Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования город Мурманск «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период»

Пояснительная записка

к докладу главы муниципального образования

город Мурманск «О достигнутых значениях показателей для

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях

на 3-летний период»

Содержание

Введение……………………………………………………………………….....………...…………………..2

1. Оценка результативности.. 3

1.1. Экономическое развитие. 3

Дорожное хозяйство и транспорт.. 3

Развитие малого и среднего предпринимательства. 4

Улучшение инвестиционной привлекательности. 5

Сельское хозяйство. 6

1.2. Доходы населения. 7

1.3. Здоровье. 7

1.4. Дошкольное и дополнительное образование детей. 10

1.5. Образование (общее). 11

1.6. Физическая культура и спорт. 12

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство. 13

1.8. Доступность и качество жилья. 14

1.9. Организация муниципального управления. 16

1.10. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промыш-

ленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц. 19

1.11. Социальная поддержка граждан……………………………………………………..…………..19

1.12. Антикризисные меры……………………………………………………..………………………...20

2. Оценка эффективности использования бюджетных средств /b>. 22

2.1. Здоровье. 22

2.2. Образование. 23

2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство. 24

2.4. Организация муниципального управления. 25

3. Отчет о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города

Мурманска перед главой муниципального образования город Мурманск

и администрацией города Мурманска в 2009 году……………………………….....................26

Заключение…………………………………………………………………………………………….....…30

Введение

В целях реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 и постановления Правительства Мурманской области от 01.01.2001 /8 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области» проведена комплексная оценка эффективности деятельности главы муниципального образования город Мурманск и администрации города Мурманска в соответствии с утвержденным на федеральном и региональном уровнях перечнем показателей.

Представленный доклад сформирован на основе отчетов структурных подразделений о достигнутых результатах по основным направлениям деятельности, комплексного отчета о реализации муниципальных целевых программ, документов перспективного среднесрочного планирования муниципального образования город Мурманск:

- решения Совета депутатов города Мурманска -745 «Об утверждении «Комплексного плана социально-экономического развития города на годы»;

- решения Совета депутатов города Мурманска -85 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Мурманск»;

- постановления администрации города Мурманска «О среднесрочном финансовом плане муниципального образования город Мурманск на годы»;

- решения Совета депутатов города Мурманска -725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год»;

- решения Совета депутатов города Мурманска -170 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;

- постановления администрации города Мурманска «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2010 год и плановый период годов».

Доклад содержит анализ достигнутых значений показателей эффективности деятельности администрации города Мурманска за 2009 год, их оценочных и прогнозных значений на период годов, а также информацию о работе городской администрации, результаты которой имеют существенное значение для социально-экономического развития города Мурманска.

1. Оценка результативности деятельности

1.1. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Городское дорожное хозяйство представлено более 200 улицами, включающими объекты благоустройства и инженерной инфраструктуры.

Общая протяженность улично-дорожной сети города Мурманска составляет 243 км, в том числе с усовершенствованным покрытием – 142 км, общая площадь улично-дорожной сети – 4473,8 тыс. кв. м.

Современная ситуация в транспортной системе города Мурманска требует внедрения единого комплекса согласованных решений, основанных на эффективных методах и технологиях управления. Для решения этой задачи администрацией города Мурманска разработана и утверждена Адресная программа капитального и текущего ремонта дорог города Мурманска на 2009 год, а также утвержден постановлением перечень объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году на территории города Мурманска, в рамках которого проводятся мероприятия по внедрению современных технических средств регулирования дорожного движения.

В соответствии с указанными документами в 2009 году:

1. Выполнен капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия в объеме 75,3 тыс. кв. м. За счет всех источников финансирования выделено 191,4 млн. рублей. Освоение средств за 2009 год составило 145,1 млн. рублей, в том числе 117,5 млн. рублей (81%) – средства городского бюджета. Средства, выделенные из федерального бюджета на капитальный ремонт ул. Свердлова в размере 46,3 млн. рублей и поступившие только 30.12.2009 остались неосвоенными в связи с поздним зачислением.

В 2009 году капитально отремонтированы дороги: пр. Кольский, участок от пр. Ленина до участок от ул. Книповича до проходной МТЭЦ и другие. В текущем году проведена государственная вневедомственная экспертиза проектно-сметной документации на капитальный ремонт ул. Ивченко.

В 2009 году расширена проезжая часть в районе домов № 95-97/1 на пр. Кольском, тротуар у магазина «Лакомка», закончены работы по капитальному ремонту мостового перехода через реку Роста по ул. Промышленной. На пересечении пр. Героев-североморцев, улиц Ивченко и Лобова организована транспортная развязка.

Доля капитально отремонтированного асфальтобетонного покрытия в 2009 году составила 1,9%, что больше запланированного объема работ на 27 %. В 2010 году данная работа будет продолжена.

2. Выполнен текущий ремонт покрытия улично-дорожной сети в объеме 32 тыс. кв. м, что на 34 % больше запланированного объема работ. Произведен ремонт 73 дворовых территорий.

3. В целях повышения пропускной способности улично-дорожной сети, снижения риска дорожно-транспортных происшествий и обеспечения для инвалидов более удобного передвижения по улицам города, в соответствии с разработанной схемой оптимизации улично-дорожной сети, выполнена модернизация 8 и реконструкция 3 светофорных объектов (замена ламповых секций на светодиодные, установка современных электронных контроллеров, табло обратного отсчета времени) на перекрестках пр. Ленина – ул. Папанина – ул. Софьи Перовской, ул. Полярные Зори – магазин «Восход», ул. Полярные Зори – ул. Полярные Зори – ул. Героев-североморцев – ул. Героев-североморцев – пешеходный переход к маг. «Дружба», ул. Карла Маркса – ул. Старостина – ул. Маклакова; 12 светофорных объектов оборудовано звуковым сигнализатором «Триоль».

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Мурманске» в 2009 году установлено 4 видеокамеры, монтаж которых произведен в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», еще 16 объектов оснащены системой видеоконтроля.

4. Разработана и утверждена постановлением администрации города Мурманска долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения и снижения дорожно-транспортного травматизма в городе Мурманске» на годы, которая предусматривает финансирование дорожных работ из городского бюджета в 2010 году в размере 29,9 млн. рублей.

Все автомобильные дороги в городе Мурманске имеют твердое покрытие.

Городской общественный транспорт представлен предприятиями, осуществляющими перевозку электрическим транспортом – (троллейбусы), автомобильным – 1118» (автобусы большой вместимости), морским – (катера). Десятки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обслуживают пассажиров на автобусах малой вместимости.

Для населения, проживающего в поселках Дровяное и Абрам-Мыс, расположенных на противоположном от Мурманска берегу залива, организовано регулярное автобусное и морское сообщение. , осуществляющему пассажирские перевозки морским транспортом на социально значимом маршруте «Мурманск – Абрам-Мыс», возмещаются расходы за счет средств муниципального бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемым постановлением администрации города Мурманска.

Все районы Мурманска имеют регулярное транспортное сообщение с центром города.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В Мурманске осуществляют деятельность более 10 тысяч субъектов малого предпринимательства (1250 малых предприятий и 8960 индивидуальных предпринимателей). Рост количества субъектов малого бизнеса на 10000 населения в 2009 году к 2008 году по предварительным данным составил около 3 %.

В общей сложности на сектор малого бизнеса приходится более 11 % всех занятых в экономике города. Сокращение в 2009 году на 1,8 % доли среднесписочной численности работников малых предприятий, как наименее устойчивого сектора, явилось следствием кризисных явлений в экономике.

Основное число индивидуальных предпринимателей осуществляет свою деятельность в следующих сферах:

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – более 50%;

- транспорт и связь – около 13 %;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – свыше 12%.

Администрацией города Мурманска предусмотрено целевое направление бюджетных средств на развитие и поддержку малого бизнеса. Так в 2009 году объем расходов бюджета на 1 малое предприятие в 3,2 раза превысил прошлогодний показатель. В годах запланирован его дальнейший рост.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске на годы» в 2009 году:

- проведено обучение 125 человек (при плановом показачеловек);

- проведен конкурс молодежных бизнес-проектов «КПД», в рамках которого предоставлено 6 грантов, в том числе 3 гранта за счет средств городского бюджета на общую сумму 2,3 млн. рублей и 3 гранта за счет средств областного бюджета на сумму 0.9 млн. рублей на создание 6 новых субъектов малого предпринимательства;

- оказана финансовая поддержка 21 субъекту малого предпринимательства в виде предоставленных субсидий для возмещения части затрат по договорам кредитования (лизинга) на сумму 1,8 млн. рублей, что более чем в 2 раза превышает показагода;

- сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске, в которую вошли организации, обеспечивающие условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки;

- создан Интернет-портал «Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства Мурманска» – http://mp. *****.

Реализация программы в 2009 году позволила повысить доступность финансовых и информационных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях развития бизнеса.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрация города Мурманска ведет активную работу по реализации малыми и средними предприятиями преимущественного права выкупа арендуемого имущества. Постановлением администрации города Мурманска утвержден перечень муниципального имущества города Мурманска, предназначенный для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В период с 2010 по 2012 годы прогнозируется дальнейшее развитие данного сектора экономики, что найдет отражение в увеличении и числа субъектов малого предпринимательства, и доли занятых в малом бизнесе в общей численности работающих.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В соответствии с законом Мурманской области -01-ЗМО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Мурманске – административном центре Мурманской области» и на основании постановления Правительства Мурманской области –ПП «Об организации и проведении мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Мурманске, в случае предоставления земельных участков для строительства», уполномоченными органами по организации и проведению мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками в городе Мурманске, является Министерство строительства и территориального развития Мурманской области и Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Произошло увеличение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом и расположенных в пределах муниципального образования с 447,7 га в 2008 году до 570,1 га в 2009 году, их доля в общей площади территории городского округа составила 3,2 %. В 2010 году планируется увеличить данный показатель до 4,1 % за счет увеличения количества объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, официально оформленных в собственность.

С момента вступления в силу закона Мурманской области -01-ЗМО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Мурманске – административном центре Мурманской области», комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска подготовлено и направлено в Правительство Мурманской области 413 пакетов документов для принятия решения в части распоряжения земельными участками. Количество распоряжений Правительства Мурманской области, принятых в отношении данных земельных участков составило 148 единиц.

В течение 2009 года комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска в пределах полномочий органа местного самоуправления, подготовлено и выдано:

- 43 разрешения на строительство, в т. ч. 8 разрешений на объекты жилищного строительства;

- 38 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в том числе 8 на объекты жилищного строительства.

Сроки рассмотрения всех поступивших в комитет заявлений соответствуют части 11 статьи 51 части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и не превышают 10 дней с момента поступления заявлений.

В целях представления инвестиционной привлекательности города Мурманска, а также привлечения инвестиций в развитие городской и социальной инфраструктуры, жилищного строительства, в рамках проведенной работы по подготовке к первому Международному экономическому форуму администрацией города Мурманска сформирована база данных по инвестиционным проектам, включая социальные, реализуемые или планируемые к реализации на территории Мурманска и поддерживаемые администрацией города, оформлены выставочные стенды муниципального образования город Мурманск, печатные и электронные презентационные материалы с информацией о конкурентных преимуществах Мурманска для представления муниципального образования город Мурманск на выставках.

Сельское хозяйство

Агропромышленный сектор в Мурманске представлен единственным сельскохозяйственным предприятием города «Пригородный». Предприятие работает на протяжении более 25 лет и в настоящее время входит в агрохолдинг «Мурманский». Это самое крупное сельскохозяйственное свиноводческое предприятие Мурманской области, где содержится до тридцати шести тысяч голов свиней.

С выходом из кризиса после проведенной реорганизации и смены собственника, значительных инвестиций в модернизацию производства, направленных на выведение предприятия из кризиса и избежание процедуры банкротства, благодаря успешной реализации национального проекта и оказанию поддержки на местном уровне, хозяйство находится в стадии наращивания объемов выпуска продукции, создания современного конкурентоспособного сельхозпроизводства.

1.2. Доходы населения

Величина среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях города Мурманска в 2009 году составила 30,1 тыс. рублей, что на 9 % больше, чем в среднем по Мурманской области (27,4 тыс. рублей), и на 12 % выше по сравнению с предыдущим годом.

Не достигла среднего уровня по городу заработная плата в сферах образования, здравоохранения и культуры.

В целях повышения конкурентоспособности заработной платы работников бюджетной сферы и сокращения оттока квалифицированных специалистов в коммерческие структуры в 2009 году все муниципальные учреждения города Мурманска переведены на новую систему оплаты труда (постановление администрации города Мурманска ), а также используют доплаты до величины установленного прожиточного минимума в Мурманской области.

Средняя заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений города достигла величины 22,8 тыс. рублей, работников детских дошкольных учреждений – 13,3 тыс. рублей (112 % к уровню 2008 года). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей и среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения увеличилась на 5 % и 7 % и составила 27,3 тыс. рублей и 18,1 тыс. рублей соответственно.

Несмотря на значительный темп роста (111 %) средней заработной платы работников сферы культуры и искусства, ее размер (16,8 тыс. руб.), по-прежнему, отстает от аналогичных показателей по другим бюджетным учреждениям.

В прогнозируемом периоде планируется дальнейшая позитивная динамика денежных доходов населения, однако темпы роста несколько замедлятся и не превысят за год 108 % к уровню предыдущего года.

1.3. Здоровье

В области здравоохранения перед администрацией города стоят следующие основные задачи:

- эффективное расходование финансовых средств, выделенных на здравоохранение;

- проведение оптимизации структуры городского здравоохранения, в том числе коечного фонда;

- реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

- реализация системы дополнительного лекарственного обеспечения населения города;

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения города Мурманска;

- совершенствование кадровой политики и повышение доходов медицинских работников;

- проведение мероприятий, направленных на совершенствование информатизации системы здравоохранения города;

- рост удовлетворенности населения качеством медицинских услуг.

В 2009 году все муниципальные учреждения здравоохранения города Мурманска имели лицензии на заявленные виды медицинской помощи.

Впервые в 2009 году МУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее - МУЗ «МГКБСМП») получила лицензию на проведение высокотехнологичных операций в области микрохирургии глаза.

В рамках МЦП «Совершенствование муниципального здравоохранения города Мурманска на годы» в отчетном году была значительно улучшена материально-техническая база амбулаторно-поликлинических учреждений города, проведены капитальные и текущие ремонты, приобретено лечебно-диагностическое и реабилитационное оборудование, вследствие чего сократился срок ожидания диагностических исследований, проводимых в поликлиниках с 10,5 дней в 2008 году до 6 дней в 2009 году.

Финансирование осуществлялось за счет средств областного и муниципального бюджетов, доля финансирования за счет средств бюджета города Мурманска в 2,3 раза превысила показагода и составила 48,7 млн. рублей, в том числе 27,5 млн. рублей направлено на увеличение стоимости основных средств, 4,8 млн. рублей – на проведение капитального ремонта.

В рамках программы в 2009 году выполнены следующие мероприятия:

- впервые в 2009 году в МУЗ «МГКБСМП» проведены поэтапная реконструкция и ремонт систем вентиляции и электроснабжения в соответствии с современными требованиями, ремонтные работы в кардиологическом отделении площадью 824,7 кв. м, произведен монтаж кислородопровода и палатной сигнализации, в кардиологическое отделение приобретено оборудование, мебель, инвентарь, оргтехника. В МУЗ «Мурманская инфекционная больница» приобретен бесперебойный источник автономного электропитания;

- приобретено медицинское оборудование в количестве двух УЗИ-сканеров (МУЗ «МГКБСМП», ОМСЧ «Севрыба»), одного рентгенодиагностического комплекса (МУЗ «Детская инфекционная больница»), что позволило повысить качество оказания медицинской помощи;

- разработана проектно-сметная документация на ремонт подстанции № 2 отделения скорой медицинской помощи МУЗ «МГКБСМП», на ремонт ожоговых палат и палат травматологического отделения ОМСЧ «Севрыба», на ремонт диагностической лаборатории МУЗ «Мурманская инфекционная больница»;

- произведено устройство пандусов в МУЗ «Городская поликлиника № 3», МУЗ «Городская поликлиника № 4»;

- приобретено медицинское оборудование для родильных домов №№ 1, 3 в количестве 6 единиц (2 инкубатора для новорожденных, 2 системы ультразвуковой терапии, 1 монитор прикроватный, 1 реанимационная система для новорожденных), что обеспечивает снижение перинатальной и младенческой смертности;

- приобретено 2 автомобиля скорой медицинской помощи, установлена система автоматизированного управления вызовами скорой медицинской помощи и телекоммуникационная сеть для подстанций скорой медицинской помощи, что позволяет обеспечить своевременное обслуживание нуждающихся в экстренной помощи пациентов;

- произведено дооснащение бригад скорой медицинской помощи расходным материалом, медицинским оборудованием и тренажерами для отработки навыков сердечно-легочной реанимации, специальной одеждой и обувью;

- произведена закупка компьютерной техники и программного обеспечения (поликлиника № 3, ОМСЧ «Севрыба»); создана защищенная сеть передачи данных с целью обеспечения безопасного информационного обмена между ЛПУ и комитетом по здравоохранению и социальной поддержке администрации города Мурманска; внедрена программа «Электронная регистратура» в поликлиниках №№ 3, 7. Информатизация поликлиник позволит улучшить доступность и качество оказания медицинской помощи на амбулаторном этапе. Планируемое завершение оснащения к концу 2010 года всех поликлиник города компьютерным оборудованием и организация в них локальных вычислительных сетей позволит более эффективно управлять процессом обеспечения граждан необходимыми лекарствами.

В годах планируется дальнейшее проведение капитального ремонта, реконструкции и переоснащения муниципальных учреждений здравоохранения (реконструкция и ремонт систем вентиляции, электроснабжения, установка современных систем охранно-пожарной сигнализации, приобретение оборудования для улучшения лучевой диагностики, закупка эндовидиосистем и лабораторного оборудования, а также приобретение автомобилей скорой медицинской помощи и другие мероприятия).

В отчетном году уменьшилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому на 3,7 %, вместе с этим, наблюдался незначительный рост досуточной летальности в стационарах, что связано с тяжестью состояния госпитализированных больных. Число случаев смерти детей до 18 лет в 2009 году увеличилось с 7 до 11 случаев. По всем случаям смерти комитетом проведен детальный анализ, в структуре летальности превалирует «синдром внезапной смерти» детей грудного возраста.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения увеличилось на 2,5 % и составило 170,3 человек.

Проводимая администрацией города Мурманска кадровая политика: выплата «подъемных» приглашенным в амбулаторно-поликническую службу специалистам (затраты бюджета – 3,3 млн. рублей) и обеспечение их жильем (общежития, жилье по социальному найму), способствовала улучшению кадровой ситуации – приглашены 39 специалистов. Укомплектованность кадрами составила: участковыми терапевтами – 82,3 % (106,2 % к 2008 году), участковыми педиатрами – 92 % (100 % к 2008 году), врачами общей практики – 82,3 % (109,2 % к 2008 году), узкими специалистами – 71,4% (111,7 % к 2008 году).

Доля населения города, охваченного профилактическими осмотрами, возросла в 2009 году с 88% до 93,7%.

В целях повышения квалификации медицинских работников в 2009 году проведены выездные циклы в Мурманске по педиатрии и скорой медицинской помощи.

По уровню госпитализации в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году отмечено увеличение данного показателя по сравнению с 2008 годом с 14,4 до 15,6 человек на 100 человек населения, что обусловлено ростом заболеваемости гриппом, ОРВИ, пневмонией.

Основная задача органов управления в сфере здравоохранения – стабилизировать достигнутые результаты путем повышения доступности и качества оказываемой населению медицинской помощи на амбулаторном этапе, рационально используя работу дорогостоящей стационарной койки.

В 2009 году объемы медицинской помощи, предоставляемой стационарами и скорой медицинской помощью, в расчете на одного жителя, сократились в связи с увеличением количества обслуженных пациентов в поликлиниках и дневных стационарах.

В перспективе предполагается сохранять данную тенденцию за счет улучшения лечебно-профилактической работы поликлиник, своевременной и полной иммунизации населения, бесперебойного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, дальнейшего увеличения доли населения, охваченного профилактическими осмотрами до 95,6 % в 2012 году.

Анализ состояния здоровья населения показывает, что за последние 2 года в результате проводимых мероприятий в области здравоохранения, наблюдается рост рождаемости с 10,9 в 2008 году до 11,3 новорожденных на 1000 населения в 2009 году, показатель младенческой смертности за 3 последних года стабилизировался на уровне 5,9-6,0, в то время как в 2006 году составлял 10,5 на 1000 родившихся живыми.

Образование

Приоритетными направлениями в деятельности администрации города в сфере образования в 2009 году являлись:

- реализация мероприятий Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», послания Президента РФ Федеральному Собранию, приоритетного национального проекта «Образование», «Комплексного проекта модернизации образования»;

- создание условий, обеспечивающих доступность и повышение качества образования;

- обеспечение муниципальной системы образования, модернизация учебно-материальной базы образовательных учреждений и создание комфортной среды обучения;

- повышение доходов работников системы образования;

- переход образовательных учреждений на самостоятельное ведение бухгалтерского учета, обеспечивающего финансово-хозяйственную самостоятельность учреждений;

- введение новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений;

- развитие сети учреждений дошкольного образования и оптимизация существующей сети дошкольных образовательных учреждений различных видов в связи с наметившейся тенденцией ежегодного повышения уровня рождаемости;

- рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

1.4. Дошкольное и дополнительное образование детей

Численность воспитанников в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного воспитания, увеличилась в 2009 году на 2 % и составила 14,6 тыс. детей.

В целом охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием увеличился с 93,3% в 2008 году до 93,9% в 2009 году.

В 2009 году открыты дополнительные дошкольные группы в прогимназиях №№ 24, 51, 61, 63, ДОУ № 41, НОШ № 14, начал функционировать детский сад № 000 в Первомайском районе ( д. 24). Эти мероприятия позволили открыть 210 мест в дошкольных учреждениях.

Проведены работы по созданию еще 875 мест на учебный год за счет дополнительных мест и ввода детских садов №№ 000, 149, филиала дошкольного учреждения № 76.

Средняя наполняемость групп дошкольных учреждений сократилась до 18,2 человек против 18,5 в 2008 году. Более двух тысяч семей имеют льготы по оплате за содержание ребенка в дошкольном учреждении. Родителям в соответствии с законодательством выплачивается компенсация части родительской платы.

Обеспеченность населения услугами в сфере дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья остается достаточно высокой и составляет 99 % (2008 год – 98 %). В дошкольных образовательных учреждениях функционирует 151 группа для 1877 детей, имеющих проблемы со здоровьем. Для 140 детей-инвалидов созданы специальные условия, позволяющие осваивать программы подготовки детей к школе в условиях детского сада.

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы, составляет 70,3 %. В годах планируется реализация мероприятий по реформированию и модернизации сети учреждений дополнительного образования, а также улучшения учебно-материальной базы. Потребности в услугах дополнительного образования, в целом, удовлетворены. Дальнейшее развитие системы дополнительного образования будет осуществляться по направлениям оптимизации сети при сохранении общего объема оказываемых услуг.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги составила в 2009 году 96,2 %. Возросший спрос населения на услуги дошкольного образования удовлетворяется полностью. Детям обеспечены равные стартовые возможности при поступлении в школу.

1.5. Образование (общее)

В соответствии с региональной целевой программой «Развитие образования Мурманской области на годы», утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 /3 и постановлением администрации города Мурманска «Об утверждении плана мероприятий по реализации регионального Комплексного проекта модернизации образования в городе Мурманске в годах» одними из приоритетных направлений в области общего среднего образования являются обеспечение доступности качественного общего образования, переход на новую систему оплаты труда и нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, развитие системы оценки качества образования, расширение общественного участия в управлении образованием.

В 2009 году удельный вес школьников, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, составил 99,1 %. Доля выпускников, сдававших ЕГЭ по трем и более предметам, в 2009 году составила 81 % (в 2008 – 50 %). Показатели итоговой аттестации в форме ЕГЭ выпускников города Мурманска в 2009 году выше, чем в среднем по области.

Апробирована новая форма государственной (итоговой) аттестации в 9-х классах. В 2009 году 100 % выпускников 9-х классов, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, прошли внешнюю независимую итоговую аттестацию по русскому языку и математике (в 2008 году – 50 %). Из 6 выпускников Мурманской области, набравших 100 баллов, 6 – учащиеся из школ города Мурманска (2 выпускника набрали 100 баллов по двум предметам).

По итогам ЕГЭ средний балл по математике в 2009 году в городе Мурманске составил 48,3 (в Мурманской области – 46,6, в РФ – 42,9), по русскому языку – 62,7 (в Мурманской области – 60,7, в РФ – 56,4).

Осуществляются мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений. С сентября 2009 года обучение старшеклассников организовано на базе 21 учреждения. В условиях формирования модели возрастной школы в годах будет осуществляться дальнейшее укрупнение школы 3 ступени обучения, сокращение количества школ, имеющих в своей структуре старшие классы при одновременном сокращении образовательных учреждений.

К 2012 году все образовательные учреждения, реализующие программы среднего (полного) общего образования будут иметь не менее 150 человек на 3 ступени, что позволит обеспечить материально-технические, кадровые и другие условия образовательного процесса, отвечающего современным требованиям, повысить качество образования.

Прогнозируется изменение численности учителей в общеобразовательных учреждениях пропорционально количеству обучающихся: с 1854 человек в 2009 году до 1834 человек к 2012 году. Численность обучающихся на одного учителя составила 14,3 человек, что в пределах норматива, установленного постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 /8 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области» (11,2 человека в 2009 году).

1.6. Физическая культура и спорт

В 2009 году отмечено сокращение населения, систематически занимающегося физической культурой, до 40,3 тыс. человек, что ниже планового значения на 0,5 %. В отчетном году данный показатель учитывает только занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР, численность которых сократилась с 9400 человек до 8620 человек, при этом не учтены данные частных спортивных клубов и секций, число которых растет. В этой связи удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2009 году составил 13 % против 13,3 % в 2008 году.

Число проводимых спортивных мероприятий увеличилось на 13,4 % к 2008 году и составило 246 единиц. Число участий мурманских спортсменов в соревнованиях областного, российского и международного масштаба увеличилось на 20,7 % и составило 105 единиц (118 % к плану). В 2009 году количество проведенных мероприятий для инвалидов увеличилось с 5 до 9 единиц.

На протяжении последних 5 лет наблюдается увеличение в среднем за год на 1,5-2 % количества населения, вовлеченного в лыжный спорт, так, в 2009 году данный показатель составил 1850 человек.

Число участников фестиваля «Мурманская миля» увеличилось на 9,1 % и составило свыше 6000 человек.

Администрацией города Мурманска планируется в 2010 году разработать две долгосрочные целевые программы «Развитие лыжных видов спорта в городе Мурманске» и программы для старшего поколения «Продолжаю активно жить». Завершено строительство спортивной площадки по .

Проводимая муниципальная политика в области физической культуры и спорта направлена на создание условий для развития «спорта для всех», массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной работы в учреждениях, на предприятиях, в организациях, с детьми дошкольного и школьного возрастов, допризывной молодежью, пенсионерами, ветеранами спорта, инвалидами и другими категориями населения, что позволит к 2012 году увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 13,4 %.

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2009 году количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления домами, увеличилось на 30 % и составило 2185 домов (89 % от общего количества жилых домов города), к 2012 году планируется данный показатель довести до 100 %. С целью содействия привлечения средств Фонда реформирования ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 планируется к 2011 году достичь доли многоквартирных домов, в которых управление осуществляется ТСЖ в размере не менее 20%.

Распределение доли многоквартирных жилых домов в зависимости от способа управления выглядит следующим образом:

- в 15,4 % жилых домов используется управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом (270 домов обслуживают 264 ТСЖ, 109 домов – 78 ЖСК);

- в 59,1 % управление осуществляется управляющей организацией (1455 домов, без учета домов, выбранных по конкурсу, обслуживают 17 управляющих компаний).

В 2009 году количество ТСЖ увеличилось на 20, управляющих компаний – на 10 единиц.

Количество домов, находящихся в ведомственном фонде, сократилось с 18 в 2008 году до 3 домов в 2009 году и составило 0,12 % от всего жилого фонда города.

В отчетном году продолжалась работа по реализации плана мероприятий, направленных на развитие ТСЖ, утвержденного в рамках постановления администрации от 01.01.2001. N 654 «О формировании благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья на территории муниципального образования город Мурманск».

В целях достижения запланированных показателей администрацией города на базе ММУП «Центр информации населения» проводятся регулярные консультации жителей, направленные на освещение деятельности ТСЖ в городе Мурманске, бесплатно оказывается методическая помощь по подготовке учредительных документов при создании ТСЖ и последующей эксплуатации жилых домов.

Существующая система предоставления потребителям коммунальных услуг, охватывающая подавляющую часть многоквартирных жилых домов города, сформирована в 90-е годы без учета необходимости установки и использования общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.

С целью эффективного использования энергетических ресурсов при их потреблении в многоквартирных домах муниципального образования город Мурманск администрацией города Мурманска разработана долгосрочная целевая программа «Адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на территории муниципального образования город Мурманск на годы», которая в отчетном году стала действовать. В рамках данной программы предусмотрено оснащение к 2014 году всего жилищного фонда города Мурманска общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов (с учетом наличия технической возможности). В отчетном году установлено в соответствии с планом 23 прибора учета тепловой энергии, 17 приборов учета горячей и холодной воды, 1596 приборов учета электрической энергии на общую сумму 22 млн. рублей.

Отпуск электрической энергии в городе Мурманске осуществляется только по приборам учета – 100 %.

Средний показатель доли объема отпуска тепловой энергии, счета за которую выставлены по показаниям приборов учета, составил в 2009 году 22,9 %, что соответствует уровню прошлого года. С 2010 года планируется ежегодно увеличивать долю объема отпуска тепловой энергии по показаниям приборов учета, которая к 2012 году должна составить 53,2 %.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, по данным Мурманстата, в 2009 году увеличился с 82,9 % до 92,6 %.

Администрацией города проводится комплексная работа по сокращению задолженности населения по нескольким направлениям: погашается задолженность за жилищно-коммунальные услуги при подготовке к продаже муниципальных помещений; проводится работа по сокращению задолженности маневренного фонда; осуществляется контроль за сдачей жилых помещений в поднаем законными представителями детей, находящихся в детских домах, оформляются соглашения о поэтапном погашении задолженности, претензии и исковые заявления в судебные органы. В прогнозном периоде ожидается рост уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в пределах 93-95 %.

Ежегодно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда проводятся плановые мероприятия по подготовке жилых домов к осенне-зимнему периоду. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных в 2009 году составил 100 % .

1.8. Доступность и качество жилья

Город Мурманск обладает достаточным количеством жилья для обеспечения населения жилым фондом. По данным Мурманскстата в 2009 году в среднем на одного жителя города приходилось 22,6 кв. м жилья (в среднем по области – 23 кв. м, по Российской Федерации – 22 кв. м).

В текущем году было введено в строй 11,1 тыс. кв. м жилья, сдано в эксплуатацию 3 жилых дома по улицам Аскольдовцев, Варничной и Сполохи (социальный дом), 3 индивидуальных жилых коттеджа и 1 гостевой дом. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения города Мурманска увеличилось на 3 единицы и составило 454 квартиры. К 2012 году планируется увеличить данный показатель в 2 раза, в первую очередь за счет развития индивидуального жилищного строительства.

Стратегической целью жилищной политики города является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения. Для ее достижения в городе Мурманске действуют 3 целевые программы: «Переселение граждан города Мурманска из ветхого и аварийного жилищного фонда на годы», «Развитие системы ипотечного кредитования в городе Мурманске» на годы и «Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска» на годы.

В рамках федеральной подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы, в городе Мурманске продолжает действовать целевая программа «Переселение граждан города Мурманска из ветхого и аварийного жилищного фонда на годы». Основная цель программы – обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда за счет использования средств городского, областного и федерального бюджетов.

Всего за период с 2005 по 2009 годы в рамках целевой программы 320 гражданам (156 семей), проживающих в 8 домах ветхого и аварийного жилого фонда города Мурманска, предоставлены благоустроенные жилые помещения общей площадью более 6 тыс. кв. м, в том числе 26 гражданам (11 семьям) в 2009 году.

В целом для полной реализации программы необходимо предоставить помещения 10368 гражданам (4842 семьям) общей площадью порядка 179 тыс. кв. м, требуемый объем финансирования составляет более 5 млрд. рублей. В связи с тем, что основная нагрузка по реализации данной программы приходится на городской бюджет, администрация города Мурманска сформировала и направила в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области предварительный перечень жилых домов для включения их в заявку на участие в региональной программе «Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год».

С целью создания условий для обеспечения жильем молодых семей действует муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска» на годы. В рамках данной программы за 4 года приобрели жилье при помощи бюджетных субсидий и механизмов ипотечного кредитования 188 семей, в том числе более половины в 2009 году (95 семей). В 2009 году общий объем финансирования по программе составил за счет средств городского бюджета 29,5 млн. рублей, в том числе 1,5 млн. рублей направлено на компенсации при рождении ребенка (23 ребенка), привлеченные средства федерального и областного бюджета составили 11 млн. рублей. Планируется, что в 2010 году еще 110 молодых семей смогут улучшить свои жилищные условия в рамках программы.

Все городские жилищные программы направлены на улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории города Мурманска. Практически во всех программах наибольший объем финансирования приходится на городской бюджет. В 2009 году более сотни семей улучшили свои условия по городским жилищным программам.

Отдельно следует отметить проблему, с которой столкнулась администрация города в 2009 году – это расселение жильцов аварийного дома на пр. Кольском, 42. Несмотря на то, что в течение нескольких последних лет эта проблема была известна и требовала решения, фактически к её решению приступили только во втором квартале 2009 года. Из города бюджета для расселения жильцов 62 квартир аварийного дома было направлено 135 млн. рублей, которые были изысканы за счет сокращения расходов, предусмотренных на другие цели.

В 2009 году в рамках муниципальной целевой программы «Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений на территории муниципального образования город Мурманск», направленной на обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования город Мурманск и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, заключены муниципальные контракты на проведение земельно-кадастровых работ по 135 земельным участкам на сумму более 6 млн. рублей.

В перечень объектов землеустройства вошли земельные участки, занимаемые муниципальными учреждениями образования, объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, а также 114 земельных участков под многоквартирными домами, в том числе 4 участка под зданиями общежитий. Проводимая городской администрацией работа позволила в отчетном году увеличить в 2 раза долю многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, которая составила 3 % или 43 дома. В 2010 году планируется поставить на кадастровый учет еще 160 многоквартирных домов, что увеличит показатель до 9,4 %.

В 2009 году утвержден новый генеральный план города Мурманска, который является документом территориального планирования, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

В отчетном году проведен конкурс на разработку свода нормативно-правовых актов «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск», заключен муниципальный контракт от 01.01.2001 с -исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов», согласно которому проект Правил должен быть разработан к 3 кварталу 2010 года. На основании данных Правил будет осуществляться разработка проектов планировки и межевания территорий в соответствии с требованиями технических и градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территорий.

1.9. Организация муниципального управления

В рамках реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом города Мурманска формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания по решению вопросов местного значения. В 2009 году проведены 2 процедуры публичных слушаний: по Генеральному плану и бюджету муниципального образования город Мурманск.

В целях информирования широкого круга общественности о своей деятельности и организации обратной связи с населением города, снижения административных барьеров и повышения доверия к органам власти администрацией города Мурманска активно используются современные информационно-телекоммуникационные технологии. На официальном сайте администрации Мурманска публикуются отчеты, прогнозы, планы и программы социально-экономического развития города, а также основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность подразделений администрации.

Количество обращений граждан в администрацию города в электронном виде увеличилось на 66,7 % в 2009 году по сравнению с 2008 годом. В 2010 году на сайте планируется разработать и внедрить раздел «Общественная приемная». Интернет-сайт администрации города – один из важнейших инструментов повышения информационной открытости деятельности муниципальной власти.

В 2009 году все структурные подразделения перешли на работу со служебными документами с использованием элементов системы единого электронного делопроизводства, что позволило сократить количество документов, исполненных с нарушением срока, и исключить факт их неисполнения.

Впервые администрацией города Мурманска подготовлен перечень предложений для включения в План мероприятий по подготовке и организации празднования 100-летия города Мурманска. Перечень разработан с учетом Генерального плана муниципального образования город Мурманск (Генплан) и Комплексного плана социально-экономического развития города Мурманска на годы(План СЭР). В него вошли мероприятия по капитальному ремонту зданий учреждений образования с уникальной архитектурой, реставрации и благоустройству исторического центра города, реконструкции и ремонту памятников, знаков и исторических объектов, благоустройству основных зон отдыха города, парков и скверов центра города Мурманска, работы по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, развитию городской инфраструктуры транспорта, улиц и дворовых территорий, жилфонда, водоснабжения, канализации и правления отходами, развитию социальной инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, культуры. Рассчитан объем необходимого финансирования за счет бюджетов и внебюджетных средств.

С целью отбора мероприятий для финансирования перечень предложений в План направлен администрацией города в Организационный комитет по подготовке и проведению празднования 100-летия образования города Мурманска, а также в Министерство экономического развития Мурманской области.

Для реализации муниципальной политики в сфере культуры действует 5 целевых программ: «Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров» на годы», «Культура. Традиции. Народное творчество» на 2009 год, «Поддержка юных дарований в сфере культуры и искусства» на 2009 год, «Поддержка мурманских организаций творческих союзов и учреждений культуры» на 2009 год, «Издательская деятельность администрации города Мурманска» в 2009 году. Удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях и культурно-досуговых мероприятиях, организованных на платной основе в культурно-досуговых учреждениях, подведомственных комитету по культуре администрации города Мурманска, стабильно составляет 2,3 %.

В соответствии с проводимой бюджетной политикой и прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2010 год и плановый период годов в 2009 году бюджет города впервые был утвержден на 3 года.

Доходы муниципального образования в 2009 году снизились по сравнению с 2008 годом на 5,8 % (или на 438 млн. рублей) и составили 7 142,9 млн. рублей.

При этом поступление налоговых доходов возросло на 9,3 % (или на 297,4 млн. рублей). В основном это произошло из-за увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц на 8,9 % (или на 208,5 млн. рублей) и земельному налогу на 42,7 % (или на 64,9 млн. рублей).

Снизились безвозмездные поступления из бюджетов других уровней на 11,2% (или на 373,6 млн. рублей, а также поступления неналоговых доходов на 33,8% (или на 361,8 млн. рублей) за счет снижения доходов от реализации имущества (на 239,2 млн. рублей) и доходов от сдачи имущества в аренду (на 69,6 млн. рублей).

В целом доля собственных доходов бюджета муниципального образования город Мурманск (за исключением безвозмездных поступлений и налога на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений) в общем объеме доходов за 2009 год возросла и составила 49,96 % против 48,62 % в 2008 году.

Расходная часть бюджета в 2009 году сократилась на 3,5 % и составила 7424 млн. рублей.

Администрацией города Мурманска в 2009 году в соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации и органов государственной власти Мурманской области, направленными на обеспечение корректировки расходов бюджета в рамках антикризисных мер, проведены следующие мероприятия:

- инвентаризация расходов бюджета города Мурманска, в том числе уменьшение бюджетных ассигнований на выполнение отдельных целевых программ, на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления. В результате, расходы на здравоохранение в 2009 году сократились на 8,2 % к 2008 году, на культуру – на 9,7 %, на физкультуру и жилищно-коммунальное хозяйство – на 7 % и 8,7 % соответственно, на транспорт – на 27,9 %. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 489,5 млн. рублей или 6,6 % в общих расходах бюджета;

- сокращение капитальных расходов, ограничение расходов на приобретение оборудования. Данные меры позволили сократить объем расходов на бюджетные инвестиции, направленные на увеличение стоимости основных средств до 440 млн. рублей, их доля в общих расходах сократилась с 10,3 % в 2008 году до 5,9 % в 2009 году;

- недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам. Просроченная кредиторская задолженность по оплате ЕСН прошлых лет ( гг.) погашена в 2009 году полностью.

Одной из эффективных мер по экономии бюджетных расходов является проведение закупок муниципальными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета города Мурманска, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Экономия бюджетных средств по состоявшимся процедурам размещения муниципального заказа за 2009 год составила 171,4 млн. рублей.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате ЕСН прошлых лет ( годы) погашена в 2009 году полностью.

В структуре расходов основную долю занимают расходы на социальную сферу – 61,6 % и жилищно-коммунальное хозяйство – 22,8 %.

Среди направлений социальной сферы на долю образования приходится 48,3 % средств бюджетного финансирования, здравоохранения – 11,6 %, культуры и физкультуры – 1,7 %.

1.10. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц

Количество действующих на территории городского округа или муниципального района специализированных организаций, занятых в области по обращению с отходами, по данным Мурманскстата, в 2009 году составило 65 единиц.

С 2009 года в городе стала действовать муниципальная целевая программа «Оптимизация управления отходами производства и потребления в городе Мурманске» на годы, в рамках которой выполнены работы по вывозу и ликвидации 8 тыс. куб. м отходов с несанкционированных мест их размещения в черте города Мурманска (в 2 раза больше, чем в 2008 году), произведена установка 8 контейнеров для сбора ТБО в местах отдыха горожан, а также изготовлена печатная продукция и агитационные материалы, направленные на экологическое просвещение населения.

В 2009 году объем отходов, вывезенных с 1 свалки, увеличился в 6,6 раза: с 60,9 куб. м до 404,1 куб. м.; количество участников санитарной очистки территории увеличилось в 2,1 раза и составило 93468 человек.

Доля освоения средств, предусмотренных в бюджете городского округа на озеленение и благоустройство территории, в 2009 году увеличилась на 2,7 % и составила 99,8 %. В годах планируется полное освоение выделенных средств.

Доля расходов бюджета городского округа на финансирование освещения улиц в общем объеме расходов бюджета город Мурманска увеличилась на 33% и составила 0,8%. Расходы на уличное освещение ежегодно растут за счет увеличения тарифов на электроэнергию и обслуживание электрических сетей, также за счет увеличения отпуска электрической энергии по нерегулируемым тарифам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода», и к 2012 году их доля увеличится до 0,99%.

1.11. Социальная поддержка граждан

В связи с изменениями в законодательстве РФ, реализация полномочий в сфере социальной защиты населения отнесена к компетенции региональных органов власти, но администрация города Мурманска ежегодно проводит мероприятия и финансирует за счет средств городского бюджета дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в рамках действующей МЦП ««Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2009 год», на реализацию которой в 2009 году было затрачено 15,6 млн. рублей.

Мероприятия данной программы направлены на поддержку категорий северян, находящихся в трудной жизненной ситуации. К подобным ситуациям относят инвалидность, неспособность ухаживать за собой в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и другие. Самой востребованной мерой социальной поддержки, за которой обращаются мурманчане, остается материальная помощь на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, продуктов питания, получение медицинских услуг. В отчетном году ею воспользовалось 3261 человек (124,8 % к 2008 году) на сумму 5,3 млн. рублей. Также в 2009 году увеличилось количество граждан, получивших талоны на посещение бань – 2212 человек (114,7 % к 2008 году) и бесплатного питания – 2,6 % к 2008 году).

На проведение мероприятий по организации Международного дня инвалидов, оказание материальной помощи инвалидам из бюджета города Мурманска было выделено 0,4 млн. рублей. 631 семья, воспитывающая детей-инвалидов, получила единовременную материальную помощь в размере 1000 рублей на каждого ребенка.

Объем финансирования на оказание материальной помощи, направленной на компенсацию стоимости проездных билетов малоимущим семьям, самостоятельно вывозящим детей на оздоровительный отдых, увеличен в 2 раза, что позволило в большей степени удовлетворить растущую потребность граждан в данном виде помощи.

В целях обеспечения дополнительной социальной поддержки безработных граждан с начала года трудоустроено 180 человек, профинансированы мероприятия по организации общественных работ на общую сумму 1,2 млн. рублей.

В 2009 году отремонтированы 33 квартиры ветеранов Великой Отечественной войны на общую сумму 1,4 млн. рублей, организованы работы на сумму 0,5 млн. рублей по ремонту в 3 квартирах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках социальной поддержки граждан продолжается реализация городских социальных программ «Дешевая рыба», «Дешевое молоко», «Дешевый хлеб». С 2009 года полноценно заработала программа «Дешевые овощи».

Тенденции отчетного года определяют высокую степень востребованности у населения дополнительных мер социальной поддержки (мероприятий программы), которые направлены на улучшение качества жизни населения города Мурманска, создание условий для активного участия граждан в жизни общества, снижение социальной напряженности и уровня бедности горожан.

В этой связи городской администрацией разработаны и с 2010 года реализуются две ведомственные целевые программы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» и «Дополнительные меры социальной поддержки инвалидов».

1.12. Антикризисные меры

С целью сокращения возможного влияния кризисных явлений на социально-экономическое положение города Мурманска и принятия оперативных мер, направленных на стабилизацию ситуации в финансовом секторе, отдельных отраслях экономики и на рынке труда, а также обеспечения поступления доходов местного бюджета, создана антикризисная комиссия города Мурманска под председательством главы муниципального образования город Мурманск, в состав которой вошли руководители соответствующих федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

В рамках деятельности данной комиссии разработан план антикризисных действий, в соответствии с которым проводится анализ и оценка социально-экономической и финансовой ситуации в городе, выявляются потенциальные угрозы и вырабатываются меры, направленные на смягчение последствий мирового финансового и экономического кризиса в городе Мурманске, по основным направлениям:

социальная поддержка граждан,

рынок труда,

поддержка малого и среднего предпринимательства,

повышение устойчивости бюджетной системы,

безопасность граждан.

В 2009 году в рамках деятельности комиссии совместно с Инспекцией ФНС России по г. Мурманску в целях обеспечения поступления доходов местного бюджета, легализации заработной платы и контроля за своевременностью и полнотой уплаты налога на доходы физических лиц осуществляется регулярная работа с хозяйствующими субъектами, нерентабельными коммерческими организациями, направленная на погашение задолженности перед бюджетом, внебюджетными фондами и работниками организаций. В результате проведенной комиссией работы предприятиями города Мурманска погашена в 2009 году задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц в размере более 7 млн. рублей.

2. Оценка эффективности использования бюджетных средств в 2009 году

Согласно методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , уровень эффективности расходования бюджетных средств по городскому округу определяется по направлениям: здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления.

Расчет величины неэффективных расходов производится в случае отклонения фактических значений показателей от целевых, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 /8,

2. 1. Здравоохранение

Уровень эффективности расходования бюджетных средств по данному направлению определяется исходя из оценки управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения и оценки эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи.

Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения.

Расчет неэффективных расходов на кадровое обеспечение в расчете на 10000 человек населения в сфере здравоохранения определяется в случае превышения фактического числа работников учреждений здравоохранения над целевым значением.

Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году составила 170,3 человек на 10000 человек населения, при целевом – 170,0 человек.

Превышение фактического значения показателя над целевым сократилось со 102,66 % в 2008 году до 100,18 % в 2009 году. Что привело к снижению объема неэффективных расходов по сравнению с 2008 годом на 92,3 % до 2 642,53 тыс. рублей на 10000 человек населения.

В прогнозном периоде планируется привести значение показателя числа работников учреждений здравоохранения в соответствие нормативному и, соответственно, устранить неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения.

Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи.

Расчет неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи определяется исходя из объема каждого вида медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения, путем сравнения его с нормативным значением.

Объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя составил 1,77 койко-дня в 2009 году, не превысив нормативное значение (1,9 койко-дня), что свидетельствует об отсутствии неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи.

Объем медицинской помощи, предоставляемой скорой помощью в 2009 году, сократился на 4,7 % в сравнении с 2008 годом и составил 0,41 вызова на одного жителя. В связи с эпидемией гриппа темпы его снижения были недостаточными, и данный показатель превысил целевой норматив на 0,03 пункта (0,38), что привело к формированию неэффективных расходов.

Показатель объема неэффективных расходов по направлению «Здоровье» в 2009 году составил 18,5 млн. рублей, что в 2,4 раза меньше, чем в 2008 году (45,3 млн. рублей).

Администрацией города Мурманска принимаются меры по снижению количества вызовов скорой помощи за счет повышения качества, доступности амбулаторной помощи.

Общий объем неэффективных расходов по направлению «Здоровье» в 2009 году снизился в 2,4 раза по сравнению с 2008 и составил 18,5 млн. рублей.

Учитывая отсутствие тенденций к снижению заболеваемости среди детей и пенсионеров, численность которых ежегодно увеличивается (за 2009 год рост численности пенсионеров составил 1,1 %, детей до 6 лет – 2 %), с целью реальной оценки показателя количества вызовов скорой помощи и, соответственно, сокращения объема неэффективных расходов по данному направлению деятельности администрация города Мурманска планирует обратиться в Правительство Мурманской области с предложением корректировки значения показателя.

2.2. Образование

Уровень эффективности расходования бюджетных средств по направлению «Образование» определяется исходя из оценки управления кадровыми ресурсами и эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях.

Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях.

Расчет общего объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях определяется отдельно по педагогическому персоналу (учителям) и персоналу общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-воспитательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).

Среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя составило в 2009 году 14,3 человек, что в пределах установленного целевого значения (11,2 человек), следовательно, объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях по педагогическому персоналу (учителям) отсутствует.

Число прочего персонала общеобразовательных учреждений, таких как административно-управленческого, учебно-воспитательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, увеличилось по сравнению с 2008 годом на 1,8% и составило 1946 человек, что связано с переходом образовательных учреждений на самостоятельное ведение бухгалтерского учета в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования.

В январе 2009 года в образовательных учреждениях были созданы бухгалтерские службы, штатная численность которых составляет 196 единиц. Одновременно проводились мероприятия по оптимизации штатной численности прочего персонала: с 01.09.2009 было ликвидировано МОУ СОШ №штатные единицы), с октября по декабрь было сокращено 128 штатных должностей.

Объем неэффективных расходов по направлению составил 165,9 млн. рублей. Увеличение показателя в 2009 году по сравнению с 2008 годом связано с увеличением численности прочего персонала, а также ростом средней заработной платы прочего персонала, в связи с переходом на новую систему оплаты труда и повышением фонда оплаты труда с 01.01.2009 года на 7,5 %, с 01.09.2009 – на 5 %.

В рамках реализации плана по оптимизации расходов, утвержденного приказом комитета по образованию администрации города Мурманска , прогнозируется сокращение неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в гг.

Проведение мероприятий по модернизации системы образования (реорганизация образовательных учреждений) позволяет обеспечить положительную динамику сокращения неэффективных расходов. В течение 2010 года будет проведено сокращение 502 штатных единиц прочего персонала, в 2011 году – 200 штатных единиц. Численность прочего персонала на 31.12.2010 сократится на 10,3 % и составит 1745 человек, на 31.12.2011 сократится на 36 % к уровню 2009 года и составит 1243 человека.

Оценка эффективности наполняемости классов

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась с 23,8 человек в 2008 году до 24 человек в 2009 году, но не достигла целевого значения – 25 человек.

Данное отклонение связано с наличием на территории города Мурманска социально значимых учреждений шаговой доступности при комплектовании начальных классов общеобразовательных учреждений (МОУ СОШ № 6 – пос. Дровяное, МОУ СОШ №16 – пос. Абрам-Мыс, МОУ СОШ №28, МОУ СОШ №50).

В 2009 году объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов сократился на 30 % к 2008 году и составил 12,06 млн. рублей.

Общий объем неэффективных расходов по направлению «Образование» составил в 2009 году 178 млн. рублей.

Обеспечение финансовыми средствами на покрытие неэффективных расходов планируется осуществлять путем перераспределения выделенных ассигнований в размере до 3 % от общего объема.

К 2011 году планируется снизить общий объем неэффективных расходов по направлению до 14,66 млн. рублей за счет модернизации сети образовательных учреждений, сокращения численности прочего персонала, в том числе административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, а также за счет повышения уровня наполняемости классов.

2. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Расходы бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город Мурманск отсутствуют.

2.4. Организация муниципального управления

Неэффективными расходами в сфере организации муниципального управления являются бюджетные средства, направленные на содержание органов местного самоуправления и превышающие нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

В соответствии с методикой расчета оценки эффективности и нормативами расходов на содержание органов местного самоуправления неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления в 2009 году отсутствуют. В прогнозном периоде их формирование также не предполагается.

Вывод:

Общий объем неэффективных расходов в 2009 году составил 196,51 млн. рублей, в том числе на сферу образования приходится 90,6%, на сферу здравоохранения – 9,4%.

3. Отчет о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Мурманска перед главой муниципального образования город Мурманск

и администрацией города Мурманска в 2009 году

Совет депутатов города Мурманска в 2009 году принял 13 решений, согласно которым главе муниципального образования город Мурманск и администрации города Мурманска рекомендовано подготовить соответствующие документы, а именно:

1. Согласно пункту 2 решения Совета депутатов города Мурманска -759 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска -653 «О предоставлении льгот по арендной плате за землю на 2009 год», решением Совета депутатов города Мурманска -725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год» администрацией города Мурманска внесены изменения в бюджет города в части исключения Управления Федеральной почтовой связи Мурманской области – филиала » из списка организаций, пользующихся понижающими коэффициентами к размерам арендной платы за землю на 2009 год, и изменения названия ММУП «Электротранспорт» на в связи с акционированием.

2. Пунктом 2 решения Совета депутатов города Мурманска -763 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате города Мурманска» установлено требование внесения главой муниципального образования город Мурманск проекта решения Совета депутатов города Мурманска о численности аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного решения и представления кандидатур на должности председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения Совета депутатов города Мурманска о численности аудиторов. В связи со значительным планировавшимся на 2010 год сокращением доходной части бюджета города Мурманска администрацией в установленные сроки было предложено перенесение срока формирования контрольно-счетной палаты города Мурманска до 01.01.2011. Проект соответствующего решения Советом депутатов был отклонен.

Главой муниципального образования город Мурманск во исполнение решения Совета депутатов города Мурманска дважды в ноябре и декабре вносились в Совет депутатов кандидатуры на должности председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска, которые дважды были отклонены: на XII заседании от 01.01.2001 – и , на XIV заседании от 01.01.2001 – и

На XVIII заседании от 01.01.2001 на должность председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска по представлению главы муниципального образования город Мурманск утвержден , на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты кандидатура отклонена.

3. Пункт 2 решения Совета депутатов города Мурманска -134 «О внесении изменения в решение Совета депутатов города Мурманска -763 «Об утверждении положения о контрольно-счетной палате города Мурманска», требующий исполнить решение Совета депутатов города Мурманска -763 «Об утверждении положения о контрольно-счетной палате города Мурманска» в срок до 09.11.2009, выполнен в срок.

Численность аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска утверждена в количестве 3 человек согласно решению Совета депутатов города Мурманска -144 «О численности аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска» на основании подготовленного городской администрацией проекта соответствующего решения. Представления о кандидатурах аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска до утверждения председателя КСП не вносились.

4. Пункт 2 решения Совета депутатов города Мурманска -111 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Мурманска», в котором Главе муниципального образования город Мурманск рекомендовано в срок до 01.11.2009 определение уполномоченных органов по проведению антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, разработка которых инициирована в администрации города Мурманска, выполнен в срок. Постановлением администрации города Мурманска «Об антикоррупционой экспертизе проектов муниципальных правовых актов администрации города Мурманска» уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы с 10.02.2010 определен юридический отдел администрации города Мурманска.

5. Согласно пункту 2 решения Совета депутатов города Мурманска -112 «О признании утратившими силу решения Совета депутатов города Мурманска -64 «Об утверждении состава общественной комиссии по жилищным вопросам» администрации города Мурманска поручено издание правовых актов, определяющих деятельность и состав общественной комиссии по жилищным вопросам. Согласно Жилищному кодексу РФ, введенному в действие 01.03.2005, и Закону Мурманской области -01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений, не предусматривает участия общественной комиссии по жилищным вопросам.

В этой связи издано постановление администрации города Мурманска «Об отмене постановления администрации города Мурманска «Об утверждении Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам».

6. Во исполнение решения Совета депутатов города Мурманска -118 «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Мурманск» в части приведения в соответствие нормативных правовых актов, действующих в сфере похоронного дела, издано постановление администрации города Мурманска «О признании утратившими силу постановление администрации города Мурманска «Об утверждении правил содержания кладбищ в городе Мурманске».

7. Во исполнение пунктов 3, 4 решения Совета депутатов города Мурманска -131 по итогам рассмотрения отчетов директора ММУП «Агентство «Мураннедвижимость» «О деятельности ММУП «Агентство «Мурманнедвижимость» за 9 месяцев 2009 года», председателя комитета имущественных отношений города Мурманска и заместителя главы администрации города Мурманска об эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении ММУП «Агентство «Мурманнедвижимость» по расторжению сделки по приобретению ММУП «Агентство Мурманнедвижимость» объектов недвижимости в городе Коле Мурманской области и проведению двусторонней реституции, привлечению к ответственности лиц, виновных в осуществлении сделки, администрацией города Мурманска материалы по сделке направлены в правоохранительные органы для оценки в пределах компетенции. До окончания процессуальных действий сделка по объекту недвижимости в городе Коле приостановлена.

8. Пунктом 3 решения Совета депутатов города Мурманска от 01.01.2001 №10-133 «О согласовании назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия», в котором главе муниципального образования город Мурманск рекомендовано в срок до 29.11.2009 внести в Совет депутатов города Мурманска проект решения о согласовании назначения руководителя ММУМ «Агентство «Мурманнедвижимость», исполнен. В согласовании назначения на данную должность отказано. Комитетом имущественных отношений города Мурманска издан приказ об увольнении руководителя ММУП «Агентство Мурманнедвижимость».

9. Решение Совета депутатов -132 «О деятельности администрации города Мурманска в сфере организации управления жилищно-коммунальным комплексом города и работе по созданию товариществ собственников жилья» в части разработки и направления до 01.12.2009 в Совет депутатов города Мурманска проекта программы развития города «Совершенствование организации, управления жилищно-коммунальным комплексом города Мурманска и системы расчетов в нем на период гг.» выполнено в установленном порядке.

10. Решение Совета депутатов города Мурманска -137 «О получении бюджетного кредита и утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии теплоэнергетическим организациям» выполнено главой муниципального образования город Мурманск полностью. В связи с предоставлением из областного бюджета кредита в сумме ,6 тыс. рублей для финансирования дефицита бюджета города Мурманска, с целью его направления в виде субсидии теплоэнергетическим организациям в связи с ростом цен на топочный мазут для закупки топлива, увеличен размер бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ. Согласно решению Совета депутатов города Мурманска -138 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска -725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год» внесены изменения в Программу муниципальных внутренних заимствований на 2009 год (приложение 11 к решению Совета депутатов города Мурманска -725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год»).

11. Согласно решению Совета депутатов города Мурманска -149 «Об утверждении инвестиционной программы «Автоматизация тепловых узлов жилого и нежилого фонда города Мурманска» администрации города Мурманска рекомендовано утвердить типовую форму договора теплоснабжения между энергосберегающей организацией и муниципальным учреждением. Во исполнение данного решения издано постановление администрации города Мурманска «Об утверждении типовой формы договора теплоснабжения между энергоснабжающей организацией и муниципальным учреждением».

12. Решение Совета депутатов города Мурманска 02.12.2009 № 12-161 «Об инициативе населения города Мурманска о проведении публичных слушаний по проекту плана развития и благоустройства территории в районе Семеновского озера» в части включения вопроса развития и благоустройства района озера Семеновское в проект свода нормативных правовых актов «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск» исполнено. Назначение даты публичных слушаний по проекту свода нормативных правовых актов «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск» с включением вопроса о развитии и благоустройстве территории района озера Семеновское будет возможно после разработки данного проекта исполнителем в течение 100 дней согласно муниципальному контракту от 01.01.2001, его проверки, доработки и направления главе муниципального образования город Мурманск в установленном порядке.

13. Решение Совета депутатов города Мурманска -176 «О согласовании назначения на должность руководителя ММУП «Агентство Мурманнедвижимость» в части внесения в Совет депутатов города Мурманска проекта решения о согласовании назначения руководителя ММУП «Агентство «Мурманнедвижимость» исполнено в срок. Назначение на данную должность согласовано на XVIII заседании Совета депутатов города Мурманска от 01.01.2001.

Согласно вышеуказанным требованиям и рекомендациям Совета депутатов города Мурманска в 2009 году администрация города Мурманска подготовила 4 проекта решений Совета депутатов города Мурманска, которые были утверждены, а также 4 постановления администрации города Мурманска.

Заключение

Основные задачи, которые стоят перед администрацией города Мурманска – обеспечение поступательного повышения уровня жизни мурманчан за счет комплекса мер, направленных на развитие экономики, повышение доходов, обеспечение занятости, решение социальных вопросов и создание в целом комфортных условий для жизни в городе. Эти задачи решались в 2009 году в условиях напряженной экономической ситуации, обусловленной влиянием мирового финансового кризиса.

Ежегодный доклад главы является одним из инструментов включения органов местного самоуправления в реализацию Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, повышения эффективности деятельности, совершенствования и модернизации муниципальной власти.

Подготовленный доклад представляет собой практический шаг в выработке единых методических подходов к организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления и оценке эффективности расходования бюджетных средств. Он позволяет проследить динамику изменения показателей, характеризующих качество жизни и уровня социально-экономического развития муниципального образования, а также оценить степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления в сравнении с другими муниципальными образованиями Мурманской области.

Использование результатов мониторинга, отражённых в докладе, позволяет определить сферы, требующие приоритетного внимания, сформировать перечень мер по повышению результативности своей деятельности, в том числе, по снижению неэффективных расходов и увеличению заработной платы работников бюджетной сферы, повышению качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

Ежегодный доклад является также одним из основных инструментов качественно нового этапа в открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, несет в себе высокий потенциал повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественности, более активного участия населения в решении вопросов местного значения.

____________