Дополнительная информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области

Раздел II. Дополнительная информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области

Доклад главы Одинцовского муниципального района Московской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад) разработан в соответствии с типовой формой, установленной Постановлением Губернатора Московской области от 01.01.2001 №36-ПГ (с учетом дополнительных показателей), и методикой, утвержденной распоряжением Министерства экономки Московской области от 01.01.2001 (в ред. распоряжения Министерства экономики МО от 01.01.2001 , с последующими изменениями).

В процессе формирования Доклада участвовали управления, комитеты, отделы Администрации Одинцовского муниципального района и администрации городских/сельских поселений в рамках реализуемых полномочий.

При подготовке доклада использовались следующие источники информации:

- данные Московской областной статистики;

- отчеты об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района за гг.;

- отчеты о реализации программ комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района, городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района за гг. и значения планируемых показателей на 2011 год;

- значения показателей прогноза социально-экономического развития Одинцовского муниципального района до 2013 года;

- расчеты и оценки органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района и городских/сельских поселений.

Одинцовский район Московской области с административным центром в г. Одинцово образован 13 января 1965 года. Расположен на западе Московской области в границах лесопаркового пояса г. Москвы и занимает площадь ,8 га.

Границы района: соседствует с городами Москва и Краснознаменск, Ленинским, Наро-Фоминским, Рузским, Истринским, Красногорским районами Московской области.

Транспортная сеть: по территории Одинцовского района проходят железная дорога Белорусского направления, автодороги федерального значения (Москва-Минск, Рублево-Успенское, 1-е и 2-е Успенское, Красногорское, Подушкинское шоссе) и автодороги областного значения (Можайское, Звенигородское шоссе, Московское малое кольцо). В районе города Кубинка расположен аэродром.

Территориально-административный статус (с 01.01.2006г.): муниципальное образование "Одинцовский район Московской области" является муниципальным районом, в состав которого входят 16 поселений. Из них: 7 городских поселений (Большие Вязёмы, Голицыно, Заречье, Кубинка, Лесной Городок, Новоивановское, Одинцово) и 9 сельских поселений (Барвихинское, Горское, Ершовское, Жаворонковское, Захаровское, Назарьевское, Никольское, Успенское, Часцовское).

На начало 2011 года на территории района расположено 235 населённых пунктов, в том числе 3 города, 3 рабочих посёлка, 1 дачный посёлок, 55 посёлков и 173 сельских населённых пункта (сёла, деревни, хутора). Хутор Новобрехово, находившийся в границах сельского поселения Жаворонковское, законом Московской области от 01.01.2001 включен в границы территории Нарофоминского района Московской области.

Численность населения на 1 января 2010 года составляла человек. С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения:

- численность населения на 01.01.2010 г. составила человек,

- численность населения на конец 2010 года – человек,

- среднегодовая численность постоянного населения в 2010 году – человек, из них городское население – человек, сельское население – человек.

Прогнозируется тенденция ежегодного незначительного увеличения численности населения (в том числе трудоспособного) за счет миграционного прироста.

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Транспортное обслуживание населения на территории Одинцовского муниципального района осуществляется на 112 автобусных маршрутах протяженностью более 1500 км. Пассажирские перевозки осуществляют 25 организаций и частных предпринимателей, привлеченных на конкурсной основе. 50% от общего объема пассажирских перевозок осуществляет филиал "Мострансавто" Одинцовское ПАТП. На 14 маршрутах отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки. В 2010 году перевезено свыше 6,5 млн. человек льготных категорий пассажиров.

Общий объем расходов консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района на организацию транспортного обслуживания населения в 2010 году составилтыс. руб.; в годах запланированы расходы потыс. руб. ежегодно.

В 2010 году продолжалась работа по развитию и совершенствованию организации маршрутной сети района. Исходя из потребностей населения, открыты 5 новых муниципальных маршрутов:

- № 81 ст. Жаворонки ­­- ст. Одинцово,

- № 47 "Ашан" (Марфино) - Одинцово ( м-н Наташа),

- № 13 д. 51 – ул. Крылова – ул. Вокзальная д. 51 (по г. Одинцово),

- № 17ст. Кубинка – ул. Армейская (по г. Кубинка),

- № 16 ст. Кубинка – ул. Генерала Вотинцева (по г. Кубинка).

В 2011 году в г. Одинцово открыт новый городской автобусный маршрут № 10 ул. Сосновая - бульвар Л. Новоселовой.

На территории района 4 населенных пункта (дер. Рождественно, Шульгино, Солослово, Осоргино, пос. базы отдыха «Солнечная поляна») не имеют транспортного сообщения с административным центром из-за отсутствия дорожных условий, необходимых для открытия маршрутного движения. В данных населенных пунктах в 2010 г. проживало 0,43% населения района. К 2013 г. прогнозируется снижение показателя до 0,39% за счет роста численности населения в населенных пунктах, имеющих транспортное сообщение с административным центром, в связи с вводом в эксплуатацию новых жилых домов.

В 2010 году объем расходов консолидированного бюджета района на дорожное хозяйство более чем в 4 раза превысил показаг. и составил тыс. руб., что обусловлено бюджетными инвестициями на строительство магистральной улицы общегородского значения (ул. Маковского г. Одинцово) в объеме тыс. руб.

Планируемое финансирование содержания и ремонта дорог на территории городских и сельских поселений составляет в годах тыс. руб. ежегодно.

В 2010 году на территории городских и сельских поселений отремонтировано более 50 км дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, что обусловило повышение более чем в 3 раза доли отремонтированных дорог, в отношении которых произведен ремонт. В то же время снизилась по сравнению с показателем 2009 г. доля отремонтированных дорог, в отношении которых проведен капитальный ремонт, в связи с принятием в собственность городских и сельских поселений района бесхозяйных дорог, требующих капитального ремонта.

Основной проблемой в сфере дорожного хозяйства остается недостаток финансирования, связанный с большим объемом переданных от Главного управления дорожного хозяйства Московской области дорог, требующих капитального ремонта, а также принятием в собственность поселений бесхозяйных дорог в состоянии, не отвечающем нормативным требованиям.

Основной задачей является дальнейшее развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в результате проведения следующих мероприятий:

- капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в городских и сельских поселениях Одинцовского муниципального района;

- паспортизация бесхозяйных дорог.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое предпринимательство в районе сконцентрировано, в основном, в 5 отраслях экономики: торговле и общественном питании – 45% от общего количества малых предприятий, в строительстве – 15%, в промышленности – 12%, в сфере бытового обслуживания – 5%, транспорте – 4%.

По уточненным налоговыми органами данным в 2010 году на территории Одинцовского муниципального района работало 6049 малых и средних предприятий (с общей численностью работающих 90,7 тысяч человек) и 8176 индивидуальных предпринимателей. Создание новых предприятий малого и среднего бизнеса в Одинцовском муниципальном районе и развитие существующих ежегодно приводит к увеличению рабочих мест.

Доля вновь созданных в течение 2010 года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Одинцовском муниципальном района на годы», составляет 0,03%, т. к. внесение в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки носит заявительный характер.

В 2010 году средняя заработная плата работников малых и средних предприятий в районе составила 26 тысяч рублей, что выше показагода на 18%.

Оборот предприятий малого и среднего бизнеса в 2010 году увеличился на 10,9% и составилмлн. рублей. Доля продукции, реализованной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме реализованной продукции, работ (услуг) предприятиями района составляет 40%. Доля поступления налогов от субъектов малого предпринимательства в областной бюджет составляет 47%, в местный бюджет – около 40%. Темп роста налоговых поступлений в бюджет Одинцовского муниципального района от деятельности малых и средних предприятий к 2009 году составил 112%.

Доля муниципального заказа, размещаемого у субъектов малого предпринимательства, имеет устойчивую тенденцию роста, но не превышает норму в 20%, предписанную федеральным законом от 01.01.2001 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в 2010 году она составила 13,87%. Ежегодный рост годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства объясняется расширением ассортимента товаров, работ и услуг, закупаемых у субъектов малого предпринимательства, и растущим интересом к размещению муниципального заказа со стороны субъектов малого предпринимательства.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в Одинцовском муниципальном районе сформирован перечень муниципального имущества, предоставляемого во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в который включены 113 объектов общей площадьюкв. метров. В 2010 году субъектами малого и среднего предпринимательства выкуплены 11 объектов муниципальной собственности.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Одинцовском муниципальном района на годы» в районе созданы организации, образующие инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. В 2010 году при Администрации Одинцовского муниципального района создан Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. При содействии ГУ МО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" создан 2-й Консультационно-информационный центр развития предпринимательства Одинцовского района. На базе Одинцовской торгово-промышленной палаты создан удостоверяющий центр для использования электронной цифровой подписи и участия предпринимателей в электронных торгах.

Финансирование мероприятий указанной программы за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района в 2010 году не планировалось в связи с вынужденным ужесточением экономии бюджетных средств.

В 2010 году проведена работа по активизации участия предпринимателей Одинцовского муниципального района в конкурсах на получение субсидий из бюджета Московской области. В результате в Московский областной фонд поддержки было подано 13 заявок на участие в конкурсах.

В Высшей школе бизнеса при Одинцовском гуманитарном институте по разноуровневым программам и формам обучения, обеспечивающим актуальные потребности предпринимательства, прошли подготовку 28 предпринимателей. В региональном центре социальной адаптации военнослужащих прошли подготовку 30 начинающих предпринимателей.

В целом за последние годы в районе наблюдается положительная динамика развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2011 году на основе проводимого в России сплошного Федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства будет повышено качество оценки, прогнозирования и принятия решений в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне муниципального района.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В районе сложилась устойчивая тенденция роста объема инвестиций в основной капитал. В 2010 году объем инвестиций в расчете на 1 жителя составил,72 рубля (131,9% к 2009 году); к 2013 году значение показателя увеличится до,68 рублей.

В 2010 году в реальном секторе экономики реализован крупный проект по строительству сервисного центра для ремонта подъемно-транспортной и дорожно-строительной техники (дер. Митькино) - ООО "Либхерр - Русланд". В настоящее время строятся объекты 2-ой очереди. Объем инвестиций составил 100 млн. рублей. Создано 158 рабочих мест, планируется увеличение числа рабочих мест до 250 чел.

В стадии завершения строительство 2-ой линии дистрибьюторского центра и завода по производству мясных полуфабрикатов в г. Одинцово - ООО "ТПФ "КАСКАД". Численность рабочих мест увеличится до 250 чел.

В 2011 году продолжится реализация 6 инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, наиболее крупные из них:

- Кубинка» – аэропортовый комплекс гражданской авиации (с/п Никольское), 920 рабочих мест.

- » – логистический терминал (с/п Часцовское), 800 рабочих мест.

- ООО "Акос-Плюс" – строительство многофункционального торгово-складского комплекса, дер. Капань, 200 рабочих мест.

Продолжается реализация проекта по размещению объекта транспортной логистики в г. Кубинка в рамках Программы Правительства Московский области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года и развитию транспортно-логистической системы в Московской области в годах.

За счет привлечения инвестиций в 2010 году введено в эксплуатацию 20 объектов жилищного назначения и порядка 30 объектов социально-бытового назначения, наиболее крупные из них:

· школа на 312 мест в дер. Жуковка;

· комплекс зданий бизнес-школы в д. Сколково;

· офисно-гостиничный досуговый комплекс в г. Одинцово;

· 2 автосалона в рп Новоивановское;

· котельная для мкр. Новая Трехгорка;

· торговый комплекс в дп Лесной городок;

· храм в с. Знаменское.

В целях улучшения инвестиционной привлекательности района органы местного самоуправления оптимизируют механизм снижения административных барьеров в сфере градостроительства и предоставления земельных участков под строительство.

В настоящее время средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составляет 140 дней. В 2011 году планируется снижение значения данного показателя до 105 дней. Сокращение периода прохождения документации в административных органах является возможным при условии изменения законодательства федерального уровня. Разрешение на строительство выдается по Градостроительному Кодексу в течение 10 дней.

С 2011 года планируется постепенное сокращение площади земельных участков, предоставляемых для строительства, в связи с уменьшением свободного земельного ресурса.

Постоянно проводится работа по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Администрациями городских и сельских поселений района проводится сбор и анализ информации о земельных участках, право постоянного (бессрочного) пользования которыми юридическими лицами не оформлены в установленном порядке. Сформирован перечень земельных участков, права на которые не переоформлены в установленном порядке. Комиссиями муниципального земельного контроля администраций городских и сельских поселений района проводятся проверки соблюдения выполнения требований действующего законодательства по вопросу использования земель юридическими лицами, в том числе по переоформлению прав на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления ряд услуг, связанных с оформлением земельных участков, переводится в электронный формат в соответствии с постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 01.01.2001 «О мерах по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Одинцовском муниципальном районе Московской области». В реестр муниципальных услуг района внесены следующие услуги:

- прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ (схем расположения) земельных участков, от которых напрямую зависит постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;

- выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

Органами местного самоуправления района проводится работа по увеличению налогооблагаемой базы:

- выявление плательщиков, осуществляющих деятельность на территории Одинцовского муниципального района через обособленные подразделения, не осуществивших постановку на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС России по Московской области, и привлечение их к постановке на учет и уплате налогов на территории района;

- при рассмотрении вопросов о предоставлении в аренду земельных участков и муниципального имущества, пролонгации договоров и согласовании мест размещения торговли – проверка документов о постановке на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС России по Московской области;

- проведение аукционов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- совместно с Межрайонной инспекцией ФНС России по Московской области контроль за соблюдением юридическими лицами сроков уплаты налогов и сборов;

- работа с предприятиями-должниками по вопросу погашения задолженности по налогам и сборам;

- подготовка материалов в судебные органы по вопросам расторжения договоров аренды и взыскания задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество в принудительном порядке.

Работа по данным направлениям будет продолжена в гг.

Сельское хозяйство

В 2010 году агропромышленный комплекс Одинцовского муниципального района представляли 9 крупных сельскохозяйственных предприятий (в т. ч. 1 – государственной формы собственности), 178 крестьянско-фермерских хозяйств, более 34000 личных подсобных хозяйств. В конце 2010 года ликвидирована ферма » на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению госимуществом от 01.01.2001 г.

На сельскохозяйственных предприятиях занято более 2,1 тысяч человек. Средняя заработная плата выросла на 11% по сравнению с 2009 годом и составила 21000 руб.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе в 2010 году составила 66,67%. Прибыль, полученная сельскохозяйственными предприятиями района, составила тыс. рублей. Рентабельность +25,6%. Сельскохозяйственными предприятиями было уплачено 789,1 млн. рублей налогов.

Мониторинг социально-экономической ситуации на сельскохозяйственных предприятиях, включающий ежеквартальный контроль за их финансовым состоянием, позволит выявить проблемы каждого предприятия и определить пути их решения. К 2013 г. планируется довести количество прибыльных предприятий до 100% .

Сельскохозяйственное производство в районе развивается по трем основным направлениям – производство молока, мяса бройлеров и овощей защищенного грунта.

Аномальные погодные условия лета 2010 года несколько снизили показатели сельскохозяйственного производства по сравнению с 2009 годом. Но в целом удалось сохранить положительные тенденции развития отрасли.

В 2010 году общая площадь сельскохозяйственных угодий составилага, общая площадь пашни –га (по данным Роснедвижимости). Планируется увеличение значения доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни за счет уменьшения площади чистых паров.

Структура посевных площадей представлена следующим образом:

· зерновые – 1 315 га;

· кукуруза на силос – 1 751 га;

· однолетние травы – 615 га;

· многолетние на зеленый корм – 6 692 га;

· многолетние на сено – 1 496 га.

Площадь защищенного грунта – 96 тыс. кв. м.

В целях повышения эффективности использования сельхозугодий реализуются следующие мероприятия:

- размещение сельскохозяйственных культур в полях севооборотов по оптимальным предшественникам;

- применение минеральных удобрений по результатам агрохимического обследования потребности каждой культуры и содержания питательных веществ на каждом поле;

- контроль за севом озимых и яровых культур в оптимальные сроки.

В 2010 году заготовлено центнера кормовых единиц, что составило 29,6 центнера кормовых единиц на 1 условную голову. Поголовье коров сохранено на уровне 2009 года – 5175 голов.

В хозяйствах района развита высокая культура производства молока. Практически все молоко (95-97%) высшего качества. Надой на 1 фуражную корову в 2010 году составил 6 013 кг молока.

Производство мяса в районе в 2010 году составилотонны, произведено яйца – 41,5 млн. шт.

Основные проблемы сельскохозяйственной отрасли – низкие закупочные цены на молоко и другую сельскохозяйственную продукцию, увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции в связи с постоянным ростом цен на энергоносители и промышленную продукцию, высокие проценты по кредитам.

Основные задачи:

- снижение затрат на производство сельхозпродукции;

- сохранение доли обрабатываемой пашни и площади фактически используемых сельхозугодий;

- сокращение объемов кредитов.

Пути решения: внедрение новых технологий, увеличение использования органических удобрений собственного производства при сокращении затрат на приобретение минеральных удобрений, уменьшение использования покупного комбикорма за счет увеличения посевов зерновых культур и изготовление собственных комбикормов, улучшение работы по селекции животных, постоянный контроль за финансовой деятельностью сельскохозяйственных предприятий.

Доходы населения

На конец 2010 года в Одинцовском муниципальном районе численность населения трудоспособного возраста составляла 65% от общей численности населения, или 175,3 тыс. человек (без учета предварительных итогов Всероссийской переписи населения). Из них в экономике района занято: 11% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 8% - в строительстве, 25% - в торговле и бытовом обслуживании, 4% - на транспорте и связи, 9% - в ЖКХ, 9% - в образовании, 16% - в здравоохранении.

С целью улучшения условий труда, повышения уровня средней заработной платы работников, укрепления экономического и финансового положения организаций, в районе действует Одинцовское районное трехстороннее соглашение между Администрацией Одинцовского муниципального района, Координационным советом профессиональных союзов и Обществом предпринимателей Одинцовского района, подписанное на 2009–2011 годы. В рамках данного соглашения установлены:

- размер минимальной заработной платы с января 2009 года – 6000 рублей, с октября 2009 года – 6700 рублей, с июня 2011 года – 7229 рублей;

- размер средней заработной платы – не ниже уровня, достигнутого в 2009 году.

Средняя заработная плата по Одинцовскому муниципальному району за 2010 год составила 28,3 тыс. рублей, что выше уровня 2009 года на 12%. В декабре 2010 года средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях района увеличилась до 35,1 тыс. рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений в целом в 2010 году составила,56 рублей (небольшое уменьшение показателя связано с изменением системы оплаты труда, прежде всего в образовании и здравоохранении).

В связи с повышением с 1 июня 2011 года тарифной ставки работникам бюджетных учреждений в годах ожидается рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений.

В годах будет продолжена работа по улучшению условий труда, повышению уровня средней заработной платы работников, укреплению экономического и финансового положения организаций в районе. С этой целью планируется проведение следующих мероприятий:

- подписание Одинцовского районного трехстороннего соглашения между Администрацией Одинцовского муниципального района, Координационным советом профессиональных союзов и Обществом предпринимателей Одинцовского района на срок годы;

- мероприятия по привлечению работодателей района к участию в выполнении условий указанного соглашения в части минимальной и среднемесячной заработной платы;

- продолжение работы Межведомственной комиссии по вопросам доходов в сфере трудовых отношений, повышения уровня и обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам организаций внебюджетной сферы.

II. Здравоохранение и здоровье населения

Муниципальная система здравоохранения представлена 8 лечебно-профилактическими учреждениями:

- 5 стационаросодержащих учреждений (Центральная районная больница, районные больницы №2 и №3, Одинцовский родильный дом, Одинцовская детская городская больница);

- 2 городские поликлиники (городская поликлиника №3, Голицынская поликлиника);

- МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" с двумя подстанциями (в г. Голицыно и с. Никольское).

Степень износа основных фондов действующих лечебно-профилактических учреждений составляет: 16 зданий – 10-20%; 11 зданий – 20-40%; 11 зданий – 40-60%; 3 здания – 60-80%; 26 зданий – более 80%.

Начиная с 2010 года, по медико-экономическим стандартам работают МУЗ "Одинцовская центральная районная больница", "Районная больница №2", МУЗ «Одинцовский родильный дом». В дальнейшем планируется перевести на работу по медико-экономическим стандартам МУЗ «Районная больница №3».

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет 100%.

Все лечебно-профилактические учреждения имеют лицензию на медицинские виды деятельности. Коечная мощность стационаросодержащих учреждений района в 2010 году – 1060 коек, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений – 4815 посещений в смену.

В 2010 году наблюдалось увеличение объема оказания первичной медико-санитарной помощи:

- в дневных стационарах всех типов количество пролеченных больных увеличилось до 2419, преимущественно за счет дневных стационаров при круглосуточных стационарах (1694) и медицинской помощи, оказываемой на дому;

- среднегодовая занятость койки в дневных стационарах при круглосуточных стационарах составила 345,51 дней;

- число пролеченных больных в стационарах на дому возросло до 640 человек;

Коэффициент естественной убыли населения составил минус 2: в 2010 году умерло 3771 человек, родилось 3315 человек.

Основной причиной смертности детей являются заболевания – 75%, из них тяжелые врожденные составляют 50%, инфекционные заболевания – 3%, травмы и несчастные случаи – 25% всех причин детской смертности.

В связи с ростом численности населения в Одинцовском муниципальном районе к 2013 году планируется увеличение штатных должностей и количества медицинских работников.

Организовано постоянное повышение квалификации медицинских работников. В лечебных учреждениях на ответственных должностях работают врачи первой и высшей квалификации, а также медсестры 1-й и высшей категории.

К основным проблемам здравоохранения относятся:

- недостаток коек круглосуточного стационара и мест дневных стационаров всех типов;

- низкая стоимость балла оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования;

- нехватка квалифицированных кадров и низкая заработная плата медицинских работников.

Основные задачи системы здравоохранения:

- повышение уровня обеспеченности населения больничными учреждениями и местами в дневных стационарах всех типов в соответствии с нормативной потребностью;

- повышение уровня обеспеченности медицинских учреждений: врачами – 20,8 человек на 10000 человек населения, из них участковых врачей и врачей общей практики – 4,57 человек на 10000 населения; средним медицинским персоналом – до 36,24 человек на 10000 человек населения, из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики - до 4,41 человек на 10000 человек населения;

- повышение качества оказываемой медицинской помощи посредством введения медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи;

- сохранение расходов на 1 единицу объема оказываемой медицинской помощи с учетом стоимости балла медицинской помощи и бюджетных ассигнований.

Мероприятия, направленные на достижение поставленных задач:

- открытие при МУЗ «Одинцовская детская городская больница» 15 мест дневного стационара и организация их работы в 2 смены;

- открытие дневного стационара при амбулаторно-поликлиническом учреждении МУЗ «Районная больница №2» на 22 места и увеличение мощности стационара на дому на 8 мест. Увеличение коечной мощности дневного стационара при больнице на 20 коек;

- открытие дневного стационара при амбулаторно-поликлиническом учреждении МУЗ «Районная больница №3» на 20 мест;

- привлечение кадров в лечебно-профилактические учреждения района из федеральных ЛПУ, сокращающих свою мощность.

III. Дошкольное образование

Система дошкольного образования Одинцовского муниципального района включает 49 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, из них:

-16 центров развития ребенка,

- 5 детских садов общеразвивающего вида,

- 22 детских сада комбинированного вида,

- 6 детских садов.

Все муниципальные дошкольные образовательные учреждения своевременно приняты к учебному году и соответствуют требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Правил пожарной безопасности. Зданий детских садов, находящихся в аварийном состоянии, нет.

В целях более полного охвата детей дошкольным образованием в 2010 году дополнительно созданы:

- 10 групп (175 детей) полного дня пребывания в 8 муниципальных детских садах;

- группы по предшкольному образованию кратковременного пребывания детей в 30 муниципальных детских садах, из них: 29 групп (270 детей) – на бюджетной основе, 4 группы (42 ребенка) – на привлеченном финансировании, 42 группы (450 детей) – в рамках платных дополнительных образовательных услуг.

Всего дополнительно охвачены дошкольным образованием 1484 ребенка.

Общая наполняемость муниципальных детских садов составила 8176 детей (в 2009 году - 7562 ребенка).

Всего в районе дошкольным образованием, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности дошкольных образовательных учреждений, охвачено 10817 детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, что составляет 82,7 % от общего количества детей данной возрастной категории.

Субъекты малого предпринимательства, оказывающие услуги по дошкольному образованию и получающие средства бюджета Одинцовского муниципального района на оказание таких услуг, отсутствуют.

Средняя заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений составляет 13871 руб., воспитателей детских садов: по городским поселениям - 13409 руб., по сельским - 15601 руб.

Средняя заработная плата аппарата управления дошкольных образовательных учреждений: по городским поселениям –17707 руб., по сельским – 19657 руб., младшего обслуживающего персонала: по городским поселениям – 8016 руб., по сельским – 8218 руб.

Для обеспечения положительной динамики показателей, характеризующих достижение целей и задач в сфере дошкольного образования, с 01.01.2011г. реализуются мероприятия:

- дополнительно открыто 10 групп (185 детей) полного дня пребывания детей за счет рационального использования имеющихся площадей, 5 групп (50 детей) по предшкольному образованию кратковременного пребывания детей по запросам населения;

- разработан пакет нормативно-правовых документов и открыто 9 групп семейного воспитания на базе детских садов для многодетных семей;

- проводится мониторинг качества и доступности дошкольных образовательных услуг получателями муниципальной услуги;

- организуется освоение новых современных педагогических технологий. Показатель повышения квалификации педагогических кадров превысил планируемый показачаса) в 4 раза и составил 120 часов (55,5% от нормы 216 часов) на 1 педагогического работника, включая заведующих. Всего повышение квалификации прошли 444 работника (53,4%);

- разработан стандарт качества муниципальной услуги «Обеспечение воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей дошкольного возраста»;

- создана комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- открыта информационная страница на Интернет-портале Управления образования.

Общие расходы бюджета района на дошкольное образование в 2010 году составили 3 тыс. руб., в том числе расходы на заработную плату – 0 тыс. руб. (16 % от общих расходов на дошкольное образование), из них 84748,6 тыс. руб. – начисления на оплату труда.

Расходы на увеличение стоимости основных средств (приобретение мебели, оборудования) составили 4495,0 тыс. руб.

Основная проблема в сфере дошкольного образования детей – количество детей дошкольного возраста превышает количество мест в действующих детских садах в 1,2 раза. На 01.01.2011г. количество очередников в дошкольные образовательные учреждения составляет 6674 чел., в том числе в муниципальные – 4 106 чел.

Для снижения проблемы очередности, достижения нормативной потребности в дошкольных образовательных учреждениях, оптимизации сети ДОУ, на 3-х летний период запланированы мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Одинцовском муниципальном районе» на годы:

- строительство двух новых детских садов (по 110 мест) по инвестиционным контрактам;

- прием в муниципальную собственность 4-х ведомственных детских садов (450 мест);

- открытие 19 групп различной направленности по запросам населения за счет рационального использования имеющихся площадей в детских садах;

- открытие 6 групп кратковременного пребывания детей (адаптационные, интеллектуально-познавательные, оздоровительные, изучения иностранного языка, предшкольного образования) по запросам населения.

- текущий ремонт 21 детского сада,

- разработка перспективного плана реконструкции 21 действующего детского сада в целях увеличения их проектной мощности,

- развитие новых форм дошкольного образования (увеличение числа групп семейного воспитания).

IV. Общее и дополнительное образование

Общее образование

Муниципальная система образования включает 46 общеобразовательных учреждений и 4 специальных коррекционных учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2010 году в сети муниципальных образовательных учреждений произошли изменения:

- переход 2-х общеобразовательных учреждений в ЗАТО « Власиха»;

- открытие Дубковской СОШ «Дружба»;

- реорганизация 2-х муниципальных общеобразовательных учреждений (Дубковской СОШ «Дружба», Одинцовской СОШ № 15);

- ликвидация Измалковского филиала Одинцовской НОШ № 2.

В структуре общеобразовательных учреждений:

- лицеев – 4

- гимназий – 6

- общеобразовательных учреждений с филиалами – 7

- средних общеобразовательных школ – 27

- начальных общеобразовательных школ – 1

- основных общеобразовательных школ – 1.

В 2010 году в общеобразовательных учреждениях обучалось 25301 обучающихся. Комплектование школы III ступени обучения увеличилось по сравнению с 2009 годом на 10 классов-комплектов и составило 117 классов-комплектов.

Все общеобразовательные учреждения района соответствуют требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и Правил пожарной безопасности. 100% общеобразовательных учреждений приняты в 2010 году к началу учебного года. Зданий общеобразовательных учреждений в аварийном состоянии нет.

В 2010 году продолжен процесс внедрения современных финансово-экономических моделей управления учреждениями образования:

- 100% общеобразовательных учреждений работают в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности и перешли на новую систему оплаты труда. В 3-х учреждениях проходит апробацию модельная методика оплаты труда, ориентированная на результат;

- реализуется этап подготовки изменения типа образовательных учреждений – проводятся курсы руководителей образовательных учреждений по современному менеджменту; составлен план перехода учреждений в новую организационно-правовую форму; разрабатываются проекты уставов автономных, бюджетных и казенных учреждений; готовятся пакеты юридических документов; ведутся работы по закреплению недвижимого имущества на праве оперативного управления и государственной регистрации права в регистрирующем органе;

- разработаны стандарты качества и методика расчёта стоимости муниципальных услуг, оказываемых муниципальными общеобразовательными учреждениями.

В 2010 году все общеобразовательные учреждения осуществили переход на Базисный учебный план, утверждённый приказом МО РФ , что позволило ввести во 2-4 классах предметы "информатика" и "иностранный язык", расширить возможности выбора обучающимися 8–11 классов различных направлений предпрофильной подготовки и профильного обучения. Количество обучающихся в профильных классах по программам расширенного обучения в 2010 году составило 34,5% (на 9% больше, чем в 2009 году).

Созданы ресурсные центры по предпрофильной подготовке и профильному обучению на базе Голицынской СОШ № 2, Кубинских СОШ № 1 и № 2, Одинцовских СОШ № 5 и № 12.

Функционирует базовая школа для учащихся с повышенным уровнем способностей Одинцовского муниципального района – Одинцовский лицей № 10.

В 2010 году 38 общеобразовательных учреждений прошли лицензирование, 22 общеобразовательных учреждения получили свидетельства о государственной аккредитации.

Уровень обучения школьников остаётся за последние 3 года стабильным и составляет 99,71%. Качество обучения выросло с 44% в 2009 году до 46% в 2010 году.

По результатам ЕГЭ районные показатели превышают показатели Московской области по 3 предметам: по русскому языку – на 0,76% балла, по математике – на 0,7 балла, по биологии – на 0,69 балла. По обществознанию, географии, физике показатели среднего тестового балла соответствуют показателям Московской области. Четыре выпускника получили максимальное количество (100 баллов): по русскому языку – 3 человека, по литературе – 1 человек.

В Одинцовском муниципальном районе достигнута нормативная потребность в образовательных учреждениях. Фактическая обеспеченность образовательными учреждениями в городских поселениях составляет – 119%, в сельских поселениях – 195%.

Малокомплектных школ в Одинцовском муниципальном районе нет.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях (включая 4 специальные коррекционные школы) работает 2778 человек. Из них: 50 руководителей общеобразовательных учреждений, 112 заместителей руководителей по учебно-воспитательной работе и воспитательной работе, 117 заместителей руководителей по безопасности и административно-хозяйственной работе, заведующих библиотек, 1816 педагогических работников (среди которых 1606 учителей), 77 человек учебно-вспомогательного персонала, 606 человек обслуживающего персонала.

На одного учителя в районе приходится 16,34 обучающихся.

Постепенное «омоложение» педагогических коллективов осуществляется за счет привлечения молодых специалистов для работы в образовательных учреждениях района. Доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, составляет 12,35%; к 2013 году прогнозируется увеличение показателя до 18%.

Вакансии в общеобразовательных учреждениях отсутствуют.

86,7% педагогических работников общеобразовательных учреждений имеют высшее образование, среди учителей – 90,2%. Имеют квалификационные категории 76% педагогических работников, в том числе 33% – высшую квалификационную категорию. 100% руководителей общеобразовательных учреждений имеют высшее образование, 74% – высшую квалификационную категорию.

В 2010 году 2 педагогам присвоено почетное звание «Заслуженный учитель РФ», 1 – «Заслуженный работник образования Московской области». Награждены нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» – 15 человек, Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ – 22 человека, Почетной грамотой Министерства образования Московской области – 43 человека, Почетной грамотой Московской областной Думы – 3 человека, знаком Губернатора Московской области «Благодарю» – 1 человек, почетным знаком Московской областной Думы «За трудовую доблесть» – 3 человека.

1 педагог стал победителем Приоритетного национального проекта «Образование», 13 лучших учителей получили грант Губернатора Московской области в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование».

Фонд заработной платы общеобразовательных учреждений, начисленный из бюджетных источников финансирования, составил в 2010 году ,5 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования –,3 тыс. рублей.

Средняя заработная плата учителя в районе по сравнению с 2009 годом выросла на 32% и составила,4 руб., средняя заработная плата прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений выросла до 22032,75 руб.

Общий объем расходов бюджета района на общее образование составил 1 ,2 тыс. руб. (16% от общего объема расходов бюджета), из них: 72,16% (,9 тыс. руб.) – расходы на оплату труда и начисления на оплату труда; 2,1% ,1 тыс. руб.) – расходы в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств. В 2011 году запланирован рост расходов на общее образование на 14,7% в связи с прогнозируемым повышением оплаты труда сотрудников общеобразовательных учреждений, увеличением размера начислений на оплату труда и расходов на оплату товаров и услуг, а также приобретением основных средств для укрепления материально-технической базы учреждений.

Расходы бюджета Одинцовского муниципального района на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили в 2010 году,13 руб. Средняя стоимость содержания одного класса составила ,3 руб. В 2011 году запланировано увеличение стоимости содержания одного класса до ,8 руб. в связи с увеличением количества обучающихся, расходов на содержание помещений, ростом цен на продукты питания и расходные материалы.

Основные проблемы в системе образования:

- 25% учителей пенсионного возраста;

- 0,4% выпускников, не сдавших в 2009/2010 учебном году ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ.

Ключевыми направлениями развития общего образования являются:

- создание условий для 100%-ного закрепления молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях района;

- повышение квалификации педагогических и руководящих работников по модульной системе, переход на новый Порядок аттестации педагогических и управленческих кадров;

- использование различных форм и методов работы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений района для подготовки выпускников к государственной (итоговой) аттестации по программе среднего (полного) общего образования;

- переход общеобразовательных учреждений на новые государственные образовательные стандарты в начальной школе.

Дополнительное образование детей

Муниципальная система дополнительного образования включает 13 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, из них:

- 8 детско-юношеских спортивных школ (в том числе 5 сельских);

- 2 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва;

- 1 станция юных техников;

- 2 центра детского творчества (в том числе 1 с филиалом).

Учреждения дополнительного образования детей соответствуют требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и Правил пожарной безопасности и приняты к началу учебного года. Учреждений в аварийном состоянии нет.

В 2010 году продолжалось совершенствование нормативно-правовой основы учреждений дополнительного образования детей:

- проведено лицензирование 4 учреждений;

- подготовлен пакет документов по переводу учреждений в новые организационно-правовые формы.

В учреждениях дополнительного образования детей различной организационно-правовой формы и формы собственности занимаетсяобучающихся, охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием в районе составляет 97,9%.

В муниципальных образовательных учреждениях стабильный педагогический и тренерский состав, систематически повышающий свой профессиональный уровень. 73,1% педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей прошли курсы повышения квалификации. 78,9 % являлись участниками мастер-классов, семинаров и круглых столов по своей специальности. Дополнительным стимулом к занятиям в системе дополнительного образования являются стабильно высокие результаты на областных, республиканских и международных соревнованиях и конкурсах. В 2010 году обучающимися завоевана 771 медаль различного достоинства, 265 обучающихся – лауреаты и дипломанты конкурсов различного уровня; 14 обучающихся стали стипендиатами Губернатора Московской области; 2 402 обучающимся (25%) из 10 спортивных школ Одинцовского муниципального района присвоены спортивные разряды.

В 2010 году в системе дополнительного образования были решены следующие проблемы:

- привлечение в кружки и спортивные секции педагогически запущенных детей и детей из социально неблагополучных семей. Составлен электронный банк данных 494 детей данной категории. При зачислении в кружки и спортивные секции приоритетом пользуются дети данной категории;

- в целях снижения риска участия несовершеннолетних в противоправных действиях во всех учреждениях дополнительного образования были созданы 52 оздоровительных лагеря с дневным пребыванием для 2011 детей. Всего в рамках летней оздоровительной кампании активными формами внеучебной занятости было охвачено 82% обучающихся;

- все руководители учреждений дополнительного образования детей прошли курсы по специальности «менеджмент»;

- в 6 муниципальных учреждениях общего и дополнительного образования открыто 100 объединений (кружки, секции, факультативы), в которых занимается 1500 обучающихся;

- на 12% увеличено количество объединений, работающих на базе общеобразовательных учреждений в рамках партнерских взаимоотношений общего и дополнительного образования.

Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование составил ,1 тыс. руб., в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств – 5 459,7 тыс. руб. (в 11,5 раз выше, чем в 2009 году). Это связано с целевым поступлением средств в бюджет района на приобретение музыкальных инструментов для музыкальных школ. В годах предполагаемый объем финансирования дополнительного образования детей составит тыс. руб. ежегодно, в том числе 500 тыс. руб. – бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств.

Основные направления в развитии системы дополнительного образования детей:

- перевод муниципальных учреждений дополнительного образования детей в новые организационно-правовые формы (4 автономных, 9 бюджетных учреждений нового типа);

- создание оптимальных условий для работы с одарёнными детьми, организация и проведение учебных сборов и оздоровительных лагерей;

- стимулирование развития детского олимпийского движения в районе – участие образовательных учреждений в районной Спартакиаде школьников «От массовости к мастерству», увеличение количества участников спортивных соревнований на 15%.

V. Физическая культура и спорт

На территории Одинцовского муниципального района находится 226 спортивных сооружений, в том числе 2 дворца спорта, 9 плавательных бассейнов, 58 спортивных залов, 130 плоскостных спортсооружений.

На конец 2010 года число систематически занимающихся физической культурой составило 55136 человек (17,39% от общей численности населения района).

Объем расходов районного бюджета на физическую культуру в 2010 году составил 41642,5 тыс. руб.

Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта является недостаток муниципальных спортивных сооружений для тренировочных занятий в зимнее время, плавательных бассейнов.

Для решения данной проблемы планируется продолжить совместно с администрациями городских и сельских поселений реализацию комплекса мер по развитию материально-технической базы физической культуры и спорта:

- мероприятия по учету спортивных сооружений, функционирующих на территории района и не прошедших паспортизацию, выявленных в результате инвентаризации;

- ремонт стадиона, хоккейной площадки в д. Ликино;

- реконструкция 2-х детских спортивных площадок в р. п.Новоивановское (г. п. Новоивановское).

- ввод в строй новых спортивных объектов – спортивной части Одинцовского гуманитарного института, спортивных комплексов в г. п. Голицыно и в г. п. Заречье, культурно-спортивного центра в г. п. Большие Вяземы, физкультурно-оздоровительного комплекса в д. Семенково (с. п. Назарьевское),

Основной задачей в сфере физической культуры и спорта остается дальнейшая пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, формирование устойчивой мотивации физической активности, в том числе среди людей с ограниченными возможностями.

С этой целью планируется проведение ряда мероприятий:

- активизация работы по месту жительства (в поселениях);

- вовлечение в спортивно-оздоровительную работу лиц с ограниченными возможностями здоровья,

- содействие включению вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договоры между профсоюзами и работодателями;

- участие в областном смотре-конкурсе на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;

- проведение спортивно-массовых мероприятий с участием различных слоев населения;

- подготовка и выпуск информационных программ по пропаганде здорового образа жизни в средствах массовой информации;

С 2011 года начата реализация долгосрочной целевой программы «Развитие детского хоккея и фигурного катания в Одинцовском муниципальном районе на годы».

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищное строительство осуществляется на основе территориального планирования Одинцовского муниципального района в соответствии с основными направлениями градостроительного развития Московской области.

В настоящее время осуществляется актуализация Схемы территориального планирования Одинцовского муниципального района на период до 2020 г. (утв. решением Совета депутатов района от 01.01.2001 №10/50), планируемая дата ее утверждения – 3 квартал 2011 г. В 2011 году планируется завершить разработку Правил землепользования и застройки для каждого поселения Одинцовского муниципального района.

В последние годы в жилищном строительстве отмечена положительная динамика целевых показателей. Снижение темпов строительства жилья в 2010 году связано с негативными последствиями финансово-экономического кризиса. Замедлена реализация ряда инвестиционных проектов: строительство жилых домов в пос. Горки-10 (-2000» и ), строительство 17-этажного жилого дома в г. Голицыно (-Си»). Администрацией Одинцовского муниципального района разрабатываются меры для осуществления достройки каждого приостановленного объекта строительства, оказывается помощь инвесторам в работе с банками, ведется мониторинг хода строительства объектов.

С 2011 года на рынке строительства жилья намечается стабилизация. Готовится к вводу в эксплуатацию жилой дом в р. п. Новоивановское (»). Привлекаются новые инвесторы. Выделены земельные участки для строительства в г. Одинцово жилого комплекса «Да Винчи» общей площадью 182 тыс. кв. м, жилого комплекса в микрорайоне №9 () общей площадью 300 тыс. кв. м. Продолжено строительство микрорайонов 5-5а г. Одинцово, «Новая Трехгорка» (г. п. Одинцово), осуществляется проектирование и начат подготовительный период строительства жилого комплекса на ул. Акуловской г. Одинцово, продолжено строительство микрорайона «Восточный» в д. п.Лесной Городок.

За счет привлечения инвестиций продолжена реконструкция микрорайонов города Одинцово и населенных пунктов Одинцовского района, в рамках которой проводится отселение жителей из морально устаревших жилых домов первых массовых серий. За 2010 год переселено 43 семьи (113 человек) в г. п. Одинцово, г. п. Новоивановское, г. п. Большие Вяземы, с. п. Барвихинское. В 2011 году планируется переселение из 16 жилых домов 361 семьи (873 человек).

В 2010 году ввод жилья по району составил 71,8 % к уровню 2009 года. Введено в эксплуатацию 701,7 тыс. кв. метров жилья, в том числе в многоэтажных домах – 358,0 тыс. кв. м, индивидуальное строительство - 343,7 тыс. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 41,39 кв. метров, в том числе введенная в действие за 2010 год – 2,22 кв. метра.

В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 570,47 тыс. кв. метров жилья. Это жилые дома в микрорайонах №5 и №8 г. Одинцово, "Новая Трехгорка" (г. п. Одинцово), д. п.Лесной городок, пос. Горки-10, с. Успенское, р. п. Новоивановское с объектами социальной инфраструктуры.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Одинцовского муниципального района услуги в сфере ЖКХ предоставляют 65 организаций и предприятий. Из них управлением и обслуживанием объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности Одинцовского муниципального района и поселений района, занимаются 17 предприятий ЖКХ (из них 12 предприятий являются управляющими компаниями, осуществляют управление многоквартирными жилыми домами). На предприятиях ЖКХ трудятся 4404 человека. Средняя заработная плата по предприятиям Одинцовского муниципального района на 01.01.2011 составляет 18717 руб. в месяц (инженерно-технических работников – 27740 руб., рабочих – 16454 руб.).

Первоочередной задачей в сфере ЖКХ является формирование эффективного собственника. Администрации Одинцовского муниципального района и поселений района проводят работу по оказанию консультативной и методологической помощи по развитию инициативы собственников жилья: разъяснение собственникам жилых помещений их ответственности и роли в управлении общим имуществом, сохранности жилищного фонда; разъяснение необходимости создания структур, представляющих собственников в отношениях с управляющей организацией (инициативные группы, домкомы, старшие по дому, по подъезду и т. п.).

В 2010 году продолжена работа с населением в целях реализации прав и обязанностей собственников помещений по участию в управлении многоквартирными домами в соответствии с Жилищным Кодексом РФ. В результате в районе доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 92,4 %. В 2010 году в связи с изменением методики подсчета уменьшено значение показателя «общее количество многоквартирных домов в районе». В соответствии со статистической формой 22-ЖКХ (реформа) за 2010 год количество многоквартирных жилых домов рассчитывается без учета жилых домов частного сектора и составляет 1919 единиц.

Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 137 единиц (7,14 %);

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 80 единиц (4,17 %);

- управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием – 631 единиц (32,88 %);

- управление управляющей организацией частной формы собственности – 925 единиц (48,2 %);

- управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале Московской области и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов – 306 единиц (15,95 %).

Органами местного самоуправления планируется разработать программы поддержки собственников помещений, выбравших один из способов управлений многоквартирными домами, создать систему мониторинга реализации реформы ЖКХ на местах, разработать методические рекомендации по проведению общих собраний собственников помещений.

В районе проводится работа по ряду направлений:

- создание равных возможностей для ресурсоснабжающих, управляющих организаций, условий для здоровой конкуренции между ними,

- финансовое оздоровление предприятий и организаций,

- обеспечение эффективного управления в сфере ЖКХ,

- привлечение инвестиций в отрасль,

- сохранение имущественно-технологического комплекса ЖКХ.

В 2011 году прогнозируется уменьшение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 12,5% (в 2010 году – 25%).

Уровень собираемости платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2010 году составил 99,06 %, что на 2,6% больше по сравнению с 2009 годом. Прогнозируется сохранить достигнутое значение показателя в годах в результате продолжения комплексной работы с населением (подача исковых заявлений на неплательщиков в суд, направление конкретным должникам уведомлений о задолженности, адресная работа с неплательщиками с предложением заключения соглашения о графике погашения задолженности, привлечение специализированных организаций для работы с конкретными неплательщиками).

Продолжается работа по реализации мероприятий, направленных на исполнение требований Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Реализация финансово-экономических, организационных, инженерно-технических мероприятий позволяют поддерживать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающее комфортное проживание населения, соответствующее нормам и правилам. Возникающие отклонения оперативно устраняются. Из опыта последних лет нарушения нормативных сроков и качества обеспечения жилищно-коммунальными услугами носят единичный (разовый) характер. Аварийно-восстановительные бригады, состоящие из сотрудников предприятий ЖКХ Одинцовского муниципального района, неоднократно привлекались к ликвидации чрезвычайных ситуаций в городах Московской области: в 2009 году – восстановление систем теплоснабжения жилых домов в г. Электросталь и пос. Томилино, в 2010 году –восстановление кровель жилых домов в г. Краснозаводск, в 2011 году – восстановление систем отопления жилых домов г. Рошаль.

Несмотря на проводимые работы для улучшения качества предоставления коммунальных услуг, условий проживания населения, остаются проблемы, требующие решения:

- необходимость строительства станций обезжелезивания из-за высокого содержания железа в воде, добываемой из подземных источников, расположенных в г. Одинцово, г. Голицыно, г. Кубинка, р. п. Большие Вяземы, д. п. Лесной городок, п. ВНИИССОК, п. Старый городок;

- необходимость реконструкции практически всех существующих очистных сооружений;

- приведение в технически исправное состояние ветхого аварийного жилищного фонда, принятого в муниципальную собственность от ведомственных организаций, для обеспечения дальнейшей эксплуатации;

- создание специализированных организаций, эксплуатирующих внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, а также ливневой канализации;

- создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение энергоэффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

В гг. будет продолжена работа по решению обозначенных проблем. К 2013 году ожидается повышение качества и бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг, в структуре финансирования предприятий ЖКХ района возможно увеличение доли средств предприятий и инвесторов.

В рамках программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на годы будет продолжена реализация мероприятий, направленных на замену изношенного оборудования, реконструкцию и модернизацию, проведение капитального ремонта, разработку и внедрение новых технологий в сфере ЖКХ.

В 2010 году разработаны и в настоящее время реализуются программы:

- долгосрочная целевая программа «Развитие и модернизация систем и объектов жизнеобеспечения населения Одинцовского муниципального района Московской области на г. г.» (утверждена постановлением Администрации Одинцовского муниципального района );

- инвестиционная программа Водоканал» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на годы» (утверждена Советом депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 01.01.2001 г. №1/8).

Программа повышения энергоэффективности сетевого комплекса электросеть» на годы находится на согласовании в Топливно-энергетическом комитете Московской области.

Реализация мероприятий указанных программ позволит обеспечить надежную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

VIII. Организация муниципального управления

В связи с предстоящим изменением типа существующих муниципальных учреждений в 2010 году в районе начата работа по реализации Федерального закона от 01.01.2001г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В настоящее время разрабатываются учредительные документы автономных учреждений, обучаются руководители учреждений, закрепляется имущество на праве оперативного управления. К концу 2011 года в Одинцовском муниципальном районе планируется перевести в автономные учреждения муниципальных учреждений: 1 общеобразовательную школу, 1 лицей, 4 детских сада, 2 учреждения дополнительного образования детей; в 2012 году – ещё 7 муниципальных учреждений: 2 учреждения дополнительного образования детей, 4 музыкальные школы, 1 муниципальное учреждение культуры.

Внедрение новых форм муниципальных учреждений будет способствовать повышению эффективности их работы и повышению качества предоставляемых услуг в сфере образования и культуры.

В 2010 году удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составил 33,11% (в 2009 году - 30,91%). Увеличение значения показателя связано с открытием дополнительного кинозала на 70 мест в кинотеатре "Юность" г. Одинцово, активизацией работы в поселениях по проведению культурно-массовых и социально-значимых мероприятий, организации участия в областных, межрегиональных и всероссийских конкурсах, культурно-досуговых проектах.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составляет 72,91% от нормативной потребности. На 3-х летний период прогнозируется рост показателя до 89,73% за счет строительства нового культурного центра в с. п. Жаворонковское и передачи в муниципальную собственность гарнизонного Дома офицеров в г. п. Одинцово.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками составляет 95,92%. В годах запланировано снижение значения показателя в связи с реорганизацией учреждений культуры в сельском поселении Ершовское в форме укрупнения.

В 2010 году общий объем расходов консолидированного бюджета района на развитие сферы культуры составил ,0 тыс. руб., из них расходы в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств –,5 тыс. руб. В годах данные расходы запланированы в объеме,0 тыс. руб. ежегодно, что обусловлено ростом расходов бюджетов городских и сельских поселений района на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

В 2010 году полная учетная стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности составляет около 9 миллиардов рублей.

Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в Одинцовском муниципальном районе нет.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.

Уровень регистрируемой безработицы в Одинцовском районе – 0,3 %. Количество официально зарегистрированных безработных на 01.01.2011 г. составило 426 человек (на 01.01.2010 г. – 801 человек).

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в Одинцовский центр занятости населения, в 2010 году составила 75,03% (в 2009 году – 64,62%). Показатель вырос на 10,4 процентных пункта за счет реализации программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда и содействия занятости населению, а также роста спроса на рабочую силу. В 2011 году прогнозируется уменьшение количества граждан, нашедших работу при содействии службы занятости, в связи с уменьшением количества предлагаемых вакансий. В дальнейшем прогнозируется увеличение значения показателя за счет реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, уменьшения численности обратившихся за трудоустройством в Центр занятости населения вследствие улучшения экономической ситуации в районе.

Бюджетная политика района ориентирована на максимально полный сбор налогов, их рост за счет развития налогового потенциала, увеличение неналоговых доходов за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

В 2010 году доходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) выполнена на 105,5% (при плане 6 ,0 тыс. руб. поступило 7 ,0 тыс. руб.), в том числе доходная часть бюджета района – на 103,9% (при плане 4 ,0 тыс. руб. поступило 4 ,0 тыс. руб.).

Объем собственных доходов консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района (без учета субвенций) за 2010 год составил 6 ,0 тыс. руб., что превышает показагода на ,0 тыс. руб., или 14,2%.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района увеличились в 2010г. по сравнению с 2009г. на ,0 тыс. руб., или на 16,2%, и составили 6 ,0 тыс. руб.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2010г. составила 99,9%, что на 1,7 процентных пункта больше уровня 2009 года. Снижение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета в плане 2011г. обусловлено, в основном, внесением изменений в налоговое законодательство РФ (отмена авансовых платежей по земельному налогу с физических лиц, отсутствие сроков уплаты по налогу на имущество физических лиц), а также снижением доходов от продажи земельных участков в связи с ограничением свободных земельных ресурсов.

Существенное перевыполнение в 2010 году плана доходов бюджета позволило полностью рассчитаться с муниципальным долгом, перекрыть дефицит бюджета, а также полностью профинансировать все запланированные расходы.

Расходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) в 2010 году выполнена на 95,0% (при плане 7 ,0 тыс. руб. фактически израсходовано 6 ,0 тыс. руб.), в том числе расходная часть районного бюджета – на 97,8% (при плане 4 ,0 тыс. руб. фактически израсходовано 4 ,0 тыс. руб.).

Консолидированный бюджет Одинцовского муниципального района, бюджет Одинцовского муниципального района и бюджеты поселений исполнены с профицитом. Профицит консолидированного бюджета составил ,0 тыс. руб., в том числе бюджета района ,0 тыс. руб., бюджетов поселений – ,0 тыс. руб.

Консолидированный бюджет района в 20годах имеет ярко выраженную социальную направленность – почти 80% всех расходов составляют расходы на социально-культурную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство, из них: расходы на образование – 34,3%, на здравоохранение – 22,1%, на жилищно-коммунальное хозяйство – 15%.

При этом в структуре расходов бюджета района основную долю расходов составляют расходы на образование и здравоохранение (83,5%), в структуре расходов бюджетов поселений – расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (34,4%).

В районе реализуется Программа по повышению эффективности расходов бюджета Одинцовского муниципального района на период до 2012 года.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, повышения доступности и качества муниципальных услуг, предоставляемых жителям района, бюджетный процесс организован таким образом, чтобы обеспечивать ориентацию бюджетных расходов не на поддержку существующей бюджетной сети, а на предоставление бюджетных услуг и достижение реальных результатов.

В районе сформирован перечень муниципальных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, рассчитаны и утверждены нормативные затраты на единицу муниципальной услуги, определена стоимость услуг, сформированы муниципальные задания каждому бюджетному учреждению. Анализ исполнения муниципального задания позволит объективно оценить эффективность и результативность работы того или иного учреждения.

В целях упрощения процедуры и сокращения сроков предоставления населению государственных и муниципальных услуг, избавления граждан от необходимости ходить по учреждениям, в районе началась поэтапная работа по переводу услуг в электронный вид. В настоящее время на едином Портале государственных и муниципальных услуг Московской области размещены 4 первоочередные муниципальные услуги. Рост значения показателя в годах прогнозируется в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (распоряжение Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 01.01.2001 «Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде в Одинцовском муниципальном районе»).

В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов в районе успешно применяется программно-целевой метод планирования бюджетных расходов. В гг. в районе осуществлялась реализация 4-х муниципальных долгосрочных целевых программ, с 2011 года – 12 долгосрочных целевых программ (9 - в районе, 3 - на территории городских поселений Кубинка, Новоивановское, сельского поселения Успенское). Доля расходов консолидированного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета составляет 2,52%. Запланированный рост значений показателя в годах обусловлен включением дополнительных расходов на реализацию целевых программ.

Проведенная работа по оптимизации бюджетной политики позволила реализовать в 2010 году основные запланированные социально значимые мероприятия программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на гг. Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета района выполнено на 96,9%, средств федерального бюджета – на 94,6%, средств областного бюджета – на 96,4%. При оценке эффективности реализации программных мероприятий выявлена положительная динамика целевых показателей, характеризующих основные сферы социально-экономического развития Одинцовского муниципального района. В районе сохранены набранные темпы социально-экономического развития и социальная стабильность.

Основной стратегической целью бюджетной политики Одинцовского муниципального района на годы остается повышение качества жизни жителей района за счет обеспечения бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения и их дальнейшего развития, социальной стабильности, сбалансированности бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов и исполнения расходных обязательств муниципального района.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 01.01.2001 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрабатываются программы энергосбережения, предусматривающие обучение ответственных за энергосбережение бюджетных учреждений, эксплуатируемых объектов инженерной инфраструктуры, жилищного фонда, проведение энергоаудита зданий и сооружений, установку узлов учета энергоресурсов, установку энергосберегающих осветительных приборов, проведение необходимых ремонтных работ.

Проводятся семинары с представителями предприятий ЖКХ и организаций, предлагающих услуги по внедрению новых технологий, энергосберегающего оборудования, установке приборов учета на здания и сооружения жилищно-коммунального комплекса с целью энергосбережения потребляемых ресурсов. Главам городских и сельских поселений, руководителям управлений и комитетов направлены предложения специализированных организаций по обучению специалистов в области энергосбережения. Проводится ежеквартальный мониторинг параметров энергоэффективности бюджетных учреждений.

Подготовлен и реализуется План первоочередных мероприятий на г. г. по повышению энергоэффективности на объектах жилищно-коммунального комплекса Одинцовского муниципального района, в котором определены работы по проведению реконструкции и ремонта объектов инженерной инфраструктуры и жилого фонда:

- перевод паровых котлов котельных на водогрейный режим;

- реконструкция теплоэнергетического оборудования ЦТП с заменой теплообменников на пластинчатые,

- проведение автоматизации и диспетчеризации центральных тепловых пунктов;

- перекладка магистральных тепловых сетей с применением стальных труб в ППУ изоляции;

- внедрение частотно-регулируемых приводов и устройств плавного пуска на электроустановках в котельных, ВНС;

- наладка гидравлических режимов тепловых сетей и сетей водопроводов;

- установка датчиков движения на освещение подъездов жилых домов;

- установка энергосберегающих фотоаккустических выключателей в подъездах жилых домов;

- установка в подвалах домов элеваторов с автоматическим регулированием подачи тепла в зависимости от температуры наружного воздуха.

X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства территории, освещения улиц

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, организация благоустройства и озеленения территории поселения, освещения улиц относятся к вопросам местного значения поселений.

В последние годы в районе осуществляется комплексный подход к благоустройству территорий населенных пунктов. Каждым поселением разрабатываются и принимаются к исполнению программы по благоустройству, с определением комплекса работ и источников их финансирования. В 2010 году расходы бюджетов поселений Одинцовского муниципального района на благоустройство составили 507 млн. рублей.

Городскими и сельскими поселениями проводится инвентаризация контейнеров и бункеров-накопителей мусора (всего 1076 контейнеров, 208 бункеров-накопителей мусора). За 2010 год на территории района было устроено 6 новых и отремонтировано 25 контейнерных площадок, установлено 154 новых и отремонтированы 88 контейнеров.

Придомовые территории, территории дошкольных и школьных учреждений обеспечены площадками активного и спокойного отдыха. Внутриквартальные площадки имеют функциональное зонирование (детские площадки, площадки для взрослых, хозяйственные площадки), каждая зона обеспечена малыми архитектурными формами. Фактическая обеспеченность и состояние придомовых территорий и детских, спортивных площадок соответствуют нормативному. В 2010 году было установлено более 40 новых детских игровых и спортивных площадок, отремонтировано более 200 малых архитектурных форм во дворах жилых домов, установлено более 100 новых малых архитектурных форм: лазалки, качели, балансиры, песочницы, дополнительно 50 скамеек, 400 урн.

Проведена работа по озеленению территории: высажено более 3000 деревьев и кустарников на улицах и площадях, около 100 видов декоративных растений, более 300 тысяч цветов. Проведена санитарная рубка и обрезка сухостоя.

Общая протяженность улиц и проездов района составила в 2010 году 926 км, из них освещенных – 710 км (76,67%). К 2013 году протяженность освещенных улиц и проездов района возрастет до 731,58 км (79,01%). Рост значения показателя обусловлен вводом в эксплуатацию новых сетей наружного освещения и проведением работ по ремонту существующих линий освещения.

Протяженность тротуаров, требующих ремонта, составила в 2010 году 46,45 км, из них отремонтировано 17,24 км. Рост значения показателя по сравнению с 2009 годом связан с проведением большого объема ремонтных работ за счет средств бюджетов поселений. Прогнозируемое снижение значения показателя в годах связано с уменьшением протяженности тротуаров, требующих ремонта, за этот период предполагается провести ремонт 38,84 км.

Уровень обеспеченности владельцев транспортных средств стоянками и гаражами на территории района составляет 41,86% (в 2009 году – 40,63%). В годах прогнозируется рост показателя до 45,73% за счет развития индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях, планируемого расширения существующих автостоянок и осуществления органами местного самоуправления контроля строительства подземных стоянок в строящихся жилых домах.

Общее число садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединений граждан, собственников домовладений составило в 2010 годуед. Прогнозируемое увеличение значения показателя в г. г. связано с положительной динамикой малоэтажного индивидуального строительства.

Наблюдается ежегодное уменьшение доли садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединений граждан, собственников домовладений, не заключивших договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов. По данному вопросу администрациями городских и сельских поселений организована постоянная работа:

- объезды территорий по проверке состояния чистоты и порядка после весенне-летнего периода;

- собрания с садоводами, некоммерческими партнёрствами, КИЗами, ДПК, ДНТ и т. д.

При неисполнении предписаний о заключении договоров применяются меры административного воздействия.

На территории Одинцовского муниципального района деятельность по сбору и транспортировке отходов осуществляют 15 предприятий: коммунальное хозяйство и благоустройство», ; – Купол»; ИП Ищев; ; ; ; ; услуги»; «Экотром Ртутная Безопасность»; ; ; жизнь»; ; Натуральные ресурсы».

Основным предприятием, осуществляющим вывоз твердых и жидких бытовых отходов на территории района, утилизацию и эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов «Часцы» является коммунальное хозяйство и благоустройство».

Утилизация отходов в соответствии с заключенными договорами осуществляется на действующий полигон твердых бытовых отходов «Часцы».

Основной проблемой в вопросах организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является продление срока действия полигона ТБО «Часцы». Для ее решения на сегодняшний день поставлена задача снизить объемы захоронения. На перспективу планируется ряд мер:

- строительство (создание) мусоросортировочного комплекса с извлечением вторсырья с целью минимизации объемов захоронения отходов на рекультивируемой территории полигона ТБО «Часцы» или другом земельном участке;

- размещение мусоросортировочных площадок в поселениях;

- внедрение селективного (раздельного) сбора отходов;

- устройство прессовых участков;

- установка дробильных установок для древесных отходов.

XI. Неэффективные расходы бюджета муниципального района

Здравоохранение

В 2010 году объем неэффективных расходов бюджета Одинцовского муниципального района в сфере здравоохранения составил 601,53 тыс. руб., или 0,08% в общем объеме расходов бюджета на здравоохранение (в 2009 году – 4 741,37 тыс. руб., или 0,66%). Значительное превышение объема неэффективных расходов в 2009 году по сравнению с 2010 годом обусловлено расходами на реконструкцию здания Одинцовской станции скорой медицинской помощи.

В 2010 году выявлены неэффективные расходы в части управления объемами и стоимостью скорой медицинской помощи в связи с превышением плана вызовов скорой медицинской помощи. Количество вызовов рассчитано на постоянно проживающее и зарегистрированное население. При планировании вызовов лица, не имеющие регистрации (жители дачных поселков, жители приобретенных квартир в домах-новостройках), имеющие временную регистрацию, а также иностранные граждане не учитываются. Вместе с тем скорая медицинская помощь оказывается всем лицам, находящимся на территории района в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждения порядка оказания скорой медицинской помощи».

Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами и управление объемами и стоимостью стационарной медицинской помощи отсутствуют.

Образование (общее)

В 2010 году объем неэффективных расходов бюджета Одинцовского муниципального района в сфере общего образования составил,9 тыс. руб. (в 2009 г. –,14 тыс. руб.), их доля в общем объеме расходов на общее образование – 2,87 % ( в 2009 году – 7,26 %).

В целях снижения неэффективных расходов в годах были проведены мероприятия:

- реорганизация в 2009 году 17 муниципальных образовательных учреждений, в результате которой 9 школ (7 начальных, 1 основная и 1 коррекционная) вошли в состав 8 муниципальных общеобразовательных учреждений. В 2010 году ликвидированы филиалы Успенской СОШ и Одинцовской НОШ № 2;

- оптимизация штатных расписаний, результатом которой стало сокращение в 2009/2010 учебном году 523 единиц административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала. В 2010 году проводилась дальнейшая оптимизация штатных расписаний и приведение к оптимальному соотношению численности учителей и прочего персонала;

- закрытие 44 классов компенсирующего развития на 2 и 3 ступенях обучения.

Неэффективные расходы в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях в сельской местности отсутствуют.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2010 году объем неэффективных расходов бюджета Одинцовского муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил,2 тыс. руб., или 3,8% в общем объеме расходов бюджета на ЖКХ (в 2009 году -тыс. руб., или 6,95%).

Неэффективные расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства обусловлены расходами на компенсацию разницы в тарифах в связи с тем, что в отдельных поселениях района уровень оплаты населением коммунальных услуг не доведен до 100%, что вызвано необходимостью соблюдения установленного предельного индекса роста размера платы граждан за коммунальные услуги.

Снижение показателя в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено постепенным повышением уровня оплаты услуг населением, а также проведением работы по реорганизации предприятий, результатом которой является снижение тарифов предприятий коммунального комплекса.

В целях дальнейшего снижения неэффективных расходов планируется продолжение реализации мероприятий, направленных на снижение себестоимости коммунальных услуг.

Организация муниципального управления

В 2010 году объем неэффективных расходов бюджета Одинцовского муниципального района в сфере организации муниципального управления составил ,86 тыс. руб., или 6,16% в общем объеме расходов бюджета (в 2009 году –

,99 тыс. руб., или 4,45%). Данные расходы включают выплаты муниципальным служащим на лечение и оздоровление в размере, установленном в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области. Но в составе нормативных расходов бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления, используемых при расчете неэффективных расходов бюджета муниципальных районов, указанные выплаты не учитываются. Кроме того, в соответствии с Методикой Министерства финансов Московской области по определению прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по полномочиям муниципальных районов, расходы на содержание органов местного самоуправления в части оплаты труда и начислений на оплату труда ежегодно снижаются: на 15% в 2009 году по сравнению с 2008 годом и более чем на 26% в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Однако постоянный рост численности населения района и наличие средств в бюджете района и поселений позволили сохранить достигнутый уровень заработной платы муниципальных служащих без сокращения численности работников аппарата управления. Повышение квалификационного разряда и выслуги лет муниципальных служащих привели к росту фонда оплаты труда в годах.

Глава Одинцовского муниципального района ­_____________________________

Заместитель руководителя Администрации

Одинцовского муниципального района _______________________________

, 593-27

(номер контактного телефона) (дата составления документа)