Утверждена постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от «6» апреля 2009 г. № 000

ДОКЛАД

Главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Бугульминского муниципального района за 2008 год и их планируемых значениях

на 3-летний период

Подпись _______________

Дата _____ ________ г.

II. Пояснительная записка к Докладу главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (асфальтовое и щебеночное) в отношении которых проведен:

капитальный ремонт 2007г. – 1,5 км 0,24%

2008г. – 32,24 км 5,2 %

прогноз 2009г. – 1,6 км 0,26%

2010 г. – 1,8 км 0,29%

2011 г. – 1,9 км 0,3%

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в отношении которых проведен:

текущий (ямочный) ремонт 2007г. – 1,3 км 0,21%

2008г. – 2,5 км 0,4%

прогноз 2009г. – 1,8 км 0,29%

2010г. – 1,9 км 0,3%

2011г. – 1,9 км 0,3%

Общая протяженность местных автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 625 км.

Предприятие ООО "Ритм" выполняет работы по санитарному содержанию дорог города, за 2008 год объем работ выполнен на общую сумут. руб.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Капитальным ремонтом дорог занимаются подрядные организации, с которыми заключены договора подряда: ОАО "СУ-32", ООО "Татнефтедор", ООО "БДУ", "Татавтодор". В 2008 году было отремонтировано 334,4 т. м2 на сумму 138,9 млн. руб.

Автотранспортом ПАТП» за 2008 год перевезено 806,3 тыс. человек. Общее количество подвижного состава предприятия составило на 1 января 2009 года – 48 единиц.

Предприятием за 2008 год инвестировано 14,9 млн. руб., в том числе -5 млн. руб. на обновление подвижного состава (приобретено 6 комфортабельных автобусов) и более 1,5 млн. руб. затрачено на реконструкцию боксов по ремонту автотранспорта.

Городские маршрутные пассажирские перевозки осуществляют частные перевозчики (ИП , ИП , ), общее количество маршрутных автобусов на линиях достигло 68 единиц.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Динамика развития малого предпринимательства характеризуется следующими показателями.

Общее количество малого предпринимательства, зарегистрированных в Бугульминском муниципальном районе за 2008г. составило 4 217 ед., из них 1 127 ед. - юридические лица, имеющие статус малого предприятия, 3 047 ед, - индивидуальных предпринимателей, 43 ед. - КФХ.

Средняя численность работников малых предприятий города и района за 2008г. составила 5 980 тыс. человек.

Средняя заработная плата одного работника списочного состава за 2008г. в целом по городу и району по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 18% и составила 9 600 рублей.

За 2008 года обследованными малыми предприятиями всех видов деятельности города и района было отгружено товаров (работ, услуг) собственного производства на сумму 2 390 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство товаров и услуг на малых предприятиях увеличилась на 27% .

С предприятиями малого бизнеса, расположенных на территории Бугульминского муниципального района заключено 214 контрактов на 456,4 млн. руб. (50,4%).

Поступление налогов в бюджет города и района составило 616 млн. руб., в том числе от субъектов малого предпринимательства 168 млн. руб., (в 2007г. 108 млн. руб.)

Кредитными учреждениями за 2008г. было выдано кредитов на общую сумму 2 747 млн. руб. , что на 39% больше, чем в прошлом году.

Юридическим лицам –1 782 млн. руб.

Индивидуальным предпринимателям – 965 млн. руб.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В конце 2008 года начато строительство спортивного комплекса по сметная стоимость которого составляет 400 миллионов рублей. В 2009 году планируется освоить свыше 300 миллионов рублей. Инвестиционные средства на данный проект выделены , заказчиком является . Наряду с иностранными фирмами к строительству комплекса будут привлечены и местные строительные организации: - 32», , и другие. Ввод в эксплуатацию планируется осуществить в 2010 году. В 2009 году планируется также построить «Спортивно - оздоровительный центр по ул. Шашина», а также ресторан «Макдоналдс».

В 2009 году планируется закончить реконструкцию Детского парка, стоимость которой составляет свыше 90 миллионов рублей. К настоящему моменту освоено около 55 миллионов рублей.

Программой капитальных вложений в 2009 году предусмотрено выполнить реконструкцию бывшего кинотеатра «Мир», с дальнейшим использованием его как Дворец бракосочетания. На эти цели выделено 60 миллионов рублей.

Продолжается очистка городского водоёма. В настоящее время освоено более 15 миллионов рублей. Весь комплекс работ планируется завершить уже в этом году.

Для внедрения энергосберегающих технологий в нашем районе продолжается перевод квартир на индивидуальное отопление. В 2009 году планируется установить котлы в 341 квартире и 13-ти объектах социально - культурного назначения.

Всего с начала действия программы на индивидуальное отопление переведено 943 квартиры.

В 2009 году планируется приступить к строительству и ремонту объектов соцкультбыта: Сельских Клубах в. Старом Сумароково и Плодопитомнике, в Домах Культуры в Восточном и Вязовке.

Сельское хозяйство

Общая площадь сельскохозяйственных угодий по Бугульминскому муниципальному району составляет 97893га, из них площадь пашни 70580га.

В настоящее время в районе зарегистрировано 94 сельскохозяйственных формирований, из них 21 «ООО» (общество с ограниченной ответственностью), ПЛ-75 (производственный лицей), ГУП «Бугульминское Племпредприятие», приход церкви ВМУ Георгий, 71 - КФХ (крестьянско-фермерских хозяйств).

Основное производственное направление сельского хозяйства района зерново-молочное.

В структуре денежной выручки наибольший удельный вес занимает реализация зерна –44 %, молока –20 %, мяса –17 %, яиц - 10 %.

В 2008 году из 14 крупных сельскохозяйственных предприятий – 13 предприятий завершили сельскохозяйственный год с прибылью в сумме 85812 тыс. руб., с убытком в сумме 1557 тыс. руб. Рентабельность составила –(+ 23,8 %).

За счет ускоренного роста продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы, интенсивного развития растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур, модернизации материальной базы сельского хозяйства, внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, укрепления финансового состояния всех категорий хозяйств за период гг. увеличатся:

Производство зерна – до 113 тыс. тонн

Производство картофеля – до 37,2 тыс. тонн

Производство овощей – до 11,3 тыс. тонн

Производство молока – 24,3 тыс. тонн

Производство мяса скота и птицы – до 3,0 тыс. тонн

Производство яиц – до 44,1 млн. штук.

Предусматривается довести удельный вес прибыльных хозяйств до 100%.

II. Доходы населения

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников бюджетных учреждений в 2008г. по сравнению с 2007г. произошел за счет индексации заработной платы на 14% с 1 февраля и ежемесячных персонифицированных адаптационных выплат в сумме 771 руб., установленных с 1 октября 2007 года.

III. Здоровье

Медицинскую помощь жителям Бугульминского муниципального района оказывают центральная районная больница», в состав которой входят:

Стационар ЦРБ – 367 коек

Поликлиника ЦРБ – 2200 посещений в смену

Детская больница – 78 коек, с поликлиникой – 300 посещений в смену

Инфекционная больница – 61 койка

Стоматологическая поликлиника – 350 посещений в смену

Карабашская врачебная амбулатория – 300 посещений в смену

Скорая медицинская помощь

Родильный дом – 112 коек и женская консультация - 250 посещений в смену

30 ФАПов

Кроме того, на территории Бугульминского муниципального района работают филиалы республиканских медицинских учреждений:

Филиал ГУЗ РКПТД «Бугульминский противотуберкулезный диспансер».

Филиал ГУЗ РКВД «Бугульминский кожно-венерологический диспансер»

Филиал ГУЗ«Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика » МЗ РТ - Бугульминский психоневрологический диспансер

Филиал ГУЗ РСПК МЗ РТ -«Бугульминская станция переливания крови»;

и ведомственное учреждение НУЗ «Узловая поликлиника на станции Бугульма .

Профилактическими осмотрами охвачено 90 % населения.

Население в Бугульминском муниципальном районе составляет 112611 человек, из них взрослого населения 90487 человек, подростков 4687 человек, детей 17437 человек.

В 2008 году в районе умерло 1712 человека или 15,2 на 1000 населения.

Из них 1693 человека взрослого населения и 19 человек детей с подростками.

Из 1693 человек умерших взрослых - 373 человек умерли в стационаре или 22%.

Летальность по ЛПУ города составила 1,7%.

Смертность в 2008 году выросла по сравнению с 2007 годом на 44 человека

Остается высокой уровень смертности среди трудоспособного возраста - 620 человек или 36,6%.

Всего умерло детей и подростков 19 человек, из них подростков 8 человек, детей 11 человек.

Младенческая смертность в районе в 2008 году составила 3,9 на 1000 детей, родившихся живыми. С 1993 года в районе не регистрируется материнская смертность.

В 2008 году оказано стационарной помощи в объеме – койко-дня.

Амбулаторной помощи оказано в объеме посещений. В дневных стационарах оказано помощикойко-дней. Скорая помощь осуществилавыездов.

Вся медицинская помощь оказывалась в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи.

Внедрение новых организационно-экономических и финансовых моделей управления учреждениями здравоохранения

С 1 июля 2008 года в ЦРБ» введено подушевое финансирование, которое основано на частичном фондодержании врачами общей практики и участковыми педиатрами.

Идея фондодержания заключается в следующем: если определенному внутриучрежденческому медицинскому подразделению (например, терапевтическому участку) передается в распоряжение определенный объем финансовых средств, то медицинский персонал подразделения должен распорядиться этими средствами разумно. Если коллектив терапевтического участка добивается конечных результатов деятельности с наименьшими затратами, то средства, которые остаются от выделенного объема средств, могут быть использованы на приобретение оборудования, совершенствование материально-технической базы, создание фонда материального стимулирования соответствующей команды медицинских работников.

Основными задачами системы подушевого финансирования являются:

повышение удовлетворенности пациентов качеством первичной медицинской помощи,

рост активности и самостоятельности персонала поликлинического учреждений в решении медицинских, организационных и хозяйственных вопросов;

стимулирование профилактической работы среди прикрепленного населения;

сокращение числа необоснованных посещений.

В Бугульминской ЦРБ работают 214 врачей и 875 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами нанаселения составляет – 19,0. Обеспеченность средними медицинскими работниками нанаселения – 77,7.

За период с 2004 по 2008 год в лечебные учреждения Бугульминского муниципального района прибыло всего 16 молодых специалистов, выпускников медицинского института.

Укомплектованность лечебно-профилактических учреждений врачами остается низким и составляет 69,7%. Укомплектованность средним медицинским персоналом составляет 96,6%.

С 2001 года Бугульминский муниципальный район готовит врачебные кадры, направляя в Казанский медицинский университет выпускников средних школ, на эти цели затрачено более 12 млн. рублей. В 2008 году 5 выпускников проходили интернатуру на кафедрах Казанского государственного медицинского университета, а 28 студентов продолжают обучение на разных курсах.

Оснащенность медицинским оборудованием всех учреждений здравоохранения Бугульминского муниципального района составляет 79% от табельного оснащения. В течение годов планируется довести оснащение до 95% от табельного.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

В соответствии с потребностями населения в услугах дошкольного образования, активно развивается сеть дошкольных образовательных учреждений. В Бугульминском муниципальном районе 57 дошкольных образовательных учреждений, из них 3 открыто в январе 2009 года, готовится к открытию татарское дошкольное образовательное учреждение №21 «Энже». Следует отметить, на 100 мест в дошкольных учреждениях города приходится 97 детей, в районе – 65, что обеспечивает отсутствие очередности по устройству детей в ДОУ. Охват дошкольным образованием в Бугульминском муниципальном районе по-прежнему высокий - 86%. Охват предшкольным образованием составляет 100% (РТ – 62,7%).

В 2008 году 50 ДОУ аккредитовано и соответствуют заявленному статусу, 4 ДОУ готовятся к лицензированию на право ведения образовательной деятельности, 3 ДОУ к аккредитации.

32 учреждения дошкольного образования требуют капитального ремонта, 10 учреждений - текущего ремонта. В перспективный план мероприятий на г. по укреплению материально-технической базы учреждений образования Бугульминского муниципального района внесены следующие дошкольные образовательные учреждения:

2009 г.- ДОУ №№1, 3, 4, 6, 7, 8, 11, 16, 17,18, 27,31,36, 38, 39, Подгорненское, Петровское, М. Бугульминское, Тат. Дымское,

Вязовское, Ключевское, Прогресское ДОУ;

2010г.- ДОУ №№ 9,12, Ст. Исаковское ДОУ;

2011г. - ДОУ №№23, 25, 30, 33, №№2 и 3 п. Карабаш, Батырское ДОУ.

Особую роль в укреплении здоровья детей играют специализированные группы. Созданная в них система обеспечивает одновременно обучение и медико-психологическую поддержку. В 16 дошкольных учреждениях города функционируют 35 групп, в которых воспитываются 572 дошкольника с нарушениями речи, зрения, опорно-двигательного аппарата, с аллергическими заболеваниями, с тубинтоксикацией. В 2009 году планируется открыть 2 группы для детей с аллергическими заболеваниями.

Продолжается работа в ДОУ №4 по развитию предметно-развивающей среды в группе для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Семь дошколят получают квалифицированную помощь логопеда, психолога, инструктора по физической культуре, медсестры физиотерапевтического кабинета. Формируется методическая база работы с детьми этой категории.

В целях удовлетворения запросов родителей%) дошкольных образовательных учреждения г. Бугульмы оказывают дополнительные образовательные платные услуги, которыми охвачено 24% воспитанников ДОУ, в основном, по следующим направлениям: оздоровительные мероприятия с детьми, обучение английскому языку, музыкально-ритмические занятия, интеллектуальное развитие детей.

От внебюджетной деятельности на спец. счета ДОУ в 2008 году поступило 158 рублей, из них спонсорская помощь составила 177 рублей (2007 год – 07 руб.), доход от дополнительных платных образовательных услуг – 31 рублей (2007 год – 50 руб.). За истекший год привлечено внебюджетных средств на 151 рублей больше, чем в 2007 году.

Качество образования в значительной степени зависит от уровня профессиональной компетентности педагогических кадров. Сегодня дошкольные учреждения укомплектованы педагогическими кадрами на 100%: в них работает 711 педагогов, все с соответствующим образованием, из них 25% имеют высшее образование. В 2009 году планируют поступать в высшие учебные заведения республики 70 педагогических работников ДОУ. Текучесть педагогических кадров в дошкольных учреждениях Бугульминского муниципального района отсутствует.

V. Образование (общее)

В Бугульминском муниципальном районе функционируют 57 дошкольных учреждений, 48 школ, 3 УНПО, 5 УСПО, 3 филиала ВУЗов. Объем финансирования системы образования в 2008 году составил 352.860,9 тыс. рублей с ростом на 28% по сравнению с прошлым годом. В 2008 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в общеобразовательные учреждения было поставлено 13 предметных кабинетов на общую сумму 3.226.035 рублей, получено 2095 экз. книг и изданий на электронных носителях на сумму 02 руб. Согласно программе «Школьный автобус» получено 12 автобусов для 11 базовых школ района. В материально-ресурсном развитии образовательных учреждений активно участвовали органы государственно-общественного управления школ: Попечительские советы, Советы образовательных учреждений. Кроме того, внебюджетные счета образовательных учреждений пополнялись за счет их проектной деятельности. Например, в конкурсе проектов по профилактике наркотизации в Республике Татарстан гимназия №7 получила грант 150 тыс. рублей, а также грант 350 тыс. рублей Республиканского конкурса проектов по пропаганде здорового образа жизни; лицей № 2 получил в этом же проекте грант 30 тыс. рублей.

Большая работа была проведена по созданию условий для повышения качества и доступности дошкольного, общего среднего, дополнительного и начального профессионального образования независимо от места проживания обучающихся. Очередности в детские сады нет. С целью социальной защиты детей на базе ДОУ №4 открыта специализированная группа для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Все школы района полностью укомплектованы квалифицированными педагогическими кадрами. 87% педагогических работников имеют квалификационные категории: 13% - высшую, 41%-первую и 33% - вторую. 32% педагогов имеют награды: 178 работника являются отличниками народного просвещения, 80 - награждены знаком «За заслуги в образовании», 53 - знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации», 1 учитель удостоен почетного звания «Заслуженный учитель Российской Федерации», 30 – «Заслуженный учитель Республики Татарстан», 104 работника образования награждены Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, 255 - Почетной грамотой Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Результативности работы педагогов способствовал тот факт, что все образовательные учреждения, в том числе начальные школы, получили возможность подключения к выделенной высокоскоростной линии Интернет. Более 80% педагогов активно применяют компьютерные технологии в образовательном процессе, а 400 педагогов и 1500 обучающихся стали участниками обучающих и конкурсных проектов, в т. ч. дистанционных, федерального, регионального и муниципального уровней.

Решению проблем повышения качества образования, социальной поддержки и самоопределения подростков способствует организация профильного обучения и создание кадетских школ. По охвату учеников 10-11 классов профильным обучением Бугульминский район значительно опережает РТ (по району -72,4%, РТ - 59%). В настоящее время функционирует 2 кадетские школы-интерната, где обучается 390 кадетов, из них 80% - дети из малообеспеченных и неблагополучных семей, 35% находятся на круглосуточном пребывании.

VI. Физическая культура и спорт

В 2008 году функционировало 325 спортивных сооружения, в том числе 112 – в сельских поселениях. По состоянию на 31.12.2008 г. несколько спортивных объектов нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте. Это стадион «Энергетик», спортивно-оздоровительный комплекс «Лыжная база», ДЮСШ №1, СК «Юность». Все данные объекты включены в комплексную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Бугульминском муниципальном районе на 2006 – 2009 гг.».

Общее количество занимающихся по Бугульминскому муниципальному району в 2008 году составило 25571 человек, что составляет 22,5% населения. Все большее число бугульминцев стало посещать оздоровительные группы в спортивных сооружениях.

Всего за 2008 год проведено 123 спортивных мероприятия по 20 видам спорта – первенства по видам спорта и общегородские и районные праздники. В этих спортивных мероприятиях принимают участие все группы населения (дети, подростки, молодежь, люди среднего и пожилого возраста, инвалиды).

Сборные команды города и района приняли участие в 230 республиканских, российских и международных соревнованиях.

Более 120 спортсменов стали победителями и призерами первенств и чемпионатов Республики Татарстан по различным видам спорта.

Детская хоккейная команда 2000 г. р. заняла четвертое место в V Всероссийском турнире по хоккею с шайбой «Кубок ЕВРАЗИИ».

Городская футбольная команда «Нефтяник» в сезоне 2008 года заняла 3 место в Республике Татарстан.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В прошедшем году все предприятия жилищно-коммунального комплекса смогли организовать достаточно устойчивую, безаварийную работу.

В условиях роста тарифов на ЖКУ требования на предприятия со стороны получателей услуг кратно увеличиваются. Об этом необходимо помнить!

Для сохранения и восстановления жилищного фонда в октябре 2007 года на сессии Совета Бугульминского муниципального района была утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на годы. Общий объем финансирования мероприятий настоящей Программы составит 617 млн. 400 тыс. рублей.

В 2008 году на капитальный ремонт жилых домов из всех источников финансирования поступило 160 млн. 700 тыс. рублей. Ремонтом было охвачено 78 жилых домов, в т. ч. 57 домов в городе и 21- в районе. Для сравнения: в 2007 году на капитальный ремонт жилья было направлено всего лишь 30 млн. рублей!

Направленные средства использованы с наибольшей эффективностью: выполнены работы по ремонту кровель, фасадов, систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, электроснабжения, устанавливались приборы учета энергоресурсов, проводилось утепление домов.

К контролю за рациональным использованием финансовых ресурсов и надлежащим качеством работ по проведению капитального ремонта были привлечены собственники жилья, жилищная инспекция и средства массовой информации.

На второй год, в соответствии с Программой, будет направлено 430 млн. 956 тыс. руб. Что позволит отремонтировать уже 146 жилых домов, в т. ч. 72 – в городе, 74 – в районе.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 года, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

В Бугульминском муниципальном районе насчитывается 1697 многоквартирных домов (МКД). Собственники помещений в этих МКД уже выбрали и реализуют способы управления своими домами.

Проводятся подготовительные работы по улучшению технического состояния теплоиспользующих установок, систем и выполняются мероприятия по сохранению тепла в жилых домах к отопительному сезону г. г.:

проводится опрессовка систем отопления, горячего водоснабжения с оформлением актов в конце отопительного сезона для выявления дефектов и перед началом отопительного сезона после окончания ремонта;

производится изолирование трубопроводов систем теплоснабжения и ГВС в подвальных и чердачных помещениях;

утепление: чердачных, подвальных помещений, окон, дверей, тамбуров, остекление окон;

паспорта готовности домов к эксплуатации в зимних условиях оформляются своевременно.

Жилищные услуги по г. Бугульме предоставляют предприятия на основании заключенных договоров подряда:

"ЖЭУ №1"

"Наш дом"

"ЖЭУ №3"

"Уют"

"Тан"

"ЖЭУ №6"

"Спектр"

ТСЖ "Уют"

ТСЖ "Тан"

ТСЖ "Нефтяник"

ООО "Полигон ТБО"

ООО "Лифтсервис"

ООО "Тепловик плюс"

ООО "Сантехниксервис"

VIII. Доступность и качество жилья

Основным направлением остаётся строительство доступного и качественного жилья. Проблема обеспечения жильем остается в городе и районе в числе самых актуальных. Об этом свидетельствуют обращения и заявления граждан в администрацию города. Среди обратившихся граждан подавляющее большинство – люди социально незащищенные. Это работники бюджетной сферы и жители города, имеющие низкий денежный доход. Программа социальной ипотеки позволит снизить стоимость ипотечного жилья и сделать его доступным для работников бюджетной сферы. Условия приобретения значительно отличаются от принятых в целом по Российской Федерации, платежи производятся в рассрочку под 7 % годовых; предусмотрены существенные компенсации и льготы при рождении детей.

За 2008 год было введено в эксплуатацию 43157 м2, объёмов по сравнению к 2007 году составила 109,5%. Это составляет 263 дома, из них 37416 м2 индивидуальное жилье, 5741 м2 по программе «Социальная ипотека». На эти цели в 2008 году запланировано и освоено свыше 860 миллионов рублей, из них 270 миллионов рублей по программе социальная ипотека, 565 миллионов из собственных средств населения, 15 миллионов составляет доля коммерческого строительства жилья.

В ходе реализации Президентской Программы социальной ипотеки 1113 семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включены в сводный список семей по нашей республике.

С начала действия этой программы 569 семей приобрели новые квартиры (в т. ч. в 2008 году - 123 семьи).

На 2009 год в городе запланировано строительство:

- 70 квартирного жилого дома по ул. 13 Переулок;

- 104 квартирный жилой дом по ул. Энгельса;

- 90 квартирный жилой дом по ул. Энгельса.

Кроме того, в настоящее время осуществляется подготовка проектно - сметной документации и генеральных планов на следующие дома:

- 141 квартирный жилой дом по ул. Циолковского;

- 50 квартирный жилой дом по ул. Циолковского;

- 85 квартирный жилой дом по ул. Гоголя.

За период с 2годы планируется построить свыше 600 квартир.

С 2006 года в нашем районе согласно программы «Жилище» началось строительство индивидуальных домов для молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности. На эти цели было выделено 25,515 млн. рублей. За эти годы построено домов и приобретено квартир:

в р. п. Карабаш - 18; в д. Кудашево - 5; в М. Бугульме - 5; в д. Н. Александровка - 2; в с. Ст. Исаково - 3; в п. Подлесный - 2; в с. Вязовка - 1; п. Берёзовка - 3; п. Прогресс - 1; д. Наратлы - 1; д. Забугоровка - 1; с. Петровка - 1.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 года № 000 «О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории РТ» в 2000 году было подготовлено задание на разработку генерального плана города Бугульмы. По заказу администрации города в 2002 году заключен трехсторонний договор на разработку генерального плана г. Бугульмы между Заказчиком – администрацией города, Управлением «Главинвестстрой РТ» и исполнителем с ГУП «Татинвестгражданпроект» со сроком окончания работ в 2008 году.

В целях доведения до населения информации по Генеральному плану, проект Генерального плана города Бугульма в соответствии со ст.28 Градостроительного Кодекса прошел публичные слушания. До публичных слушаний материалы по проекту Генерального плана были опубликованы в газете «Бугульминская газета» от 01.01.01 года и размещены на сайте администрации, также была проведена выставка демонстрационных материалов в фойе 4-го этажа исполкома.

Генеральный план разрабатывался на территорию в пределах существующей и перспективной черты населенного пункта. Территория в пределах существующей границы на сегодняшний день составляет га, территория первого этапа первой очереди составит – 3 620 га (Закон РТ О внесении изменений в Закон РТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» от 8.08.08 г.) на расчетный срок территория города возрастет до – 4989,9 га.

В составе Генерального плана г. Бугульмы выделены временные сроки его реализации:

- расчетный срок Генерального плана, на который рассчитаны все основные проектные решения – 2030год;

- первая очередь Генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия Генерального плана г. Бугульмы – 2015 г.

Очередным этапом в развитии градостроительной документации в соответствии с Градостроительным Кодексом является разработка правил землепользования и застройки. В связи с этим, в 2007 году был заключен договор с ГУП «Татинвестгражданпроект» на разработку этого проекта для г. Бугульмы с окончанием работ в г.

Важнейшим документом территориального планирования муниципальных образований является «Схема территориального планирования района». В октябре 2008г. подписан контракт с фирмой ГУП «Татинвестгражданпроект» на выполнение данных работ, планируемый срок их окончания - г.

IX. Организация муниципального управления

Доходы бюджета формируются за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и неналоговых доходов, закрепленных за местным бюджетом бюджетным законодательством.

В частности, в бюджет Бугульминского муниципального района зачисляются 20% налога на доходы физических лиц, 30% налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, 90% единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 60% единого сельскохозяйственного налога; 40 % платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Для увеличения налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц в Бугульминском муниципальном районе активно работает комиссия по легализации «серого» рынка труда. Проводится ежемесячный мониторинг по выявлению предприятий, допустивших необоснованное сокращение численности работников, снижение фонда оплаты труда и уменьшение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет района. Результатом работы комиссии стало повышение минимальной оплаты труда на предприятиях района до уровня прожиточного минимума; обязательное оформление трудовых договоров между работодателем и работником с отметкой Центра труда и занятости населения, выявление конвертной формы оплаты труда на ряде предприятий.

В условиях финансового кризиса выполнение плана поступления налога на доходы физических лиц, утвержденного в бюджете Бугульминского муниципального района на 2009 год в сумме 433,0 млн. руб. и на плановый период гг. в сумме 503,4 и 592,7 млн. руб., становится проблематичным. Не смотря на это, службами района будут проведены мероприятия по росту фонда оплаты труда налогоплательщиков путем доведения уровня средней заработной платы до минимального потребительского бюджета, установлению контроля за своевременным перечислением налога на доходы физических лиц при выдаче средств на зарплату, по легализации «теневой» заработной платы путем опроса свидетелей-работников проверяемой организации.

На рост поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности большое влияние оказывает увеличение количества налогоплательщиков. По сравнению с 2007 годом в 2008 году количество плательщиков увеличилось на 122, в результате чего поступление ЕНВД в бюджет Бугульминского муниципального района в 2008 году выросло на 7,4 млн. руб. В 1 квартале 2009 года мобилизовано в бюджет данного налога в сумме 8,4 млн. руб., что составляет 25,7 % годового плана.

Налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляется в бюджет Бугульминского муниципального района по нормативу 30% и поступил в 2008 году в сумме 18,4 млн. руб. В 1 квартале 2009 года мобилизовано в бюджет района 3,5 млн. руб., что составляет 14.4 % от годового плана (24,1 млн. руб.).

Для увеличения налогооблагаемой базы по указанным налогам планируется проведение проверок для определения правильности отнесения затрат на расходы, ужесточение мер воздействия на организации, систематически имеющие задолженность по налоговым платежам, сокращение недоимки во все уровни бюджетов, не допущение ее роста по сравнению с предыдущими периодами.

Основным видом неналоговых доходов в бюджете района является аренда имущества. За 2008 год поступило средств от аренды имущества в размере 4,7 млн. руб., за 1 квартал 2009 года – 0,9 млн. руб. Договоры аренды с арендаторами заключены, средства поступают своевременно.

В бюджет района поступает 50 % аренды земель поселений. Плательщиками являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территориях поселений. В 2008 году в бюджет района поступило средств от аренды земель в сумме 17,8 млн. руб., за 1 квартал 2009 года – 1,5 млн. руб., что составило 32% к годовому плану.

Доходы от продажи имущества за 2008 год поступили в бюджет района в сумме 9,7 млн. руб.

С целью пополнения бюджета района планируется предусмотреть годовую рассрочку платежа при продаже имущества, выставлять на торги небольшие объекты с оценочной стоимостью около 1,0 млн. руб., квартиры в ветхих домах, которые пользуются спросом у населения; в целях рекламы реализуемого имущества размещать в СМИ информацию о предполагаемых к продаже объектах, выявлять платежеспособных предпринимателей и предлагать им принимать участие в торгах по реализации объектов недвижимости; продолжить работу по выявлению неиспользованных нежилых помещений с целью передачи их в аренду или на продажу; уменьшить сроки изготовления (оплаты собственниками) технической документации на объекты и регистрации в муниципальную собственность для последующей реализации; продолжить проведение проверок наличия правоустанавливающих документов на земельные участки с целью их последующего оформления в собственность либо в аренду; продолжить работу с невостребованными паевыми землями на территории Бугульминского района с последующей передачей их в аренду. Так, из ранее невостребованных 9 992 га решением Бугульминского городского суда 9112 га признаны собственностью Бугульминского муниципального района и 5 842 га зарегистрированы в Регистрационной палате. Планируется продолжить работу по выявлению неоформленных земельных участков на территориях предприятий-банкротов для последующего оформления земельных участков под выкупленным имуществом в собственность или аренду; земельных участков, ранее предоставленных под индивидуальное жилищное строительство и не используемых по назначению, с целью дальнейшего предоставления их в аренду под строительство другим желающим.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования:

1)снизилась в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 2,1 % в связи с ростом суммы безвозмездных поступлений из бюджета РТ с 578,0 млн. руб. в 2007 до 814,8 млн. руб. в 2008 году.

2) снизилась в 2009 году (план) по сравнению с 2008 годом (факт) на 8,9 % за счет выделения с 1 января 2009 года из доходов бюджета района доходов города Бугульма. Соответственно уменьшилась сумма налоговых и неналоговых доходов на 20,6% , но вместе с тем возросла сумма безвозмездных поступлений.

3) в 2010 и в 2011 г. г запланирован рост как собственных доходов, так и безвозмездных поступлений.

Бюджет Бугульминского муниципального района является сбалансированным бездефицитным, расходы имеют тенденцию роста.

Основными направлениями расходов бюджета Бугульминского муниципального района являются ЖКХ, медицинское обслуживание, образование, финансовая помощь нижестоящим бюджетам.

Для определения расходной базы, начиная с 2008 года, применялся нормативный подход. Финансовая потребность на содержание учреждений образования (детские дошкольные учреждения, школы) рассчитана исходя из расчета на единицу потребителя услуг. Данный подход к определению расходной базы приводит к выравниванию возможностей реализации минимального уровня установленных социальных гарантий.

Расходы на оплату труда работников учреждений рассчитаны на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетных учреждений. В расчетную базу 2009 года включено повышение заработной платы с 1 февраля 2008 года на 14% и расходы на персонифицированные адаптационные выплаты. Соответственно ФЗП работников бюджетных учреждений составил в 2009 году 539,2 млн. рублей, что на 15% выше по сравнению с прошлым годом. Однако с 2010 года наблюдается снижение ФЗП работников образовательных учреждений (с 539,2 млн. рублей в 2009 году до 481 млн. рублей в 2010 году). Постановлением КМ РТ № 000 от 01.01.2001 года «О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Республики Татарстан» утверждено Положение о порядке расчета нормативов финансовых затрат на одного обучающегося. В соответствии с этими нормативами определен объем затрат необходимый на выплату заработной платы работников общеобразовательных учреждений. Однако в 2008 году для сохранения уровня финансирования учреждений дополнительно выделялись денежные средства из республиканского бюджета в сумме 34 млн. рублей при условии принятия программы осуществления оптимизационных мероприятий в сфере образования на период годы для доведения до нормативных значений показателей наполняемости, обеспеченности площадями, соотношения фонда оплаты труда педагогического и административного, учебно-вспомогательного персонала. Данный подход к финансированию учреждений образования сохранен и в 2009 году. Управлением образованием Бугульминского муниципального района разработаны мероприятия для перехода в 2010 году на нормативное финансирование, которые включают в себя реструктуризацию сети образовательных учреждений, приведение к нормативам часов внеклассной работы и штатного расписания, формирование сети базовых школ и организация подвоза учащихся в сельской местности.

При определении с 2009 года расходной базы бюджета Бугульминского муниципального района разграничены расходные полномочия района и вновь образованного поселения (г. Бугульма). С 2009 года в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заканчивается переходный период. Ранее расходные полномочия вновь образованного поселения принимались в расходах муниципального района. Соответственно наблюдается снижение расходов на культуру, физическую культуру и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2008 и 2009 годах в бюджете предусматривались расходы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Республики Татарстан, что не учтено в последующие годы. В 2008 году данные расходы составили 105,9 млн. рублей, а в 2009 году – 360,2 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления Бугульминского муниципального района в 2007 году составил 43,3 млн. рублей, в 2008 году – 43,3 млн. рублей. На 2009 год предусмотрено -32,6 млн. рублей и на 2010, 2011 годы соответственно 35,5 млн. рублей и 37,9 млн. рублей.

Развитие культуры и удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры

(качеством культурного обслуживания)

Действующая сеть учреждений культуры и искусства составляет 74 учреждения, в числе которых одно государственное учреждение – русский драматический театр, остальные – муниципальные.

Сеть учреждений клубного типа составляет 37 единиц, в т. ч. 30 сельских, 5 – городских, 2 – передвижных учреждения (автоклуб и АКБ). Обеспеченность населения клубными учреждениями согласно нормативам, установленным распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001г. (в ред. Распоряжений Правительства РФ от 01.01.2001г. , от 01.01.2001г. ) «О социальных нормативах и нормах» составляет 102,8%.

Число зрительских мест в городских учреждениях клубного типа составляет 2060 единиц, учитывая посадочные места в драматическом театре – 2282.

В учреждениях культурно-досугового типа функционируют клубные формирования (кружки, любительские объединения, клубы по интересам). Согласно статистической отчетности по форме 7-НК, представляемой в Министерство культуры Республики Татарстан, численность клубных формирований составила:

- 2007 год – 425, участников в них – 8108;

- 2008 год – 441, участников в них – 8860;

- 2009 год (прогноз) – 450, участников в них – 9400;

- 2010 год (прогноз) – 462, участников в них – 9850.

Удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований, составляют следующие показатели: 7,2 (2007г.); 7,9 (2008г.); 8,1 (2009г.); 8,3 (2010г.)

Согласно статистической отчетности по форме 7-НК, представляемой в Министерство культуры Республики Татарстан, количество мероприятий, проводимых на платной основе, составляет :

- 2007 год - 2063 мероприятия с охватом населения 229929 человек,

- 2008 год - 2033 мероприятия с охватом населения 150218 человек,

- 2009 год - прогноз - 2053, с охватом населения 151200 человек,

- 2010 год – прогноз - 2070 с охватом населения 151500 человек,

- 2011 год – прогноз – 2078, с охватом населения 151800 человек.

Согласно статистической отчетности по форме 7-НК, представляемой в Министерство культуры Республики Татарстан, количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных на платной и безвозмездной основе, составило:

- 2007 год – 5711 мероприятий,

- 2008 год – 5707 мероприятий,

- 2009 год – прогноз – 5731 мероприятий,

- 2010 год – прогноз – 5755 мероприятий,

- 2011 год – прогноз – 5768 мероприятий.

Организацию библиотечного обслуживания населения муниципального района осуществляют 30 библиотек муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека», из них – 9 – городских и 21 – сельская библиотеки. Обеспеченность населения библиотеками составляет 100%.

Всего в г. Бугульме функционирует два муниципальных музея – краеведческий музей и литературнго-мемориальный музей Я. Гашека. Обеспеченность населения музеями составляет 100%.

Система дополнительного образования детей - это детская школа искусств и детская художественная школа. По состоянию на 01.01.2009г. контингент учащихся в названных учреждениях составляет 652 человека. Показатель доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры, составляет 5,1 (2008г.); прогноз - 5,2 (2009г.); 6,7 (2010г.)

Показатель удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) не определен, так как Министерством культуры Республики Татарстан не проводился социологический опрос населения на тему изучения данного вопроса. Для проведения подобного социологического опроса населения необходимы определенные бюджетные затраты.

В 3-летний период планируется переход в автономное учреждение МУК «Дом техники».

Х. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,

благоустройства и озеленения территории, освещения улиц

Озеленением территории города занимается ООО " Горзеленстрой"

Общая площадь городских земель в пределах городской черты 2787 га., общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты 232 га.

По городу Бугульме в 2008 году обеспеченность зелеными насаждениями составила 20 % по сравнению с 2007 годом увеличилась на 1 % , в 2009 году процент увеличится до 25%.

ООО "Горзеленстроем" ежегодно проводится работа по исполнению установленных планов по поводу озеленению территории и реконструкции существующих объектов озеленения.