфраструктуры утверждена в трех поселениях района.
В годах планируется утверждение комплексной программы в шести поселениях муниципального района.
В 2010 году утверждены генеральные планы всех поселений муниципального района.
7.Жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилищно-коммунальный комплекс района представляет 5 муниципальных предприятий, которые обеспечивают социальную сферу, объекты экономики тепловой энергией, водой, а так же оказывают услуги по водоотведению, уборке и благоустройству территорий.
Это муниципальное унитарное предприятие «Райтеплосеть», «Теплосеть», «Водоканал», АМАУ «Благоустройство» и МАУ «Новонадежденское».
Ежегодно проводится модернизация оборудования, в значительном объеме капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кровли жилого фонда. Так, в 2010 году при подготовке к зимнему периоду гг. было переведено на газовое топливо четыре котельные, отремонтировано 2,2 км инженерных сетей. На сегодня из 35 котельных – 23 работает на газовом топливе.
Все предприятия жилищно-коммунального комплекса работают стабильно и с прибылью.
Ведется активная работа по установке приборов учета тепла и воды. Так, году отпуск тепла по счетчикам увеличился с 6% в 2009 г до 31,2% в 2010 г, а отпуск воды по счетчикам с 16,2% до 53,2%.
В 2010 году разработаны и утверждены программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в пгт Анна, Архангельском и Садовском сельских поселениях.
Ведется активная работа по установке на государственный кадастровый учет многоквартирных домов. В 2010 году этот показатель достиг 25%.
Собственники многоквартирных домов выбрали и реализуют следующие способы управления многоквартирными домами: а) непосредственное управление собственниками помещений - 68,75% домов; б) управление товариществами собственников жилья – 12,5% , в) управление управляющей компанией управляющая компания» - 18,75% .
8.Организация муниципального управления.
Основным показателем, характеризующим организацию муниципального управления района является показатель «доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) к общему объему доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований» в 2010 году составила 70,1%. По сравнению с 2009 годом наблюдается тенденция улучшения показателя на 6,0%. (Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) к общему объему доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в 2009 году – 64,1%). Планируется дальнейшее увеличение данного показателя в 2011 году до 72,9%, в 2012году до 79%, в 2013году до 80%.
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления в 2010 году составила 51,2 процента.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в 2010 году составил 124,6 процента.
Общий объем расходов на культуру за 2010 год составил 26880 тыс. рублей увеличение к 2009 году 8,1% (расходы 2009 года – 24865 тыс. рублей). Показатель расходов в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств за 2010 год составил 4833,0 тыс. рублей с ростом к 2009 году на 2051,0тыс. рублей или 73,7%, что связано с увеличением финансирования в 2010 году строительства газовых котельных в учреждениях культуры в рамках ОЦП «Газификация Воронежской области» (расходы в рамках вышеуказанной программы в 2009году – 2172,2тыс. рублей, в 2010году – 4481,4тыс. рублей. По расходам на оплату труда с начислениями работникам учреждений культурной сферы показатель сложился в сумме 13822,0 тыс. рублей, что выше расходов 2009 года на 796,0 тыс. рублей. Увеличение расходов связано с переходом в 2010году на новую систему оплаты труда.
Значение показателя «Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений» в 2009, 2010 годах и плановом периоде годов равно «0».
Общий объем расходов бюджета муниципального района в 2010 году составил 0тыс. рублей, что на 4,6% ниже бюджета 2009 года (расходы 2009 года – 0тыс. рублей), в том числе бюджетные инвестиции снизились на 2093,0тыс. рублей. Снижение расходов связано с уменьшением возможностей бюджета за счет снижения финансовой помощи из вышестоящего бюджета на 24242,0тыс. рублей (финансовая помощь за 2009 год 0тыс. рублей, за 2010год – 0тыс. рублей).
Общий объем расходов консолидированного бюджета в среднем остался на уровне 2009 года (расходы 2009 года составили 0тыс. рублей, 2010года – 0тыс. рублей).
В 2010 году показатель расходов на содержание работников органов местного самоуправления составил 996 рублей в расчете на одного жителя или со снижением к 2009 году на 0,4% (расходы на одного жителя в 2009 году составили 1000 рублей).
Доля расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов бюджета муниципального района в 2010 году по сравнению по сравнению с 2009 годом увеличилась с 1,59% до 2,91%. Планируется увеличение вышеуказанных расходов к 2012 году до 51%.
Нормативы расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц, местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления Воронежской области, доведенные письмами департамента финансово – бюджетной политики области до муниципального района, городского и сельских поселений в 2009 и 2010 годах не превышались.
Органами местного самоуправления муниципальными учреждениями предоставляется 30 муниципальных услуг.
За 2010 в ОГУ ЦЗН Аннинского района 151 предприятие предоставило информацию о 1360 вакансиях. Принято в ОГУ ЦЗН Аннинского района на учет как ищущих работу 1463 чел, из числа обратившихся 629 чел трудоустроились на предприятия района, 171 чел приняли участие в оплачиваемых общественных работах, 22 чел направлены на стажировку, 130 чел направлены на переобучение за счет средств службы занятости, 22 чел получили свидетельства предпринимателя и занялись ИТД, получив при этом на развитие своего дела по 58,8тыс. руб. Уровень безработицы за 2010 год составил 1,9 процента.
Администрация Аннинского муниципального района проводит политику информационной открытости.
Глава муниципального района и заместители регулярно ведут прием граждан.
Ежегодно во всех населенных пунктах администрацией района проводились сходы и собрания граждан, где отчитывались о проделанной работе за год и что планируется на перспективу.
Замечания и предложения, высказанные на сходах граждан находятся на постоянном контроле. Прямая связь с населением на сходах и собраниях позволяет администрации муниципального район знать мнение населения и их удовлетворенность работой органами местного самоуправления.
9.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
В районе разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Аннинском муниципальном районе в годах». Целью программы является снижение затрат на ТЭР в муниципальных учреждениях Аннинского муниципального района, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов объектами социальной сферы и предприятиями жилищно-коммунального комплекса Аннинского муниципального района.
Задачи программы:
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергоснабжением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории;
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных объектов энергетики и коммунального комплекса;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Глава Аннинского
муниципального района В. И.АВДЕЕВ
