Доклад главы администрации МО Кировский район Ленинградской области во исполнение Указа Президента РФ от 28г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г.

Доклад

главы администрации МО Кировский район Ленинградской области

во исполнение Указа Президента РФ от 28г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г.

Кировский район занимает территорию 2590,5 кв. км. Он расположен к востоку от г. Санкт-Петербурга, граничит с четырьмя районами Ленинградской области (Всеволожским, Волховским, Киришским, Тосненским). На северо-западе естественным рубежом Кировского района являются берега Ладожского озера и реки Невы.

Имеет речное транспортное сообщение с Ладожским озером, выход в Балтийское море. С центральными регионами страны район связан железнодорожным и автомобильным транспортом.

Численность населения Кировского муниципального района составляет 94,8 тыс. человек, в том числе городское - 84,6 тыс. человек (90%), сельское – 10,2 тыс. человек (10 %).

На территории района осуществляют производственную деятельность 25 крупных предприятий.

Основными видами экономической деятельности являются производство пищевых продуктов (47%), производство стеновых материалов (17%), строительство и ремонт судов (14%), производство электрических машин и электрооборудования (7%), производство радиоаппаратуры (4%).

Всего за 2008 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в фактических ценах на сумму 17,290 млрд. руб., что на 3,690 млрд. руб. превышает уровень 2007 года, рост составил 29,2%.

За год крупными и средними предприятиями промышленности произведено товаров и услуг на сумму 10 683,8 млн. рублей в действующих ценах, это на 2544,2 млн. рублей больше чем за 2007 год. Таким образом, темп роста производства промышленной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 31 % в действующих ценах.

От общего объема промышленного производства - 47 % - это 9,345 млрд. руб. приходится на предприятия пищевой отрасли: -Продукт», объединение «Любимый край» и -Отрадное».

Пелла» в 2008 году укрепил свои позиции на российском рынке буксиростроения, производя буксиры нового поколения, а также обеспечил себя портфелем заказов на 2009 год.

Последние 2 года радует успехами коллектив судостроительно-судоремонтный завод», в 2008 году передано заказчикам 5 корпусов яхт, строится новый специализированный цех яхтостроения, где одновременно смогут изготавливаться 4 яхты. В рамках подписанного в конце 2008 года Соглашения и -Западное пароходство», будет являться площадкой для реализации проекта строительства высокотехнологичного банкера-бункеровщика вместимостью 6 тыс. тонн для эксплуатации в северных морях.

Предприятия – поставщики продукции для строительной отрасли: СИ Баухеми Раша», завод» и по итогам прошлого года увеличили объемы в целом на 43 %, несмотря на спад в данной отрасли в последние месяцы 2008 года.

Добычу полезных ископаемых (гравий, песок, глина и каолин) на территории района вели 2 предприятия – и ЛСР», по сравнению с прошлым годом добыча выросла на 43% или 59 млн. рублей.

К концу года в тяжелой ситуации оказались предприятия по производству электротехнической продукции и радиоаппаратуры - и «Ладога» из-за отсутствия заказов на продукцию и их оплаты. На заводе «Ладога» сокращено 66 человек.

Средняя заработная плата по кругу промышленных предприятий составляет 22987 рублей, на транспорте 22271 рубль, в социальной сфере: здравоохранение– 15191 рублей, образование – 12980 рублей, культура – 9707 рублей.

На территории муниципального образования в составе агропромышленного комплекса функционирует 6 сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством продукции растениеводства и животноводства, 2 птицефабрики яичного и мясного направления, племрепродуктор «Назия», зарегистрировано 230 крестьянских хозяйств, 1140 - функционируют как личные подсобные хозяйства.

В 2008 году работа агропромышленного комплекса была направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Ленинградской области от 28.04.05 г. № 000 «О мерах по стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства в Ленинградской области на период до 2010 года».

За последние годы прослеживается тенденция стабилизации в развитии сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности и в отрасли по улову и производству рыбной продукции.

За минувший год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился по сравнению с 2007 годом на 15%.

Реализация всех видов сельскохозяйственной продукции достигла 4350 млн. рублей и увеличилась к уровню прошлого года на 11%., перерабатывающей промышленности (курируемой комитетоммлн. рублей (+ 24 % ).

Реализация продукции растениеводства – 65 млн. рублей, продукции животноводства 3700 млн. рублей.

По результатам хозяйственно-финансовой деятельности в сельском хозяйстве получено прибыли по всем формам собственности 400 млн. рублей.

Численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях занимающихся производством продукции – 2300 человек.

Данный объем производства способствовал повышению заработной платы по предприятиям агропромышленного комплекса до 22400 рублей (вместе с птицефабриками) рост составил 36 %.

В ближайшее время в районе намечено:

- развитие первичного семеноводства по производству картофеля высших репродукций (клоны, суперэлиты) в ,

- развитие молочного животноводства, строительство животноводческого комплекса на 1000 голов на территории Шумского поселения, племенным предприятием .

Предприятия агропромышленного комплекса участвовали в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006 – 2008 годы.

В 2008 году участвовали в программе:

- малые формы собственности - 4,8 млн. рублей на покупку племенного молодняка и строительство и реконструкцию животноводческих помещений

- «Синявинская » - 357,6 млн. рублей на реконструкцию птицеводческого комплекса (введено в эксплуатацию 3 птичника, поголовье кур-несушек 711 тыс. голов и яйцесклад).

В 2009 году проект «Развитие АПК» будет продолжен. Синявинская» планирует закончить реконструкцию 1 и 2 очереди птицеводческого комплекса.

По предприятиям агропромышленного комплекса района в 2008 году профинансировано по всем уровням бюджета 202,5 млн. рублей, увеличение в 8,8 раза по сравнению с 2007 годом.

В ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» для приобретения жилья на вторичном рынке выделено 2133 тыс. рублей.

Вместе с тем в развитии агропромышленного комплекса имеется ряд проблем:

- требуется урегулировать некоторые проблемы земельных отношений при продаже земельных паев, т. е. земли должны использоваться по назначению,

- повышение уровня рентабельности производства,

- содействие развитию фермерских и личных подсобных хозяйств в целях повышения уровня занятости и дохода сельского населения.

Принятие региональной целевой программы «Развития сельского хозяйства» и программы «Сохранения и восстановления почв земель сельскохозяйственного назначения» позволит выполнить задачу по увеличению объема продукции сельского хозяйства, поддержать агропромышленный комплекс района.

На территории МО Кировский район Ленинградской области ведется строительство 12 объектов жилищного назначения. Из них 5 малоэтажных комплексных территорий под жилищное строительство,

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, разрабатывает схему территориального планирования муниципального образования Кировский район Ленинградской области. Окончание проектных работ планируется в 4 квартале 2009 года.

Администрации муниципальных образований г. п. Павлово, г. п. Мга, г. Отрадное, г. Кировск приступили к разработке генеральных планов своих поселений.

Расходы на капитальное строительство и капитальный ремонт муниципальных объектов МО Кировский район Ленинградской области составили за 2007 год всего - 446,410 млн. руб, из них: на капитальное строительство – 266,092 млн. руб. и на капитальный ремонт 180,318 тыс. руб.

В 2008 году за счет средств федерального, областного и местного бюджетов закончена реконструкция главного корпуса стационара МУЗ «Кировская ЦРБ» мощностью 118 койко-мест, которая продолжалась на протяжении и 4 лет, подрядная организация проект». Объект принят в эксплуатацию.

Выполнена реконструкция стадиона «Труд», в результате которой на стадионе оборудованы трибуны на 3000 посадочных мест, информационное табло и 4 биотуалет, подрядная организация – .

В июле 2008 года началось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с игровым залом в г. Отрадное. Средства, выделенные на строительство данного объекта в размере 90 млн. руб. (70 млн. руб. – областной бюджет и 20 млн. руб.- местный бюджет), освоены полностью. Ввод объекта при условии выделения финансирования в 2009 году намечен в июле 2009 г.

Была продолжена реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Отрадное. Средства, выделенные из областного и местного бюджетов в 2008 г., также освоены полностью.

Дорожное хозяйство и транспорт

По состоянию на 01.01.2009г. на балансе администрации Кировского муниципального района межпоселенческих дорог нет. Протяженность улично-дорожной сети муниципального значения составляет 489,25 км. Вся улично-дорожная сеть находится на балансе администраций городских и сельских поселений. Мостов, путепроводов, водопропускных труб на балансе городских и сельских поселений нет.

В 2008 году на ремонт улично-дорожной сети было освоено 18988,0 тыс. руб. Строительства новых дорог и искусственных сооружений не осуществлялось. На содержание улично-дорожной сети освоено 26874,5 тыс. руб. Общий объем средств, направляемых бюджетами городских и сельских поселений, составил 45862,5 тыс. руб., что составляет в среднем 6,8% от всех расходов бюджетов поселений.

Доля расходов бюджетов поселений в 2008 году в расчете на 1 км дороги составляет 1 руб. 14 коп. Аналогичный показатель за 2007 год составил 1 руб. 02 коп. Вся муниципальная улично-дорожная сеть обслуживается десятью муниципальными предприятиями. Контракты заключены на срок более трёх лет.

По состоянию на 2008 год доля муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 66,2%. В соответствии с плановыми значениями на 3-х летний период к 2011 году доля муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составит 58,2%.

Пассажирские перевозки на 31 автобусном маршруте до 01 сентября 2008 года обеспечивали три предприятия: линия», извоз» и и с 01 сентября 2008 года два предприятия - линия» и извоз». Перевозки осуществлялись в коммерческом и обезличенном режиме.

Маршрутная сеть обслуживается 70 автобусами большого и среднего класса вместимости. Объем пассажирских перевозок за 2008 год значительно не изменился по сравнению с уровнем 2007 года.

За 2008 год реализовано 54000 шт. бесконтактных смарт-карт и перевезено 1300000 чел. льготной категории. Сохранено право бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за школьниками, проживающими в сельской местности, где отсутствуют школы, до ближайшего местонахождения школы. Льготные проездные билеты предусмотрены также школьникам и учащимся профессиональных училищ, лицеев и колледжей, проживающим на территории Кировского района.

В целях улучшения организации пассажирских перевозок линия» за счет собственных средств было приобретено 30 автобусов среднего и большого класса вместимости. Оперативный контроль за Службой организатора перевозок за выполнением договорных обязательств со стороны Перевозчиков дало возможность сократить срывы автобусных рейсов. Регулярность выполнения социальных и коммерческих рейсов составила 98,9%.

В 2008 году закончена работа по переходу на систему персонифицированного учета поездок отдельных категорий пассажиров по единым социальных проездным билетам на основании бесконтактных смарт-карт.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Число субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в районе увеличилось за год на 16% и составило в 2008 году 896 малых предприятия и 2044 индивидуальных предпринимателя. Обработку древесины, производство резиновых изделий, целлюлозно-бумажное, химическое и текстильное производство в районе представляют исключительно малые и средние предприятия. Более 60% их доля в производстве машин и оборудования. Около 70% субъектов малого бизнеса в районе занято в сфере потребительского рынка.

Малый бизнес обеспечивает работой каждого четвертого от числа занятых в экономике Кировского района. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях составляет 11000 рублей, на 10% за 2008 год возросли налоговые поступления от их деятельности. Специальные налоговые режимы УСН и ЕНВД, под действие которых попадает большинство субъектов малого бизнеса (МБ), существенно упростило и минимизировало системы их налогообложения. Вместе с тем лиц, применяющих ЕНВД (единый налог на вмененный доход) необходимо приравнять к тем, кто находится на УСН (упрощенная система налогообложения) в части ведения бухгалтерского учета.

С 2006 года реализуется программа поддержки малого предпринимательства МО Кировское городское поселение (на гг. из бюджета поселения выделяется 2147,7 тыс. руб.). Муниципальной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области на годы» из средств бюджета района запланировано выделить 1210 тыс. руб. Для реализации программ на территории района создан и успешно работает Фонд поддержки малого бизнеса г. Кировска.

В результате осуществления Программ количество малых и средних предприятий и предпринимателей должно достигнуть 3160 единиц.

Реализация мероприятий по расширению деятельности функционирующих предприятий и открытию новых позволит ежегодно дополнительно создавать порядка 100 новых рабочих мест, доля занятых на малых предприятиях в общей численности экономически активного населения района возрастет до 34%. Размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях увеличится до среднего по области уровня. Возрастет удельный вес налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов МБ.

Доходы населения

По состоянию на 2011 год планируется создание 4 автономных учреждений в Кировском районе:

-2009год (11 полугодие) –1 учреждение (МО Кировский район ЛО)

-2010 год – 2 учреждения (МО Кировский район ЛО)

-2011 год – 4 учреждения (МО Кировский район ЛО – 3 учреждения, МО Шлиссельбургское ГП – 1 учреждение)

Наблюдается положительная динамика доли роста собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов.

Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда в течение 2008 г. снизилась на 7718 т. руб. (с 10580 т. руб.) и составила на 01.01.2009 г. 2862 т. руб., в том числе по бюджетам:

-МО Кировский район Ленинградской области –2253 т. руб.

-МО Шлиссельбургское городское поселение – 609 т. руб.

Кредиторская задолженность сложилась в прошлые периоды - 1999г. и 2002г. и просрочена к взысканию налоговыми органами. В то же время в течение 2009 года планируется её погашение.

С 2007 по 2009 годы бюджет утверждался на один финансовый год и принимался среднесрочный финансовый план. На 2009 год район не перешел на трехлетний бюджет в связи со сложностью прогнозирования в условиях финансово-экономического кризиса.

Наблюдается положительная динамика в расходах средств консолидированного бюджета Кировского района, включая образование, культуру, здравоохранение и др., в том числе на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств и расходы на оплату труда. В случае снижения темпов роста, как, например, в здравоохранении в 2008 г. по сравнению с 2007 г. это обусловлено изменением финансовых потоков на уровне правительства Ленинградской области, переводом некоторых статей расходов на областной бюджет, а также завершением работ по объектам инвестиционной Адресной программы Ленинградской области (реконструкция МУЗ «Кировская ЦРБ»). Отрицательная динамика по подразделу «Физическая культура и спорт» также объясняется проводимыми в гг. работами по строительству ФОК в г. Отрадное на условиях софинансирования (2008г. –70000 т. руб., 2009 г. – 40482 т. руб.). В случае включения в областные долгосрочные целевые программы на гг. объектов Кировского района расходы по данному подразделу и другим будут увеличиваться.

По жилищно-коммунальному хозяйству расходы на компенсацию разницы в тарифах в 2008 г. увеличились в сравнении с 2007 г. в связи образованием двух новых предприятий на базе /ф Синявинская», ранее отпускавшей коммунальные услуги на пос. Приладожский. На вновь созданных предприятиях в связи с отсутствием ограничений по росту тарифов и принятой производственной программой реконструкции и кап. ремонта отпускные тарифы предприятий выросли в 2,3 раза, соответственно, нат. руб. выросла разница в тарифах.

В 2008 г. впервые с 2006 г. производилась индексация заработной платы работников местного самоуправления. В 2009 г. не планируется повышение заработной платы, хотя в бюджетах некоторых поселений осталось прогнозируемое повышение заработной платы, которое впоследствии перераспределится на другие нужды.

Здравоохранение

Сеть учреждений здравоохранения МО Кировский район Ленинградской области представлена 4 больницами на 525 коек, в т. ч. 407 круглосуточных коек (из них 18 социальных коек на бюджетном финансировании), 118 коек дневного пребывания в стационаре.

Кроме того, 69 коек дневного стационара развернуто в поликлиниках и врачебных амбулаториях.

4 поликлиники на 1150 посещений в смену, МУЗ «Стоматологическая поликлиника на 70 посещений в смену.

6 врачебных амбулаторий на 475 пос/смену, 4 центральных фельдшерско-акушерских пункта (объединили 16 ФАПов района), 10 постов скорой медицинской помощи.

Все лечебно-профилактические учреждения района в 2007 году были переведены на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Оплата медицинской помощи проводилась по результатам деятельности, или конечного результата, при подведении итогов учитывалось выполнение плановых заданий подразделений и служб и качественные показатели работы лечебно- профилактических учреждений.

В МУЗ « Кировская ЦРБ» применялись медико - экономические стандарты оказания медицинской помощи..

Демографическая ситуация на территории

Кировского района.

№ п\п	Показатель	2007 год	2008 год	Среднеобластной показатель 2008год
1.	Рождаемость	7,47	8,47	8,75
2.	Смертность общая	1980,0	1880,8	1800,0
2. а	Смертность общая жителей района (на 100 тыс. населения)	1638,7	1560,1	-
4.	Младенческая смертность	7,03	7,47	7,97
5.	Естественная убыль жителей района	-12,2	- 10,4	-9,2
6.	Соотношение смертности и рождаемости в районе	2,6	2,2	2,1
7.	Смертность лиц трудоспособного возраста На 100 т. н.	1032,1	946,3	945,0

Демографическая ситуация на территории МО Кировский район Ленинградской области в 2008 улучшилась. Отмечен рост рождаемости на 13,4 % по сравнению с 2007 годом (родился 801 человек). Показатель общей смертности снизился на 5,0 % в 2008 году. Уменьшилась до 10,4 естественная убыль населения, соотношение смертности и рождаемости составило 2,2 (среднеобластной показа,1).

В 2008году в районе по данным бюро ЗАГС родился 801 ребенок, умерло 1783 человека (2007 год-727 родилось, умерло - 1885 человек).

В 2009 году планируется дальнейшее снижение младенческой смертности до 7,7 на 1000 родившихся; снижение общей смертности (на 4%), снижение смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы, а также снижение смертности у лиц трудоспособного возраста до 939,2 на 100 тыс. населения.

Смертность от основных заболеваний.

В структуре общей смертности по району первое место занимают случаи смерти, связанные с болезнями системы кровообращения - 59,5% (56,9 в 2007 году), на 2 месте смертность от онкологических заболеваний - 12,7 % (13,2% в 2007 году), третье место занимает смертность от травм, отравлений и некоторых последствий внешних причин - 9,2 % (12,1% в 2007 году).

За 2008 год отмечается снижение смертности от онкологических заболеваний на 8,5% , от травм, отравлений и последствий воздействия внешних факторов на 28,1 %, от болезней системы пищеварения на 6,8%.

№ п/п	Показатель	2007 г.	2008 г.	Ср. обл. показ. 2008 г.
1.	Смертность от болезней системы кровообращения	1127,1	1119,2	1003,9
2.	Смертность от болезней органов дыхания	44,1	33,8	64,3
3.	Смертность от травм, отравлений и сопутствующих причин	240,5	173,0	223,9
4.	Смертность от онкологических заболеваний	261,6	239,4	232,7

Смертность от болезней системы кровообращения уменьшилась в 2008году на 0,8 %,

Произошло снижение смертности от болезней органов дыхания на 23,4 %, показатель значительно ниже среднеобластного уровня ( по Ленинградской области-64,3).

Отмечено в 2008 году значительное снижение смертности от травм и отравлений (в 1,4 раза), показатель ниже среднеобластного на 22,7 %.

Уменьшилась смертность от отравления алкоголем (в 1,6 раза).

Произошло снижение смертности от болезней органов дыхания на 23,4 %, Значительно уменьшилась смертность в районе от отравления алкоголем (в 1,6 раза).

Кадровое обеспечение.

№ п/п	Показатель На 10000 человек населения	2007 г.	2008 г.	2009 год.
1	Число медицинских работников всего: В том числе: врачей Из них участковых врачей и врачей общей практики Средних мед. работников	123,7 24,4 5,6 45,7	124,9 24,5 5,7 47,9	126,0 25,1 5,75 50,2
2.	Укомплектованность физическими лицами Врачи: Средние мед. работники	67,9 61,5	68,3 71,5	69,3 74,5
4.	Укомплектованность: Участковыми педиатрами: Участковыми терапевтами: Врачами общей практики:	96,4 82,8 100	100 84,5 100	100 87,0 100

В течение 2008 года полностью укомплектована педиатрическая служба в районе, повысилась укомплектованность участковыми терапевтами. В 2009 году планируется дальнейшее укомплектование амбулаторно- поликлинической и стационарной службы врачами и средним медицинским персоналом. Для этого проводится проф. ориентационная работа в школах, выдаются целевые направления в институты. Решаются вопросы обеспечения жилплощадью.

Показатели работы

лечебно- профилактических учреждений района.

№ п/п	Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г
1.	Число коек Всего: в том числе круглосуточных: дневного пребывания в стационаре: Кроме того: Дневной стационар поликлиники:	515 420 95 54	525 407 118 69	529 416 113 72
2.	Обеспеченность койками на 10 т. н. Круглосуточными Дневными в стационаре Стационары дневного пребывания	44,1 10,0 5,7	42,9 12,4 7,3	42,9 11,9 7,6
3.	Количество выездов скорой помощи на 1 жит.	0,385	0,381	0,380
4.	Оперативность выездов скорой мед. помощи при выездах на вызовы при угрожаемых состояниях ( до 4-х минут)	91,2	92,5	93,2
5.	Средняя продолжительность пребывания больного на койке в круглосуточном стационаре( дни)	9,1	9,2	9,2
6.	Среднегодовая занятость койки в ЛПУ района	275	306	315
7.	Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения на 100 жителей	13,6	14,3	14,5
8.	Число посещений в АПУ на 1 жителя	7,210	7,886	8,000

В 2009 году планируется увеличить среднегодовую занятость койки в ЛПУ до 315, увеличить до 43,9обеспеченность круглосуточными койками

( показатель обеспеченности один из самых низких в области, по области - 79,0), повысить уровень госпитализации в ЛПУ района до 14,5( областной показатель- 20,4). Планируется увеличить объем оказанной медицинской помощи в амбулаторно- поликлиническом звене до 8,0( областной норматив - 8,0), сохранить число к/ дней на 1 жителя в дневных стационарах на 1 жителя-0,5( 0,485 по области).

По данным анкетирования населения удовлетворенность населения медицинской помощью составила в 2007 году 82%, в 2008 году -92 %.

Финансирование

лечебно- профилактических учреждений района.

Консолидированный бюджет ЛПУ Кировского района составил в 2008 году 403,5 млн. руб., в том числе муниципальный бюджет – 51,3 млн. руб.( 12,7 %);

-ОМС- 276,9 млн. руб.( 68,6%);

- Платные услуги - 16,2 млн. руб.( 4,0%);

- Нацпроект « Здоровье»- 55,6 млн. руб.

- Целевые программы - 3,5 млн. руб.

В сравнении с 2007 годом расходы консолидированного бюджета на здравоохранение увеличились на 117,3 млн. руб.(41%), в том числе за счет средств ОМС -64,2 млн. руб.(30%), муниципального бюджета – 33,1 млн. руб. (82 %).

№ п/п	Показатель	2007 г.	2008 г.
1.	Процент отчисления от консолидированного бюджета района на здравоохранение	7,3	7,1
2	Динамика финансового обеспечения: Финансирование из всех источников	6	2
3	Финансирование на душу населения	2312,5	4255,8
4.	Средняя заработная плата мед. работников Врачи: средние мед работники: младший медперсонал:	17558 9767 4293	25554 15874 6062
	ИТОГО: по всем категориям персонала	10305	15550

Средняя зарплата по МУЗ « Кировская ЦРБ»

2007 г. 2008 г.

1	Врачи	18563	27640
2	Средний персонал	10493	16690
3.	Младший персонал	4922	6471
	Итого по всем категориям	10690	16609

Коэффициент роста заработной платы по врачам составил 1,45, среднему персоналу-1,62, младшему персоналу 1,41, по всем категориям - 1,51

В 2008 году совместно с КЗ ЛО, администрацией МО Кировский район Ленинградской области, депутатами законодательного и муниципального собраний, ЛОФОМС, благодаря помощи Правительства ЛО продолжалось реформирование ЛПУ района, укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, проводилась реструктизация коечного фонда, дальнейшее совершенствование стационарозамещающих видов медицинской помощи.

Главными задачами здравоохранения района оставались увеличение доступности медицинской помощи населению, повышение качества лечебно - диагностического процесса. Большая работа проводилась по организации в районе ДЛО льготных категорий граждан. Проводилась работа по обеспечению населения дорогостоящими, высокотехнологичными видами медицинской помощи, составлен реестр пациентов по району, нуждающихся в данных видах, проводились отборочные комиссии, отслеживалось направление на лечение.

Основные усилия ЛПУ были направлены на реализацию национального проекта « Здоровье», проекта БОР (бюджетирование, ориентированное на результат) и пилотного проекта по стационарам.

Отмечен рост стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи, стоимость 1 к/дня и стоимость содержания одной койки, что вызвано увеличением лекарственного обеспечения стационара, ростом заработной платы медицинского персонала.

№ п/п	Показатель	2007 год	2008 го	2009 год
1	Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки (руб.)	218	165	246
2.	Средняя стоимость койко - дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях (руб.)	543	860	984
3	Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения: (руб.)
	Стационарная медицинская помощь	761	1025	1230
	Амбулаторная помощь	130,9	191,8	228,0
	Дневные стационары всех типов	289,1	288,3	504
	Скорая медицинская помощь	801,6	1193,8	1350,0

Задачи:

Для улучшения организации медицинской помощи населению района необходимо:

- улучшение качества оказания медицинской помощи беременным женщинам в женских консультациях, улучшить диспансерное наблюдение за беременными с целью снижения показателей младенческой и профилактике материнской смертности;

- улучшение оказания лечебно - профилактической помощи больным с социально - значимыми заболеваниями, и незащищенным слоям населения.

- работать по снижению влияния медицинского фактора в смертности от заболеваний с нарушениями мозгового кровообращения;

- проводить работу по укомплектованию врачебными кадрами и кадрами среднего звена, особенно в поликлиниках района.

-продолжить работу по улучшению доступности медицинской помощи и диагностического обследования, особенно сельскому населению;

- способствовать организации офисов врачебной практики и укомплектованию их персоналом на селе;

-улучшение профилактической и диспансерной работы в поликлиниках; увеличение охвата сельского населения флюорографическими и цитологическими осмотрами;

-организовать выполнение плановых показателей по приоритетному национальному проекту « Здоровье» (диспансеризации, вакцинации населения и т. д.);

- выполнение плановых показателей по БОР (снижение смертности от БСК и заболеваемости БОД);

-Совершенствовать ресурсосберегающие технологии в здравоохранении;

-Повышение реальной доступности медицинской помощи;

- Проведение полноценной диспансеризации больных;

-Внедрение телемедицинских технологий для обеспечения высококвалифицированной медицинской помощи.

ОБРАЗОВАНИЕ

Дошкольное и дополнительное образование детей

1. В 2008 году дошкольное образование района было представлено 23 образовательными учреждениями, реализующими программы дошкольного образования. Из них 2 учреждения ведомственного подчинения и 21 - муниципальное.

Продолжалась работа по оптимизации сети дошкольных образовательных учреждений и по обеспечению качественного дошкольного образования путем расширения спектра образовательных услуг.

В декабре 2008 года открыто МДОУ №2 на 120 мест, проведена большая работа по открытию в январе 2009 года МДОУ №3 на 120 мест и с февраля 2009года – дошкольного отделения в Отрадненской СОШ №3 на 40 мест.

Дошкольные образовательные учреждения посещали 2992 ребёнка, в том числе муниципальные - 2920 ребёнка.

В течение года были открыты дополнительно 3 дошкольные группы для детей 2-4 лет (ш/сад «Радуга»-1, МДОУ № 5 - 1 и МДОУ «Центр развития детей «Орешек» – 1), продолжают действовать 1 группа кратковременного пребывания детей (ш/сад «Андрейка») и 3 группы предшкольного образования (Кировская гимназия, Назиевская СОШ, Мгинская СОШ).

Эффективно в районе действовала система дополнительной поддержки детей из малообеспеченных семей: 201 ребенок из малообеспеченных семей (7%) пользовался льготами по родительской плате, в 2 раза снижена родительская плата для детей, посещающих детские сады в сельской местности.

В 2008 году в системе дошкольного образования работали 728 человек.

Охват дошкольным образованием в 2008 году составил – 59%.

Охват предшкольным образованием составил в 2008 году – 92%.

Однако проблему доступности дошкольного образования каждому ребёнку полностью решить не удалось. По результатам мониторинга потребности населения в предоставлении услуг дошкольного образования на 01.04.09 сохраняется нехватка мест в ДОУ:

г. Кировск – 235 мест,

г. Отрадное – 191 мест,

г. Шлиссельбург – 177 мест,

п. Назия – 40 мест,

п. Мга – 69 мест

Система дополнительного образования детей в районе в 2008 году была представлена 7 образовательными учреждениями, среди которых 3 детских спортивных школы, Центр информационных технологий, Районный центр дополнительного образования детей, Кировский центр детского творчества «Юность» и Центр внешкольной работы г. Отрадное. На базе МОУ «Кировская ДЮСШ» работало творческое объединение, имеющее статус «Специализированное отделение олимпийского резерва».

В учреждениях дополнительного образования детей реализовывались 153 дополнительные образовательные программы.

В 2008 году из 13093 детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием был охвачен 4261 человек, что составляет 33 % от общей численности детей.

В школах дополнительным образованием детей было охвачено 1503 ребёнка, занятия для которых проводились в 45 кружках и 35 спортивных секциях.

Серьёзное внимание уделялось поддержке талантливых и одарённых детей, созданию условий для их обучения, развитию творческих способностей, успешности, возможности ранней профессиональной ориентации.

В 2008 году было проведено 23 районные олимпиады. В муниципальном туре участвовало 787 школьников из 16 образовательных учреждений, 155 учеников стали победителями и призёрами районного тура. Наиболее высокие результаты показали учащиеся Кировской гимназии, Лицея г. Отрадное, Шлиссельбургской СОШ №2, Кировской СОШ №1.

13 призовых мест заняли школьники в областном туре Всероссийской олимпиады школьников. Наиболее высокие результаты показали учащиеся Кировской гимназии (9 призовых мест), Кировской СОШ №1 (2 призовых места).

6 призовых мест заняли воспитанники спортивных школ в соревнованиях федерального уровня.

Во Всероссийской олимпиаде по обществоведению 2-е место занял учащийся Кировской гимназии Охтин Игорь.

За последние годы повысилась активность и результативность участия детей и подростков в массовых мероприятиях различного уровня. В 2008 году проведено 14 районных конкурсов, фестивалей, выставок, многие из которых были посвящены Году семьи.

2. Анализ показателей оценки эффективности деятельности по отрасли дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальном образовании за отчётный период свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей.

За отчётный период отмечается динамика роста показателей, отражающих удовлетворенность населения качеством дошкольного и дополнительного образования детей. Данные результаты свидетельствуют об удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых услуг.

Также отмечается положительная динамика роста показателей, отражающих вовлеченность детей в разные формы дошкольного и дополнительного образования детей в районе за счёт увеличения общей численности детей, получивших дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию, а также увеличение количества детей, получающих услуги дополнительного образования детей в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности.

Увеличилось количество детских дошкольных муниципальных учреждений (с 14 до 15). Дополнительно открыты 3 дошкольные группы для детей от 2 до 4 лет. Увеличилось количество детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в учреждениях общего и дополнительного образования детей за счёт увеличения количества мест в рамках организации предшкольного образования.

Увеличилась доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительные образовательные услуги с 29% до 33% за счёт расширения числа реализуемых дополнительных образовательных программ.

Динамика изменения этого показателя позволяет положительно оценить принимаемые органами исполнительной власти муниципального района меры по организации услуг по дошкольному и дополнительному образованию детей.

Средняя заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений увеличилась с 2007 года на 3270,3 рублей, что способствует стабилизации кадровой ситуации в районе и обеспечению предоставления качественных услуг.

Показатель расхода бюджета муниципального образования на дошкольное образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда. Этот показатель в целом характеризует эффективность использования органами местного самоуправления кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе дошкольного образования.

3. Для достижения намеченных показателей в годах планируется:

1. Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях: 2009г – на 240 мест (г. Кировск – 40 мест, г. Отрадное - 200 мест; 2011 год - реконструкция детского сада в г. Шлиссельбурге на 60 мест).

2. Решение задачи доступности качественного дошкольного образования за счёт внедрения альтернативных форм дошкольного образования.

3. Укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в рамках реализации муниципальной Программы «Развитие образования МО Кировский район Ленинградской области на годы».

Общее образование

1. Система общего образования в 2008 году была представлена 21 муниципальным общеобразовательным учреждением, среди которых 1 гимназия, 1 лицей, 2 школы - сада, 2 основных школы, 14 средних школ, из которых 13 – муниципальных и 1 ведомственная, 1 вечерняя школа.

В общеобразовательных учреждениях района в 2008 году обучались 6848 учащихся (средне годовые показатели).

Для 87% учащихся реализовывались программы базового уровня.

Наряду с базовыми повышенный уровень образовательных программ реализовывался в 3-ёх общеобразовательных учреждениях: Лицее г. Отрадное, Кировской гимназии, ШСОШ №2 (для 13% учащихся).

В 2008 году профильное обучение осуществлялось в 5 ОУ для 243 учащихся (32,2% от всех учащихся 3-ей ступени обучения) по следующим профилям: физико-математический, социально-гуманитарный, социально-экономический, химико-биологический, информационно-технологический. Универсальное обучение реализовывалось в 10 ОУ для 218 учащихся (29% от всех учащихся 3 ступени).

В 2008 году успеваемость в школах района составила 99,9%, качество обучения – 36,3%. 17 ОУ (85%) завершили год со 100%-ой успеваемостью. 8 учащихся награждены золотой медалью, 19 учеников - серебряной медалью.

В 2008 году образовательный процесс в общеобразовательных школах обеспечивали 475 учителей-предметников, что составляет 48,8% от числа всех педагогических работников.

В конкурсном движении лучших учителей России в рамках ПНПО в 2008 году победителями стали 5 учителей.

Победителем в конкурсе общеобразовательных учреждений, активно использующих инновационные программы, в рамках «Лицей г. Отрадное».

В 2008 году улучшены жилищные условия 4 педагогам, получено специализированное служебное жильё: 2 квартиры в рамках Приоритетного направления развития образования Ленинградской области педагогам Павловской СОШ и Мгинской СОШ и 1 квартира педагогу Шлиссельбургской СОШ №2 (софинансирование местного бюджета в размере – 3 млн. рублей). Разрешена ипотека на 2009 год педагогу КСШ №2.

В 2008 году в школах района в рамках развития процессов информатизации системы образования Ленинградской области продолжалась работа по обеспечению учреждений компьютерным оборудованием за счёт средств регионального и федерального бюджетов, продолжалось обучение ИКТ педагогических и руководящих работников.

Число педагогов, имеющих базовый уровень ИКТ компетенций, в 2008 году составило 81%. 41% педагогов, использовали НИКТ в образовательном процессе.

В 2008 году:

За счёт средств федерального и регионального бюджетов получено оборудование для кабинетов: химии (Суховская ОШ), биологии (Молодцовская ОШ), физики (Шлиссельбургская СОШ №2).

За счёт средств муниципального бюджета софинансирование ПНПО:

Ø приобретении автобуса Отрадненской СОШ №3 (850 тыс рублей);

Ø поощрение лучших учителей (100 тыс рублей);

Ø внедрение современных образовательных технология (486, 9 тыс рублей);

Ø оснащение общеобразовательных учреждений оборудованием (537,1 тыс рублей).

Ø внедрение инновационных образовательных программ (60 тыс. рублей);

Ø поддержка талантливой молодёжи (245 тыс рублей).

В 2008 году по разделу «Образование» выделено на капитальное строительство – 25157,0 тыс рублей; капитальные ремонты – 20530, 0 тыс рублей.

В 2008 году 45% учащихся школ обучались в условиях оснащенности учебно-лабораторным и компьютерным оборудованием, соответствующих современным требованиям, что на 6,8% больше, чем в 2007 году. 81,3% школьников обучались в условиях, соответствующих требованиям Санитарных правил и нормативов.

2. Анализ показателей оценки эффективности деятельности по отрасли общего образования в муниципальном образовании за отчётный период свидетельствует о достаточной степени эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования.

За отчётный период отмечается динамика роста показателей, отражающих удовлетворенность населения качеством общего образования, что свидетельствует об удовлетворенности населения, как объемом, так и качеством предоставляемых услуг.

Положительная динамика свидетельствует о результативности принимаемых мер органами местного самоуправления по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Начиная с 2007года, все 100% учащихся, сдававших экзамен в форме ЕГЭ, набирали количество баллов не ниже минимального количества баллов, необходимого для получения оценки «удовлетворительно» не менее чем по трём предметам. Данный показатель свидетельствует о стабильности результатов, отражающих степень усвоения выпускниками образовательных программ и качестве предоставляемых образовательных услуг.

С января 2008 года все 100% муниципальных общеобразовательных учреждений переведены на нормативное подушевое финансирование. Однако переход на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, пока ещё не осуществлён. Переход на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат планируется во всех общеобразовательных учреждениях с 2010 года.

Данный показатель сегодня отражает не достаточно высокую степень внедрения современных финансово-экономических моделей управления образованием, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов. В дальнейшем переход на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат позволит повысить качество и объем предоставляемых услуг.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась с 2007 года на 3582,4 рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась на 1625,3 рублей. Повышение заработной платы способствует стабилизации кадровой ситуации в районе, и обеспечению предоставления качественных услуг.

Анализ показателей, используемых для экспертной оценки наличия эффективности и расчёта неэффективных расходов в сфере общего образования, позволяет сделать вывод, что была проведена определённая работа органов местного самоуправления по повышению эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе общего образования. Однако в этом направление предстоит ещё очень много работы.

В районе все школы с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности.

Как положительный результат отмечается приведение в соответствие с нормативными требованиями показателей средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городских поселениях (с 24,9 до 25,2 человек) за счёт создания классов-комплектов в поселковых школах и строгого прогнозирования сети.

В сельской местности произошло снижение средней наполняемости классов с 16,8 до 15,5 человек в связи с уменьшением контингента. Однако данные показатели не выходят за рамки нормативных требований.

На 40% увеличились расходы бюджета муниципального образования на общее образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда;

Показатели, отражающие численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, остаются практически стабильными - 7,5 человек. Доля учащихся, приходящихся на одного учителя, находится на уровне нормативных требований – 14,9 (целевые показатели – 14,8). Однако общая численность прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) остаётся высокой.

3. Для достижения намеченных показателей в годах планируется:

1. Для повышения качества услуг по обеспечению хозяйственной деятельности общеобразовательных учреждений организовать их хозяйственное обслуживание путём заключения договоров с действующими на территории хозяйствующими субъектами, а также создание муниципальных предприятий по оказанию услуг образовательным учреждениям. Это приведёт к снижению неэффективных расходов в части содержания сверх нормативных ставок по обсуживающему персоналу образовательных учреждений.

2. Переход на новую оплату труда, ориентированную на результат с 2010года.

3. Постепенное создание автономных учреждений в системе образования с 2010 года.

Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях

Расчет общего объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях определяется отдельно по педагогическому персоналу (учителям) и персоналу общеобразовательных учреждений (административно-управленческому персоналу, учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу, педагогическим работникам, не осуществляющим учебный процесс) осуществлялся по предложенным формулам:

= 29646,6,

где

= - 820,4

= 30467

Анализ показал, что неэффективные расходы обусловлены излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).

Оценка эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях

1. В связи с принятыми мероприятиям средняя наполняемость по району в разрезе городских и сельских школ соответствует норме.

Физическая культура и спорт.

Общая краткая характеристика отрасли.

1. Отделом разработана муниципальная Программа «Развитие физической культуры и спорта в МО Кировский район Ленинградской области на годы» и утверждена Советом депутатов муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 01.01.01 г. №34.

Программа включает разделы:

1.Развитие детско-юношеского спорта;

2. создание условий для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий различных категорий населения;

3.Развитие физической культуры и спорта на селе;

4. Совершенствование материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. Строительство и реконструкция спортивных сооружений и объектов.

5. Проведение конкурсов.

За 2008 год отдел организовал, провел и обеспечил участие команд Кировского района в следующих спортивных и физкультурных мероприятиях в соответствии с календарным планом по различным видам спорта, различным возрастам и всем категориям населениям.

Общее количество составило более 200 мероприятий, в областных и российских соревнованиях приняло участие более 989 человек, из них 736 детей.

Из них:

«Массовый спорт»

1.Организация и проведение районных официальных спортивных мероприятий:

1.1. Первенства района.

1.2. Чемпионаты района.

1.3. Спартакиада МО Кировский район Ленинградской области.

2. Содействие по организации и проведению областных, зональных всероссийских спортивных мероприятий:

2.1. Первенства области.

2.2. Чемпионаты области.

2.3. Кубки губернатора ЛО.

3. Участие сборных команд района и сильнейших спортсменов в областных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях:

3.1. Первенства области.

3.2. Чемпионаты области.

3.3. Кубки губернатора ЛО.

3.4. Спартакиады области.

3.5. Первенства СЗФО.

3.6. Чемпионаты СЗФО.

3.7. Первенства России.

Спорт высших достижений.

4. Участие сборных команд района и сильнейших спортсменов во всероссийских и международных спортивных мероприятиях:

4.1. Кубки России.

4.2. Кубки России.

4.3. Чемпионаты Европы среди молодежи.

4.4. Чемпионаты Мира среди молодежи и ветеранов спорта.

Спорт для всех.

5. Организация и проведение физкультурных мероприятий6

5.1. День физкультурника.

5.2. Дни спорта.

5.3. Пробеги, турниры, слеты, посвященные знаменательным датам и событиям.

5.4. Фестивали.

5.5. Конкурсы.

5.6. Походы.

Учреждения, осуществляющие работу в области физической культуры и спорта.

№	Название учреждения	Адрес	Ведомственная принадлежность	Направления деятельности
1	МОУ ДОД «Отрадненская ДЮСШ»		Комитет образования	Спортивное
2	МОУ ДОД «ДЮСШ по футболу»	г. Кировск, д1	Комитет образования	Спортивное
3	МОУ ДОД «Кировская ДЮСШ)		Комитет образования	Спортивное
4	УМП «Плавательный бассейн»	г. Кировск, ул. Молодежная. Д.15	Администрация МО Кировский район	Физкультурно-оздоровительное
5	МУ «Шлиссельбургский физкультурно-спортивный комплекс» (Бассейн)	Шлиссельбург, Малоневский канал, д.4	Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение	Физкультурно-оздоровительное, спортивное
6	ФЗК	г. Кировск, д1	– спорт»	Физкультурно-оздоровительное, спортивное

Обеспеченность спортивными сооружениями
ЕПС факт	ЕПС норматив	% всего	залы	площадки	бассейны
2878	18082,3	10,0%	37	44,6%	46	13,4%	2	5,6%

За период 2008 год в эксплуатацию введено 6 спортивных сооружений: 5 спортивных площадок (д. Сухое, п. Синявино, п. Приладожский, г. Кировск, г. Шлиссельбург), ФЗК (многофункциональный спортивный зал) в г. Кировске. На стадионе им. произведена реконструкция футбольного поля с устройством верхнего искусственного покрытия, установлена рекортоновая легкоатлетическая дорожка.

В рамках ЦП «Развитие объектов физической культуры и спорта в Ленинградской области в г. Отрадное началось строительство ФОК, в период г планируется строительство многофункционального спортивного зала при МОУ ДОД «Кировская ДЮСШ».

В районе работают 133 штатных специалистов по ФК и С, из них 62 человека с высшим образованием.

Все основные спортивные мероприятия и события освещаются в СМИ.

ухое, п. плуатацию введено 6 спортивных сооружений: 5 спортивных площадок (д. Показатели развития физической культурой и спортом в МО Кировский район Ленинградской области на 01.год

Население	Занимается физической культурой и спортом
Всего		женщин		инвалидов		сельское
Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
94,8	15,4	16,2%	51961	6047	11,6%	7786	121	1,5	10200	449	4,4%

Расходы консолидированного бюджета Кировского муниципального района на физкультуру и спорт.

Единица измерения	2007	2008	2009	2010	2011	примечание
тыс. рублей	38 737		55 202	16 127	17 369	В по РЦП «Развитие Ф и С в ЛО» финансируются работы по строительству ФОК в г. Отрадное
из них:
Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	25 181	99 428	41 911	3 135	3 191
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда	4 896	5 639	6 665	7 132	7 631

2. Анализ показателей оценки эффективности деятельности отрасли ФК и С отмечает положительную динамику роста, которая связана с увеличением расходов на отрасль в целом, увеличением численности работников отрасли и увеличение общей численности спортивных сооружений в районе.

3. Дальнейшее улучшение планируемых значений основных показателей подразумевает последующую деятельность отдела направленную на совершенствование системы отрасли и инфраструктуры в целом, а также дополнительный набор штатных тренеров по видам спорта для работы в ДЮСШ и дальнейшее совершенствование системы развития физической культуры и спортивных секций в МОУ СОШ.

Культура

На территории Кировского муниципального района функционирует 23 учреждения культуры: в т. ч. 8 детских образовательных учреждений дополнительного образования детей, 1 Парк культуры и отдыха, 1 муниципальное учреждение культуры «Центральная межпоселенческая библиотека», (15 структурных подразделений), МУ «Отрадненская библиотека», МУ «Шлиссельбургская библиотека», 11 муниципальных учреждений культуры клубного типа (7 структурных подразделений).

Количество работников: 504 чел., средняя заработная плата –рубля. 15 работников имеют правительственные звания и награды.

В 2008 году

учреждениями культуры клубного типа

- проведено 3354 мероприятия, из них для детей – 1398;

- клубных формирований – участников), из них для детей – участников).

- 32 коллектива имеют звание «народный»;

в образовательных учреждениях дополнительного образования детей обучаются свыше 1200 детей, из них – 7 Стипендиатов Комитета по культуре Ленинградской области.

в библиотеках МО Кировский район Ленинградской области:

- читателей -,

- посещений – ,

- фонд – экз.;

- книговыдача – экз.

Материально-техническое обеспечение:

Для ДК:

приобретено оборудования и инвентаря на общую сумму 2млн.907 тысяч рублей, на капитальный и косметический ремонты израсходовано 1млн.028 тысяч рублей.

Для библиотек: Приобретено оборудования на сумму 708 тыс. рублей, на комплектование фондов 280 тыс. рублей, на капитальный ремонт израсходовано 598 тыс. рублей.

Для учреждений дополнительного образования детей: на капитальный ремонт израсходовано свыше 4млн.500 тыс. рублей.

Достижения:

1. По итогам Ленинградского областного ежегодного конкурса профессионального мастерства «Звезда культуры» в 2008 году победителями стали:

- «Лучшая художественная, музыкальная школа» - Диплом Победителя, кубок и Гранд Губернатора Ленинградской области - МОУДОД «Детская художественная школа» п. Мга (директор );

- «Лучший городской (районный) дом культуры года»: Диплом 1 степени – МНУК «Культурно-спортивный комплекс «Невский» (директор );

2. МУК «Центральная межпоселенческая библиотека», 2 место в областном конкурсе среди муниципальных публичных библиотек Ленинградской области на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей и пропаганде участия в голосовании на Выборах Президента РФ;

- МУК «Центральная межпоселенческая библиотека», 2 место в конкурсе среди муниципальных публичных библиотек Ленинградской области на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей;

3. Творческие коллективы КПУ и учащиеся МОУДОД приняли участие более чем в 200 областных, региональных, российских и международных (Франция, Чехия, Польша, Белоруссия, страны Скандинавии и др.) конкурсах и фестивалях, получив свыше 500 дипломов победителя и лауреата.

Основные проблемы в сфере «культура»:

- устаревшая материально-техническая база учреждений культуры

- отсутствие автотранспорта;

- отсутствие жилья для молодых специалистов;

- нехватка квалифицированных кадров.

Жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство

Положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве в связи с реформированием ЖКХ.

Жилищно-коммунальное хозяйство в Кировском районе представлено 31 предприятиями с численностью работающих 1680 человек.

Важнейшей экономической проблемой предприятий является огромная кредиторская задолженность, в первую очередь перед бюджетом всех уровней: на 1.01.2009 году задолженность составила 127,59 млн. рублей, при этом за 2008 год удалось уменьшить сумму задолженности перед бюджетами всех уровней (по состоянию на 01.01.2008 г. она составляла 132,71 млн. рублей).

Вместе с тем, задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги на 01.01.2009 г. составила 142,49 млн. рублей. При росте платежей населения в 2008 году на 30% задолженность за год увеличилась всего на 9,2 %. При этом уровень оплаты граждан высокий, и составляет 95,1% (В 2008 году составляла 97,5%)

В 2008 году продолжилось реформирование жилищно-коммунального хозяйства района: была завершена передача жилищного фонда и полномочий, связанных с его обслуживанием, от района поселениям; были созданы новые коммерческие предприятия, чьими учредителями уже не являлись органы местного самоуправления; большая часть собственников жилищного фонда Кировского района выбрала способы управления.

В 2008 году размер платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в трех поселениях (Кировском ГП, Отрадненском ГП и Шлиссельбургском ГП) достиг 100% затрат на производство этих услуг, начиная с 2009 года данный уровень достигнут восемь из одиннадцати поселений. Наибольшая стоимость услуг, предоставляемых организациями жилищно-коммунального комплекса сложилась в Приладожском ГП из-за принятия производственных программ, связанных с реконструкцией ресурсоснабжающих организаций, наименьшая в Путиловском и Суховском сельском поселениях из-за отсутствия в жилищном фонде всех степеней благоустройства.

Завершилась реорганизация МУП “Водоканал Кировского района” путем создания филиала “ЛОКС” “Кировский водоканал”. Были продолжены работы по реконструкции канализационных очистных сооружений в г. Кировске и в г. Отрадное. На данных объектах в течение 2008 года освоено 85,4 млн. рублей за счет средств областного, местного бюджетов, по международной программе “Северная инициатива”.

Данная работа будет продолжена и в текущем году. Кроме того, в рамках реализации целевой программы “Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в годах” будут продолжены работы по ремонту водопровода в п. Путилово и начат ремонт напорного канализационного коллектора в п. Павлово.

Кроме того, в апреле 2009 года должна появиться ПСД на строительство канализационно-очистных сооружений с сетями в г. Шлиссельбурге.

Значительная сумма средств 266,1 млн. рублей была направлена на капитальный ремонт и капитальное строительство из федерального, областного, районного бюджетов городских и сельских поселений.

Администрации Отрадненского и Кировского ГП получили средства из Фонда содействия реформирования ЖКХ на капитальный ремонт жилищного фонда. Общая сумма средств за счет бюджетов всех уровней, направленная на ремонт составила 70,27 млн. рублей по Кировскому ГП и 11,49 млн. рублей по Отрадненскому ГП, освоено из них в 2008 году 35,9 млн. рублей и 11,49 млн. рублей соответственно. В результате на эти средства отремонтировано 56 и 14 многоквартирных домов соответственно

Кроме того, администрации Отрадненского городского поселения из Фонда содействия реформирования ЖКХ были выделены 27,8 млн. рублей на расселение аварийного жилья, за счет средств бюджетов всех уровней на данные цели направлено 53,29 млн. рублей.

Несмотря на то, что остальные поселения не смогли сформировать заявки на получение средств на капитальный ремонт из Фонда содействия, были затрачены средства бюджетов поселений в размере 13,1 млн. рублей.

На ремонт и содержание улично-дорожной сети городов и поселков из областного и районного бюджета было израсходовано – 22,03 млн. рублей, что крайне недостаточно для приведения в порядок улиц городов и поселков.

В истекшем году продолжено выполнение программы по газификации наших населенных пунктов. На газификацию в п. Назия израсходовано из средств бюджета поселения 4,8 млн. рублей, в результате чего было газифицировано 8 многоквартирных домов; в п. Мга затрачено на газификацию частного сектора 2,9 млн. рублей за счет областного и местных бюджетов, на подготовку документации в п. Синявино 0,4 млн. рублей, в г. Шлиссельбурге на газификацию израсходовано 0,2 млн. рублей местного бюджета.

В 2009 году будет закончено строительство магистрального и распределительного газопроводов до деревни Нижняя Шальдиха, построено два газопровода низкого давления в частном секторе п. Мга.

Хотелось бы особое внимание уделить исполнению Федерального закона от 01.01.2001 года “О фонде содействия реформированию ЖКХ”. В 2009 оду фондом содействия созданы исключительные возможности для софинансирования программы капитальных ремонтов многоквартирных домов: доля местных бюджетов должны составлять всего 5 процентов, а не 50 (как это было в 2008 году). Во многом исполнение данного закона будет зависеть от квалификации и желания специалистов администраций поселений работать по данному направлению.

Заявки на получение средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2009 год подали администрации Кировского ГП, Отрадненского ГП, Синявинского ГП на капитальный ремонт МКД и администрация Шлиссельбургского ГП на расселение аварийного жилья.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальном хозяйстве Кировского района в годах характеризовалась следующими показателями:

- Всеми администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений была организована помощь собственникам жилья в выборе способа управления многоквартирными домами (МКД), после вступления в действие федерального закона от 01.01.2001г «О фонде содействия реформированию ЖКХ» работа в данном направлении активизировалась.

Если до выхода данного закона в 2007году поселения готовили документацию по проведению аукционов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №75, то в 2008году во всех поселениях стали активно проводиться общие собрания собственников МДК, на которых был избран способ управления и, если в 2008 г - 24,3% собственников МКД определились в способе управления, то к началу 2009г. данный выбор осуществили - 90,5% собственников.

Учитывая, что непосредственное управление собственниками помещений не дает никаких преференций по федеральному закону от 01.01.2001г , данный способ собственники выбрали ни в 2007, ни в 2008г.

Так как вышеуказанный закон предоставил особые условия для оказания помощи в создании и благоприятного существования товариществ собственников жилья ( ТСЖ) их доля была увеличена с 3,1% в 2007году до 6,4% в 2009году и планируется достичь показателей 8 и 12 процентов соответственно в 2010 и 2011 годах.

Доля управления муниципальными и государственными учреждениями и предприятиями падает, и составила в 2008году -7%, в 2008году - 16,1% от общего числа предприятий, занятых управлением МКД.

Учитывая, что доля частных предприятий к 2010 году должна достичь 80% от общего числа организаций, обслуживающих МКД, доля муниципальных предприятий должна быть сведена к нулю.

Одним из показателей эффективной работы управляющих организаций является показатель отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показателям приборов учета, так как установка приборов учета значительно сократит расходы потребителей на оплату коммунальных ресурсов.

Количество установленных приборов учета растет ежегодно, в 2008 году по приборам осуществлялся учет по холодному водоснабжению -43%, по горячему водоснабжению-22% и по тепловой энергии -8%.

Три поселения, подавшие в 2008 году заявку на финансовую поддержку из Фонда содействия реформированию ЖКХ приняли программы в поселениях по установке коммерческих узлов учета в МКД, предусматривающие обеспечение до 2011 года приборов учета во всем жилищном фонде.

Повышение уровня собираемости платежей за жилищно - коммунальные ресурсы с 90% в 2008году до 97,5 в 2009году говорит о том, что плата населения установлена в соответствии с предельными индексами, и в целом качество предоставляемых услуг удовлетворяет потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с данными межведомственной комиссии по подготовке к осеннее-зимнему периоду не получили паспорта готовности по состоянию на 01.10.2008 г. четыре из сорока одной теплоснабжающих организации, жилищный фонд был подготовлен полностью, готовы полностью к ОЗП гг. электроснабжающие предприятия и предприятия водопроводно-канализационные.

Учитывая огромный износ сетей (более 80%), необходимость вложения значительных капитальных затрат в ремонт и реконструкцию теплоснабжающих организаций на ближайшую перспективу годы процент подписанных паспортов готовности на установленную дату не изменится и составит 90%.

49. На 1 января 2008 года во всех поселениях кроме МО Приладожское ГП и МО Синявинское ГП уровень оплаты населением услуги водоснабжения установлен 100%, по МО Приладожское ГП – 69% (3482 чел.), по МО Синявинское ГП – 60% (3629 чел.). Уровень оплаты услуги водоснабжение в среднем по району составил 97% (69992 чел – 100%, 3482 чел – 69%; 3629 чел. -60%). На 1 января 2008 года во всех поселениях кроме МО Приладожское ГП уровень оплаты населением услуги водоотведение установлен 100%, по МО Приладожское ГП – 46% (3482 чел.). Уровень оплаты услуги водоотведение в среднем по району составил 97,6% (73621 чел – 100%, 3482 чел – 46%).

На 1 января 2009 года во всех поселениях кроме МО Приладожское ГП уровень оплаты населением услуги водоснабжения установлен 100%, по МО Приладожское ГП – 79% (3482 чел.), Уровень оплаты услуги водоснабжение в среднем по району составил 99% (73621 чел – 100%, 3482 чел – 79%). На 1 января 2009 года во всех поселениях кроме МО Приладожское ГП уровень оплаты населением услуги водоотведение установлен 100%, по МО Приладожское ГП – 59,8% (3482 чел.). Уровень оплаты услуги водоотведение в среднем по району составил 98% (73621 чел – 100%, 3482 чел – 59,8%)

На 1 января 2010 и 2011 года во всех поселениях планируемый уровень оплаты населением услуг водоснабжения и водоотведения -100%

Не эффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства за рассматриваемый период являлось направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям ЖКХ разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения. Всего сумма компенсации выпадающих расходов за 2007год составила по Кировскому району 59,967 млн. руб., за 2008г.-70,355 млн. руб.,, в 2009году планируется направить на данные цели -60,338млн. руб. Начиная с 2010 года бюджеты поселений не планируют предусматривать компенсацию выпадающих расходов по тарифам, не обеспечивающих возмещение издержек в связи с оплатой населением 100% уровня тарифов предприятий, оказывающих услуги.

В 2007 г в Кировском районе проживало -94804 чел,, 2008г - 94779 чел, планируемая на 2009,2010,2011 года численность населения ожидается -94800чел.

Общая площадь жилых помещений в Кировском районе составляла в 2007г-2331,3 тыс. м2; в 2008 увеличилась на 40,2 тыс. м2; прирост общей площади в 2009 году составит-58,0 тыс. м2, в 2010- 62,0 тыс. м2, в2011- 65,0 тыс. м2.

Общая площадь жилых помещений на приходящаяся на одного жителя составляет в 2007 году – 24,6 м2, прирост в 2008 году составил 0,4 м2 на 1 жителя, в перспективе на 2009,2010,2011 года площадь жилых помещений приходящаяся на 1 жителя не изменится и будет составлять 26,0м2 :

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2007 году по Кировскому району составляло 485 квартир, в 2008 году увеличилось на 4 квартиры, в связи с вводом новых площадей ожидается прирост квартир на 1000человек населения в 2009году - до 493 ед, в 2010- до 497, в 2011 – до 502 квартир, в среднем в эксплуатацию вводится до 2010 года по 4 квартиры на 1000человек, с 2квартир.

2007 год.

На территории МО Кировский район Ленинградской области за 2007 год получили разрешение на строительство многоквартирных жилых домов следующие организации :

- ПЖСК «НЕВАСТРОЙ» 143-х квартирный жилой дом в 9 квартале г. Отрадное. поз.13 Ощая площадь – 7859.0 кв. м;

-ОООТД «Сигма» г. Шлиссельбург.228-ми квартирный жилой дом в мкр. Малоневский. Общая площадь – 13000.0 кв. м;

-Индивидуальные застройщики.

-Всего получено 90 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов. Общая площадь домов - 12380.0 кв. м.

Всего за 2007 год получено разрешение на 461 жилое помещение ( в том числе 371 квартиру и 90 индивидуальных жилых дома ); Общая площадь жилых помещений – 33239.0 кв. м;

2008 год

На территории МО Кировский район Ленинградской области за 2008 год получили разрешение на строительство многоквартирных жилых домов следующие организации :

- - Четырехсекционный 60-ти квартирный жилой дом в г. Шлиссельбург ул. Кирова. Общая площадь – 4589.4 кв. м;

- Европейская строительная компания» - Три многоэтажных жилых дома в г. Шлиссельбург по Северному переулку. 175 квартир. Общая площадь – 9958.7 кв. м;

- торговый дом» . Застройка жилых кварталов в г. Отрадное. 33 жилых дома. Общая площадь 5040 кв. м;

-Шашко мансардное помещение в г. Шлиссельбург по ул. Жука. 9 квартир. Общая площадь – 453.2 кв. м ;

-Индивидуальные застройщики.

-Всего получено 125 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов. Общая площадь домов - 18913.0 кв. м

Всего за 2008 год получено разрешение на 393 жилых помещения ( в том числе 244 квартиры и 158 индивидуальных жилых дома ); Общая площадь жилых помещений – 38954.3 кв. м;

2009 год

На территории МО Кировский район Ленинградской области за 2009 год планируется оформление разрешений на строительство многоквартирных жилых домов следующими организациями :

- ПЖСК « Кировскстрой - 17» г. Кировск, БПСквартирный жилой дом. Общая площадь –6645.4 кв. м.

- – 27 квартирный жилой дом в г. Шлиссельбург. Общая площадь – 1261.73 кв. м.

- № 2» 64-х квартирный жилой дом в г. Шлиссельбург. Общая площадь – 2814.76 кв. м.

- ПЖСК «НЕВАСТРОЙ» 143-х квартирный жилой дом в 9 квартале г. Отрадное. поз.13 Общая площадь – 7859.0 кв. м;

-Готовятся документы на получение разрешения на строительство 100 квартирный жилой дом в п. Синявино. Общей площаль.6500.0 кв. м ;

Готовятся документы на получение разрешения на строительство 252-х квартирного жилого дома в г. Кировске, 2 микрорайон. Общей площадью 10500.0 кв. м.

-Индивидуальные застройщики.

-Всего предполагается к получению разрешений на строительство 143 индивидуальных жилых дома. Общая площадь домов - 18913.0 кв. м

Всего за 2009 год планируется оформить разрешения на 766 жилых помещений ( в том числе 656 квартир и 143 индивидуальных жилых дома ); Общая площадь жилых помещений – 54493.0 кв. м;

2010 год

На территории МО Кировский район Ленинградской области за 2010 год планируется оформление разрешений на строительство многоквартирных жилых домов следующими организациями :

- ПЖСК «Кировскстрой-17» 90 квартирный жилой дом в 3 микрорайоне г. Кировска. Общая площадь – 5850.0 кв. м;

-ПЖСК «Невастрой» 100 квартирный жилой дом в г. Отрадное. ул. Дружбы - Общая площадь – 6500 кв. м.;

-Квартал малоэтажной застройки в г. Шлиссельбург - 30 коттеджей. Общая площадь - 5700.0 кв. м.;

-Квартал малоэтажной застройки в г. Шлиссельбург – 25 коттеджей. Общая площадь – 4750.0 кв. м.4

-Квартал малоэтажной застройки в г. Шлиссельбург – 20 коттеджей. Общая площадь –3800.0 кв. м;

-Индивидуальные застройщики.

-Всего планируется оформить разрешения на строительство 130 индивидуальных жилых дома. Общая площадь домов - 11700.00 кв. м

Всего за 2010 год планируется оформление разрешений на строительство разрешение на 395 жилых помещения ( в том числе 190 квартир и 205 индивидуальных жилых дома ); Общая площадь жилых помещений – 38300.-0 кв. м;

2011 год

На территории МО Кировский район Ленинградской области за 2011

год планируется оформление разрешений на строительство многоквартирных жилых домов следующими организациями :

- 216 квартирный жилой дом во 2-ом микрорайоне г. Кировска. Общая площадь – 7900.0 кв. м;

-ПЖСК «Невастрой» 60-ти квартирный жилой дом в г. Отрадное. ул. Дружбы - Общая площадь – 4500.0 кв. м.;

-Квартал малоэтажной застройки в г. Шлиссельбург - 10 коттеджей. Общая площадь - 2000.0 кв. м.;

-Квартал малоэтажной застройки в г. Шлиссельбург – 12 коттеджей. Общая площадь – 2300.0 кв. м.4

- -60-ти квартирный жилой дом в г. п.Назия. Общая площадь – 4650.0 кв. м;

-Индивидуальные застройщики.

-Всего планируется оформить разрешения на строительство 140 индивидуальных жилых дома. Общая площадь домов - 12600.00 кв. м

Всего за 2011год планируется оформление разрешений на строительство разрешение на 498 жилых помещения ( в том числе 336 квартир и 162 индивидуальных жилых дома ); Общая площадь жилых помещений – 33950.0 кв. м.

Глава администрации