Совет муниципального района Караидельский район

Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2010 года № 000

О проекте Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Караидельский район

Республики Башкортостан на 2011 – 2015 годы

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 01.01.2001 года № 000 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 11 Устава муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Положением о публичных слушаниях по проектам нормативно-правовых актов муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от 01.01.2001 года № 000, в целях обеспечения участия жителей муниципального района Караидельский район в решении вопросов местного значения Совет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан второго созыва решил:

1. Утвердить проект Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2011 – 2015 годы (далее – проект Программы) (прилагается).

2. Опубликовать проект Программы в районной газете «Караидель» и разместить в сети общего доступа «Интернет» на официальном сайте муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан: www. *****.

Председатель Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан

Приложение

к решению Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

решение

Проект

О Комплексной программе социально-экономического развития

муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан

на 2011 – 2015 годы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000, в целях создания условий, способствующих ускоренному развитию экономики муниципального района, выявления дополнительных резервов роста экономической базы, повышения уровня жизни населения, в том числе роста реальных доходов населения, приняв результаты публичных слушаний, проведенных __________ 2011 года, Совет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан второго созыва решил:

1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2011 – 2015 годы (далее – Программа) (прилагается).

2. Рекомендовать Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан обеспечить исполнение утвержденной Программы.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Караидель» и разместить в сети общего доступа «Интернет» на официальном сайте муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета по бюджету, налогам, вопросам собственности и экономическому развитию (председатель ) и заместителя главы Администрации по экономике, ЖКХ, строительству и промышленности .

Председатель Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан

ПРОЕКТ

Комплексная программа

социально - экономического развития муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан

на годы

с. Караидель – 2011 год

Паспорт

Комплексной программы социально - экономического развития муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан

на годы

Наименование программы

Комплексная программа социально - экономического развития муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на годы.

Основание для разработки программы

Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000.

Заказчик программы

Администрация муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.

Основные разработчики программы

Отдел экономики и промышленности Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.

Цели и задачи программы

Разработка мер, обеспечивающих развитие территории муниципального района, выявление и решении приоритетных проблем района.

Сроки реализации программы

годы.

Исполнители программы

Администрация муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, предприятия и учреждения, малые предприятия, частные предприниматели и другие инвесторы

Объемы и источники финансирования

Общая сумма расходов 1419,72 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета 680 млн. руб.

из республиканского бюджета 414,449 млн. рублей,

из местного бюджета 23,09 млн. рублей,

за счет собственных средств предприятий 228,481 млн. рублей, из средств кредитных учреждений 73,7 млн. руб.

Ожидаемые результаты программы

Увеличение темпов социально-экономического развития района, развитие социальной сферы и улучшение качества жизни населения муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.

Создание условий, способствующих ускоренному развитию экономики района. Развитие видов деятельности, способствующих более полному использованию ресурсов района, выявление дополнительных резервов роста экономической базы территории, повышение уровня жизни населения, в том числе роста реальных доходов населения.

Основные положения

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее – Программа) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000, на основании постановления главы Администрации МР Караидельский район от 01.01.2001 года № 000 «О создании комиссии по разработке мероприятий комплексной программы социально-экономического развития муниципального района на годы».

Заказчиком Программы является Администрация муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее – Администрация), а основными разработчиками – члены рабочей группы, созданной согласно упомянутому выше постановлению:

– глава Администрации;

– первый заместитель главы Администрации – заместитель главы Администрации по кадрам, социальным и правовым вопросам;

– заместитель главы Администрации по экономике, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и промышленности;

– заместитель главы Администрации по сельскому хозяйству – начальник управления сельского хозяйства;

– начальник территориального финансового управления Министерства финансов по Караидельскому району Республики Башкортостан;

– Секретарь Совета муниципального района Караидельский район;

– главный экономист отдела экономики и промышленности Администрации;

– начальник отдела экономики и промышленности Администрации;

– начальник отдела архитектуры и градостроительства – главный архитектор муниципального района Караидельский район;

– председатель комитета управления собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Караидельскому району Республики Башкортостан;

– начальник отдела образования Администрации;

– главный врач муниципального учреждения здравоохранения Караидельская центральная районная больница;

– ведущий специалист по промышленности отдела экономики и промышленности Администрации;

– главный юрисконсульт Администрации;

– начальник отдела по информационно-аналитической работе Администрации;

– директор муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика»;

– главный экономист управления сельского хозяйства Администрации;

– директор МТПП «Магинск»;

– директор союз лесопромышленников – директор ;

– председатель региональной общественной организации «Совет предпринимателей»;

– ведущий специалист Совета муниципального района Караидельский район.

Основная цель Программы – обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий, разработка последовательной системы мер, обеспечивающих привлечение инвестиций на территорию Караидельского района. Главная задача, которую призвана решить эта Программа – обеспечение согласованности действий органов муниципальной власти, бизнеса и всего районного сообщества в выявлении и решении приоритетных проблем нашего района.

Стратегические цели развития муниципального района.

Главная цель развития района - стабильное улучшение качества жизни, совершенствование среды обитания населения района. Это, прежде всего, хорошая работа и достойная зарплата, нормальные условия для рождения, вос­питания и обучения детей, наличие удобного жилья, возможностей пользоваться гарантиро­ванными услугами здравоохранения и социального обеспечения, свобода реализации и развитии личности в духовном и материальном плане. Политическая стабильность, экологическая и общественная безопасность, образова­тельные, культурные и досуговые возможности. Соответственно, в планах Администрации муниципального района основными приоритетами социально-экономической политики определены задачи по обеспечению роста числа рабочих мест, повышения покупательной способности и улучшения здоровья людей, пропаганда здорового образа жизни, повышение культурного уровня населения района.

Сущность экономических преобразований состоит в том, чтобы, не нарушая существующие производственные специализации, выделить самостоятельные, базирующиеся в первую очередь на местных ресурсах. Приоритетные из них следующие:

· производства с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья, в частности глубокая переработка древесины.

· производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании местных сырьевых ресурсов, а также те, которые обеспечивают экологическую безопасность района.

· Развитие агропромышленного комплекса.

· Развитие туризма и строительство объектов оздоровления.

1. Анализ и оценка текущей ситуации, характеризующий уровень социально-экономического развития района, проблемы.

1.1. Природно-географические факторы и характеристика района

Большая часть Караидельского района по природному и агроклиматическому районированию относится к таежной зоне, где климат умеренно-теплый и достаточно влажный. Незначительная территория в западной части района относится к лесостепной зоне.

По характеру рельефа территория Караидельского района относится к региону Восточно-Европейская равнина и Предуралье. Западная незначительная часть территории относится к области Прибельской пологохолмисто-увалистой равнине, основная часть территории – к области Уфимского плато.

Климатические условия в целом благоприятны:

-для сельского хозяйства- территория обеспечена теплом и влагой в центральной части, при недостаточной влагообеспеченности на западе, теплообеспеченность периода вегетации – ° и °; значение гидротермического коэффициента – 1,2-1,6 и 0,8-1,2 соответственно в центральной и западной частях;

-для рекреации – продолжительность периода с температурой выше 15°С – 75-90 дней, с температурой 5-15° 80-95 дней, мощность снежного покрова 40-60 см, среднемесячная скорость ветра летом 3,0-3,5 м/с, зимой 2-4 м/с.

Территория Караидельского района относится к лесной ландшафтной зоне. Коренной растительной формацией являются елово-пихтовые леса с примесью широколиственных пород, главным образом, липы, массивы которых сохранились на Уфимском плато. Коренные леса большей частью заменены вторичными: липняками, березняками и осинниками (приложение 1).

Крутые склоны увалов и лесные опушки заняты кустарниковыми ассоциациями из вишни степной. К поймам рек приурочены осокоревые и ольховые леса. На заболоченных понижениях сформировались кустарниковые заросли из ивы крушины и березы. Лесистость территории, рассчитываемая как отношение площади района, покрытой лесом, к его общей земельной площади составляет 61,3%.

Рекреационные ресурсы района разнообразны и благоприятны для развития различных видов отдыха и туризма. Наиболее благоприятны ландшафты, сочетающие 3 природно-эстетического фактора- интересный рельеф, леса и водоемы (приложение 2).

Территория района характеризуется большим разнообразием почвенного покрова, который представлен в основном почвами лесостепного и подзолистого типа - серые лесные, подзолистые, отличающиеся неудовлетворительными физическими и агрохимическими свойствами и требующие для своего улучшения применения более современной обработки, внесения органических и минеральных удобрений, в ряде случаев –известкования.

Караидельский район образован в 1932 году. Он расположен на северо-восточной части Республики Башкортостан. Граничит с районами РБ в северной части-Аскинским, в восточной-Дуванским, в южной-Нуримановским и Балаговещенским, в западной-Мишкинским и Балтачевским. Районный центр - с. Караидель расположен в 217 км от г. Уфы и в 80 км от ближайшей железнодорожной станции Щучье Озеро (Пермская область). Связь со столицей республики осуществляется по автомобильной дороге республиканского значения Сулея-Уфа и водным путем по р. Уфимка. Протяженность района с севера на юг района составляет около 70 км, с запада на восток 90-100 км. Территория района составляет 378,6 тыс. га. Население на 01.01.2009 года составляет 28,3 тыс. человек.

Район располагает месторождениями глины (Артакульское и Нагретдиновское) песка (Н. Суянское), строительного камня (Байкинское). Район лесопромышленно-сельскохозяйственный. Владения ГУ Караидельское лесничество составляют 235 тыс. га с общим запасом древесины в 31,9 млн. кубометров, из которого 7,8 млн. кубометров – хвойной породы, эксплуатационный запас спелых и перестойных лесов составляет 7083,8 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству 539,9 тыс. куб. м., кроме этого, 1175,1 тыс. куб. м. сосны, рубка которой запрещена по Постановлению Верховного Совета БАССР № 6-3/67 от 01.01.2001 года. Расчетная лесосека на 2009 год – 585,4 тыс. куб. м., по хвойному хозяйству-29,3 тыс. куб. м.

Площадь района составляет 378600 га. Структура земель района выглядит следующим образом (рис.1):

Рис.1

Территорию района в широтном направлении пересекает автомобильная дорога республиканского значения Бирск-Месягутово-Сулея. В меридиональном направлении район пересекает р. Уфа.

Территорию района пересекают магистральные газопроводы СРТО-Урал, Ямбур-Поволжье, Уренгой-Новопоковск, Уренгой-Петровск (в едином коридоре)

Караидельский район имеет невыгодное транспортное расположение и достаточно слабую транспортную инфраструктуру, связывающую с центрами и обеспечивающую относительно сложный выход местных производителей на рынки других регионов.

Автомо­бильная дорога республиканского значения Бирск-Месягутово-Сулея является важнейшим элементом в инвестиционной привлекательности района. Ближайшие аэропорты расположены в г. Уфе

В то же время географическое положение Караидельского района является уникальным по своим природным ресурсам и оно может считаться одним из региональных преимуществ, причем потенциально растущим.

Потенциально важным конкурентным преимуществом Караидельского района может считаться достаточно большая территория, имеющиеся свободные площади для хозяйственного освоения территории.

Оценка сложившейся ситуации

№

пп

Факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

1.

Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов

высокий образовательный уровень населения

Естественная убыль населения;

Отток наиболее активной и талантливой молодежи;

низкий, по сравнению с другими территориями РБ уровень доходов населения;

несбалансированность спроса и предложения на рынке труда

2.

Природно-сырьевой потенциал

благоприятная окружающая среда

Достаточные объемы лесозаготовок

Наличие природного строительного камня и щебня

Низко плодородная почва;

3.

Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы

Развитая система оказания финансово-кредитных услуг;

наличие неиспользуемых площадей и земельных ресурсов;

высокий строительный потенциал;

Низкая конкурентоспособность производимой продукции;

слабая инновационная активность;

недостаточный уровень инвестиций

4.

Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

Развитая транспортная, энергетическая инфраструктура

высокая степень износа инженерных коммуникаций;

инфраструктурные ограничения роста транспортного комплекса

5.

Развитие социальной сферы

Удовлетворительный уровень обеспеченности

учреждениями социальной сферы (образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и т. д.)

Неукомплектованность учреждений социальной сферы, в частности здравоохранения врачами

6.

Экологическая обстановка

Экологически безопасная территория

Пересыхание водоемов

Оценка развития ситуации

№ п/п

Процессы

Возможности

Опасности

1.

Демографические

Реализация проектов и программ в сфере образования, здравоохранения и демографической политики

Ухудшение демографической ситуации;

увеличение числа безработных

2.

Экономические

эффективное использование географического положения муниципального района для привлечения инвесторов;

использование научного потенциала для создания наукоемких производств; 

загрузка имеющихся на территории неиспользуемых производственных мощностей;

расширение рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей

ухудшение инвестиционного климата;

3.

Инфраструктурные

Улучшение качества автомобильных дорог;

расширение конкуренции в коммунальной сфере

Несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики; увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях

4.

Экологические

Развитие туристической и санаторно-курортной деятельности

Пересыхание водоемов, загрязнение окружающей среды в связи с увеличением притока людей

Классификация сильных и слабых сторон развития

№

п/п

Сочетания факторов

Характеристика

1.

Сильные стороны развития МО с учетом благоприятных внешних факторов

Интенсивное развитие промышленности и АПК за счет внедрения инновационных производств;

увеличение количества субъектов малого бизнеса;

формирование инфраструктуры туризма и санаторно-курортного обслуживания населения;

развитие социальной сферы и благоприятная демографическая ситуация;

повышение качества жизни населения

2.

Сильные стороны развития МО с учетом неблагоприятных внешних факторов

Умеренное развитие промышленности, АПК и прочих видов деятельности;

развитие сферы туризма

3.

Слабые стороны МО с учетом благоприятных

внешних факторов

Развитие транспортной инфраструктуры;

развитие социальной сферы за счет реализации соответствующих национальных проектов;

закрепление молодых специалистов в районе

4.

Слабые стороны МО с учетом неблагоприятных внешних факторов

Снижение количества промышленных предприятий, отсталость и неконкурентоспособность действующих;

ухудшение экологической обстановки;

массовый отток профессиональных кадров

1.2. Ведущие производства, виды деятельности

Экономика района имеет аграрно-лесопромышленное направление. Трудовые ресурсы района по состоянию на 01.01.10 года составляют 14480 человек. Численность занятых в экономике 7680 человек. В структуре занятости (рис.2) численность работников занятых в промышленности и лесном хозяйстве составляет 17,4 %, в сельском хозяйстве – 30,1%, в строительстве – 3,9 %, транспорте и связи – 2.9%, прочих отраслях хозяйства – 45.7%.

Рис.2

Ведущими отраслями экономики муниципального района являются промышленность и сельское хозяйство. За 2009 год объем отгруженной продукции собственного производства, выполнение работ и оказание услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности составил 1020 млн. рублей. В структуре отгруженной продукции (рис.3) по всем видам экономической деятельности 36% продукция промышленного производства, 17%- продукция сельского хозяйства, строительство-16%.

Рис.3

Промышленное производство

Промышленность в Караидельском районе представлена 23 предприятиями, в том числе 11 обществами с ограниченной ответственностью, 9 частных предприятий, 1 производственное объединение, 1 муниципальное предприятие. На промышленных предприятиях работают 17,4 % от общего числа занятых.

Два предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. Это молочный завод», который выпускает более 10 видов молочной продукции, ПО «Идель» - выпускает продукцию из мяса и овощей более 8 видов. Продукция реализуется на территории района и республики. Объем отгруженной продукции за 2009 год (рис.4) по виду деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки и табака» 45,5 млн. рублей, за аналогичный период прошлого года 39,2 млн. рублей. Отгрузка к уровню прошлого года составила 116 %.

Заготовкой и переработкой древесины на территории района занимаются 17 предприятий, в том числе 2 предприятия по глубокой переработке леса. Это вновь созданное предприятие с проектной мощностью 15 тыс. куб. м древесины в год. Выпускает высококачественный пиломатериал европейского уровня до 6 видов. В настоящее время начато строительство цеха по глубокой переработке леса -древ» в д. Новый Бердяш мощностью 5 тыс. куб. м древесины в год. Объем отгруженной продукции по подразделу «Обработка древесины» составил 62,5 млн. рублей, за соответствующий период прошлого года 44,0 млн. рублей. Индекс физического объема составил 109 %.

Основными проблемами в перспективе развития лесного хозяйства в районе является износ основных средств (износ до 95%), труднодоступность спелых и перестойных насаждений (горные склоны).

Объем отгруженной продукции по издательской и полиграфической деятельности составил 3,880 млн. рублей, за соответствующий период прошлого года 3,282 млн. рублей. Повышение объема по сравнению с прошлым годом на 18 %.

Объем отгруженной продукции по виду деятельности «производство обуви» составил 0,912 млн. руб., за аналогичный период прошлого года 0,556 млн. рублей.

Объем отгруженной продукции по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды» за 2009 год составил 19,703 млн. рублей, в 2008 году 15,886 млн. руб., с ростом на 24 %.

Рис.4

Следует отметить, что доля поступлений налогов в местный бюджет от предприятий обрабатывающей промышленности крайне низка. Все предприятия в данной отрасли являются частными и имеют место выплаты заработной платы в конвертах. Необходимо найти подходы взаимодействия власти и бизнеса.

Ограничения развития реального сектора экономики имеют типичный характер для многих регионов.

Наиболее серьезные из них, выявленные в Караидельском районе:

· Высокая доля технологически устаревшего оборудования и инфраструктуры;

· Нехватка современных управленцев на предприятиях;

· Неразвитость финансового сектора;

· Слабая изученность рынков сбыта продукции и требований к изделиям;

· Финансовая задолженность предприятий и узкая налогооблагаемая база;

· Утечка доходов местных предприятий в теневую экономику и за пределы района.

Следует так же отметить и «спросовые» ограничения на товары местного производства вследствие низкого уровня жизни населения (более 20 % населения имеют доходы ниже прожиточного минимума), что порождает сложную ситуацию на рынке - производители испытывают дефицит платежеспособного спроса, что ограничивает развитие экономики Караидельского района.

Сельскохозяйственное производство

Сельское хозяйство района является базовой отраслью экономики МО, здесь трудится 30 % от занятого в производстве населения. Сельское хозяйство исторически развивалось как многопрофильное с преобладанием предприятий зерново-животноводческой специализации. Несмотря на существенное снижение объемов производства в отрасли в сравнении с уровнем, достигнутым к концу 80-х годов, спад производства в районе был меньшим в сравнении с показателями соседних районов. За последние 10-15 лет сельскохозяйственное производство в районе претерпело значительные изменения экономического, социального и правового характера. Произошел ощутимый спад производства, принципиально изменилась организационно-хозяйственная структура сельскохозяйственных предприятий, возникли новые формы собственности.

В результате, в коллективных предприятиях производится более 15% всей сельскохозяйственной продукции, в крестьянско-фермерских хозяйствах –5% , а личные подсобные хозяйства населения дают порядка 80% продукции.

По состоянию на 1 января 2010 года валовой объем продукции сельскохозяйственных предприятий составил 244,8 млн. руб. Индекс физического объема 106%. (за соответствующий период прошлого года 213 млн. руб.)

Поголовье крупного рогатого скота насчитывает 30068 головы, в т. ч. в сельхозпредприятиях 7653 голов, что составляет 102 % к 2008 году, численность коров 11790 голов,100 % к уровню прошлого года.

Поголовье свиней насчитывает 5600 голов, что составляет 105 % к уровню прошлого года.

Рис.5

Поголовье лошадей 2188 голов, 102 % к прошлому году. За 2009 год получено 3077 головы приплода телят, что составляет 112 % к уровню прошлого года. Объем производства молока за 12 месяцев составляет 80987 цн (в с/х предприятиях района), это 102 % к уровню прошлого года. Объемы реализации молока и мяса на уровне прошлого. Увеличение валового надоя достигнуто во всех хозяйствах района. Валовый сбор зерна 35,1 тыс. тн. Средняя урожайность 17,7 цн. с га. Поднято зяби 16000 га, озимой ржи 7000 га, заготовлено кормов на условную голову скота 31,1 цн. кор. ед. на 1 усл. голову.

Возникший диспаритет цен негативно сказался на основных параметрах сельскохозяйственного производства. Техническая оснащенность снизилась в 2 раза, коэффициент обновления техники в 2-3 раза ниже коэффициента выбывания. Практически не вносятся минеральные удобрения, что негативно сказывается на плодородии почв. Сложившиеся цены на продукцию животноводства привели к уменьшению поголовья скота и снижению объемов животноводческой продукции.

Все вышеизложенное с неизбежностью приводит к выводу о необходимости привлечения в сельскохозяйственное производство внешних инвесторов из устойчивых сфер экономики, которые могли бы создавать интегрированные структуры, направленные на подъем и укрепление экономики агропромышленного сектора, разного рода корпоративные агроформирования (агрохолдинги, агрофирмы и т. д. ).

Привлечение инвесторов должно проходить на конкурсной основе с соблюдением баланса интересов сельхозтоваропроизводителей, кредиторов и инвесторов. При выработке условий для инвесторов необходимо учитывать следующие моменты, отражающие в значительной степени интересы сельхозтоваропроизводителей:

- сохранение юридической самостоятельности предприятия;

- вложение инвестором средств в модернизацию производства;

- использование опыта работы специалистов хозяйства, сохранение прежнего производственного направления сельхозпредприятия;

- рациональное использование земельных и других природных ресурсов;

- трудоустройство основной части населения и стабильная оплата труда;

- улучшение социально-демографической ситуации на селе;

- сохранение уклада жизни и традиций сельского населения;

Муниципальные финансы

Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений (таб.1). Налоговые поступления местного бюджета составляют около 70%, неналоговые доходы около 30%. Налоговые поступления формируются из налогов на доходы физических лиц, на имущество, на совокупный доход, неналоговые поступления – продажи земельных участков и иного имущества, платежей за пользование природными ресурсами. Наибольшую долю в налоговых поступлениях занимают налоги на доходы физических лиц (около 50%). В связи с оптимизацией, проводимой в учреждениях образования, культуры и здравоохранения этот вид налога снижается. В связи с этим необходимо открывать новые рабочие места, развивать малое и среднее предпринимательство. В неналоговых поступлениях наибольшую долю (63%) занимает продажа земельных участков. В ближайшие годы продажа земельных участков будет продолжаться.

За 9 месяцев 2010 года доходы местного бюджета составили – 317,3 млн. руб. (77,1% к годовому плану, 113% к 2009 году). Собственные доходы в доходной части местного бюджета составили 87,5 млн. руб т. е. 27,6%. Расходы на образование – 53,5%, на здравоохранение – 13,2%, культуру – 6,7%.

Таб.1

Наименование доходов

2007

год

2008

год

2009

год

В % к 2008 году

9 мес

2009г

9 мес

2010г

В % к 2009 году

Доходы всего, млн. руб.

346,8

448,2

453,9

101

325,2

317,3

97,6

В т. ч.собственные доходы, млн. руб

67,9

104,2

107,6

103

76,4

87,5

114,5

Доля собственных доходов, %

19,6

23,3

23,7

23,5

27,6

Налоговые доходы, млн. руб

63,7

80,7

80,9

100,2

57,2

60,1

105

Доля налоговых доходов, %

94

77

75

75

69

Налог на доходы физических лиц, млн. р

54,6

68,1

65,1

96

45,4

45,6

100,4

Доля НДФЛ в собствен-х дох-х, %

80,4

65%

60,5

59

52,1

Налоги на имущество, млн. руб.

2,3

4,1

6,0

146

4,6

4,1

89

Доля налога на имущество,%

3,4

3,9

5,6

6

4,7

Налоги на совокупный доход, млн. р.

5,1

6,4

7,3

114

5,3

5,6

106

Доля налога на совок-й доход, млн. р

7,5

6,1

6,8

6,9

6,4

Неналоговые доходы, млн. руб

4,2

23,5

26,7

113,6

19,2

27,4

142

Доля неналоговых доходов, %

6

23

25

25

31

Инвестиционная деятельность

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2009 год составили 584,1 млн. рублей, в том числе производственного назначения 309,6 млн. рублей, непроизводственного назначения 274,5 млн. рублей. Строительство и капитальный ремонт инженерных коммуникаций составляют 227,6 млн. рублей, что составляет 73,5% от инвестиций производственного назначения, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования 27,19 млн. рублей, т. е. 8,7%, приобретение специального оборудования и техники по заготовке и обработке леса 54,85 млн. рублей, т. е.24%. В инвестициях непроизводственного назначения в основном преобладает ввод в эксплуатацию объектов социального назначения. Из вышеизложенного видно то, что необходимо привлечение внешних инвесторов из устойчивых сфер экономики, которые могли бы создавать интегрированные структуры, направленные на подъем и укрепление экономики района. Это мы видим в глубокой переработке леса, в том числе низкосортной древесины, развитие туризма. В настоящее время составлен инвестиционный проект «Инновационная технология лесоразработки. Расчиска русла рек. Подъем утопа. Углубленная переработка низкосортной древесины и древесных отходов».

Строительство

На 1 сентября 2010 года введено 8852,4 кв. м. жилья, в том числе индивидуального 8852,4 кв. м. Общее количество домов 92, общей стоимостью 110,7 млн. руб. На капитальный ремонт основных средств социальных отраслей направлено более 3 млн. рублей. На ремонт и строительство дорог направлено 7,6 млн. рублей, на капитальный ремонт линий электропередач 4,8 млн. руб., строительство линий электропередач 7,5 млн. руб., на капитальный ремонт водопроводов – 1,7 млн. руб., теплотрассы – 0,9 млн. руб., строительство котельных – 0,7 млн. руб., на капитальный ремонт жилищного фонда – более 2 млн. руб. В районе работают 5 строительных организаций.

Транспорт, дорожное хозяйство и связь

Транспортным обслуживанием населения и грузоперевозками на территории муниципального района занимается Караидельское АТП - филиал ГУП «Башавтотранс» РБ. Грузооборот за 2009 год по данному предприятию составил 1875 тыс. т.км, пассажирооборот 8745 тыс. пас. км. В 10 направлениях организовано автобусное сообщение, из них Караидельское АТП обслуживает 8 направлений, частные предприятия - 2 направления. Кроме этого на территории района функционирует 2 службы такси, которые занимаются частным извозом. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения составляет 5%. Это прежде всего лесные поселки, расположенные на левобережье района. Для организации автобусного сообщения в этих населенных пунктах необходимо строить дороги, мосты.

Протяженность дорог на территории района составляет 494,5 км, из них с твердым покрытием 494,5 км, в том числе с асфальтово-бетонным покрытием 101,9 км. Из них муниципальных дорог 264 км, из них с твердым покрытием 72 км. Содержание муниципальных дорог финансируется из республиканского бюджета на условиях со финансирования из местного бюджета. На территории района содержанием, ремонтом муниципальных дорог занимаются дорожно-строительный участок, ДСПМК, ПО «Коммунальник».

Для обслуживания населения услугами связи на территории муниципального района функционирует более 30 АТС. Количество установленных телефонных точек 5770 ед., интернета 1561 ед., IPTV 306 шт. В целях улучшения связи в 2010 году на участке «Магинск-Атняш» 53 км проложен волоконно-оптический кабель, на участке Байки - Ново-Янсаитово - Бердяш 34 км. В зоне этих населенных пунктов появился скоростной интернет и кабельное телевидение. Более 70% территории района охвачено сотовой связью. На территории района более 10000 подворий. Количество населения, охваченного услугами связи ниже средне - республиканских показателей. Дальнейшее развитие связи на территории района актуально.

Потребительский рынок

В районе действуют 232 объекта торговли, 14 объектов общественного питания на 250 посадочных мест, 8 хлебопекарен. Оказанием потребительских услуг на территории района занимаются предприятия системы РайПО, муниципальное торговое предприятие «Магинск», субъекты малого и среднего предпринимательства. Общий объем оборота розничной торговли по всем каналам реализации составил 474,2 млн. рублей, за аналогичный период прошлого года 381,7 млн. рублей. Рост на 24 %. За 2009 год оказано услуг на сумму 164 млн. рублей, что составило 114% к уровню прошлого года в ценах соответствующих лет, увеличение произошло за счет роста бытовых, медицинских услуг, услуг связи и прочих услуг. Населению оказываются такие платные услуги, как бытовые (ремонт бытовой техники, электротехники, изготовление валенок, ремонт обуви, услуги парикмахерских и т. д.), транспортные, услуги связи, жилищные, коммунальные, услуги культуры, туристские, медицинские (зубопротезирование, массаж, физиотерапия), ветеринарные, услуги правового характера, услуги системы образования.

Малое предпринимательство

Развитие и поддержка малого предпринимательства на местном уровне базируется на нормах федерального и республиканского законодательства и реализуется в рамках ежегодных республиканских и местных программ развития субъектов малого предпринимательства. На сегодняшний день на территории района зарегистрировано 565 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из общего количества зарегистрированных СМП - 421 индивидуальных и частных предпринимателей, 31 малое предприятие, 105 микропредприятий, 8 КФХ. За 2009 год субъектами малого и среднего предпринимательства создано 262 рабочих места. По видам экономической деятельности, 81 единица, т. е. 19% заняты в области сельского хозяйства, 198 единиц, т. е. 47% - в области розничной торговли, 12% в обрабатывающих производствах, 6% в строительстве. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий 2520 чел., доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций 32,73%. Среднемесячная заработная плата, занятых в СМП 8800 руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших отраслей, в которую входят предприятия электрических, тепловых, водопроводных сетей, предприятия жилищного хозяйства. Количество предприятий, работающих в системе жилищно-коммунального хозяйства 7 единиц. В 2009 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства реализовано 19,1 тыс. Гкал тепловой энергии, транспортировано электрической энергии 10,4

млн. кВтч, реализовано воды более 150 тыс. куб. м. Наиболее значимыми статьями в общей плате за оказываемые услуги являются отопление, содержание жилья, электроэнергия, водопровод, причем лишь содержание жилья напрямую не является энергоемкой статьей. Таким образом, сумма энергетических составляющих в стоимости оплачиваемых населением услуг составляет более 60%. В условиях роста оплаты населением ЖКУ проблема энергосбережения стоит особенно актуально. В настоящее время, в рамках реализации программы энергосбережения на 2010-14 годы проведены реконструкция центральной котельной в с. Караидель; вместо котлов с низким кпд (75%) установлены 2 котла с большим кпд (94%), там же заменены циркуляционные насосы ( вместо 2-х насосов по 70 кВтч установлены по 30 кВтч), во всех водонапорных башнях заменены электрические счетчики на более высокий класс точности, установлены системы автоматического привода электрических насосов. Основные проблемы в ЖКХ на сегодняшний день мы видим в износе инженерных коммуникаций, в росте цен на энергоносители - на электроэнергию, на природный газ, на горюче-смазочные материалы. Коммунальные инфраструктуры по водоснабжению, вывозу и захоронению ТБО предприятиями коммунального комплекса охвачены не в полном объеме. По району требуется создание предприятий коммунального комплекса в 13 сельских поселениях, которые занимались бы водоснабжением населенных пунктов, обслуживанием водонапорных башен, сетей, сбором платежей за использованную воду, расчетом за потребленную электроэнергию, защитой тарифов на водоснабжение.

Так же в 15 сельских поселениях необходимо создать предприятия для сбора, вывоза и захоронения ТБО на свалках, защиты тарифов на захоронение ТБО, сбора платежей населения за оказанные услуги по вывозу и захоронению ТБО.

Создание предприятий коммунального комплекса, оказывающих услуги населению и организациям, предприятиям по водоснабжению, вывозу и захоронению ТБО, сократит расходы из бюджетов поселению на оплату за потребленную электроэнергию водонапорными башнями, на оплату за работы по размещению и захоронению ТБО. Создание предприятий приведет к созданию дополнительных рабочих мест для 100 человек.

Развитие социальной сферы

Здравоохранение

Основной деятельностью МУЗ Караидельская ЦРБ является оказание медицинской помощи населению. В 2010 году в районе действуют: ЦРБ, 6 СВА, 57 ФАПов. Развернут коечный фонд на 262 койки, из них 128 - круглосуточного пребывания, 47 – дневного стационара. За 9 месяцев 2010 года произведено 6356 выездов скорой помощи. Оказано амбулаторно-поликлинической помощи 25368 посещений, больными проведено 61330 койко-дней, в т. ч. в дневном стационаре 30292 койко-дня. Укомплектованность врачами – 89%, средним медперсоналом – 98,6%. За 9 месяцев 2010 года бесплатными лекарственными средствами обеспечены 1531 человек на сумму 810,6 тыс. руб. В настоящее время проводятся мероприятия по снижению неэффективных расходов на здравоохранение (оптимизация численности персонала ЛПУ района)

Образование

Всего школ в районе-51, в т. ч. средних -учащихся), основных –учащихся), начальных –18 (137 учащихся) (все филиалы СОШ, ООШ), 1 лицей (186 учащихся), учреждений дополнительного образования-2 с количеством учащихся – 2359. Всего ДОУ - 30, с количеством воспитанников 1004 ребенка. В 2009/2010 году средняя наполняемость классов составила 10,1, количество обучающихся, приходящихся на 1 учителя – 10,1, успеваемость – 99.2%, качество знаний – 53,8%. В настоящее время ведется работа по оптимизации образовательных учреждений, доведение основных показателей до нормативных и средних по республике (средняя наполняемость класс-комплектов 14 учащихся, количество учащихся на 1 учиучащихся)

Культура

На территории района находится 64 учреждения культуры: 18 СДК, 42 сельских клуба, 1 РДК, 1 Дворец культуры, общественно-культурный центр и 1 АКБ, 39 библиотек, кинотеатр «Юрюзань», центральная районная библиотека, центральная детская библиотека, детская музыкальная школа, 11 киноустановок.

Работники отдела культуры, коллективы разных сельских домов культуры и сельских клубов участвуют и в мероприятиях районного и республиканского масштаба. Во всех сельских клубах оформлены тематические стенды, организованы фотовыставки. Библиотеки пополняются новой краеведческой литературой, большая работа проведена по изучению родословной. Количество книжного фонда района составляет 455695 единиц. Всего за 1 полугодие 2010 года было проведено 6045 мероприятий.

В РДК работают 4 творческих коллектива: танцевальный коллектив «Яшьлек», русский фольклорный коллектив, детский вокальный коллектив, театральный коллектив.

Социальная защита

Мерами социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан в районе пользуются 8,1 тыс. человек, сумма по льготам и иным выплатам социальной поддержки за девять месяцев 2010 года составила 36,8 млн. рублей. На учете в отделе социальной защиты состоят: инвалиды - 2146 человек, дети инвалиды - 102, награжденные знаком «Почетный донор России» -24 человека, имеющие звание «Ветеран труда» - 1376 человек, труженики тыла – 347 человек, семьи погибших военнослужащих - 122 человека, участники ликвидации аварии на ЧАЭС - 17 человек. В районе 419 многодетных семей получают ежемесячное пособие, Медалью «Материнская слава» награждены 83 матерей, имеющих 5 и более детей. Получателей ежемесячного пособия на детей – 3255 человек, получателей пособия «семьи проживающие в сельской местности» - 253 семьи. Женщин получающих пособие по уходу за детьми – 269 человек.

Предоставление социальных услуг осуществляет ГУ Комплексный центр обслуживания населения, работают 2 отделения, обслуживанием охвачены 319 нуждающихся в постоянном уходе.

В области труда на 01.зарегистрировано 86 коллективных договоров, что составляет 92,4%.

Занятость населения, регулирование рынка труда

Численность экономически активного населения района в 2009 году составила 13813 человек (в 2008 году 14137 человек). Число занятых в экономике 7210 человек (52,2% от числа экономически активного населения). Средний возраст занятого населения в экономике 34 года. Выбыло с предприятий 740 человек, принято 583. Число обратившихся в центр занятости населения в поисках работы составило 786 человек. Трудоспособные граждане, в трудоспособном возрасте и активно ищущие работу, официально зарегистрированные в службе занятости в течение 2009 года составили 451 человек. Численность официально зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2010 года составила 239 человек, что на 35,6% больше уровня прошлого года.

За 2009 год при содействии центра занятости нашли работу 471 человек, уровень общего трудоустройства составил 49,79% (в 2008 году-45,5%).

В течение 2009 года работодателями было заявлено в центр занятости населения района о наличии на предприятиях и в организациях, хозяйствах 583 вакантных рабочих мест. В структуре спроса преобладали рабочие специальности – 81,5%. Наибольшее число вакантных рабочих мест по видам экономической деятельности заявлено в сельском хозяйстве – 20,06%, торговли – 5,48%, управление – 3,9%. Коэффициент напряженности на рынке труда – 3,06.

Проблемы, оказывающие негативное влияние на процесс трудоустройства граждан является: несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее (по профессиям, квалификациям), наличие в банке данных вакантных рабочих мест, низкооплачиваемой работы, временный характер предлагаемой работы.

В районе сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. Для служащих предложение опережало спрос по бухгалтерской специальности, медицинской сестры, экономистов, учителей. По рабочим профессиям спрос меньше предложения по профессиям: охранник, санитар, повар, рабочий, водитель автомобиля, продавец, дояр, животновод. Спрос распределяется следующим образом: по рабочим профессиям 28,2%, по профессиям служащих: 71,8%.

В своей деятельности осуществляют следующие мероприятия по содействию занятости населения:

ü Трудоустройство. В 2009 году нашли работу 471 человек. Общий уровень трудоустройства – 49,79%, в 2008 году – 45,5%.

ü Общественные работы. Процент участвующих в общественных работах от общего числа ищущих работу граждан составил 20,6%.

ü Профессиональное обучение. На профессиональное обучение было направлено 40 человек, 6,5% от общей численности безработных.

ü Профессиональная ориентация. Численность граждан, получивших профессиональные услуги - 388. В целях повышения конкурентоспособности граждан центром занятости были реализованы программы социальной адаптации, в которой приняли участие 29 человек, в том числе по программе «Социальная адаптация», «Индивидуальные мастерские поиска работы», «Универсум».

ü Социальная поддержка безработных граждан. В течение 2009 года пособие было назначено 451 чел., в 2008 году – 331.

ü Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Принято постановление главы Администрации района о квотировании рабочих мест для граждан особо нуждающихся в социальной защите.

ü Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Приоритетным правом участия в программе пользовались дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

ü Оказание содействия населению в организации предпринимательской деятельности.

ü Организация ярмарок вакансий.

ü Досрочная пенсия.

ü Трудоустройство в другой местности.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда, повышения эффективности мероприятий по обеспечению занятости населения, стратегическими направлениями деятельности центра занятости должны стать:

§ Дальнейшее развитие партнерских отношений с органами местного самоуправления, работодателями;

§ Предупреждение массовой безработицы;

§ Создание условий для формирования сбалансированной структуры спроса и предложения рабочей силы;

§ Содействие предприятиям в развитии кадрового потенциала;

§ Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

§ Создание новых и сохранение существующих рабочих мест.

Уровень и качество жизни населения

Одно из важнейших направлений формирования программы социальной политики составляет определение возможных темпов роста, пропорций распределения доходов и реальных располагаемых денежных доходов населения, повышения уровня и качественного изменения структуры расходов и сбережений.

Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения отражает ту часть валового регионального продукта, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных доходов. Денежные доходы населения за 2009 год составили 1746,3 млн. руб., по сравнению с 2008 годом повысились на 11%. В этой сумме показаны все денежные доходы населения (оплата труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты в денежной форме, поступления от продажи продукции сельского хозяйства, доходы от собственности в виде дивидендов, процентов по вкладам, выплатам доходов по государственным и другим ценным бумагам, от предпринимательской деятельности, ссуды и другие поступления), т. е. поступления денег населению. Наибольший удельный вес в доходах занимает оплата труда – 879,4 млн. руб., далее социальные трансферты (пенсии, пособия и социальная помощь) – 492,4 млн. руб. Доходы от предпринимательской деятельности отражают доходы населения от индивидуальной предпринимательской деятельности. В настоящее время объективную оценку размеров таких доходов осуществить крайне сложно, что связано, прежде всего, с отсутствием надежной информации, за 2009 год она составила 152 млн. руб., с ростом на 6%.

Программа предусматривает мероприятия, направленные на повышение уровня жизни населения. В частности, приоритетными направлениями станут повышение денежных доходов населения, содействие занятости населения и улучшение условий труда, совершенствование мер социальной поддержки и социального обслуживания населения, доступность социальных услуг, социальная ответственность бизнеса и благотворительность и другие. Программа предполагает, что заработная плата является основным источником доходов населения и одним из показателей уровня жизни, поэтому она должна обеспечивать не только минимальные потребительские расходы семьи, но и решать социальные вопросы - доступность дополнительных образовательных услуг, оздоровления, культурного досуга, жилья и т. д. Уровень заработной платы стимулирует высокопроизводительный труд и создает условия для эффективного развития трудовых отношений. Конкретными мероприятиями в этой сфере должны стать повышение зарплаты работников организаций бюджетной сферы, поэтапное повышение зарплаты низкооплачиваемых работников до прожиточного минимума трудоспособного населения, внесение изменений в структуру потребительской корзины. Кроме того, планируется ужесточить контроль за реализацией работодателями законодательства о минимальном размере оплаты труда, вести работу по легализации «теневой» заработной платы и т. д. Также необходимо предусмотреть ряд мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых социальных услуг и их доступности для всех категорий населения вне зависимости от уровня доходов. В этих целях планируется реализовать мероприятия, предусмотренные приоритетными национальными проектами, укрепить по мере возможности материально-техническую базу учреждений, оказывающих социальные услуги, а также обеспечить государственную поддержку по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и не имеющих жилого помещения. В результате реализации Программы ожидается ежегодное увеличение среднемесячной заработной платы на 20-22%, среднедушевого денежного дохода населения в месяц с 5267 руб. в 2009 году до 13000 рублей к 2015 году. Свести на ноль с 12% в 2009 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению.

Демографическая ситуация

На 1 января 2010 года среднегодовая численность населения составила 27628 человек, снизилась к уроню 2008 года на 218 человек. Несмотря на то, что рождаемость осталась на уровне прошлого года 345 детей и в 2008 году и в 2009 году, а смертность 438 человек, что на 42 меньше уровня 2008 года, население имеет тенденцию к убыванию. Сложившийся уровень рождаемости пока не обеспечивает простого воспроизводства населения, уровень смертности высок, особенно у мужчин в трудоспособном возрасте.

Так, средняя продолжительность жизни по району составляет 66 лет, в том числе у мужчин 61, женщин-71. С 2009 года в трудоспособный возраст начало вступать малочисленное поколение родившихся в 1990- х годах, а выходить из него-многочисленное поколение родившихся в х годах, в результате чего происходит существенное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и рост численности населения старше трудоспособного возраста. Для улучшения демографической ситуации необходимо: улучшение условий жизнедеятельности семьи; укрепление семейно-брачных отношений; совершенствование системы мероприятий по сохранению и улучшению репродуктивного здоровья населения, снижение младенческой и материнской смертности; профилактика осложнений беременности и родов; совершенствование оказания специализированной помощи беременным женщинам и детям; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; формирование здорового образа жизни населения; обеспечение государственной поддержки семей с детьми; формирование механизмов миграционной привлекательности; снижение смертности населения, в том числе трудоспособного, от сердечно-сосудистых заболеваний, травматизма, онкологических заболеваний; увеличение ожидаемой продолжительности жизни; пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей; информационное обеспечение демографической политики республики. Ожидаемые конечные результаты реализации этих мероприятий предусматривают стабилизацию численности населения; увеличение рождаемости; снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста от предотвратимых причин

2. Концепция развития района.

Основываясь на анализе социально-экономической ситуации в районе и исходя из того, что главной целью совершенствования работы администрации является повышение качества обществен­ной среды и улучшение условий жизни граждан, можно выделить ряд стратегических целей и направлений для проведения муни­ципальной политики.

2.1.Социальная политика

Важнейшими задачами социальной политики МО являются:

· обеспечение целостности общества;

· обеспечение устойчивости общества к воздействию неблагоприятных факторов;

· возможность динамичного развития общества;

· недопущение социальных конфликтов.

Тяжелый кризис в области экономики вызывает необходимость изменения и обновления не только технико-экономических, но и социальных механизмов управления, в которых все более значимым становится ориентация на:

· минимизацию социального напряжения в обществе;

· на стимулирование общественного развития;

· создание оптимальных социальных условий для всех социальных групп.

Главной задачей районной администрации в достижении целей социальной политики должно являться единство экономического и социального развития при приоритете социальных задач. Следовательно, разработка любой программы экономического развития должна исходить из учета ее влияния на условия жизни людей. При этом первоочередность и необходимость реализации тех или иных экономических и других мер должна оцениваться по степени влияния на социальную сферу.

Основным требованием к вновь формируемой системе должна стать прозрачность процесса принятия решения и прохождения денежных средств. При этом нужно минимизировать количество звеньев на территории МО в цепи прохождения средств.

Одним из факторов роста эффективности социальных программ может стать изменение структуры источников и порядка их финансирования. Резерв роста эффективности можно экспертно оценить в 20-50% от выделяемых в настоящее время средств. Следует отметить, что необходимый результат может быть получен комплексным применением управленческих, финансовых технологий, а также чисто административных мер.

2.2.Экономическая политика

Экономическое развитие района на рассматриваемую перспективу предусматривает реализацию следующей стратегической линии – интегрирование экономики МО в товарный и финансовый рынок республики и страны.

Базой существенного и стабильного улучшения качества жизни населения должна стать эффективная экономика, позволяющая на основе постоянного роста производительности труда, всесторонней интенсификации производства осуществлять выпуск конкурентоспособной продукции, расширять рынки сбыта, сохранять высокую занятость, повышать благосостояние населения и рост доходной части бюджета муниципального района.

На основе анализа современного состояния экономики и оценки природных ресурсов видно, что в основных отраслях района сельском и лесном хозяйствах слабо развита промышленная переработка продукции. Вовлечение в хозяйственную жизнь имеющихся природных ресурсов, их охрана и воспроизводство позволят создать эффективную экономику. Основой экономики района должны стать интенсивное развитие агропромышленного комплекса, это - производство сельхозпродукции высокого качества, переработка, хранение и поставка продукции населению, развитие лесохозяйственного и строительного комплексов.

Цель промышленной политики на гг. – формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечения занятости населения и увеличения поступлений в бюджет на основе более полного использования производственного потенциала, адресных мер поддержки и защиты товаропроизводителей. Развитие промышленности должно происходить на базе действующих предприятий за счет их технической реконструкции, увеличения мощностей с применением природоохранных технологий, совершенствования ассортимента выпускаемой продукции, более полной и глубокой переработки сырья.

Из новых предприятий предполагается строительство кирпичного завода в д. Артакуль мощностью 25 млн. кирпича в год. Проект разработан. Строительство цеха по глубокой переработке леса мощностью 5 тыс. куб в год. Проект разработан. Строительство цеха по производству древесного угля мощностью 2400 т угля в год. Производство активированного угля 360 т в год. Производство угольных брикетов. Проект имеется.

На промышленную основу предусматривается перевести рыборазведение и улов рыбы, восстановление завода ЖБИ, увеличение мощностей пищевой и легкой промышленности.

Таким образом, тип развития социально-экономической ситуации в Караидельском районе можно на сегодняшний день охарактеризовать как инерционное развитие.

3. Резервы социально-экономического развития района

Факторы, характеризующие инвестиционный климат муниципального района с положительной стороны, это:

-отнесение большей части территории района к рекреационной зоне;

-наличие на территории района природных строительных материалов (щебень, строительный камень, строительный лес);

-для производства сельхозпродукции большая площадь сельхозугодий, достаточное количество свободных производственных и животноводческих помещений;

-большой лесосечный фонд с запасом леса хвойных и лиственных пород;

-принятие Правительством Республики решения о строительстве гидроузла на территории района;

- принятие Правительством Республики решения о строительстве дороги, позволяющего лесным поселкам левобережья прямой выход на рынки г. Уфы.

4. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального района

Главная цель социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период выйти на самодостаточность территории путем рационального использования имеющихся ресурсов, привлечение инвестиций на территорию Караидельского района. Учитывая, что муниципальный район отдален от железнодорожных магистралей и рынков реализации продукции перспективным видом деятельности является глубокая переработка местных природных материалов, развитие туристического бизнеса, производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Настоящая Программа предусматривает приоритеты на среднесрочный период, реализация которых позволит обеспечить:

- формирование и реализацию согласованной системы мер для привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов и обеспечения эффективного использования бюджетных средств в экономике и социальной сфере района;

- повышение конкурентоспособности муниципального образования в целом и предприятий на его территории на рынке инвестиционных ресурсов.

Приоритетами в развитии района должны стать:

-развитие экономики, основанной на инновационных и наукоемких технологиях;

- внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы;

- развитие социально-инженерной инфраструктуры района;

- внедрение рыночных механизмов в жилищном строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве района;

-участие района в Республиканских и Федеральных проектах;

-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

Основными направлениями развития будут:

- содействие формированию системы взаимосогласованных нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность на территории района, а также разработка муниципальных правовых актов, работающие в том же направлении;

- развитие элементов рыночной инфраструктуры, ориентированных на вовлечение дополнительных финансовых ресурсов в процесс развития;

- интеграция субъектов инвестиционной деятельности муниципального образования в республиканское, общероссийское и мировое информационное пространство;

- формирование перечня наиболее перспективных проектов использования инвестиционных ресурсов для создания и укрепления основы развития экономики района.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает следующие основные действия:

5.1.Совершенствование инвестиционного имиджа муниципального образования:

- обеспечить более полную доступность инвестиционной программы всем потенциальным инвесторам путем участия в соответствующих программах республиканского уровня, а также путем размещения ее на сайте администрации МР.

- активизация участия муниципального образования в республиканских и федеральных целевых программах;

- продолжение комплексных мероприятий по вовлечению широких масс населения муниципального образования в предпринимательскую деятельность;

- расширение возможностей свободного доступа всех слоев населения муниципального образования к правовой информации и основам экономики;

5.2.Организационно-экономические мероприятия:

- расширение практики предоставления муниципальных гарантий по кредитам;

- создание в 2011 году при отделе экономики администрации подразделения, которое будет заниматься сопровождением потенциальных и реальных инвесторов с целью упрощения и ускорения реализации проекта;

- проведение на регулярной основе муниципальных конкурсов инвестиционных проектов, обеспечивая их участникам консультационную поддержку специалистов администрации, прошедших соответствующую подготовку.

5.3. Мероприятия Комплексной программы развития муниципального района Караидельский район на годы. (Приложение 3)

6. Перечень инвестиционных проектов и их краткое описание

Одним из приоритетов администрации в годах будет активное участие в Федеральной программе «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Федеральный закон РФ № 000 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был принят 21 июля 2007 года. Он устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Главным критерием является создание ТСЖ. Поэтому в Администрации МР приняли решение развернуть широкую кампанию по информированию населения о появившихся возможностях. Жильцы многоквартирных домов должны знать, каким образом они могут благоустроить собственное жильё. Путь достаточно прост. Жильцы должны собрать общее собрание и принять решение о том, что их не устраивает качество жизни в их доме. Затем протокол собрания направляется в муниципалитет. И если дом признается действительно нуждающимся в ремонте, то заявка пересылается в соответствующий региональный орган. Регион отправляет заявки уже непосредственно в госкорпарацию. И там, в экспертном департаменте, принимается решение – положительное или отрицательное.

Наряду с этим предприятиями ЖКХ приняты производственные и инвестиционные программы реформирования ЖКХ. Основная цель данных программ «Комплексная модернизация и реформирование жилищного и коммунального секторов, систем жизнеобеспечения: электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, уборка и утилизация твердых бытовых отходов».

Согласно Постановлению Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» принято решение об участии в данном проекте. В данный момент разработан инвестиционный проект «Инновационная технология лесоразработки. Расчистка русла рек. Подъем утопа. Углубленная переработка низкосортной древесины и древесных отходов» Заказчик проекта: Администрация МР Караидельский район. Предполагаемая дата начала проекта 2011 год. Общий объем инвестиций -642,166 млн. рублей, в т. ч. разработка и переработка леса -141,34 млн. руб., расчистка русла рек, подъем затонувшей древесины -234,59 млн. руб., производство пини-брикетов – 73 млн. рублей, производство древесного угля – 128,1 млн. рублей, производство активированного угля -65,136 млн. рублей.

Инвестиционный инновационный проект: «Производство древесноугольных брикетов» Заказчиком является администрация района. Дата начала проекта 2011 год. Общий объем инвестиций 5,3 млн. рублей.

В настоящее время, в условиях финансового кризиса и нарастающего дефицита продукции сельскохозяйственного назначения, все большее значение приобретает переориентация акцентов инвестиционной деятельности из промышленного производства в сельскохозяйственное.

Поскольку сельскохозяйственное производство в основном базируется на землях сельскохозяйственного назначения муниципальных районов Республики Башкортостан, для сохранения кадрового потенциала в сельском хозяйстве, а в перспективе и миграции городского населения в сельскую местность, необходимо в первую очередь обеспечить работу этих кадров в фермерских и личных подсобных хозяйствах, в сфере заготовки, хранения, переработки и сбыта сельхозпродукции, с одновременным обеспечением сельчан доступным и комфортным жильем. А это возможно только при условии целенаправленной государственной поддержки федеральных и республиканских органов власти, а также инициативы органов местной власти. В целях выполнения данных задач, в настоящее время на стадии разработки находится подготовка и разработка проектной документации территориального планирования с общим объемом 1100 га для их комплексного освоения в целях строительства. В соответствии с заданием на разработку документов территориального планирования и градостроительными нормами, на данной территории предполагается размещение жилых домов и объектов нежилого назначения для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) на приусадебных земельных участках площадью 0,5 – 1га. Также предусматривается строительство объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с приусадебными участками площадью 0,1 – 0,3га для постоянного проживания тружеников сельского хозяйства и членов их семей.

Кроме проектов планировки населенных пунктов, предполагается проведение работ по межеванию земель сельскохозяйственного назначения на земельные участки:

- площадью до 50га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- площадью до 2 - 2,5га (полевые земельные участки) для ведения личного подсобного хозяйства;

- площадью 0,04 – 3га (в соответствии с нормами п.1 ст. 15 закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан») для ведения садоводства, животноводства, огородничества, дачного строительства).

Общая стоимость проекта по проектированию и строительству объектов для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуальных жилых домов предполагается в размере 3 млн. руб.

Исходя из планируемой площади жилых помещений 100 – 150 кв. м. на одно подворье и плотности застройки 60%, на проектируемой территории можно построить – кв. м. жилья. Используя местные строительные материалы и современные технологии в малоэтажном строительстве, можно добиться стоимости строительства жилья на уровне–рублей за 1 кв. м., без учета затрат на строительство объектов нежилого назначения (гаражи, бани, сараи, теплицы, погреба и прочие хозяйственные постройки).

Приблизительно стоимость строительных работ по данному проекту составит более 4 млрд. руб.

В целях развития АПК района в рамках реализации национального проекта «развития АПК» Караидель» разработан проект на сумму на развитие животноводства общей стоимостью работ 63,7 млн. руб. Проект предусматривает строительство новых животноводческих помещений, приобретение племенного скота и оборудования.