ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2010 г. N
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия
от 01.01.01 года
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в Порядок выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.01 года «Об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 6, ст. 666), следующие изменения:
1) в абзаце первом пункта 3 слово «распоряжением» заменить словом «постановлением»;
2) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
«Расчет размера гранта соответствующему городскому округу и муниципальному району и оценку значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляет Министерство финансов Республики Карелия.
Из числа претендентов на получение грантов исключаются муниципальные образования, предоставившие в докладах о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, и их планируемые значения на трехлетний период (далее – доклады глав) недостоверные данные, на основании заключений исполнительных органов государственной власти Республики Карелия.
Гранты могут выделяться одному и тому же муниципальному образованию не чаще одного раза в два года. В случае, когда второй год подряд наилучшие результаты достигли одни и те же муниципальные образования, грант предоставляется муниципальным образованиям, следующим по рангу в порядке убывания в зависимости от полученных результатов.»;
3) в пункте 5:
в абзаце первом слова «администраций городских и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» заменить словами «, а также сведений, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия»;
дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения докладов глав, оформленных по типовой форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , и содержащих отчетные показатели, соответствующие данным официальной статистической, ведомственной, бюджетной отчетности, направляет свод данных докладов в разрезе муниципальных образований Республики Карелия в Министерство финансов Республики Карелия.
Отчетным периодом для оценки эффективности является год, предшествующий текущему. Базовым годом для оценки эффективности является год, предшествующий отчетному.»;
4) в абзаце первом пункта 6 после слов «муниципальных районов» записать слово «(Идд)»;
5) в абзаце пятом пункта 8 после слов «бюджетных средств» дополнить словами «органами местного самоуправления»;
6) в пункте 11:
в абзаце первом слово «(ИРЧ)» исключить;
подпункт «б» дополнить абзацами третьим-пятым следующего содержания:
«В случае отсутствия значения соответствующего показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год частному показателю результативности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере деятельности присваивается нулевое значение.
Если в исходной информации для расчета значений соответствующего показателя результативности отсутствуют показатели более чем у 30 процентов оцениваемых муниципальных образований, расчет уровня результативности по данному показателю не производится.
В случае достижения городским округом (муниципальным районом) за отчетный год максимального значения показателя результативности деятельности органа местного самоуправления городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере деятельности, частному показателю результативности деятельности органа местного самоуправления городского округа (муниципального района) присваивается максимальное значение.»;
7) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствующей сфере деятельности определяется по формуле:
Иэ = (Нмак - Нм) / (Нмак - Нмин),
где:
Нмак - максимальное значение соответствующего показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;
Нм - значение соответствующего показателя городского округа и муниципального района за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;
Нмин - минимальное значение соответствующего показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год.
Расчет объемов и доли неэффективных расходов бюджетов городского округа и муниципального района производится в сферах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и организации муниципального управления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, уполномоченными в соответствующих сферах, на основании Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября , исходя из целевых значений показателей для расчета неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района.»;
8) в абзаце первом пункта 13 слово «(Ин)» исключить;
9) пункт 14 исключить;
10) пункт 16 дополнить абзацами следующего содержания:
«Экспертная группа анализирует оценку значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, частные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденные приложением N 1 к настоящему Порядку, включая результаты мониторинга интегральной оценки качества управления муниципальными финансами за отчетный год и год, предшествующий отчетному, проводимого в порядке, установленном Министерством финансов Республики Карелия.
Министерство финансов Республики Карелия не позднее 1 августа текущего года направляет в экспертную группу произведенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка расчет оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также свод показателей, используемых для экспертизы, включая результаты интегральной оценки качества управления муниципальными финансами.»;
11) дополнить пунктом 16.1. следующего содержания:
«16.1. При оценке показателей, используемых для проведения экспертизы, включая результаты мониторинга интегральной оценки качества управления муниципальными финансами, используется балльная шкала от 1 до 18 (в порядке увеличения значения показателя) в случае, если используемый показатель - показатель роста, и от 18 до 1 (в порядке уменьшения значения показателя) в случае, если используемый показатель - показатель снижения.
Итоговая оценка экспертизы определяется отношением суммы оценок всех показателей к количеству показателей, используемых для экспертизы с округлением до двух знаков после запятой.»;
12) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«По результатам экспертизы экспертная группа уточняет оценку значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, рассчитанных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, на 0,2 единицы в целом по оцениваемым муниципальным образованиям.
Распределение единиц осуществляется между городскими округами и муниципальными районами, получившими итоговую оценку по результатам экспертизы выше среднего по оцениваемым муниципальным образованиям, пропорционально полученному результату.»;
13) пункты 18-22 исключить;
14) пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. По результатам оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов с учетом присвоенных по итогам проведенной экспертизы значений экспертной группой определяются три муниципальных образования, имеющих наивысшие оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Решение о результатах проведенной экспертизы и об утверждении результатов подведенных итогов оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов оформляется экспертной группой в форме протокола и направляется в Министерство финансов Республики Карелия для расчета размера гранта соответствующему городскому округу и муниципальному району и в Государственный комитет Республики Карелия по развитию местного самоуправления для сведения.»;
15) пункт 24 исключить;
16) пункт 25 изложить в следующей редакции:
«Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления на основании представленного Министерством финансов Республики Карелия расчета размера гранта соответствующему городскому округу и муниципальному району ежегодно до 1 сентября готовит проект постановления о выделении грантов и вносит его в Правительство Республики Карелия в установленном порядке.»;
17) приложение № 1 к Порядку изложить в следующей редакции:
«Приложение N 1
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
частных показателей эффективности деятельности
органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района)
|
Индикаторы |
Наименование частного показателя |
Удельный вес |
|
1 |
2 |
3 |
|
I. Экономическое развитие | ||
|
Дорожное хозяйство и транспорт | ||
|
Интегральный |
динамика роста доли отремонтированных | |
|
0,12 | ||
|
текущий ремонт, % |
0,12 | |
|
динамика роста доли автомобильных дорог |
0,05 | |
|
динамика роста доли протяженности |
0,025 | |
|
динамика снижения доли населения, |
0,025 | |
|
динамика роста доли расходов бюджета |
показатель | |
|
на транспорт, из них: | ||
|
бюджетные инвестиции на увеличение | ||
|
на дорожное хозяйство, из них: | ||
|
бюджетные инвестиции на увеличение | ||
|
Развитие малого и среднего | ||
|
Интегральный |
динамика роста числа субъектов малого |
0,025 |
|
динамика роста доли среднесписочной |
0,025 | |
|
динамика роста расходов бюджета |
показатель | |
|
Улучшение инвестиционной привлекательности | ||
|
Интегральный |
динамика роста площади земельных участков | |
|
для жилищного строительства, |
0,025 | |
|
для комплексного освоения в целях |
0,025 | |
|
динамика роста доли площади земельных |
0,11 | |
|
динамика снижения средней |
0,025 | |
|
динамика снижения площади земельных | ||
|
объектов жилищного строительства, |
0,008 | |
|
иных объектов капитального строительства |
0,017 | |
|
Доходы населения | ||
|
Интегральный |
динамика роста отношения среднемесячной номинальной |
0,4 |
|
динамика роста отношения среднемесячной номинальной - учителей муниципальных общеобразовательных - прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях - врачей муниципальных учреждений; - среднего медицинского персонала муниципальных |
показатель | |
|
II. Здравоохранение | ||
|
Интегральный |
динамика роста доли населения, |
0,32 |
|
динамика роста доли амбулаторных |
показатель | |
|
динамика роста доли муниципальных | ||
|
применяющих медико-экономические |
0,18 | |
|
переведенных на оплату медицинской |
0,18 | |
|
переведенных на новую систему оплаты |
0,03 | |
|
переведенных преимущественно на |
0,03 | |
|
динамика снижения числа случаев смерти | ||
|
на дому - всего, %, в том числе: | ||
|
от инфаркта миокарда, % |
0,015 | |
|
от инсульта, % |
0,015 | |
|
в первые сутки в стационаре - всего, %, | ||
|
от инфаркта миокарда, % |
0,03 | |
|
от инсульта, % |
0,03 | |
|
динамика снижения числа случаев смерти | ||
|
на дому, % |
0,07 | |
|
в первые сутки в стационаре, % |
0,10 | |
|
Интегральный |
динамика роста доли расходов на |
показатель |
|
доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение, % |
X | |
|
Интегральный |
динамика снижения превышения числа |
показатель |
|
числа врачей в расчете на 10000 человек | ||
|
участковых врачей и врачей общей | ||
|
числа среднего медицинского персонала | ||
|
участковых медицинских сестер и | ||
|
Интегральный |
динамика снижения превышения |
показатель |
|
динамика снижения превышения средней |
показатель | |
|
динамика снижения превышения числа коек в |
показатель | |
|
динамика снижения превышения фактического |
показатель | |
|
динамика снижения превышения фактического |
показатель | |
|
Индикатор оценки |
динамика роста удовлетворенности населения |
1,00 |
|
III. Образование (дошкольное, | ||
|
Интегральный |
динамика роста доли детей в возрасте |
0,1 |
|
динамика роста удельного веса детей |
0,2 | |
|
динамика роста доли детских дошкольных |
0,1 | |
|
динамика роста доли детей в возрасте |
0,2 | |
|
динамика роста удельного веса лиц, |
0,2 | |
|
динамика роста доли муниципальных | ||
|
на нормативное подушевое финансирование, |
0,1 | |
|
на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, % |
0,1 | |
|
динамика снижения доли муниципальных |
показатель | |
|
Интегральный |
динамика роста доли расходов на |
показатель |
|
доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование, % |
X | |
|
динамика снижения превышения численности |
показатель | |
|
на одного учителя | ||
|
на одного прочего работающего в | ||
|
снижение отставания наполняемости | ||
|
в городских населенных пунктах | ||
|
в сельской местности | ||
|
Индикатор оценки |
динамика роста удовлетворенности населения |
0,33 |
|
динамика роста удовлетворенности населения |
0,33 | |
|
динамика роста удовлетворенности населения |
0,34 | |
|
IV. Физическая культура и спорт | ||
|
динамика роста удельного веса населения, |
показатель | |
|
динамика роста доли расходов на увеличение | ||
|
V. Жилищно-коммунальное хозяйство | ||
|
Интегральный |
динамика роста доли многоквартирных домов, |
0,35 |
|
динамика роста доли организаций |
0,13 | |
|
динамика роста доли организаций, |
0,06 | |
|
Интегральный |
динамика роста доли объема отпуска |
0,13 |
|
динамика роста уровня собираемости |
0,2 | |
|
динамика роста процента подписанных |
0,13 | |
|
динамика снижения отношения тарифов для |
показатель | |
|
по водоотведению | ||
|
Интегральный |
динамика роста доли расходов на увеличение |
показатель |
|
VI. Доступность и качество жилья | ||
|
динамика роста общей площади жилых |
показатель | |
|
введенная в действие за год | ||
|
динамика роста числа жилых квартир в | ||
|
введенных в действие за год | ||
|
динамика роста объема жилищного | ||
|
общая площадь жилых помещений | ||
|
число жилых квартир | ||
|
динамика роста доли многоквартирных домов, | ||
|
год утверждения или внесения последних |
показатель | |
|
в генеральный план городского округа | ||
|
в правила землепользования и застройки | ||
|
в комплексную программу развития | ||
|
VII. Организация муниципального управления | ||
|
Интегральный |
динамика роста доли муниципальных |
0,11 |
|
динамика роста доли собственных доходов |
0,34 | |
|
динамика роста удельного веса населения, |
0,11 | |
|
динамика снижения доли основных фондов |
0,22 | |
|
динамика снижения доли просроченной кредиторской |
0,11 | |
|
динамика снижения доли объектов |
0,11 | |
|
Интегральный |
доля неэффективных |
X |
|
динамика снижения превышения доли расходов |
показатель | |
|
динамика роста оценки качества управления муниципальными финансами по результатам мониторинга интегральной оценки |
показатель | |
|
утверждение бюджета на 3 года (данный |
показатель | |
|
Индикатор оценки |
динамика роста удовлетворенности |
0,7 |
|
динамика роста удовлетворенности населения |
0,3 |
»;
18) приложение № 2 к порядку исключить.
И. о.Главы Республики Нелидов


