Постановление об утверждении порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров, в 2011 году

Правительство Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров, в 2011 году

В целях реализации Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров, в 2011 году (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия на транспорт и дорожное хозяйство Республики Хакасия».

Исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия – Министр финансов Республики Лапшин

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

ПОРЯДОК

предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров, в 2011 году

1. Порядок предоставления в 2011 году субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, включенных в Перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия (далее – Порядок), разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям (далее – перевозчики), осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам по маршрутам с низкой интенсивностью пассажиропотоков (далее – субсидии), а также критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

маршруты, обеспечивающие социально значимые перевозки - автобусные маршруты, включенные в Перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия (далее – Перечень);

договор о предоставлении субсидии - договор между перевозчиком, соответствующим критериям отбора, установленным настоящим Порядком, и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

2. Целью предоставления субсидий является возмещение перевозчикам недополученных доходов в связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки.

3. Критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидии:

- наличие договора, подтверждающего осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки;

- наличие договора с территориальным Управлением социальной защиты населения соответствующего муниципального образования о предоставлении гражданам льгот;

- непроведение ликвидации перевозчика и отсутствие решения арбитражного суда о признании перевозчика банкротом и об открытии конкурсного производства.

Документы, подтверждающие соответствие перевозчика критериям отбора и условиям предоставления субсидий, представляются в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в копиях с одновременным представлением их оригиналов. После проверки документов на соответствие оригиналам копии заверяются лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются перевозчику.

Непредставление перевозчиком документов, указанных в настоящем пункте, является основанием для отказа в заключении договора о предоставлении субсидии.

4. Субсидии предоставляются по договору о предоставлении субсидии, заключенному между перевозчиком, отвечающим критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – главный распорядитель), в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Договор о предоставлении субсидии заключается на сумму средств, указанных в приложении 2 к настоящему Порядку и рассчитанных по каждому автобусному маршруту в соответствии с Методикой расчета норматива недополученных доходов в связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки (приложение ).

5. Условия предоставления субсидий:

- наличие у перевозчика договора о предоставлении субсидии;

-осуществление перевозок пассажиров по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования» (с последующими изменениями);

- наличие у перевозчика недополученных доходов в связи с выполнением перевозок по маршрутам, включенным в Перечень в объеме, предусмотренном заключенными договорами, по утвержденным расписаниям движения, транспортными средствами (автобусами) установленной вместимости;

- ежемесячное, не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, а за декабрь – не позднее 20 числа отчетного месяца, представление заявки главному распорядителю.

6. К заявке перевозчика, ежемесячно представляемой в произвольной форме, прилагаются отчет о доходах и справка о выполненном объеме работы в отчетном периоде по формам, установленным приказом главного распорядителя (далее - соответственно отчет и справка).

Главный распорядитель в 10-дневный срок с даты получения заявки, осуществляет проверку полноты и правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении перевозчику субсидии за отчетный месяц или об отказе в предоставлении субсидии.

Основания принятия решения об отказе в предоставлении субсидии:

нарушение перевозчиком сроков представления заявки;

неполное представление перевозчиком документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

выявление недостоверной (искаженной) информации в представленных перевозчиком документах.

7. Перечисление субсидии перевозчику производится главным распорядителем в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

Субсидия за декабрь предоставляется не позднее 28 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере, не превышающем среднемесячного размера субсидии за истекший период (11 месяцев).

Отчет за последний месяц года представляется организацией не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

В случае если объем предоставленной за декабрь отчетного года субсидии превышает объем субсидии, рассчитанный по отчету перевозчика за данный период, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия до 31 января года, следующего за отчетным.

8. Несоблюдение получателем субсидии условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, является основанием для возврата получателем субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия денежных средств в размере полученной субсидии.

В этом случае перевозчик – получатель субсидии в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения требования главного распорядителя о возврате субсидии осуществляет ее возврат путем перечисления денежных средств в республиканский бюджет Республики Хакасия.

Приложение 1

К Порядку предоставления субсидий

перевозчикам, осуществляющим

предоставление услуг на маршрутах,

обеспечивающих социально

значимые перевозки пассажиров, в

2011 году

МЕТОДИКА

расчета норматива недополученных доходов в связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки

1.Общие положения

1.1. Методика расчета норматива недополученных доходов в связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивающим социально значимые перевозки (далее - Методика), разработана в соответствии с действующим в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, на основании экспертных оценок основных параметров перевозочного процесса.

1.2. Настоящая Методика служит инструментом расчета нормативного недополученного дохода для определения объема бюджетных назначений республиканского бюджета Республики Хакасия, обеспечивающих предоставление субсидий перевозчику.

1.3. В целях настоящей Методики применяются следующие понятия и термины:

экономически не выгодный маршрут - автобусный маршрут, включенный в Перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика, в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан, утвержденный Правительством Республики Хакасия;

экспертная оценка - значение параметра пассажирских перевозок, установленное на основании анализа фактических данных этого параметра за определенный период времени;

вместимость автобуса:

для пригородных перевозок - номинальная вместимость транспортного средства, принятая по паспорту этого транспортного средства или каталогу производителя транспортного средства;

для междугородных перевозок – количество посадочных мест, указанное в паспорте этого транспортного средства или принятое по каталогу производителя транспортного средства;

коэффициент использования вместимости динамический (КИВ) - характеризует степень наполнения транспортного средства пассажирами и определяется как отношение выполненной транспортной работы в пассажирокилометрах к работе, которая могла быть выполнена, если бы на всем протяжении маршрута полностью использовалась номинальная вместимость транспортного средства;

транспортная работа - пробег транспортного средства с пассажирами по установленному маршруту (в километрах).

норматив недополученных доходов - объем недополученных доходов, приходящийся на единицу транспортной работы при нормативной производительности транспортного средства.

1.4. Результат применения норматива недополученных доходов для определения объема ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия:

-обеспечение режима стабильного функционирования пассажирского автомобильного транспорта на экономически не выгодных для перевозчиков маршрутах;

-повышение эффективности использования бюджетных средств расходуемых на обеспечение транспортной доступности населения республики.

2. Расчет норматива недополученных доходов

2.1. Расчет норматива недополученных доходов осуществляется органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.

Расчет оформляется по форме согласно приложению к настоящей Методике, утверждается руководителем органа государственной власти и вносится на утверждение Правительством Республики Хакасия в установленном порядке.

Основанием для расчета норматива недополученных доходов является План транспортной работы на очередной год, утвержденный органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.

2.2. Норматив недополученных доходов рассчитывается как отношение величины недополученных доходов перевозчика к годовому пробегу транспортного средства с пассажирами:

Nс = D : Lг (руб./км), где:

Nс – норматив недополученных доходов на 1 км пробега транспортного средства с пассажирами;

D – величина недополученных доходов (руб.);

Lг – годовой пробег транспортного средства с пассажирами (км).

Величина недополученных доходов рассчитывается как разность между нормативным доходом (Dнорм) и плановым доходом (Dплан).

2.2.1. Нормативный доход (Dнорм) – это доход, получаемый перевозчиком при нормативной производительности транспортного средства (Внорм) и применении коммерческого тарифа:

Dнорм = Внорм х Тком (руб.).

Нормативная производительность транспортного средства – производительность при оптимальной загрузке транспортного средства, рассчитывается по формуле:

Внорм = Lг х q х КИВнорм (пасс-км), где

q – вместимость транспортного средства (мест).

Вместимость транспортного средства принимается по паспорту транспортного средства или каталогу производителя с учетом категории и класса транспортного средства по ГОСТ Р .

Для пригородных перевозок принимается номинальная вместимость не менее:

для транспортного средства категории МIII класса III– 88 мест;

для транспортного средства категории МIII класса II – 42 места.

Для междугородных перевозок принимается вместимость по местам для сидения не менее:

для транспортного средства категории МIII класса III – 40 мест;

для транспортного средства категории МIII класса II – 23 места;

для транспортного средства категории МII класса В – 13 мест.

КИВнорм – нормативный коэффициент использования вместимости транспортного средства. КИВнорм утверждается на очередной финансовый год органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным полномочиями по организации транспортного обслуживания населения, исходя из потребности в перевозках.

Коммерческий тариф (Тком) – тариф установленный постановлением Правительства Республики Хакасия «О государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования» (с последующими изменениями).

2.2.2. Плановый доход (Dплан) – это доход, получаемый перевозчиком при плановой производительности транспортного средства (Вплан) и применении социально ориентированного тарифа:

Dплан = Вплан х Тсоц (руб.).

Плановая производительность транспортного средства – это производительность с учетом реальной загрузки транспортного средства, в том числе в условиях низкой интенсивности пассажиропотока, рассчитывается по формуле:

Вплан = Lг х q х КИВплан (пасс-км), где:

КИВплан – плановый коэффициент использования вместимости транспортного средства.

КИВплан определяется на основании экспертной оценки фактически сложившегося за предшествующий период (полугодие, 9 месяцев) коэффициента использования вместимости транспортного средства, и утверждается органом государственной власти Республики Хакасия, наделенным полномочиями по организации транспортного обслуживания населения.

Социально ориентированный тариф (Тсоц) – тариф, установленный постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования» (с последующими изменениями).

3. Расчет годового объема ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление субсидий

Объем субсидий по каждому маршруту, включенному в План транспортной работы на очередной год, определяется как произведение норматива недополученных доходов по данному маршруту на плановый годовой пробег транспортного средства по этому маршруту.

Рассчитанный суммарный объем субсидий транспортным организациям не должен превышать объема ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия, предусматриваемых на государственную поддержку транспортного комплекса.

Приложение

к Методике расчета норматива недополученных

доходов в связи с выполнением перевозок

пассажиров по маршрутам, обеспечивающим

социально значимые перевозки

«УТВЕЖДАЮ

Руководитель органа

исполнительной власти

__________ / ___________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«____» _______ 20__ год

РАСЧЕТ

норматива недополученных доходов для определения объема ассигнований, направляемых на государственную поддержку автомобильного транспорта в 20__ году

№ маршрута	Протяженность маршрута, км	Годовой пробег, км	Вместимость ТС, мест	Коэффициент использования вместимости (нормативный)	Производительность ТС нормативная, пасс-км, (гр.3хгр.4х хгр.5)	Коэффициент использования вместимости (плановый)	Производительность ТС плановая, пасс-км (гр.3хгр.4х хгр.7)	Тариф коммерческий, руб./пасс-км	Доход нормативный, руб. (гр.6х хгр.9)	Тариф социально-ориентированный, руб./пасс-км	Доход плановый, руб. (гр.8х хгр.11)	Доход недополученный, руб. (гр.10- -гр.12)	Норматив субсидирования, руб./км (гр.12/ гр.3)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Пригородные перевозки
Междугородные перевозки

ТС – транспортное средство.

Начальник структурного подразделения ____________/____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2

К Порядку предоставления субсидий

перевозчикам, осуществляющим

предоставление услуг на маршрутах,

обеспечивающих социально

значимые перевозки пассажиров,

в 2011 году

НОРМАТИВЫ

недополученных доходов в 2011 году и размер средств для заключения договоров на предоставление субсидий в 2011 году

№ п/п	№ маршрута	Наименование маршрута	Норматив недополученных доходов, руб. на 1000 км пробега с пассажирами	Сумма договора, руб.
1	2	3	4	5
Пригородные маршруты
1	101	г. Абакан – аал Сапогов	8967	648045
2	111	г. Абакан – п. Имени Ильича	21462	1956733
3	135	г. Абакан – аал Доможаков	14679	674940
Междугородные маршруты
4	500-а	с. Копьёво – г. Абакан	22260	2916550
5	502-а	г. Сорск – г. Черногорск – г. Абакан	6406	247393
6	503-а	г. Сорск – п. Ташеба – г. Абакан	8738	373484
7	504-а	с. Сонское – г. Абакан	8917	730792
8	505-а	с. Сарагаш – г. Абакан	9096	488427
9	507	г. Абакан – с. Абакано-Перевоз – с. Боград	9097	242185
10	508	г. Абакан – с. Бородино – с. Боград	9097	302732
11	510	г. Абакан – с. Советская Хакасия	8691	117496
12	511	г. Абакан – д. Таёжная	6663	286274
13	522-а	с. Туим – г. Абакан	16860	1918601
14	538-а	п. Верх-Таштып – г. Абакан	12685	1299400
15	539-а	рп Вершина Теи – г. Абакан	10711	841721
16	541-а	д. Нижний Матур – г. Абакан	13223	842841
17	547	в прямом направлении: г. Абакан – с. Очуры – г. Саяногорск; в обратном направлении: г. Саяногорск – г. Абакан	13582	403004
18	547-а	в прямом направлении: г. Саяногорск – с. Очуры – г. Абакан в обратном направлении: г. Абакан – г. Саяногорск	11070	328477
19	549-а	с. Кирово – г. Абакан	13043	664687
20	550	г. Абакан – с. Бея	2100	118475
21	551-а	д. Усть-Киндерла – г. Абакан	7123	382254
22	552-а	с. Большой Монок – г. Абакан	8738	962685
23	553	г. Абакан – с. Бондарево	11788	962332
24	557-а	г. Саяногорск – с. Аскиз	13260	2307611
25	561-а	г. Саяногорск – с. Бея – г. Абакан	3715	344141
26	562-а	с. Бельтирское – г. Абакан	2100	148989
27	654	г. Абакан – с. Бондарево	3715	137288