ДОКЛАД
главы администрации Липецкого муниципального района Липецкой области
о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Липецкого муниципального района Липецкой области за отчетный 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Раздел I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Сельское хозяйство
Раздел II. Доходы населения
Раздел III. Здоровье
Раздел IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
Раздел V. Образование (общее)
Раздел VI. Физическая культура и спорт
Раздел VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Раздел VIII. Доступность и качество жилья
Раздел IX. Организация муниципального управления
Введение
Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и органов исполнительной власти муниципального района.
Липецкий район расположен в центральной части Липецкой области в междуречье Дона и Воронежа, на границе Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины, граничит с Лебедянским, Добровским, Хлевенским, Усманским, Задонским и Грязинским районами. Рельеф территории пологоволнистый, с сетью оврагов и балок.
По территории района протекают левый приток Дона - река Воронеж и 7 малых рек.
На территории района расположены ландшафтный, зоологический и геологический заказники (карьер "Кузьмино-Отвержские пески"), ландшафтно-гидрологические памятники - затоны по р. Воронеж в окрестностях с. Вербилово, ландшафтно-биологические памятники - урочища "Сурки" и "Студеновская дубрава".
Район - самый крупный в области по территории, его площадь – 1545,3 кв. км и включает в себя более 120 тыс. га сельхозугодий, 10% территории занимают лесные массивы.
Территорию района образует 21 сельсовет: Боринский, Большекузьминский, Васильевский, Введенский, Вербиловский, Грязновский, Ивовский, Косыревский, Круто-Хуторской, Кузьмино-Отвержский, Ленинский, Лубновский, Новодеревенский, Новодмитриевский, Падовский, Пружинский, Сенцовский, Стебаевский, Сырский, Тележенский, Частодубравский.
Административный центр района расположен на территории города Липецка.
В районе проживает - более 45,0 тыс. человек, плотность населения составляет 29,4 человека на кв. км. В районе 86 населенных пунктов, более 20 тысяч домовладений.
По многим показателям район входит в число лучших районов области. В 2008 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 268 жилых домов общей площадью около 50 тыс. кв. метров. Прирост объемов производства продукции составил 35%, в том числе в сельском хозяйстве 26%, промышленности 38%, розничной торговле 27%.
Основная отрасль экономики района – сельское хозяйство, ведущим направлением которого является растениеводство и птицеводство. Ведущая отрасль промышленности – пищевая.
РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
1.1.Дорожное хозяйство и транспорт
Район обладает развитой сетью дорог с асфальтовым покрытием, в том числе в объезд крупных населенных пунктов, чем обеспечивается не только безопасность движения, но и улучшение экологической ситуации.
Протяженность дорог местного значения составляет 528 км, из них с асфальтовым покрытием 207,5 км, щебень – 109,2 км, грунтовые дороги – 211,6 км. На балансе сельских поселений числится 14,5 км дорог, остальные дороги находятся на обслуживании.
В 2007 году выполнен капитальный ремонт автодорог протяженностью 40,7 км на сумму 72,1 млн. рублей. В 2008 году по капитальному ремонту автодорог выполнено работ на сумму 38,7 млн. рублей.
К 2011 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог останется на уровне 2008 года – 14%.
На данный момент в районе 6 населенных пунктов, в которых проживают 122 человека, не имеют регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с г. Липецком, что составляет 0,2% от общей численности населения муниципального района.
1.2.Сельское хозяйство
В 2008 году производством сельскохозяйственной продукции в районе занималось 24 крупных, средних и малых предприятий, а также более 100 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2008 году удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций по району составил 70%. Объем инвестиций в сельское хозяйство за 2008 год составил 1 млрд. 746 млн. рублей.
К 2011 году удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций составит 80%. Данный показатель будет достигнут за счет увеличения производственных мощностей, специализации организаций на производстве конкурентоспособных, рентабельных видов продукции, внедрение ресурсосберегающих технологий.
В настоящее время ведутся работы по строительству второй очереди молочного комплекса в «Тележенка». Начнется строительство молочного комплекса на 960 голов дойного стада в . Намечается пуск третьей очереди птицефабрики «Липецк», годовое производство мяса увеличится в 2 раза и достигнет в 2009 году 13300 тонн.
РАЗДЕЛ II. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
В 2008 году среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий увеличилась на 28 % и составила 12439 рублей.
В плановом периоде среднемесячная заработная плата будет расти с темпами 7% в год.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате крупных и средних предприятий муниципального района в 2008 году составило 59,3%. Планируется довести это соотношение к 2011 году до 64,8%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году составила 10370 рублей, рост по сравнению с предыдущим годом составил 41%. Отставание заработной платы учителей от заработной платы работников, занятых в сфере экономики, в 2008 году составляло 1,2 раза.
Средняя номинальная начисленная зарплата в месяц для врачей составила 14127 рублей, а у среднего медицинского персонала – 8773 рубля.
РАЗДЕЛ III. ЗДОРОВЬЕ
Для медицинского обслуживания населения в районе функционируют 370 коек, из них 50 коек дневного пребывания. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 500 посещений в смену. Для улучшения доступности и качества медицинской помощи населению, оказываемой на догоспитальном этапе, работают стационары на дому в составе 6 коек. Работают 2 койки дневного пребывания в центре ВОП с. Ситовка.
В 2007 году доля населения охваченного профилактическими осмотрами составила 81,3 %. С 2008 года и на перспективу данный показатель будет равен 100%.
Смертность населения
- детская
В 2008 году в возрасте до 18 лет зарегистрировано 3 случая смерти детей.
- в возрасте до 65 лет
Число случаев смерти в трудоспособном возрасте в 2008 году на дому составило 246 человек.
В первые сутки в стационаре за 2008 год умерло 10 человек, в том числе от инфаркта и инсульта – 2 человека. В 2011 году планируется сократить смертность населения в возрасте до 65 лет по району до 200.
Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя.
В расчете на одного жителя района в 2008 году были оказаны следующие объемы медицинской помощи:
— стационарной – 2,6 койко-дней, что на 13 % больше, чем в 2007 году (2,3 к/д). В 2011 году планируется объем стационарной помощи равный 2,3 койко-дня,
— дневного стационара – 0,3 койко-дней.
— амбулаторной – 5,9 посещений против 6,1 в 2007 году (снижение на 3,7 %).
— скорой медицинской – 0,3 вызовов, что на 7 % больше по сравнению с 2007 годом (0,28). Объем на одного жителя в 2011 году составит 0,27 вызовов.
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи.
Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи составила в 2008 году 553,5 рублей (снижение к уровню 2007 года на 8%).
В 2008 году объем медицинской помощи, оказанной в амбулаторном звене составил 181,17 (снижение к уровню 2007 года на 6%).
В 2011 году стоимость единицы объема указанной помощи возрастет до 305 руб.
Единица объема скорой медицинской помощи в 2008 году составила 858,3 руб., что на 8% меньше, чем в 2007 году.
К 2011 году планируется рост до 1703 руб.
Стоимость содержания одной койки в муниципальных стационарных медицинских учреждениях.
Содержание одной койки в учреждениях здравоохранения в 2008 году составило 99,2 руб. в сутки, что на 36 % меньше, чем в предыдущем году (154,2).
В 2011 году расходы на содержание одной койки в сутки вырастут до 122 руб. или по сравнению с 2008 годом на 23%.
Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете начеловек населения (на конец года)
На конец 2008 года число работающих на 10000 человек населения составляло 143,5 человека, что на 2,4 % меньше, чем в 2007 г. (147).
Число работающих на 10000 человек населения составит на конец 2011 года 147,2.
Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете начеловек населения (на конец года)
Число врачей в расчете начеловек на конец 2008 года составило 16,9 человек что на 9% ниже по сравнению с 2007 годом. На 1 января 2012 года этот показатель составит 17,2.
Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете начеловек населения (на конец года).
Число среднего медицинского персонала (СМП) сократилось с 61,7 в 2007 году до 60,5 в 2008 году. К 1 января 2012 года оно не превысит уровень 2007 года.
Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете нанаселения
На 10 тысяч населения число коек увеличилось с 69,3 в 2007 году до 70,4 в 2008 году. В 2011 году планируется 100 коек на 10 тысяч человек населения.
Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения (в днях)
В 2008 году койка использовалась в среднем 321,7 дней, что почти на 4% ниже по сравнению с 2007 годом (334,0). В районе планируется увеличить среднегодовую занятость койки до 330 дней в 2011 году.
Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения на 100 человек населения.
В 2008 году уровень госпитализации составлял 18,7.
В 2011 году на 100 человек населения уровень госпитализации составит 26.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в муниципальных учреждениях здравоохранения
В 2008 году средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждениях здравоохранения составила 12,0 дней.
К 2011 году планируется увеличение показателя до 13,1 дней.
Расходы консолидированного бюджета района на здравоохранение в расчете на одного жителя в 2008 году составили 1998 рублей.
В 2008 году объем финансирования на здравоохранение составил почти 133 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Здоровье» более 11 млн. рублей.
В целом в структуре расходов консолидированного бюджета района расходы на здравоохранение занимают 16,4%.
Доля муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи; переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности.
Доля государственных муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи составила в 2008 году 50 %;
Доля муниципальных медицинских учреждений переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат с 2009 года составит 100 %.
РАЗДЕЛ IV. ДОШКОЛЬНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ
В районе функционируют 4 учреждения дополнительного образования детей и 13 детских садов. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений может в соответствии с действующими нормативами принять 43% детей дошкольного возраста. Актуальной остается подготовка детей к школе. Проблема общедоступности дошкольного образования в районе решается за счет использования внутренних резервов системы образования. В образовательных учреждениях открыты группы кратковременного и полного пребывания детей.
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности от 3 до 7 лет в 2008 году составила 44,5%.
К 2011 году данный показатель планируется довести до 45,0%.
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в 2008 году составила 45,1%, что ниже уровня 2007 года.
К 2011 году данный показатель планируется довести до 49,8%.
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2008 году составил 74%.
К 2001 году этот показатель планируется увеличить до 83%.
РАЗДЕЛ V. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ)
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене.
В 2008 г. процент участия выпускников общеобразовательных школ составил 97,9 %, в 2007 г. – 59,8 %.
Рост показателя обеспечен за счет организации материально-технической базы образовательных учреждений, организована учебно-методическая работа с учителями и с учащимися.
В последующие 3 года удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ составит 100 %.
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях,
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2008 году, составила 4 человека, в том числе на одного учителя – 7,4 человека.
В районе проводится целенаправленная работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, что приведет к увеличению данных показателей. В 2008 году в ходе реализации районной целевой программы «Оптимизация сети общеобразовательных учреждений района на годы» ликвидированы школы: начальная в с. Варваро-Борки и основная в д. Бруслановка, средняя школа в с. Ленино реорганизована в основную. Планируется к учебному году закрыть десять школ и в пяти образовательных учреждениях провести реорганизацию.
Данный показатель составит в 2011 году – 8,5 человек на одного учителя.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В среднем по району наполняемость составила 11,9 человек. В перспективе планируется к годам довести наполняемость классов до 15,8 человек.
На финансовое обеспечение учреждений образования в 2008 году было направлено более 230 млн. рублей.
Выделялись значительные средства в рамках мероприятий по реализации национального проекта «Образование».
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: на нормативное подушевое финансирование; на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
Начиная с 2009 года на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат переведено 100% общеобразовательные учреждения района. На нормативное подушевое финансирование к 2011 году будут переведены все общеобразовательные учреждения.
Введение новой системы оплаты труда позволит включить механизм регулирования внутренней деятельности образовательного учреждения, привлечения общественного участия к оценке труда педагога.
РАЗДЕЛ VI. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Удельный вес населения, систематически занимающийся физической культурой и спортом
Удельный вес населения, систематически занимающийся физической культурой и спортом в 2008 году составил 11,4%.
К 2011 году планируется довести показатель до 15,1%, за счет укрепления материально-технической базы учреждений, увеличения числа платных мероприятий.
В районе серьезное внимание уделяется молодежи. В рамках проводимых мероприятий «Молодежь Липецкого района» ведется пропаганда здорового образа жизни, духовной нравственности, спорта, творческой направленности. В 2008 году объем финансирования на эти цели составил 72 тыс. рублей.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления составил 77%. К 2011 году данный показатель планируется довести до 86%.
РАЗДЕЛ VII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами
По итогам 2008 года показатель «Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составил:
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме 88,4%;
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом 0,2%;
- управление муниципальным предприятием 8,4%;
- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы 0,2%.
По муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства района в 2008 году администрацией муниципального района принято решение о ликвидации данных предприятий.
Поэтому к 2011 году управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы составит 8%, управление ТСЖ 3%.
РАЗДЕЛ VIII. ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района, кв. м., всего; в том числе введенная в действие за год.
В 2008 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района составила 32,2 кв. м., что больше на 6% по сравнению с предыдущим годом, в т. ч., введенная в действие за год – 1,1 кв. м.
К концу 2011 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по району должен составить 35,4 кв. м на человека.
В последние годы цена одного квадратного метра общей площади жилья на первичном и вторичном рынках значительно выросла.
В годах планируется постепенное снижение показателя за счет принятия мер по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Увеличение предложения на рынке жилья и возможности стабилизации цен за квадратный метр жилья планируется осуществить путем увеличения объемов жилищного строительства.
В годах в районе ожидается ежегодный ввод в эксплуатацию 50,0 тыс. кв. м. жилых домов.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2008 году составила 2,5%.
В 2011 году планируется увеличить показатель до 5%.
РАЗДЕЛ IX. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расходы консолидированного бюджета района.
Расходы консолидированного бюджета района в 2008 году составили 668,8 млн. рублей, в том числе:
- на образование (общее, дошкольное) 216,8 млн. руб.;
- на здравоохранение 89,7 млн. руб.;
- на культуру 30,4 млн. руб.;
- на физическую культуру и спорт 0,9 млн. руб.;
- на жилищно-коммунальное хозяйство 119,8 млн. руб.;
- на содержание органов местного самоуправления 87,6 млн. руб.
К 2011 году расходы составят 759,1 млн. рублей. Планируется значительное увеличение расходов на образование, доля которых в общих расходах бюджета составит в 2011 году 39,6%.
Расходы на оплату труда возрастут к 2011 году по сравнению с 2008 годом в образовании на 48,2%, здравоохранении на 19,8%, культуре на 18,2%.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя района в 2008 году составили 1453 рубля, против 1140 рублей в 2007 году.
Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального образования к 2011 году будет составлять 19,2%.
Председатель комитета экономики,
имущественных и земельных отношений
администрации муниципального района
