Особенности экономического развития Белоруссии

На правах рукописи

ТЕМИРХАНОВ РИЯД ДЖАБРАИЛОВИЧ

ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССИИ

Специальность 08.00.14 – Мировая Экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2010

Работы выполнена на кафедре мировой экономики и права

ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. »

Научный руководитель:

член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Мировая экономика и право» РЭА им.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор

кандидат экономических наук

Ведущая организация:

Российский государственный гуманитарный университет

Защита состоится «09» июня 2010 г. в 13:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.11 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. » г. Москва, Стремянный переулок, дом 36, корп. 3, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. ».

Автореферат разослан «07» мая 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д. 212.196.11,

кандидат экономических наук,

доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется, во-первых, важностью всесторонних отношений России и Белоруссии, во-вторых, необходимостью углубленного исследования экономических процессов, происходящих в Белоруссии после становления ее на путь самостоятельности. Следует отметить, что белорусская экономика, вплоть до начала мирового экономического кризиса, развивалась довольно успешно, со значительными позитивными сдвигами во многих отраслях промышленной и сельскохозяйственной сферы, высокой рациональностью подходов к реформированию отношений собственности, стимулирующих инвестиционную активность.

В отличии от большинства постсоциалистических государств, во многом безсистемно осуществивших приватизацию (денационализацию) народного хозяйства, Белоруссия, оставив под государственным контролем основные хозяйственные объекты стратегического характера, накопила опыт и создала предпосылки для постепенного развития рыночной экономики, рационального использования ресурсов и производственного потенциала, улучшения финансового положения и государственных, и частных предприятий, повышения уровня социальных услуг и защиты населения.

В результате использования достаточно эффективных принципов и механизмов макро - и микроэкономического регулирования, а также постоянного внимания к проблемам современной трансформации предпринимательства, белорусский хозяйственный комплекс даже в условиях глобального финансово-экономического кризиса, функционирует достаточно устойчиво. Дополнительную актуальность и значимость анализу специфики и тенденций развития белорусской экономики придают ее многосторонние и тесные связи с национальным хозяйством России, успешное взаимодействие, в том числе на уровне фирм и предприятий. Кроме того, обе страны на протяжении многих веков имеют общую историю, что накладывает отпечаток на их культурные особенности, т. е. Россия сталкивается с проблемами и задачами по многим параметрам схожими с теми, которые стоят перед Белоруссией. Поэтому изучение особенностей развития экономики Белоруссии и поиск принципиально новых путей сотрудничества с Россией, диктуется глобальным контекстом мирового развития.

Степень разработанности темы исследования.

Различные аспекты развития белорусской экономики, особенности и тенденции в национальном хозяйстве страны, ее ведущих отраслях привлекали внимание многих отечественных и зарубежных исследователей.

Среди зарубежных ученых необходимо выделить труды: , , и другие.

Труды российских ученных в области мировой экономики, международной интеграции и организации внешнеэкономической деятельности России в условиях глобализации были особенно полезны для данного исследования. К их числу следует отнести: , , и другие.

Особенности процесса интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства России и Белоруссии изучали такие отечественные и белорусские ученые, как: , , и другие

Специфику развития многих секторов белорусской экономики, особенности системы внешнеэкономического взаимодействия, получили освещение во многих исследованиях. Однако еще недостаточно изученными остаются вопросы развития инновационно-инвестиционной активности в белорусской экономике и механизмы обеспечения ее конкурентоспособности в условиях финансово-экономического кризиса гг.

Вместе с тем, требуют более углубленной проработки проблемы прогнозирования некоторых противоречий в межгосударственных отношениях Белоруссии и России, а также возможности Таможенного союза в их преодолении. Представленная диссертация в какой-то мере позволит восполнить этот пробел.

Цель диссертационного исследования – на основе комплексного анализа современного этапа развития Белоруссии выявить особенности сложившейся экономической модели страны, предложить некоторые пути и способы, которые могут оказать позитивное влияние на интеграционный процесс между Белоруссией и Россией.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

- на основе изучения современной белорусской экономики и выявления ее особенностей, определить подходы к разработке принципов реализации экономической политики Белоруссии;

- выявить особенности и специфику проведения приватизации и создания благоприятного климата для развития малого предпринимательства в Белоруссии, а также активной роли государства в этом процессе;

- осуществить сравнительный анализ факторов конкурентоспособности белорусских товаропроизводителей;

- выявить современные подходы к разработке механизма реализации государственной инвестиционно-инновационной политики;

- провести оценку состояния и тенденций развития экономических связей Белоруссии и России;

- сформулировать предложения по повышению эффективности торгово-экономического сотрудничества Белоруссии и России.

Объектом исследования выступает национальная экономика современной Белоруссии.

Предметом исследования являются совокупность методов внутригосударственного управления экономическими процессами, а также основные направления активизации экономических отношений Белоруссии и России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения современной экономической теории, теории мировой экономики и межгосударственных отношений, принципы единства логического и исторического подходов к оценке социально-экономических явлений. Для разработки поставленных в диссертационном исследовании задач использованы теоретические работы отечественных и белорусских ученых, связанные с изучением различных аспектов экономики Белоруссии, в частности , , и других.

При подготовке диссертации применялись методы исторического, логического, сравнительного и статистического анализа, а также группировок и экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили международные белорусские и российские нормативно-правовые документы, результаты обзорных аналитических и справочных материалов, данные официальной статистики.

В диссертации использовались данные Национального статистического комитета Республики Беларусь и межгосударственного статистического комитета СНГ, опубликованные отчеты органов государственного регулирования и хозяйствующих субъектов Белоруссии (Министерства Финансов, Министерства иностранных дел, Министерства экономики, Министерства промышленности, Национального банка и др.), доклады и исследования ООН, МВФ, ВТО и других международных экономических организаций, информация Росстата, Торгово-промышленной палаты РФ и информационные ресурсы Internet.

Научная новизна работы заключается в том, что на основе комплексного исследования современной белорусской экономики выявлены тенденции и направления ее развития; проведена оценка степени воздействия государственного регулирования в обеспечении устойчивого развития Белоруссии и преодолении кризисных ситуаций. Обоснованы перспективы развития ключевых секторов белорусской экономики и возможности модернизации форм и методов российско-белорусских торгово-экономических связей.

К наиболее существенным результатам, полученным лично автором, относятся следующие:

- выявлены сравнительные преимущества экономики Белоруссии, связанные с осуществлением поэтапной и длительной по времени приватизацией, позволяющей с меньшими социально-экономическими издержками проводить рыночную трансформацию бизнес-сферы;

- определена специфика деятельности государства, связанная с выработкой мер по развитию инновационного потенциала, обеспечению инвестиционной привлекательности страны, ресурсосбережению, сохранению высококвалифицированной рабочей силы;

- установлено, что высокий уровень концентрации промышленного капитала обусловлен ходом и традициями хозяйственного развития республики, а именно доминированием крупного производства в экономике;

- установлено, что для стимулирования инвестиционной активности частных и государственных компаний при координации их деятельности государством, учитывается создание конкурентной среды;

- раскрыта особая роль денежно-кредитной политики в обеспечении макроэкономической стабильности и стимулировании экономического роста Белоруссии, заключающаяся в совершенствовании механизма купли-продажи акций, формировании рыночных корпоративных структур;

- установлено, что в двухсторонних отношениях Союзного государства России и Белоруссии доминирует политическая составляющая, которая вносит противоречия в экономическое сотрудничество и препятствует созданию полноценного экономического союза России и Белоруссии.

Практическая значимость исследования определяется тем, что некоторые его положения и выводы могут быть использованы организациями, занимающими координационной деятельностью в Союзном государстве, государственными и частными компаниями, осуществляющими деловые связи в двух странах.

Практический материал и теоретические положения могут служить основой для разработки спецкурсов в высшей школе по специальности «Мировая экономика».

Апробация работы и внедрение. Основные положения исследования изложены автором в выступлениях на международной научно-практической конференции и семинарах, проводившихся в гг. Российской экономической академией имени , Торгово-Промышленной палатой РФ, опубликованием четырех научных статей, общим объемом 1,2 п. л..

Структура диссертации отражает логику и методологию исследования и отвечает реализации поставленных задач, направленных на достижение цели. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Общий объем работы составляет 187 страниц основного текста, включая 14 таблиц, 11 рисунков и 2 приложения.

Диссертационное исследование соответствует п. 18 Паспорта специальности 08.00.14.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность выбранной темы, определяются цель и задачи работы, объект и предмет диссертации, характеризуется научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Общая характеристика экономики Белоруссии» рассматриваются современный уровень и отраслевая структура экономики страны. Раскрываются особенность финансового сектора Белоруссии и национальной финансовой политики. Характеризуется специфика налоговых и бюджетных механизмов, а также банковской системы и Центрального банка страны.

Проведенное исследование свидетельствует, что национальная экономика Белоруссии имеет сложную функциональную и территориально-производственную структуру, включающую межотраслевые и внутриотраслевые звенья, хозяйственные комплексы, различные по собственности предприятия и организации. На этапе перехода к рыночным отношениям и под влиянием научно-технического прогресса отмечается возникновение новых хозяйственных структур — концернов, финансово-промышленных групп, холдинговых компаний, и территориальных образований свободных экономических зон, технопарков и др.

Главные черты белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики — сочетание преимущества современного рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан.

Большинство важнейших определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на годы были достигнуты в условиях положительной динамикой практически по всем основным показателям. Это отражают данные таблицы 1.

Таблица 1

Некоторые показатели динамики развития

экономики Белоруссии в гг.

Показатель (в % к предыдущему году)	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Валовой внутренний продукт	89,6	105,8	104,7	105,0	107,0	110,0	108,6	110,0
Выпуск промышленной продукции	88,3	107,8	105,9	104,5	107,1	111,4	108,7	111,5
Производство продукции сельского хозяйства	95,3	109,3	101,8	100,7	106,6	106,0	104,4	108,6
Производство потребительских товаров	106,8	104,7	107,8	113,2	111,2	111,5	108,7	113,2
Общая площадь построенного жилья	85,3	93,2	107,5	115,9	108,3	108,0	114,1	110,3
Инвестиции в основной капитал	69,3	102,1	96,5	106,0	120,8	132,0	116,2	123,5
Объем внешней торговли	108,8	109,3	125,5	140,3	111,1	128,7	125,9	136,7
в т. ч. экспорт	107,8	108,7	124,4	135,5	115,9	123,5	124,5	135,5
Реальные денежные доходы населения	66,4	114,1	128,1	104,1	103,9	117,8	113,2	112,7

Источник: Составлено автором на основании данных Национального статистического комитета Республики Беларусь за гг.

Ориентация рыночного хозяйства в Белоруссии направлена на смягчение негативных социальных проявлений, таких как безработица, имущественное расслоение населения и др. Реализация таких принципов осуществляется на конституционной основе, путем принятия необходимой системы законов и при активном участии демократического правового государства. Идея социальной ориентации белорусской экономики воплотилась в «Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 г.».

Значительное влияние на состояние экономики Белоруссии, как и экономик других стран, оказал глобальный финансово-экономический кризис гг. Его последствия по сравнению со многими государствам, хоть и в меньшей степени, но сказались негативно на развитии экономики и потребовали со стороны государства корректировки в макроэкономическом регулировании.

В ходе исследования выявлено, что в Белоруссии промышленности принадлежит ведущая роль в социально-экономическом развитии республики, которая в конечном счете определяет масштабы, структуру и территориальную организацию производительных сил, устойчивость функционирования других отраслей народнохозяйственного комплекса, а также экономическую безопасность и обороноспособность страны. Промышленный комплекс включает около 100 отраслей и подотраслей и в структурном отношении представляет сложную систему. Особенно велика роль тяжелой индустрии, которая обеспечивает необходимой техникой и технологиями все другие отрасли промышленного производства, а также сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь.

По сравнению с другими отраслями хозяйства Белоруссии промышленность обладает более высокими конкурентными преимуществами (высококвалифицированная и сравнительно дешевая рабочая сила, выраженная инновационная направленность производства, рациональное сочетание крупного и малого бизнеса. Являясь ведущей отраслью в объеме экспорта (свыше 90%) и сумме валютных поступлений в формировании бюджета и внебюджетных фондов, она является катализатором инновационной деятельности и реализации научно-технических достижений.

Новой формой организации промышленного производства стало создание транснациональных компаний, финансово-промышленных групп (ФПГ), других корпоративных структур. Наиболее активно этот процесс происходил в машиностроении на основе глубокой интеграции с предприятиями Российской Федерации и других стран СНГ.

Обобщая результаты анализа состояния промышленного комплекса Белоруссии, автор выделяет 3 периода: гг., гг. и с 2008 – по настоящее время (период нахождения Белоруссии в экономическом кризисе).

Первый период характеризовался быстрым нарастанием общего спада производства во всех отраслях народного хозяйства, в связи с распадом Советского Союза и нарушением межреспубликанских связей.

Второй период (1996—2008 гг.) характеризовался восстановлением промышленного потенциала, значительным увеличением темпов роста экономики по всем отраслям, в том числе промышленности. Определено, что в целом промышленность не только была восстановлена, но и существенно превзошла объем производства, существовавший до распада СССР. При этом произошли позитивные изменения в отраслевой структуре. На фоне общей стабилизации позиций обрабатывающей промышленности (прежде всего машиностроения и пищевой промышленности) возросла доля топливной и черной металлургии, этот рост был обусловлен различными факторами. В топливной промышленности при относительно невысоких темпах развития сильное воздействие оказал ценовой фактор, в черной металлургии под влиянием роста цен на внешних рынках на сырье и материалы наблюдались высокие темпы развития.

Третий период, начало которого мы связываем с первыми проявлениями глобального кризиса в белорусской экономике со второй половины 2008 года, продолжается до настоящего времени, хотя действие кризисных факторов ослабевает. К финансово-экономическим проблемам этого периода в диссертации отмечается: спад экономической активности, сопровождающийся снижением инвестиционной привлекательности многих отраслей белорусской промышленности; увеличивающуюся потребность в финансовых ресурсах; снижение платежеспособного спроса; рост безработицы; инфляция.

Выявлено, что важнейшей проблемой промышленного развития остается обновление основных средств и необходимость модернизации производства на основе внедрения прогрессивных технологий, современных машин и оборудования. Особенно значителен износ основных фондов в таких отраслях, как машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность. Трудности, связанные с кризисом, отодвигают решение этих проблем.

Развитие промышленности Белоруссии осуществляется в соответствии с принятой Программой развития промышленного комплекса Республики на гг. Реализация программных заданий в 2001—2008 гг. позволила в основном завершить этап активной реконструкции, наращи­вать объемы производства промышленной продукции при опережающем росте производительности труда, увеличивать объемы экспорта и валютных поступлений, повысить эффективность и конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В диссертации отмечается, что в области агропромышленного производства в Белоруссии предусматривается повышение его эффективности за счет реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, трудовых и материальных ресурсов. Стратегическим направлением развития сельскохозяйственного производства становится его интенсификация на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, инновационной деятельности. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве — основной фактор снижения издержек производства, повышения качества продукции, а следовательно, повышения его конкурентоспособности. Через технологический прорыв возможно решение производственных, экономических и социальных проблем на селе.

В целях возрождения белорусского села, на наш взгляд, может быть рекомендована реализация следующих направлений:

· достижение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, направленного на формирование необходимых условий жизнеобеспечения людей, придания привлекательности сельскому образу жизни и труда, обеспечения социальных стандартов, позволяющих поддерживать и повышать качество жизни населения;

· последовательное повышение эффективности агропромышленного производства на основе создания микро - и макроэкономической системы хозяйствования в рыночных условиях.

В настоящее время сфера услуг в сравнении с отраслями сельского хозяйства и промышленности характеризуется наибольшим динамизмом экономического развития в большинстве стран, включая Белоруссию. По мере развития производительных сил и углубления общественного разделения труда, услуги все более превращаются в одну из наиболее активных сфер приложения капитала, рабочей силы и иных ресурсов общества.

Мировая практика свидетельствует, что удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг существенно выше, чем в промышленности и сельском хозяйстве. В Белоруссии этот показатель составляет 63-65%, в промышленности — 27-28%, сельском хозяйстве — 36-39%. Поскольку экономика республики остается по-прежнему в значительной мере материало - и энергозависимой от импорта сырьевых ресурсов, дальнейший экономический рост должен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора — сферы услуг.

Наибольшую долю в ВВП занимают такие отрасли, как торговля и общественное питание (10,3%), транспорт (6,7%), образование (3,5%), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (3,5%) (по данным за 2007 г.).

Развитие сферы услуг в Белоруссии должно стать важным аспектом политики импортозамещения. Высокий удельный вес добавленной стоимости во всех отраслях сферы услуг Белоруссии по сравнению с производственной сферой (66,9% против 32,5% в 2007 г.), малая капиталоемкость, большие возможности по созданию новых рабочих мест и отставание Белоруссии от мировых лидеров по доле услуг в ВВП, выдвигают эту сферу в ряд приоритетных в ходе реструктуризации экономики. Наряду с закреплением позиций в сегменте транспортных услуг, которое фактически определяет положительное сальдо страны, необходим выход на принципиально новые растущие сегменты – предоставление услуг операционного лизинга, компьютерных, информационных и аутсорсинговых услуг. По нашему мнению, целесообразно уменьшить удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг, дифференцировать его, что потенциально будет стимулировать ее расширение и повышение качества обслуживания.

Важное место в диссертации отводится анализу финансовой системе Белоруссии, которая начала формироваться еще в 1990 году и прошла сложный путь становления и развития в условиях выхода из глубокого системного кризиса, вызванного распадом бывшего СССР. Сегодня она представляет собой систему, построенную по международным стандартам с учетом специфики экономики страны. Ее новые (рыночно ориентированные) сущность, назначение, структура, функции закреплены в Конституции и Налоговом кодексе Республики Беларусь.

Анализ проведенный в диссертации показал, что многочисленные корректировки налогового законодательства, которые были сделаны на начальных этапах белорусской государственности, исходя из сиюминутных интересов различных отраслей и секторов экономики, в дальнейшем заменялись системными изменениями с ориентацией на обеспечение равного и справедливого налогообложения, гибкости налоговой системы по отношению к экономике, ее стабильности и предсказуемости на основе укрепления законодательно-правовых основ налогообложения, что положительно отразилось на конкурентоспособности национальной экономики.

В диссертации сделан вывод, что на основании такого подхода в белорусской практике были решены следующие основные налоговой реформы:

· усовершенствована структура и сокращено количество применяемых налогов за счет отмены малоэффективных сборов и отчислений в различного рода целевые бюджетные и внебюджетные фонды;

· введены общепринятые в мире правовые нормы и принципы налогообложения;

· существенно модернизированы методы и принципы взимания основных налогов, таких как налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и доходы предприятий, подоходный налог с граждан;

· пересмотрены и сокращены налоговые льготы по всем применяемым налогам и сборам для расширения налоговой базы с целью обеспечения возможности снижения ставок и дальнейшего уменьшения количества налогов и сборов;

· найдено оптимальное соотношение республиканских и местных налогов и сборов, а также выбрана эффективная форма взаимодействия республиканского и местных бюджетов.

Из республиканского бюджета полностью финансируются общегосударственные расходы: международная деятельность, государственное управление, оборона, обслуживание государственного долга. За счет средств местных бюджетов содержатся объекты жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, а также финансируются транспорт, дорожное хозяйство, благо­устройство населенных пунктов, развитие рыночной инфраструктуры и др. Более 70% расходов на социально-культурные мероприятия также несут местные бюджеты.

В диссертации отмечается, что проводимая в настоящее время в республике бюджетная политика направлена на решение следующих задач:

· формирование сбалансированного бюджета;

· поэтапная консолидация в бюджете всех государственных ресурсов;

· постепенное сокращение государственных расходов на основе определения четких приоритетов бюджетного финансирования;

· реформирование бюджетной системы и повышение на этой осно­ве эффективности использования бюджетных средств (что особенно актуально в условиях глобального финансово-экономического кризиса).

В целом, по мнению автора, бюджетная политика Белоруссии направлена на оптимизацию государственных обязательств, повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств при сохранении высокого уровня социальных расходов.

В рамках двухуровневой банковской системы устанавливается четкое разграничение между функциями центрального банка с одной стороны, и функциями коммерческих банков — с другой.

На 01.02.2009 г. банковская система Белоруссии включала 32 банка (с 463 филиалами), из которых 27 банков – с участием иностранного капитала, 8 из них – со 100%-ным иностранным капиталом.

Для усиление функциональной роли банков может быть рекомендовано расширение круга операций банков в обслуживании всех агентов экономических отношений и повышение эффективности совершаемых операций и прежде всего увеличения участия банков в кредитовании реального сектора экономики.

В качестве очень важной проблемы кредитно-денежной политики, требующей скорейшего решения, на наш взгляд, выступает идея перехода на расчеты в торговле с Россией на российский рубль, создание новой зоны сильной региональной валюты. Необходима более скоординированная политика Центробанков России и Белоруссии.

Рисунок 1 свидетельствует о множественности сопряженных задач банковского сектора Белоруссии.

Наряду с деятельностью по всестороннему укреплению денежной системы и белорусского рубля, по мнению автора, необходима активная работа Белоруссии и России по созданию единой валюты в рамках Союзного государства.

Основные задачи банковского сектора

обеспечение адекватных экономических условий развития банковской системы Белоруссии к 2010 гг.

существенное расширение ресурсной базы банков

оптимизация структуры активов и пассивов банков, повышение капитализации

совершенствование институциональной и функциональной структур банковской системы

обеспечение повышения устойчивости банковской системы за счет снижения всех видов рисков

повышение качества управления банками (корпоративно­го менеджмента и внутреннего контроля)

развитие информационных технологий

формирование среды добросовестной конкуренции в деятельности банков

создание правового обеспечения деятельности банков, адекватного новым экономическим условиям их функциониро­вания

Источник: Составлено автором на основании данных программы развитии банковского сектора экономики Республики Беларусь.

Рис 1. Основные задачи банковского сектора Белоруссии

Во второй главе «Экономические реформы в Белоруссии» анализируются формы, направления и итоги приватизации белорусской экономики, а также уровень развития государственного сектора. Исследуется роль государства в регулировании хозяйственных процессов. Выявляется доминирующее значение государственного сектора экономики. Проводится оценка конкурентоспособности белорусской экономики.

В соответствии с действующим законодательством в Белоруссии предусмотрено несколько способов разгосударствления и приватизации. Разгосударствление осуществляется путем преобразования государ­ственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

Приватизация осуществляется путем продажи объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу; продажи принадлежащих государству акций; выкупа арендованного имущества арендным предприятием.

Выполненный в диссертации анализ выявил, что спецификой белорусской приватизации является использование государственного контроля:

· при подготовке государственного унитарного предприятия к разго­сударствлению и приватизации — контроль за достоверностью полноты и оценки стоимости вносимого государством имущества в уставный фонд создаваемого общества, за правильностью установления цен на продава­емые на конкурсных и аукционных торгах акции и имущество, за обосно­ванностью принятия решения о приватизации государственного имущества;

· в процессе приватизации — анализ финансовой состоятельности претендентов на право участия в аукционах и конкурсах, а также на право их участия в создании открытого акционерного общества, анализ инвестиционных обязательств, принимаемых новым собственником;

· в период выполнения новым собственником взятых на себя обязательств — контроль за своевременным выполнением этих обязательств, оказание ему помощи и поддержки, включая консалтинговое сопровождение, подготовку квалифицированных кадров, контроль за своевременным перечислением средств в бюджет за приобретаемый объект. На наш взгляд, эти подходы были очень рациональны.

Высокий уровень социальной ориентированности приватизационных процессов в Белоруссии может служить ориентиром для многих постсоциалистических стран.

Выполнение акционерными обществами общегосударственных функций в Белоруссии осуществлено путем закрепления в государственной собственности пакетов акций стратегических акционерных обществ, которые обеспечивают оборону и безопасность, а также защиту иных законных интересов страны.

Стимулирование развития производства и привлечение инвестиций могут осуществляться за счет использования акций в качестве обеспечения инвестиций или кредитов, направляемых на реализацию целевых проектов.

Оптимизация управленческих затрат может быть достигнута за счет сокращения находящихся в государственной собственности пакетов акций до уровня, позволяющего реализовать регулирующую и контролирующую функции государства. Это достигается путем их консолидации в вертикально интегрированных структурах для управления однородными с точки зрения технологии и рынка сбыта компаниями.

Преобразования в белорусской экономике направлены на постепенное вытеснение неэффективных собственников из бизнес-сферы за счет механизма купли-продажи акций, на реструктуризацию предприятий и отраслей, формирование рыночных корпоративных структур.

Анализ, проведенный во II-й главе, показал, что в последние годы в решении задач поэтапной трансформации экономики Белоруссии в рыночную сделано многое. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:

· с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса, к тому же осложненной кризисом гг.;

· недостаточной государственной поддержкой предпринимательской деятельности;

· невысоким уровнем инвестиционной привлекательности белорусской экономики для зарубежных инвестиций;

· нехваткой широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижение на мировой рынок, расширение производства и создание новых рабочих мест;

· проблемами в эффективности управления и экономи­ческой ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты производственной деятельности;

· медленным формированием рыночной инфраструктуры, особенно рынков капитала и ценных бумаг.

Несмотря на большое значение и масштабы приватизации в Белоруссии, госсобственность в республике продолжает играть важную роль.

В условиях финансово-экономического кризиса гг. роль государства в регулировании бизнес – процессов усилилась в подавляющем большинстве стран. Возросла доля госсектора в структуре многих национальных экономик. Задача государственного управления – создать возможности для эффективной работы предприятий госсектора с использованием рыночных законов: конкуренции, спроса, предложения, стоимости и т. д. При этом важно обеспечить координацию взаимодействия между субъектами государственной и других форм собственности.

Сложившаяся система государственного управления экономикой в Белоруссии еще не в полной мере обеспечивает эффективное взаимодействие различных властных структур при выполнении ими своих полномочий. Отчасти это происходит потому, что одни и те же полномочия закреплены за различными уровнями управления.

Формирование в Белоруссии социально ориентированной рыночной экономики требует повышения эффективности взаимодействия органов отраслевого и территориального управления при решении как общегосударственных, так и региональных проблем, что в конечном счете обеспечит переход страны к устойчивому развитию.

Проведенное исследование свидетельствует, что в настоящее время в Белоруссии развивается конкуренция между государственным и негосударственным секторами экономики. Кроме того, существует конкуренция между иностранными экспортерами и белорусскими производителями на рынке производственной и бытовой электронной аппаратуры; между самими иностранными экспортерами на рынке транспортных средств (микроавтобусы, легковые и грузовые автомобили малой грузоподъемности); между ведущими автомобилестроительными организациями страны (что, к примеру, обусловило создание на Минском автозаводе дилерской сети) и др.

Создание конкурентной среды — процесс многоэтапный. На первом этапе происходят демонополизация и разгосударствление экономики, коммерциализация государственных предприятий и развитие частного сектора. Второй – предполагает построение рыночной инфраструктуры и разработку антизатратных механизмов. Третий этап — период образования конкурентных рынков. Реализация данных этапов в той или иной степени является механизмом участия государства в формировании конкурентной среды.

Для противодействия монополистическим тенденциям осуществляется количественная оценка уровня и динамики концентрации производства на рынках. Для реализации данной задачи антимонопольный орган — Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь — осуществляет анализ и контроль процессов концентрации производства и капитала на товарных и финансовых рынках.

В рамках задач построения экономики рыночного типа и интеграции в мировое хозяйство демонополизация является одной из важнейших составляющих рыночных реформ в Белоруссии, условием повышения конкурентоспособности ее экономики. Она предусматривает устранение экономических и административных барьеров для свободного перемещения товаров, выход на рынок новых конкурентных структур, в том числе и иностранных, контроль за ходом приватизации.

Анализ показывает, что основные задачи конкурентной политики Белоруссии – это: обеспечение экономического роста, национальной и международной конкурентоспособности экономики, содействие техническому прогрессу, контроль за деятельностью монопольных субъектов, создание хозяйственного механизма, ориентированного на стимулирование конкуренции.

В этих целях необходима реализация комплекса мер, направленных на поощрение и поддержание конкуренции через законодательное регулирование деловой среды, поддержку развития малого и среднего бизнеса, регулирование импорта, стимулирование экспорта и инвестиционной активности.

Дальнейшее развитие конкурентной политики видится в создании и совершенствовании нормативных правовых документов, в частности в разработке законов Республики Беларусь «О недобросовестной конкуренции», «О защите прав конкуренции на рынке финансовых услуг», «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс по вопросу статуса производственных объединений».

Уровень конкурентоспособности белорусской экономики определяется совокупным экономическим потенциалом, т. е. возможностями национальной экономики производить товары и услуги с учетом запросов внутреннего и внешнего рынков.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что важнейшими составляющими совокупного экономического потенциала Белоруссии являются: природно-ресурсный потенциал; демографический и трудовой потенциалы; научный, научно-технический и инновационный потенциалы; информационно-технологический потенциал; производственный потенциал; инвестиционный потенциал; внешнеэкономический потенциал; экологический потенциал.

На период до 2020 г. к национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности в Белоруссии отнесены: ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции; новые материалы и новые источники энергии; информационные и телекоммуникационные технологии; технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; промышленные биотехнологии; экология и рациональное природопользование; медицина и фармация.

По нашему мнению, белорусской стороне необходимо принять максимально льготные нормативные правовые акты по ключевым проблемным вопросам инновационного развития, включая экономические стимулы: дифференцированный по секторам НДС, который существенно ниже в инновационных сферах; развитую систему налоговых, амортизационных, таможенных, административных и других мер, которые ориентируют предприятия (бизнес) на инновации. У инновационных компаний и новых инновационных производств налоговая нагрузка должна быть в несколько раз ниже, чем в традиционной экономике.

Выполненная в диссертации оценка хозяйственной среды в Белоруссии позволяет сделать утверждения, что экономическим агентом нового курса может стать новый орган госуправления – Министерство инновационного развития страны, который следует наделить полномочиями реализации нового этапа инновационного развития республики. Основными его задачами нам видятся: средне - и долгосрочное программирование инновационного развития конкретно по отраслям, валообразующим предприятиям, новым технологиям.

Конкурентоспособность экономики любой страны, в том числе и Белоруссии во многом определяется наличием сектора крупных многоотраслевых или вертикально-интегрированных корпораций, в рамках которых достигается концентрация промышленного капитала, инвестиционных ресурсов, наукоемких технологий и высококвалифицированных кадров. Такой корпоративный сектор можно по праву рассматривать как базис современной конкурентной экономики.

Для белорусской экономики актуальной становится проблема интеграции производства и централизации капитала, поэтому формирование ФПГ в перспективных отраслях является весьма важным. Развитие ФПГ может усилить конкурентный характер экономической среды, ускорить научно-технический прогресс, обеспечить улучшение инвестиционной обстановки.

Правительству Белоруссии необходимо всячески способствовать выстраиванию тесного взаимодействия производственной сферы и науки, содействовать эффективному государственно-частному партнерству.

В настоящее время в Белоруссии проводится работа по формированию инновационно-инвестиционного поля, основой которого станет создание академтехнополиса, куда войдут научно-исследовательские организации Национальной академии наук с их научно-производственной базой, а также промышленные предприятия, компании, приступающие к технологическому обновлению производства и внедрению высоких технологий.

В третьей главе «Торгово-экономические отношения Белоруссии и России и перспективы их развития» анализируется состояние экономических связей двух стран. Определяются противоречия между двумя странами. Предлагаются возможные пути их решения.

Многие российские и белорусские регионы и предприятия сохраняют налаженные еще при СССР тесные и взаимовыгодные связи и контакты. Территория Белоруссии играет роль важнейшего транспортного коридора, через который идут потоки российских грузов в Калининградскую область и европейские страны.

По мнению автора, Белоруссия заинтересована в сохранении и углублении хозяйственных связей со своим вос­точным соседом, в преференциях для себя в закупках россий­ских топливно-энергетических ресурсов и других видов мине­рального сырья, а также в поставках своих товаров и услуг на российский рынок. Вместе с тем Белоруссия является важнейшим стратегическим пространством для России, которая заинтересована в надежности транспортных (железнодорожных, автомобильных, воздушных, трубопроводных) и иных коммуникаций с Западной Европой. Через территорию республики в страны Западной Европы поставляется значительная часть российской нефти и газа.

Россия являлась главным поставщиком энергоресурсов в Белоруссию взамен на поставку различного технологического оборудования и машин. В 1990 г. Россия из 516 млн. т. добытой нефти 39,3 млн. т. (7,6 %) поставляла в Белоруссию, из 641 млрд. м3 газа — 14,9 млрд. м3 (2,3 %), из 395 млн. т. угля — 0,8 млн. т. (0,2 %) шло в Белоруссию.

Топливно-энергетический комплекс Белоруссии и России интегрирован на 95 %, машиностроительный — на 85, сельскохозяйственный — на 65, строительной индустрии — на 80 %.

На долю Российской Федерации приходится около 50 процентов всего внешнеторгового оборота Белоруссии, более 30 процентов белорусского экспорта и две трети импорта. Доля Белоруссии в товарообороте России — около 5 процентов.

Для Белоруссии, Россия является главным внешнеторговым партнером. Еще в 2000 году товарооборот между двумя странами превысил 9 млрд. долл. США. В 2005 благоприятные условия и взаимодействие обеих сторон довели его до 17 млрд. долл., а в 2008 до 34 млрд. долл. США. Более подробно динамика экспортно-импортных операций между Белоруссией и Россией отражена в рисунке 2.

Важнейшими предпосылками экономического взаимодействия Белоруссии и России являются также территориальное разделение труда и сложившаяся в течение многих десятилетий специализация и кооперация экономических связей.

Объективная потребность в углублении интеграционных связей Белоруссии и России обусловливается исторически сложившейся структурой национальной экономики Белоруссии. Отрасли промышленности, представленные в Белоруссии только завершающими (усеченными) циклами производств (выпуск готовой продукции), при размещении остальных производств технологического цикла преимущественно в России (добыча сырья, топливных ресурсов, производства по выпуску материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, машин и технологического оборудования и др.) как в настоящее время, так и в дальнейшем будут нуждаться в сохранении и развитии интеграционных связей в части комплексирующих (взаимодополняющих) производств. Это касается прежде всего топливно-энергетического комплекса, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, легкой промышленности, представленных в Белоруссии производствами по выпуску гото­вой продукции.

Источник: Составлено автором на основании данных с сайта Центрального Банка РФ (www. *****).

Рис. 2. Динамика экспортно-импортных операций между Белоруссией и Россией.

Взаимозависимость и взаимодополняемость экономик Белоруссии и России обусловливает необходимость сохранения совокупного емкого рынка, развития разветвленной инфраструктуры, прежде всего транспорта и связи, восстановления общего научно-технологического и информационного пространства, образования единого таможенного пространства. Для этого, на наш взгляд, требуется: дальнейшее совершенствование тарифной политики, разработка системных мер государственной поддержки экспорта, включая страхование, экспортный контроль и сертификацию продукции; установление защитных мер в отношении импорта, который может нанести ущерб национальному производству обоих государств, а также проведение скоординированных действий в области денежно-кредитной политики и обменного курса, переход на единую денежную единицу.

В целях повышения эффективности интеграционных процессов и создания Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации в диссертации выделяются следующие направления:

· проводить согласованную макроэкономическую политику, в том числе денежно-кредитную и валютную, бюджетно-налоговую, ценовую, инвестиционную и инновационную, про­мышленную, внешнеэкономическую, социальную;

· синхронизировать институциональные преобразования, процессы модернизации, структурную перестройку, реструктуризацию и интеграцию экономик обеих стран в мировую экономику;

· гармонизировать и унифицировать законодательную и нормативно-правовую базы, в том числе хозяйственное и гражданское законодательства, законодательство в социально-трудовой сфере, налоговое, инвестиционное и др.;

· сформировать единое экономическое пространство, в том числе таможенное, научно-технологическое и информационное; фондовый рынок и рынок труда;

· объединить транспортные, энергетические, телекоммуникационные системы, системы связи;

· повысить степень координации процессов реализации совместных межгосударственных программ и их финансовое обеспечение;

· развивать торгово-экономические отношения и межрегиональное сотрудничество;

· ввести единую валюту.

Анализ реального уровня взаимодействия России и Белоруссии, показывает, что несмотря на разносторонние тесные связи и взаимную заинтересованность в межгосударственной интеграции между двумя странами нередко возникают достаточно серьезные противоречия по различным экономическим вопросам, включая: “газовые”, “нефтяные” и ”молочные” проблемы.

В процессе двустороннего управления белорусско-российским взаимодействием из-за чрезвычайного многообразия реальных условий могут возникнуть (и возникают) ситуации, непредусматривавщиеся при подготовке действующих (основополагающих) документов по Союзному государству, нелогичные, иррациональные с точки зрения этих документов, приводящие к нарушению согласованности функционирования систем, составляющих Союзное государство, непредсказуемости в их взаимовлиянии, к неустойчивости и даже рассредоточению единого процесса управления всем межгосударственным комплексом на ряд локальных процессов управления отдельными системами.

Трудности в развертывании интеграционного взаимодействия двух стран во многом определяются тем, что до сих пор нет тщательно разработанной нормативно-правовой базы Союза. Но чтобы этого добиться, необходимо согласовывать принципиальные положения действующих в России и Белоруссии законов, регулирующих функционирование денежной, банковской, кредитной, бюджетной и таможенной систем. Пока этого нет, трудно решать конкретные проблемы, связанные с ценообразованием, торговым обменом, инвестированием, возникающие в процессе развития интеграционных взаимодействий двух стран.

Реальное продвижение вперед в направлении создания единого Союзного государства по нашему мнению, требует разработки и последующей реализации Единого Конституционного акта, который создавал бы правовые рамки для проведения общенародного референдума и последующих выборов в Союзный парламент.

Можно сделать принципиальным вывод о том, что Россия и Белоруссии в своем интеграционном взаимодействии формируют совершенно новое Союзное государство, обладающее как конфедеративными, так и федеративными признаками при одновременном наличии в этом государственном образовании особенностей, свойственных международной организации. Основной принцип формирования идеологии Союзного государства Беларусь – Россия заключается в идее устойчивого развития государства на основе баланса национальных интересов двух стран.

В решении проблем развития взаимодействия Белоруссии и России необходим системный подход. Применение общесистемных законов позволит определить наиболее эффективные стратегии интегрирования с минимальными затратами ресурсов, механизмы объединения противоположностей в устойчивые системы.

В диссертации делается вывод о том, что потенциал Союзного государства должен значительно превышать суммы потенциалов двух стран, а эффективность управления Союзным государством будет в большей степени зависеть от взаимодействия и взаимосогласованности вновь созданной системы.

Принцип открытости сложных систем определяет возможность интеграции Союзного государства в системы более высокого уровня общности, (СНГ, Европейское сообщество, Всемирную торговую организацию и др.). При этом требуется соблюдение баланса интересов различного характера: экономического, политического, социального, культурного, военного и т. п.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

1. Темирханов совершенствования финансовой политики Белоруссии // РИСК. 2009. №3. (из списка изданий, рекомендованных ВАК РФ). 0,4 п. л.

2. Темирханов малого предпринимательства в экономики Белоруссии // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. 2008. Том 2. 0,2 п. л.

3. Темирханов система и Центральный банк Белоруссии // Экономика Социология и Право. 2009. №9. 0,3 п. л.

4. Темирханов экономических связей России и Белоруссии // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 9. 0,3 п. л.