Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указом Главы РМ от 01.01.2001 г. "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Мордовия", Постановлением Правительства РМ от 01.01.2001г. № 78 (ред. от 01.01.2001), в целях повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности органов местного самоуправления, определения уровня:

- оценки управления территорией,

- качества жизни населения муниципального образования,

- развития отраслей экономики

и обеспечения координации деятельности, как на региональном, так и на общегосударственном уровне.

При формировании фактических показателей Доклада были использованы данные официальной статистической информации, подготовленной Мордовиястатом, информация структурных подразделений Администрации городского округа Саранск, муниципальных учреждений, предприятий городского округа Саранск за 2009 год, а также были использованы:

- материалы прогноза социально-экономического развития городского округа Саранск на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов;

- проект решения Совета депутатов городского округа Саранск «Отчет об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Саранск за 2009 год» (вынесен на публичные слушания);

- решение Совета депутатов городского округа Саранск «О бюджете городского округа Саранск на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 01.01.2001 г. № 000;

- решение Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.2001 N 498 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Саранск на среднесрочную перспективу (2годы)";

- Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.2001 N 477 "Об отчете о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год";

- отчет Администрации городского округа Саранск (представлен в Мордовиястат 22 марта 2010 г.) Приложение к форме «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по состоянию на 31 декабря 2009 г.».

Доклад включает в себя показатели деятельности Администрации городского округа Саранск за период 2008, 2009 годы и планируемые значения на годы, комплекс мер, направленных на их выполнение, оценку необходимых финансовых, материальных ресурсов.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 4 декабря 2009 года утвержден состав постоянно действующей рабочей группы по разработке показателей оценки эффективности, в состав которой вошли:

1. - Первый заместитель Главы Администрации городского округа Саранск, руководитель рабочей группы;

2. - Первый заместитель директора
Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского круга
Саранск - Начальник Управления экономики, муниципального заказа, цен и
тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства,

заместитель руководителя рабочей группы;

3. - Заместитель начальника Управления
экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа
Саранск;

4. - И. о. начальника Управления муниципальной службы Администрации городского округа Саранск;

5. - Заведующая отделом финансирования органов управления Финансового управления Администрации городского округа Саранск;

6. - Начальник Бухгалтерии (Управления) - главный бухгалтер Администрации городского округа Саранск;

7. - Заместитель начальника Управления
экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа Саранск;

8. - Начальник Финансового управления Администрации городского округа Саранск.

Главой Администрации городского округа Саранск 22.03.2010 г. утвержден Перечень поручений о подготовке Доклада Главы Администрации городского округа Саранск по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск за 2009 год № Свпт/т-67, согласно которому:

- ответственными за подготовку Доклада Главы Администрации городского округа Саранск за 2009 год и пояснительной записки к Докладу назначены заместители Главы Администрации городского округа Саранск [Первый заместитель Главы Администрации городского округа Саранск , Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск - Директор Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами , Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента перспективного развития , Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента по социальной политике , Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента по правовым вопросам и руководители структурных подразделений АГОС]:

- ответственными за формирование сводных материалов Доклада Главы Администрации городского округа Саранск за 2009 год по установленной форме (в 3-х вариантах) и пояснительной записки к Докладу и представление материалов в Министерство экономики РМ назначены: Первый заместитель Главы Администрации городского округа Саранск , Первый заместитель директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск - начальник Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа Саранск , Заместитель начальника Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа Саранск ,

- раздельно по каждому показателю Доклада определены сроки и ответственные работники Администрации городского округа Саранск за представление материалов (пояснений, согласований) в Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства для их обобщения.

Введение

Саранск – столица Республики Мордовия – основан в 1641 году. Сегодня это крупный политический, административный, экономический, научный, культурный, спортивный центр. Муниципальное образование находится в 642 км от г. Москвы. Восточная и южная территории городского округа граничат с землями Кочкуровского района, а западная, северная и северо-восточная с Лямбирским районом Республики Мордовия. Площадь муниципального образования городской округ Саранск составляет 383,3 км2. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, включающие земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с законодательством.

В состав описываемой территории входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.

По состоянию на 01.01.2010 г. в городском округе Саранск проживает 323772 человека. Среднегодовая численность постоянного населения составила 323445 человек. По национальному составу население, проживающее в городском округе Саранск распределяется следующим образом: мордва – 21,8%; русские – 70,7%; татары – 4,8%; армяне – 0,2 %; белорусы – 0,2 %; украинцы – 0,7 %; чуваши – 0,1%; лица других национальностей – 0,5 %.

В 2009 году на территории городского округа Саранск было зарегистрировано рождение 3381 ребенка, что на 10 детей больше, чем в 2008 году; смертей – 3659 человек, что на 92 человека меньше 2008 года.

Саранск обладает развитой экономикой с многоотраслевой промышленностью. На долгосрочную и среднесрочную перспективу он сохранит свою промышленную специализацию, ключевыми секторами промышленности останутся: электротехническая и светотехническая, агропромышленная (пищевая промышленность и сельское хозяйство), фармацевтическая, резинотехническая. Поддерживающими секторами базовых отраслей специализации, выступят машиностроение, металлургия и металлообработка. Необходимо отметить, что индустриальный потенциал города определяется наукоемкими и трудоемкими отраслями. Предполагается, что планируемая структура производства будет базироваться на энергообеспечении Мордовским филиалом – 6». Особое значение для экономики городского округа имеет Технопарк, основными направлениями деятельности которого будет являться разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий, что, позволит в перспективе сформировать современный технологичный модуль промышленности.

Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям (без внешних совместителей) по городскому округу Саранск в 2009 г. составила 108270 человек, в том числе: обрабатывающие производства – 31867 чел., производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 5431 чел., строительство – 5176 чел., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2415 чел., оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 3982 чел., транспорт и связь – 6584 чел., гостиницы и рестораны – 1046 чел., образование - 13431 чел., здравоохранение и предоставление социальных услуг – 12004 чел.; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 11694 чел.

К одной из востребованных отраслей в жизнеобеспечении городского округа Саранск относится торговля.

Сегодня городская торговля, в ходе происходивших в последние годы преобразований сформировалась в инфраструктуру, состоящую из 1225 объектов торговли с торговой площадью 126 тыс. кв. м. За 2009 год торговая сеть городского округа Саранск увеличилась на 89 предприятий торговли (торговая площадь – 26,1 тыс. кв. м.). Дополнительно товары народного потребления реализуются через 7 универсальных и специализированных рынков с общей площадью 81,4 тыс. кв. м.

В прошедшем году по утвержденным генеральным планам развития начата поэтапная реконструкция рынков "Ринг", "Данко", "Заречный", "Кировский" и "Юго-западный".

Под строительство на территории городского округа Саранск новых многофункциональных центров в 2009 году выделено 8 земельных участков общей площадью около 117 тысяч квадратных метров. Заканчивается проектирование торгового комплекса по ул. Волгоградской с общей площадью 3-х очередей более 54 тысяч квадратных метров. Начато проектирование торговых центров по ул. Коваленко, ул. Ульянова, ул. Комарова. Ведется строительство 2-й очереди торгового центра по ул. Энгельса. По оригинальному проекту строится торгово-развлекательный комплекс "ОГАРЕВ-ПЛАЗА" по ул. Б. Хмельницкого.

Следует отметить достаточно развитую социальную инфраструктуру городского округа Саранск, широту возможностей для получения образования, занятий спортом, удовлетворения потребности в области культурного развития. На сегодняшний день в г. о. Саранск функционируют 6 высших учебных заведений, в том числе МГУ им. , где подготовка кадров осуществляется по 79 специальностям: 21 гуманитарной, 11 естественным, 17 инженерным, 4 аграрным, а обучение студентов ведется по дневной, вечерней и заочной формам. В Саранске функционирует 8 средних специальных учебных заведений, занимающихся профессиональной подготовкой учащихся в соответствии с потребностями промышленного сектора города и республики.

В городском округе имеется 52 общеобразовательных учебных заведения, среди которых 6 лицеев, 5 гимназий, 8 школ с углубленным изучением отдельных предметов. Общая численность обучающихся составляет 26,1 тыс. человек. Кроме того, имеется 65 дошкольных учреждений.

В Саранске функционирует 19 больничных учреждений здравоохранения и 43 амбулаторно-поликлинических служб.

Социальную инфраструктуру городского округа, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в области культурного развития составляют 42 библиотеки, 18 учреждений культурно-досугового типа, 5 театров, 3 музея.

В рамках Года Молодежи в городском округе Саранск созданы все условия для творческого развития и самореализации талантливой молодежи, оказывается поддержка в развитии детских и молодежных общественных организаций. Был проведен II Всероссийский конкурс-фестиваль по современным танцевальным направлениям на призы Главы Администрации городского округа, в котором приняли участие представители из Москвы, Самары, Тольятти, Нижнего Новгорода, Петропавловска-Камчатского. Наиболее активной и творческой молодежи городского округа была предоставлена возможность проявить себя во время работы лагеря творческого актива учащихся на базе оздоровительного лагеря "Орленок".

По направлению "Патриотическое воспитание" в городском округе Саранск проведены общегородские мероприятия, среди которых Открытый Чемпионат по Парламентским дебатам среди учащейся молодежи городского округа, в котором приняли участие 27 муниципальных образовательных учреждений.

В 2009 году с учетом сложившихся туристических маршрутов начата работа по развитию этнотуризма. На базе городского парка культуры и отдыха создаются этнографические площадки, где на творческих встречах и мастер-классах мастера будут щедро делиться секретами своего искусства и ремесла с жителями и гостями города.

Особый интерес Саранск вызывает с точки зрения посещения объектов православной культуры. На территории городского округа Саранск расположен Кафедральный собор и 11 приходских церквей.

В селе Макаровка действуют Иоанно-Богословский мужской монастырь с Иоанно-Богословской и Знаменской церквями. На его базе планируется создание храмового комплекса - Лавры. Это событие будет иметь огромное значение в духовной жизни столицы Мордовии, а также притягивать паломников и туристов из регионов России.

В 2009 году Администрация городского округа Саранск обеспечивала на территории муниципального образования условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры. За минувший год было проведено свыше 4,5 тысяч культурно-досуговых мероприятий, участниками которых стали более 150 тысяч человек.

На территории городского округа Саранск во всех учреждениях культуры (досугового типа) функционирует 88 клубных формирований, в них различными видами творческой деятельности занимаются около 2 тысяч человек.

В 2009 году значительно увеличилось число посетителей "Мемориального музея военного и трудового подвига 1гг." и "Городского парка". Услугами этих двух учреждений культуры пользуются не только жители Саранска, но и гости столицы республики. На сегодняшний день "Городской парк" - это одно из самых востребованных мест отдыха жителей и гостей Саранска, с хорошо развитой инфраструктурой, современным парком аттракционов, эстрадной и танцевальной площадками, а также зоной отдыха. Услугами аттракционного комплекса только в 2009 году воспользовались более 50 тысяч человек.

Объем средств от оказания платных услуг населению, заработанный городскими учреждениями культуры за 2009 год, составил более 34 млн. рублей, что на 10 миллионов рублей больше, чем в 2008 году.

В 2009 году утверждена программа "Развитие и укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей городского округа Саранск на 2годы" и разработана целевая Программа "Развитие народных художественных промыслов и национальных культур финно-угорских народов в городском округе Саранск на 2г. г.". Особой гордостью жителей Саранска и Мордовии считается фольклорный коллектив "Торама", который в 2009 году успешно гастролировал за пределами города и республики, пропагандируя древнюю культуру мордвы. В течение года артисты "Торамы" участвовали в Днях культуры Республики Мордовия в Ульяновске и С.-Петербурге, выступали в гала-концерте Международного фестиваля народного творчества "Финно-угорский транзит: культура народов" в Москве. И, конечно, большим достижением саранского коллектива можно считать выступление "Торамы" в ноябре 2009 года на сцене концертного зала им. Чайковского наряду с ведущими "звездами" российской эстрады.

Многие мероприятия, которые в минувшем году проводились в Саранске, стали традиционными и пользуются особой популярностью у жителей и гостей города. Это - "Серебряные струны" - открытый городской фестиваль авторской песни, "Ступени" - городской хореографический фестиваль-конкурс, "Ендолня" - городской фестиваль современного танца и, конечно, общегородские мероприятия: День Победы, День города, День знаний, новогодние и рождественские праздники. Не остались без внимания горожан и такие массовые мероприятия, как Пятый городской фестиваль-конкурс самодеятельного художественного творчества ветеранов Великой Отечественной войны и труда, Бал ветеранов, Фестиваль самодеятельного творчества детей-инвалидов, "Взгляд назад" - городской рок-фестиваль, "Молодежь - будущее России!" - городской фестиваль молодежных субкультур, "Сельская весна" - фестиваль самодеятельного творчества среди сельских учреждений, "Вай, телине, телинье!" - фольклорный детский праздник, проект "Территория играющих детей".

На протяжении 2-х лет на территории Городского парка культуры и отдыха в период с 25 декабря по 4 января действует проект "Резиденция Деда Мороза".

Новогодний календарь был представлен различными мероприятиями: в рамках Года Молодежи - Праздничная студенческая неделя, Семейный выходной у Центральной елки, интересно и в новом формате прошла акция для горожан "Праздничный автобус: остановка "Новый год". Впервые в 2009 году 31 декабря на Советской площади прошел Форум Дедов Морозов, ярким и зрелищным запомнится Праздничный салют. Всего в период новогодних каникул на открытых площадках городского округа было организовано более 70 мероприятий, ориентированных на семейный или массовый отдых горожан.

В городе функционируют 103 спортивных зала и 12 плавательных бассейнов, в том числе, при школах, гимназиях и лицеях. Действует конноспортивный клуб, где дети с увлечением занимаются конным спортом.

Реконструирован Парк культуры и отдыха имени Пушкина с установкой современных аттракционов и скульптурных композиций. Новый облик получила республиканская Доска почета, существенные изменения претерпела территория, примыкающая к Аллее славы.

В 2009 году сданы в эксплуатацию два современных университетских общежития. Завершено строительство Национальной библиотеки - филиала Президентской библиотеки имени Ельцина, ведется строительство Национального театре оперы и балета.

В январе 2009 года введен в строй новый современный железнодорожный вокзал, который стал одной из визитных карточек столицы Мордовии. Пропускная способность нового вокзала - свыше 500 пассажиров в сутки, а площадь превышает 3 тысячи квадратных метров. С вводом вокзала в эксплуатацию было проведено комплексное благоустройство прилегающей территории, реконструирована Площадь Стратонавтов.

В 2010 году планируется построить здание Института национальной филологии и культуры финно-угорских народов Мордовского госуниверситета. Активно ведется строительство Храма во имя Казанской иконы Божьей Матери, намечается кардинальная реконструкция монумента "Дружбы народов".

В соответствии с утвержденным Правительством РФ Планом мероприятий по подготовке празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства в Саранске планируется провести реконструкцию и строительство многих важных объектов социально-культурного назначения, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения. Это прежде всего 40-тысячный футбольный стадион, Площадь Тысячелетия с универсальным залом на 7000 мест, стадион водных видов спорта, Театр оперы и балета, футбольно-легкоатлетический манеж и многое другое. Масштаб строительства планируемых объектов, объемы инвестиций позволят обеспечить развитие всех отраслей экономики на предстоящий период до 2012 года, определят будущее столицы Мордовии.

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

В отчетном периоде Администрацией городского округа Саранск проделан большой объем работы по развитию дорожного хозяйства, что позволило увеличить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 1,8 процента (до 84,67 процента). Показатели по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием сложились в результате того, что в 2009 году выполнили капитальный ремонт 22710 погонных метров дорожного полотна на 17 автомобильных дорогах, что составило 80 процентов от их общей протяженности. В целях поддержания автодорог в городском округе Саранск в нормативном состоянии в 2009 году произведены работы по ямочному ремонту на 88 улицах (30755 кв. м.). Таким образом, доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт в отчетном периоде составила 85 процентов (от общей площади автодорог местного значения с твердым покрытием).

Объем расходов бюджета городского округа Саранск на дорожное хозяйство в 2009 году составил 74450,4 тыс. руб. В годах планируется увеличить расходы бюджета на развитие улично-дорожной сети за счет увеличения доли межбюджетных трансфертов.

Увеличение показателей станет возможным после вступления в силу с 1 января 2011 года решения Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.01 № 000 «Об утверждении нормативов финансовых затрат, правил расчета размера ассигнований бюджета городского округа Саранск и порядка содержания, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения». Большой объем работ планируется выполнить и в рамках подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, которое состоится в 2012 году.

Что касается отсутствия долгосрочных договоров на обслуживание автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, то в настоящее время автомобильные дороги местного значения обслуживаются организациями на основе краткосрочных контрактов (1 год). Такой срок заключения договоров связан с обеспечением возможностей наличия по замене подрядной организации в случае недобросовестного исполнения обязанностей.

Отсутствие положительной динамики показателя «доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» объясняется отсутствием автомобильных дорог, соответствующих правилам организации пассажирских перевозок в населенные пункты Грибоедово, Добровольный, Ивановка, Танеевка, и отсутствие обустроенных регулируемых железнодорожных переездов в населенных пунктах Зыково, Монастырское, Полянки, Пушкино. Ситуация существенно изменится к 2012 году, когда в эксплуатацию будут введены мосты и переезды, отвечающие установленным требованиям.

В 2009 году Администрация городского округа Саранск совместно с Правительством Республики Мордовия принимали участие в Федеральной программе по обновлению парка подвижного состава общественного транспорта и коммунальной техники. Муниципальное предприятие "Горэлектротранс" получило 12 троллейбусов и 14 автобусов на сумму 86 миллионов рублей, а также мобильную электролабораторию и две автовышки. Для зимнего и летнего содержания города приобретено 18 единиц коммунальной техники стоимостью 27 миллионов рублей.

В 2009 году впервые за последние 20 лет специалистами Сибирского Автодорожного института было произведено масштабное изучение маршрутной сети и пассажиропотоков городского пассажирского транспорта.

Выполненный анализ отражает существующие основные технико-экономические характеристики и трассировки маршрутов, позволяет разработать эффективные мероприятия по реорганизации маршрутной сети и приведению ее параметров к мировым стандартам. По предложениям жителей городского округа Саранск была скорректирована маршрутная сеть и расписание движения общественного транспорта, в частности, увеличено количество транспорта на маршруте N 3, на котором работает новый, специально оборудованный под перевозку инвалидов-колясочников, автобус с пониженным уровнем пола.

В минувшем году специалистами Казанского центра перспективных экономических исследований был разработан проект по внедрению системы электронного проездного билета в пассажирском транспорте для платных и льготных категорий граждан.

Предстоящая в 2010 году работа по его реализации, система безналичных расчетов в городском пассажирском транспорте, а также персональный учет поездок льготников позволят обеспечить прозрачность в расчетах между МП «Горэлектротранс» и Минфином РМ, и в конечном итоге, будет способствовать укреплению его финансового состояния и перехода на безубыточную работу. Кроме того, безналичные расчеты создадут дополнительные удобства для пассажиров и позволят льготникам пользоваться услугами частных перевозчиков.

В прошедшем году начата разработка муниципальной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта городского округа Саранск", предусматривающей, в частности, перевод его на движение по строгому расписанию, вопросы реконструкции контактной сети и тяговых подстанций, комплекс мероприятий, направленных на повышение культуры при осуществлении пассажирских перевозок.

Проведенная в ушедшем году оптимизация пассажирских перевозок позволила всему муниципальному пассажирскому транспорту работать в единой системе диспетчеризации - например, в случае необходимости, в зимний период, оперативно заменять на маршруте троллейбусы автобусами, маневрировать подвижным составом. Кроме того, это позволило оптимизировать расходы на техническое обслуживание транспорта.

С сентября 2009 года началась реализация проекта по системе мониторинга транспорта на основе спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволяет отслеживать его работу в режиме реального времени, контролировать расход ГСМ, соблюдение графиков маршрутов, объемы выполненной транспортной услуги, повысить качество и безопасность пассажирских перевозок, оптимизировать эксплуатационные расходы транспортных и коммунальных предприятий.

Всего на цели внедрения системы ГЛОНАСС из городского бюджета израсходовано в 2009 году свыше 3,5 миллионов рублей, из федерального бюджета поступило около 1 миллиона рублей.

В 2010 году к созданному единому городскому диспетчерскому центру ГЛОНАСС будет подключена вся автотранспортная техника коммунальных предприятий и муниципальных учреждений, пассажирский транспорт городского округа Саранск.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес приобретает все большее значение в экономике городского округа Саранск. С каждым годом отмечается рост числа хозяйствующих субъектов малого предпринимательства и численности занятых. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия в городском округе Саранск на 1 января 2010 года число субъектов малого предпринимательства составляет 3919 предприятий (159,2% к уровню 2008г.), в т. ч. микропредприятий 3107 единиц, индивидуальных предпринимателей/КФХ 9019 единиц (110,1% к уровню 2008 г.).

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения городского округа Саранск в 2009 году составило 399,6 единиц (121,0% к уровню 2008г., 130,4% к уровню 2007 г.).

Отчасти эта заслуга принадлежит самим людям, решившим стать предпринимателями, но справедливо также отметить и то, что Правительством Республики Мордовия, Администрацией городского округа Саранск предпринято немало усилий, чтобы субъектов малого и среднего предпринимательства становилось больше, благодаря реализации мероприятий Республиканской «Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.01.01 г. N 540, а также Муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2годы, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Саранск , различным мерам финансовой поддержки, как на региональном уровне, так и предоставляемым льготам на уровне муниципалитетов [реализуются мероприятия по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, установлены льготы по арендной плате (за имущество, за землю), согласно антикризисным мероприятиям Правительства РМ предоставляются дополнительные меры налогового стимулирования экономически значимым для Республики Мордовия предприятиям, осуществляются меры, направленные на поддержку и развитие инновационной деятельности и инфраструктуры венчурного финансирования субъектов малого предпринимательства].

В целях имущественной и финансовой поддержки малого бизнеса по инициативе Администрации принято решение Совета депутатов от 01.01.01 года N 288 "О мерах имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физических и юридических лиц, арендующих муниципальное недвижимое имущество городского округа Саранск в 2009 году", которым утвержден перечень видов деятельности, значимых для социально-экономического развития городского округа, и установлены меры поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, которыми воспользовались 442 субъекта малого бизнеса на общую сумму более 289,5 миллионов рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" составлен реестр арендаторов муниципальной собственности, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения. За 2009 год в соответствии с этим законом Администрацией реализовано право малых предприятий преимущественного приобретения 26 объектов муниципальной собственности на сумму свыше 93 миллионов рублей с предоставлением рассрочки платежа на 3 года.

На основании статьи 19 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О защите конкуренции» представлена муниципальная преференция 18 представителям малого и среднего предпринимательства - получена льгота в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.

В 2009 году субъекты малого и среднего предпринимательства имели реальную возможность в получении государственной финансовой поддержки, предусмотренной Комплексной программой развития и государственной финансовой поддержки в Республике Мордовия на годы. Всего воспользовались установленными формами государственной поддержки 17 субъектов. В результате получено субсидий на сумму 1,5 миллиона рублей и предоставлено микрозаймов через Региональный центр микрофинансирования на сумму 800 тысяч рублей. Три субъекта, реализующих приоритетные для экономики республики проекты, получили субсидии на оплату части процентов за пользование кредитами банков и части лизинговых платежей. Под поручительство Гарантийного фонда кредитного обеспечения республики субъектами малого и среднего бизнеса получено 64,5 миллиона рублей кредитных ресурсов, направленных на развитие производственной и социальной сфер Саранска.

На территории городского округа Саранск по видам деятельности предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики городского округа. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск является деятельность в области оптовой и розничной торговле; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 24,0% от общего количества малых предприятий. 19,2 % предприятий занимаются строительством, 16,4 % - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Лидирующая позиция по количеству работающих принадлежит следующим видам деятельности: строительство – 20,5% от общего количества занятых на малых предприятиях; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 19,7%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 18,9%.

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса в производственной сфере. На это влияют различные факторы, но в особенности проблема заключается в ограниченном доступе субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям ввиду необеспеченности финансовыми возможностями по приобретению помещений и оборудования. Также стабильно низким является процент сельскохозяйственных производителей

Исходя из этого, в гг. деятельность Администрации городского округа Саранск в вопросах развития малого и среднего предпринимательства будет направлена на решение следующих задач:

- вовлечение инвестиций именно по направлениям, связанным с организацией и развитием субъектами малого предпринимательства производства посредством реализации перспективных бизнес-проектов, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест, достойный уровень заработной платы;

- предоставление льготных условий хозяйствующим субъектам малого предпринимательства, осуществляющих данные виды деятельности и реализующим бизнес-проекты:

- вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие деятельности по предоставлению различных услуг населению (в сфере образования, ЖКХ, расширению ассортимента бытовых услуг и т. д.).

Улучшение инвестиционной привлекательности

Одними из приоритетных задач на 2009 год в области градостроительной деятельности на территории городского округа Саранск были поставлены, как и ранее, освоение новых территорий для их комплексного освоения, в том числе в целях жилищного строительства, принятие мер по созданию условий для развития строительства, снижение административных барьеров по предоставлению земельных участков под строительство.

В предыдущие годы выполнен большой объем работ в этом направлении и обеспечен соответствующий задел на перспективу.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства:

в 2007 году составила 282 га, в том числе 23,1 га - для индивидуального жилищного строительства, 212,1 га - для комплексного освоения;

в 2008 году - 82,1 га, в том числе 5,2 - для индивидуального жилищного строительства, 29,2 га - для комплексного освоения;

на конец отчетного периода - 62,7 га, из которых 3 га были предоставлены для индивидуального жилищного строительства.

Уменьшение площади предоставленных для строительства земельных участков объясняется прежде всего тем, что территория города Саранска имеет достаточно плотную застройку. В этой связи комплексному освоению будут подлежать, начиная с 2010 года, земли населенных пунктов, входящих в состав городского округа Саранск, в соответствии с утвержденными в 2009 году генеральными планами. Площадь застраиваемых территорий этих населенных пунктов увеличится почти на 30%.

В 2007 году было выдано разрешений на строительство жилых зданий на 296,1 тыс. кв. м. Подведенные итоги 2008 и 2009 годов показали некоторый спад до 89,1 тыс. кв. м в 2008 году и до 84,4 тыс. кв. м в отчетном году. В дальнейшем планируется увеличение данного показателя за счет раскрытия новых территорий под застройку, в том числе жилую, а так же повышения инвестиционной привлекательности территории.

На конец 2009 года до 10,1% выросла доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены сроки ввода в эксплуатацию, по сравнению с нулевыми показателями в 2007 и 2008 годах. Влияние на данный показатель оказали такие факторы, как сложная экономическая обстановка, отразившаяся на финансировании работ инвесторами, усложнение процедуры выдачи кредитов банками, низкая платежеспособность населения.

На ближайшую перспективу гг. предусматривается снижение доли объектов капитального строительства, по которым не соблюдены сроки ввода в эксплуатацию, до уровня 8% в 2012 году. Объяснением этому служит положительная динамика развития процессов стабилизации экономики страны в целом, что скажется наилучшим образом на росте основных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск в области градостроительной деятельности.

Сельское хозяйство

В состав сельскохозяйственных организаций городского округа Саранск входят:

- 4 сельскохозяйственных предприятия: ГУП РМ «Тепличное», ГУП РМ «Луховское», , ОНО ОПХ «1 Мая»;

- 4 подсобных хозяйства: , ГНУ «Мордовский НИИСХ», »;

- 1 Государственная сортовая испытательная станция;

- 1 крестьянско-фермерское хозяйство

В основном это государственные унитарные предприятия, кроме и КФХ

учреждено «Саранскстройзаказчик» 1 августа 2007 года и является единственным участником Общества. Специализируется на производстве элитных семян высших репродукций зерновых культур, многолетних трав, производстве молока и зерна.

Основным направлением деятельности КФХ Кильдява является производство семян овощных культур, овощей открытого грунта, зерна и картофеля.

Специализация ГУП РМ «Луховское» овощемолочная, основными отраслями в производстве продукции растениеводства является производство зерна (пивоваренный ячмень) и кормов. В животноводстве ведущая роль принадлежит производству молока и мяса крупного рогатого скота.

ОНО ОПХ «1 Мая» занимается производством элитных семян зерновых культур, молока и мяса.

ГУП РМ «Тепличное» является основным поставщиком овощей и овощных консервов, как для жителей городского округа Саранска, так и для предприятий пищевой промышленности Республики Мордовия.

Все сельскохозяйственные предприятия городского округа Саранск являются прибыльными. В 2009 году рентабельность составила 17%, ГУП РМ «Тепличное» 10%, ГУП РМ «Луховское» 11%, ОНО ОПХ «1 Мая» 1%. В 2009 году общая земельная площадь сельскохозяйственных угодий в этих предприятиях составила 16499 га, что соответствует 91% от всей площади сельхозугодий городского округа, из них пашня 13640 га, сенокосы 261 га, в том числе улучшенные 42 га, пастбища 2594 га, многолетние насаждения 1 га, залежи 3 га.

В 2010 году намечается увеличить валовой сбор зерна на 7%, овощей на 5%, производство молока на 2%, мяса на 31%. Фонд оплаты труда увеличится на 21%, прибыль до налогообложения на 95%.

Для достижения поставленных показателей во всех хозяйствах ведется работа по повышению эффективности производства, совершенствуется организация труда, ведется модернизация основных фондов, замена устаревшего оборудования, приобретаются дополнительные основные фонды. В частности, в ГУП РМ «Тепличное» планируется расширение ассортимента овощей и овощных консервов, использование современных комплексов машин для уборки и погрузки овощей, введение в действие новой зимней теплицы на досветке для круглогодичного производства огурцов. В разработана программа финансового оздоровления хозяйства за счет обновления машинотракторного парка, покупки комбайна, опрыскивателя. В ГУП РМ «Луховское» закончена реконструкция животноводческого комплекса под беспривязное содержание КРС, с индивидуальными боксами, с индивидуальной системой управления процесса доения. Проведено обновление стада КРС. В овощеводстве при отработанной низкозатратной технологии безрассадной посадки капусты, внедрена технология кассетного производства рассады для сортов и гибридов на длительное хранение. Для повышения товарности корнеплодов внедряется гребневая технология производства моркови. В КФХ Кильдяева планируется увеличить объемы производства овощей, картофеля, зерна. Увеличить ассортимент рассады овощных и цветочных культур, фасованных семян. Для производства запланированного объема продукции в хозяйстве имеется машинотракторный парк, пункт очистки и сортировки семян, необходимая техника и оборудование.

II. Доходы населения

Во избежание негативных последствий кризиса в 2009 году Правительством РМ, Администрацией городского округа Саранск были предприняты меры по реализации комплексного плана совместных действий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, по снижению напряженности на рынке труда, по повышению занятости граждан посредством проведения комплекса мер по организации общественных работ, по организации временной занятости, проводился еженедельный мониторинг предприятий и организаций городского округа Саранск по вопросам высвобождения и неполной занятости работников. Своевременно и в необходимом объеме финансировались меры социальной поддержки гражданам, относящимся к льготным категориям (оказывалась единовременная материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; предоставлялись адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

В результате предпринятых мер, по итогам за 2009 год размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по городскому округу Саранск составил 13290,9 рублей, темп роста к уровню 2008 года составил 107,1%. На перспективу гг. прогнозируется рост заработной платы, которая к 2012 году составит 20270 рублей.

Не отмечено значительного роста безработицы на территории городского округа Саранск. По состоянию на 1 января 2010 года в центре занятости населения г. Саранска было зарегистрировано 2593 безработных граждан, из которых 2271 человек получали пособие по безработице. По сравнению с началом 2009 года численность увеличилась на 1110 человек. Уровень безработицы не конец 2009 года составил 1,4%.

Задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2010 года по территории городского округа Саранск отсутствует.

С целью снижения дифференциации между уровнем среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников основных отраслей социальной сферы и работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Администрацией городского округа Саранск в истекшем году был завершен переход к отраслевым системам оплаты труда работников бюджетных учреждений (новая система оплаты труда), с прямой зависимостью размера заработной платы от конечных результатов деятельности учреждения и также от каждого работника индивидуально. В результате чего, имеющийся рост среднемесячной заработной платы работников учреждений по городскому округу Саранск за 2009 г. позволил сократить разрыв имеющегося уровня дифференциации на 0,7 пункта и зафиксирован на уровне 56,4%.

В перспективе предполагается, что уровень дифференциации будет продолжать сокращаться. В 2010 г. он составит 59,9%, в 2011 г. 61,4%, в 2012 г. 62,7%.

III. Здоровье

Основная деятельность муниципального здравоохранения в городском округе Саранск направлена, прежде всего, на сохранение и улучшение состояния здоровья населения и осуществляется в рамках реализации:

· Приоритетного национального проекта «Здоровье»;

· Концепции развития здравоохранения Российской Федерации до 2020года;

· Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;

· Концепции развития здравоохранения и охраны здоровья населения Республики Мордовия на период до 2010 года;

· Концепции демографического развития Республики Мордовия до 2010 года;

· Городской ведомственной целевой Программы развития здравоохранения городского округа Саранск на 20годы.

В Послании Главы Республики Мордовии Государственному Собранию в 2009 году уделено особое внимание повышению конкурентоспособности как в производстве, так и в социальной сфере, развитию инновационных технологий. В связи с этим системой здравоохранения проводятся мероприятия, направленные на:

- улучшение доступности и качества оказания медицинской помощи населению;

- внедрение современных высокотехнологических методов диагностики и лечения;

- перераспределение основного объема медицинской помощи из стационаров в амбулаторную сеть и развитие профилактической направленности;

- развитие стационарозамещающих технологий;

- формирование и закрепление кадрового потенциала, принципы планирования и использования кадров на основе системы непрерывного образования;

- обеспечение социальных гарантий населения в части оказания медицинской помощи.

На территории городского округа Саранск функционирует сеть муниципальных учреждений здравоохранения, которая включает:

4 больничных учреждений, мощностью 1410 коек;

1 родильный дом, мощностью 210 коек;

1 станцию скорой медицинской помощи – 28 бригад скорой медицинской помощи;

15 амбулаторно-поликлинических учреждений плановой мощностью 5632 посещений в смену.

Все, за исключением МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», работают в системе обязательного медицинского страхования.

Амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению города оказывается в 10 поликлиниках, в их числе - 6 территориальных поликлиник, 3 лечебных учреждения имеют в составе поликлинику и стационар, 1 поликлиника обслуживает контингент высших учебных заведений городского округа Саранск.

По территориальному принципу определены 144 врачебных участка, из низ 95 терапевтических участков и 49 участков обслуживаются врачами общей практики.

Численность обслуживаемого населения в среднем на одном территориальном терапевтическом участке составляет 1802 человека, на участке ВОП - 1622 человека, что соответствует нормативам.

В 8 учреждениях функционируют дневные стационары с общей численностью 215 коек: в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» поликлиника - 20 коек, МУЗ «Городская поликлиника №8» - 20 коек, «Городская поликлиника № 10» - 20 коек, МУЗ «Городская поликлиника № 14» - 15 коек, МУЗ «Городская поликлиника № 15»- 20 коек, МУЗ «Городская клиническая больница № 5» – 45 коек, МУЗ «Детская городская поликлиника № 1» - 30 коек, МУЗ «Городской родильный дом № 2» - 15 коек. С февраля 2009 года на базе МУЗ «Городская больница № 13» функционирует дневной стационар на 40 коек.

Практически все дневные стационары работают в две смены.

Медицинское обеспечение детского населения городского округа Саранск осуществляется по территориальному принципу в 6 муниципальных учреждениях здравоохранения: в четырех детских поликлиниках города и педиатрических отделениях МУЗ «Городская поликлиника № 10» и МУЗ «Городская поликлиника № 12». Все детские поликлиники являются самостоятельными лечебно-профилактическими учреждениями.

По территориальному принципу в городском округе Саранск первичная медико-санитарная помощь осуществляется на 75 педиатрических участках. Все участки укомплектованы врачами участковыми педиатрами на 100 %.

На 01.01.2010 года детское население г. о. Саранск составляет 60,2 тыс. человек (18,6% от общей численности населения).

Плановая мощность детских поликлиник составляет 835 посещений в смену.

Лечебно-профилактическая помощь женскому населению оказывается по территориальному принципу в женской консультации МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», МУЗ «Городская поликлиника № 5», МУЗ «Городская поликлиника № 10», «Городская поликлиника № 12», МУЗ «Городской родильный дом №2», МУЗ «Городская поликлиника №8». В городе развернуто 185 акушерских коек, 210 коек гинекологического профиля. В городском округе Саранск функционирует четыре женских консультации и четыре гинекологических кабинета в амбулаторно - поликлинических учреждениях.

Стационарная помощь. В ходе реформирования отрасли здравоохранения особое внимание уделено структурной реорганизации и оптимизации коечного фонда стационарных учреждений муниципального подчинения.

В 2009 году сеть городских стационаров включала 6 учреждений мощностью 1840 коек. Обеспеченность составляет 56,9 на 10 тыс. городского населения.

В период с 2006 по 2008 годы проведена оптимизация коечной мощности муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Саранск, сокращено 400 коек. В 2008 году оптимизированы 100 коек (14,9% от всего сокращенного фонда по РМ - 672 койки).

Распоряжением Правительства РМ от 01.01.01 года муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая инфекционная больница» передано из муниципальной собственности городского округа Саранск в государственную собственность Республики Мордовия. В настоящее время мощность стационарных муниципальных медицинских учреждений составляет 1620 коек.

Скорая медицинская помощь предоставляется населению городского округа Саранск муниципальным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», которая представлена центральной станцией и тремя подстанциями в микрорайонах города. Работу проводят специализированные бригады: педиатрическая, кардиологическая, травматологическая, психиатрическая, вторая педиатрическая и детская бригада интенсивной терапии, всего 28 бригад. Ежегодно выполняется более 130 тысяч вызовов, прием которых от населения и их дальнейшая обработка осуществляется с помощью системного программного комплекса «АДИС», что повышает оперативность работы службы.

Автопарк службы скорой медицинской помощи соответствует утвержденным стандартам – это 33 санитарных автомобиля, в том числе один класса «А» и 10 – класса «Б».

В 2009 году проведены капитальные ремонты дневных стационаров больницы № 13 на 40 коек и поликлиники № 15 на 25 коек. Начат капитальный ремонт инфекционной больницы. Подготовлен проект на строительство здания Детской поликлиники № 3 на 500 посещений в смену и реконструкцию здания бывшей детской городской больницы под Городской центр планирования семьи на 250 посещений в смену с дневным стационаром на 30 коек.

2009 год ознаменован строительством в Саранске новых центров высоких медицинских технологий. Это специализированный Диализный центр немецкой фирмы «Фрезениус-Нефро», Перинатальные центры на базе Детской республиканской больницы №1 и на территории новой республиканской клинической больницы, Сосудистый центр на базе Городской клинической больницы №4, центры микрохирургии глаза, дорожного травматизма, «Мужское здоровье». Открытие таких центров позволит оказывать людям жизненно необходимую помощь.

Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Главный метод профилактической работы поликлиники - диспансеризация населения, суть которой - активное динамическое наблюдение, позволяющее своевременно выявлять больных и лиц с повышенным риском развития сердечно-сосудистых, онкологических и других заболеваний, проведение целенаправленных диагностических, профилактических и лечебных мероприятий.

Дополнительная диспансеризация работников позволяет на ранней стадии выявить заболевание, разработать и осуществить комплекс профилактических и лечебных мероприятий среди лиц трудоспособного возраста, что позволяет уменьшить инвалидизацию и увеличить продолжительность жизни людей.

В 12 муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Саранск проведена диспансеризация граждан, работающих на предприятиях и в организациях любой формы собственности. В каждом лечебно-профилактическом учреждении, на каждом терапевтическом участке создан регистр граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации. Осмотр проводился согласно утвержденных графиков Осмотрено 15,5 тыс. работающих, получено 16 млн. рублей. Распространенность заболеваний по результатам профосмотра составила 1876,1 на 1000 осмотренных, заболеваемость - 469,8 %о. По результатам проведенной дополнительной диспансеризации подлежит взятию на диспансерный учет чел.(28,1%). Трудности проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан обусловлены рядом причин, одной из которых является отсутствие мотивации самих работников бюджетной сферы в проведении осмотров.

Углубленными осмотрами было охвачено 6672 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, получено финансовых средств на сумму 3,6 млн. рублей. Осмотры проводились в 7 муниципальных учреждениях здравоохранения.

Численность больных с профзаболеваниями, находящихся на диспансерном учете у городского профпатолога на начало 2010 года - 922 человека. Число профессиональных больных с диагнозом, установленным впервые-22 человека. Получили санаторно-курортное лечение в 2009 году 280 человек с профзаболеваниями.

За три года проведения диспансеризации процент нуждающихся в стационарной помощи снизился в 4 раза (с 8,3% в 2006 году до 1,1% в 2009 году). Увеличилось количество здоровых лиц (с 15,7 % в 2006 году до 22,1% в 2009 году). Это свидетельствует об усилении профилактической работы среди работающего населения, изменению отношения трудоспособного возраста к своему здоровью.

Обследование населения, в том числе в рамках дополнительной диспансеризации и профилактических осмотров, позволило впервые диагностировать 8557 случаев заболеваний. Взято под диспансерное наблюдение 3932 человека.

По результатам проведенной дополнительной диспансеризации среди осмотренных граждан наиболее часто встречаются болезни глаза и его придаточного аппарата - 1718 случаев (20,0%), системы кровообращения – 1637 случаев (19,1%), болезни нервной системы- 807случаев (9,4%), болезни мочеполовой системы 1806 случаев (11,1%), болезни костно-мышечной системы - 708 случаев (8,2%), болезни органов пищеварения - 381случай (4,4 %).

Выполнены полные объемы обязательного массового скрининга новорожденных на наследственные и врожденные заболевания. В МУЗ «Городской родильный дом №2» обследовано 7579 новорожденных. Проведено 37845 обследований на наследственные заболевания.

Важным разделом в работе детских амбулаторно-поликлинических учреждений являются профилактические осмотры детей. Профилактическими осмотрами в 2009 году охвачено 99,9% детского населения.

В структуре заболеваний первое место занимают болезни органов зрения, на втором месте с нарушением осанки, на третьем со сколиозами.

Результатом проводимой работы в 2010 году явилась относительная стабилизация показателей здоровья населения и состояния здравоохранения городского округа Саранск, о чем свидетельствует тенденция повышения рождаемости, снижения общей, младенческой и материнской смертности, увеличение продолжительности жизни.

По предварительным данным общий коэффициент смертности в 2009 году снизился на 4,4 % и составил 11,3 %о на 100000 населения (в 2008г. - 11,8%о, РМ – 15,7 %о).

По классам причин смертность распределилась следующим образом:

основная причина смертности - болезни системы кровообращения– 57,5 %; на втором месте - смертность от новообразований -17,4 %; на третьем месте - смертность по причине травм, несчастных случаев, отравлений - 10,7%.

Отмечается стойкая тенденция к снижению младенческой смертности в городском округе Саранск. Впервые за последние десятилетия показатель младенческой смертности составил 4,4 на 1000 родившихся живыми, снизился на 28,9% по сравнению с 2008 годом (6,3%о), по РМ – 6,7, РФ-9,4, ПФО - 8,9.

Случаев материнской смертности за последние три года в городском округе Саранск не зарегистрировано.

Показатель детской смертности в 2009 году составил 0,08 на 1000 соответствующего возраста. Умерло 3 детей в возрасте 1 год – 14 лет: 2 в возрасте от 3 – 6 лет (66,7%), 1- в возрасте 7 лет и выше ( 33,3%). В структуре детской смертности 33,3% составляют злокачественные новообразования и 33,3% врожденные пороки развития. 33,3%- другие болезни.

Подростковая смертность. Зарегистрирована смерть 5 подростков. Показатель составил 0,41‰ (2008 г.- 0,69). В возрасте 15 лет – 2 (40%) . В возрасте 17 лет – 3 (60%) По структуре причин смерти распределены следующим образом: несчастные случаи (60%); врожденные аномалии, системные заболевания, новообразования по одному случаю (20 %).

Рождаемость. Отмечается положительная динамика увеличения рождаемости с 8,9 на 1000 населения города в 2005 году до 10,7 на 1000 населения в 2009 году (в 2008 году – 10,5).

Не смотря на увеличение рождаемости, показатель естественного прироста населения остается отрицательным и составляет: -0,9 (в 2008 году: -1,1).

Объем и качество предоставляемых населению медицинских услуг.

Уровень госпитализации по муниципальным учреждениям здравоохранения городского округа Саранск сложился 21,5 на 100 человек населения (РМ-27,9; РФ-19,7). С учетом всех учреждений здравоохранения государственного подчинения этот показатель по городу составляет 42,4. Объем стационарной медицинской помощи на одного жи,06 койко-дня (при нормативе по РМ-2,845; РФ-2,812).

За 12 месяцев 2009 года в стационарах пролечено 75830 больных, проведено 670006 койко-дней. План выполнения койко - дней составил

114,4 %. Работа койки составляет 363,1 койко-дней при средней продолжительности пребывания больного на койке 9,6 дня (2008 г.-9,7).

В 2009 году пролечено в дневных стационарах 10317 человек, из них 770 детей. Средняя длительность пребывания больного на койке составила – 9,97 дня.

В 11 амбулаторно-поликлинических учреждениях функционируют стационары на дому, в которых за 2009 год пролечено 4886 человек (в 2007 году 2489 чел., 2008 г.- 4112 чел.), отмечается увеличение на 15, 8 %.

Реорганизация амбулаторно-поликлинической помощи позволила увеличить доступность населения во врачебной помощи. Число посещений за 2009 год на одного жителя составляет – 11,4 (2008г.-11,0, при нормативе по РМ - 10,098 на одного жителя в год; РФ-9,198).

По итогам 2009 года выполнено 135164 вызовов скорой медицинской помощи, что составляет 0,418 вызова на одного жителя (в 2008 году - 0,421, при нормативе 0,318).

Кадровый состав и оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием

По состоянию на 1января 2010 года в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Саранск работают 6040 человек, в том числе врачей 1371 человека (22,7 %) и 2402 средних медицинских работников (39,8 %).

Среди врачей имеют квалификационные категории – ,5%) специалистов, в том числе высшую категорию – ,4%). Среди средних медицинских работников квалифицированы 1487 человек (62,1%), в том числе с высшей категорией - ,1%). В системе муниципального здравоохранения городского округа Саранск работают - 52 заслуженных врача Республики Мордовия (3,6%), кандидатов медицинских наук - 43 человека (2,9%).

В настоящее время здравоохранение немыслимо без использования
высокотехнологичного оборудования для диагностики и лечения заболеваний..

Разработка и применение новых современных технологий в лечении и диагностике, обеспечение конкурентоспособности муниципальных учреждений здравоохранения невозможны без обновления медицинской аппаратуры. Для этих целей разработана и утверждена Программа развития и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Саранск на 2годы.

В 2009 году лечебно - профилактическими учреждениями проведена огромная работа по улучшению качества медицинского обслуживания, внедрению новейших методик диагностики и лечения. В связи с открытием в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» урологического отделения внедрен в практику метод региональной анестезии при урологических операциях и физиотерапевтические методики лечения урологических больных. Установлена и освоена локальная вычислительная сеть для автоматизации информационной и лечебно - диагностической деятельности с внедрением в работу электронной истории болезни. В 2010 году планируется открытие первичного сосудистого отделения, в связи с чем проведены ремонтно-подготовительные работы по установке компьютерного томографа «Aquilions 16» и ультразвукового аппарата «Vivid 5».

На базе МУЗ «Городская клиническая больница № 4» создан городской Центр рассеянного склероза. Необходимость создания Центра рассеянного склероза и дегенеративных заболеваний нервной системы обусловлена тем, что среди заболеваний центральной нервной системы рассеянный склероз занимает четвертое место после острых нарушений мозгового кровообращения, эпилепсии и паркинсонизма, в молодом возрасте - второе. Открытие Центра рассеянного склероза и дегенеративных заболеваний нервной системы способствует внедрению и широкому использованию достижений мирового опыта, современных ресурсосберегающих медицинских технологий диагностики, лечения, реабилитации больных рассеянным склерозом, проживающих на территории городского округа Саранск. Приобретен иммуноферментный анализатор «Эфос» и лаборатория для ПЦР - диагностики, позволившие значительно расширить спектр стационарного обследования. Для количественного определения тропонина Т, у больных инфарктом миокарда приобретен анализатор Cobas - H - 232, для выяснения не только факта но и степени повреждения миокарда. Стал использоваться остеосинтез костей таза аппаратом внешней фиксации и реконструктивными пластинами; внедрены методики торакоскопических операций при гнойно - деструктивных заболеваниях легких, освоены и проводятся реконструктивные операции на сонных артериях, стентирования периферических артерий и аорты стентграфом. Все эти методы сокращают сроки пребывания больных в стационаре, а достигаемые результаты заметно удлиняют время качественной жизни пролеченных больных.

В 2010 году планируется открытие Регионального сосудистого центра, внедрение эндопротезирования тазобедренных суставов однополюсными протезами при переломах шейки бедра у пожилых людей, проведение эндоваскулярных операций по окклюзии открытого артериального протока и закрытию дефекта межпредсердной перегородки, внедрения сочетанной операции - протезирование клапана и АКШ.

В МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» приобретено специализированное стоматологическое оборудование на сумму более 0,9 млн. рублей. Это современные стоматологические установки, оборудование для дезинфекции и стерилизации инструментария. Высокочастотная литейная установка для индивидуального литья протезов работает с полной нагрузкой. Освоен ряд новых пломбировочных материалов из нанокомпозитов при лечении и протезировании зубов.

Принципиальное внимание в 2010 году необходимо уделить повышению конкурентоспособности в сфере здравоохранения и развитию инновационных технологий. С целью повышения эффективности функционирования системы муниципального здравоохранения, повышения качества и доступности медицинской помощи проводятся мероприятия по оптимизации сети. Реализация данного направления работы позволит адаптировать амбулаторно-поликлиническую службу к обеспечению этапности и преемственности в оказании медицинской помощи, приближении ее к пациенту, повысить эффективность использования бюджетных средств совершенствовать систему оплаты труда медицинских работников.

В муниципальных учреждениях здравоохранения имеют место неэффективные расходы. В этой связи будет уделено особое внимание тарифному регулированию и заключению договоров со страховыми медицинскими организациями. Стоит отметить, что в 2009 году была продолжена работа по переходу к одноканальному финансированию муниципальных учреждений здравоохранения в части оказания услуг бесплатной медицинской помощи за счет средств ОМС. По данной системе учреждения здравоохранения заработали в 2009 году 602,7 миллиона рублей.

Особое значение при внедрении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе руководителей, участковых терапевтов, приобретает прозрачность и объективность предоставления медицинской услуги. Оценка реальных результатов труда каждого сотрудника, учет профессиональных качеств и квалификации позволяет стимулировать каждого работника к высокоэффективному, инициативному труду. Таким образом, зарплата зависит не от механического исполнения обязанностей, а от творческого подхода к своей работе, итогом которой является конечный результат.

Конечной целью реформирования системы здравоохранения в городском округе Саранск является повышение качества, доступности медицинской помощи и конкурентоспособности муниципальных учреждений здравоохранения.

С учетом проведенного анализа деятельности системы муниципального здравоохранения, основных показателей, характеризующих здоровье населения городского округа Саранск, в 2010 году планируется осуществить следующие мероприятия:

1. Принять меры по выполнению плана действий на 2010 год по реализации положений Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию.

2.Повысить эффективность использования ресурсов в здравоохранении путем перевода учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи по конечному результату с поэтапном переходом на преимущественно одноканальную систему финансирования:

- сформировать муниципальное задание по объему медицинских услуг для муниципальных учреждений здравоохранения на 2010 год.

3. Обеспечить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», основных направлений программы:

- дальнейшее развитие службы материнства и детства;

- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

- профилактическое направление в виде формирования здорового образа жизни;

- борьба с онкологическими заболеваниями в виде развития возможностей первичного звена в целях раннего выявления заболевания.

4. Повысить доступность и качество, конкурентоспособность в сфере оказания медицинских услуг:

- кардинально улучшить работы первичного звена амбулаторно-поликлинических учреждений;

- обеспечить жесткий контроль за выполнением критериев качества оказания помощи участковыми врачами и медицинскими сестрами, определив главным приоритетом предупреждение болезней, снижение уровня необоснованных госпитализаций и необоснованных вызовов скорой медицинской помощи;

- обеспечить выполнение мероприятий по снижению необоснованных вызовов скорой медицинской помощи;

- увеличить количество активных профилактических посещений на дому участковыми врачами – терапевтами, педиатрами и врачами общей практики с целью профилактики обострений хронических заболеваний и развитию осложнений острой патологии;

-проводить ежедневный мониторинг вызовов скорой медицинской помощи, а также ежедекадный, ежемесячный и ежеквартальный анализ необоснованных вызовов скорой медицинской помощи с принятием организационных решений;

-осуществить обновление информационных стендов в муниципальных учреждениях здравоохранения с размещением полной информации о работе учреждения, порядке и условиях предоставления медицинских услуг, пропаганде здорового образа жизни;

-разместить в каждом лечебно-профилактическом учреждении «Ящик «Доверия» с целью взаимодействия с населением по улучшению качества работы учреждения и принятия предложений, заявлений, претензий от граждан;

- обеспечить работу горячей телефонной линии (072) на базе МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», созданной 1 июня 2009 года, для обращений граждан по качеству оказания медицинской помощи в условиях муниципальных учреждений здравоохранения;

-организовать работу горячей телефонной линии «Доверия» с целью оказания медико-социальной и психологической помощи детям и подросткам в детских поликлиниках;

-разработать памятки населению о возможностях предоставления медицинских услуг в условиях лечебно-профилактических учреждений городского округа Саранск;

-обновить системный программный комплекс «Автоматизированная диспетчерская информационная система» (ПК «АДИС») МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с учетом проведения мониторинга осуществления скорой медицинской помощи населению по территориальному принципу в разрезе амбулаторно-поликлинических учреждений.

5.Продолжить реструктуризацию и оптимизацию объемов медицинской помощи и развитие первичной медико-санитарной помощи:

- оптимизировать женские консультации МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» и МУЗ «Городская поликлиника № 5» путем присоединения к МУЗ «Городской родильный дом № 2»;

- изучить вопрос возможного объединения муниципальных стоматологических поликлиник в одно юридическое лицо;

- развивать стационарозамещающие технологии (организация стационаров на дому в МУЗ «Городская поликлиника № 8», МУЗ «Городская поликлиника № 9», МУЗ «Городская поликлиника №15», МУЗ «Городская больница № 13»).

6.Обеспечить работу городского Центра рассеяного склероза на базе МУЗ «Городская клиническая больница №4».

7.Обеспечить функционирование на базе МУЗ «Городская клиническая больница № 4» Регионального сосудистого центра на базе МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» первичного сосудистого отделения для оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения и с острым коронарным синдромом.

8.Разработать ПСД и организовать выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту лечебного корпуса МУЗ «Городская больница № 13».

9.Организовать выполнение СМР по строительству детской поликлиники № 3 на 500 посещений в смену.

10.Обеспечить выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерских пунктов МУЗ «Городская поликлиника № 10» и МУЗ «Городская поликлиника № 12».

11.Организовать выполнение СМР по капитальному ремонту хирургического корпуса МУЗ «Городская клиническая больница № 4» под размещение Центра оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком.

12.Оптимальное использование материально-технической базы и кадрового ресурса.

13.Создание единого информационного пространства для взаимодействия между ЛПУ в плане обмена нормативной, справочной и медицинской информацией, включая передачу электронных историй болезни, электронных амбулаторных карт или отдельных электронных медицинских документов между ЛПУ:

-автоматизация системы здравоохранения за счет внедрения городской информационно-аналитической медицинской системы (ГИАМС);

-достоверный мониторинг деятельности городской системы здравоохранения в режиме максимально приближенном к реальному времени (не более 1 суток, при наличии постоянных каналов связи).

-повышение эффективности и качества информационной поддержки финансирования в городской системе здравоохранения;

-систематизация электронного документооборота городского здравоохранения, связанного с медико-статистическим учетом и финансированием в системе здравоохранения;

-повышение эффективности и снижение трудозатрат в процессах сбора, обмена и обработки медико-статистической и медико-экономической информации между субъектами систем здравоохранения и ОМС Республики Мордовия.

14. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни.
15. Разработать программу развития службы скорой (неотложной) медицинской помощи в городском округе Саранск на годы.

16. Обеспечить выполнение Программы развития и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Саранск на годы.

17. Разработать Программу внедрения, развития и использования медицинской информационной системы (МИС) в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Саранск на годы.

18. Разработать и внедрить в практику инновационные технологии диагностики и лечения.

19. Повысить уровень квалификации медицинских работников путем совершенствования системы подготовки, переподготовки и сертификации.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

Дошкольное образование является первой ступенью в системе непрерывного образования, обеспечивая преемственность воспитания и обучения ребенка в условиях детского сада, семьи и школы. Эта ступень образования призвана обеспечить воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление ребенка дошкольного возраста на основе поддержки его индивидуальности, уважении интересов и потребностей ребенка, развития его творческих способностей.

Дошкольное образование в городском округе Саранск обеспечивает создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.

Количество и состояние учреждений.

Система дошкольного образования представлена 65 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, реализующими основную программу дошкольного образования. Из них: общего профиля - 21; общеразвивающего вида - 1; специализированные (для детей с нарушением интеллектуального развития, с нарушением речи, заболеваниями органов зрения) - 3; центр развития ребенка – детский сад - 2; присмотра и оздоровления - 1; прогимназия - 1; детских садов - комбинированного вида -36.

Детские дошкольные учреждения имеют хороший уровень материально-технического обеспечения, высокие показатели качества учебно-воспитательного процесса, большое разнообразие внедряемых педагогических программ и технологий.

Расходы бюджета городского округа Саранск на дошкольное образование (в том числе инвестиции на увеличение стоимости основных средств и начисления на оплату труда работников муниципальных детских образовательных учреждений).

Фактическое финансирование учреждений дошкольного образования городского округа Саранск в 2009 году составило 2 тыс. рублей, что на 61892,4 тыс. рублей больше по сравнению с 2008 годом. Рост составил 121,4%.

Совершенствуется материальная база муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В 2009 году проведен ремонт фасадов зданий 5 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на общую сумму – 06 рублей. На проведение капитального ремонта зданий, внутренних помещений и укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений было потрачено 6 миллионов 986 тысяч 201 рубль.

Решены вопросы обеспечения противопожарной безопасности всех 65 дошкольных образовательных учреждений. На приобретение и установление автоматической противопожарной системы, обновление и пополнение противопожарного оборудования затрачено 7161,1 тыс. рублей.

Большинство садов обновили кухонное оборудование, приобрели холодильники, частично обновили детскую мебель.

Приобретены стиральные машины на сумму 2082,5 тыс. рублей, медицинское оборудование на сумму 2624,5 тыс. рублей, холодильное оборудование на сумму 139,8 тыс. рублей, термоконтейнеры на сумму 28,6 тыс. рублей. Обновлен и пополнен мягкий инвентарь, посуда на сумму 2272,9 тыс. рублей.

Проведено лицензирование медицинских кабинетов.

Во всех дошкольных образовательных учреждениях городского округа Саранск для служебных нужд и организации педагогического процесса приобретена компьютерная техника. В 4 детских садах оборудованы компьютерные классы для работы с детьми («Детский сад №22 компенсирующего вида», «Центр развития ребенка – детский сад № 58», «Прогимназия № 000», «Детский сад № 38»).

Главой Администрации городского округа Саранск утвержден титульный список № 3 на ремонт 28 дошкольных учреждений городского округа Саранск в 2010 году на общую сумму 16004,5 тыс. рублей.

14. Среднемесячная номинальная начисленная плата работников.

В 2годах продолжится рост денежных доходов работников муниципальных образовательных учреждений. Рост доходов в 2009 году обусловлен прежде всего тем, что с 1 января минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4330 рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений города за 2009 год составила 7245 рублей. В 2007 году – 4094 рубля. Прирост к 2009 году 77%. В условиях кризиса ожидаемый темп роста по годам не превысит 7-7,5% (в 2009 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 7908 рублей, а в 2012 году будет составлять 8455 рублей).

Рост обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение новой системы оплаты труда работников общего образования и переход на нормативное подушевое финансирование учреждений общего образования–100%;

- внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений;

- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования.

Муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения.

С учетом современных тенденций развития образования с 2008 года в статусе автономных дошкольных образовательных учреждений успешно работают «Детский сад № 41 присмотра и оздоровления» и «Центр развития ребенка – детский сад № 73». В 2009 году статус муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений получили ещё 5 образовательных учреждений: детские сады № 46, 89, 90, 104 и прогимназия № 000. Данные преобразования способствовали увеличению объема хозяйственной самостоятельности учреждений, появилась возможность быстро реагировать на меняющиеся запросы потребителей образовательных услуг.

Результатом проводимой работы в 2009 году является относительный рост показателей дошкольного и дополнительного образования детей.

30. Показатель удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей.

Под качеством образования понимается степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям участников образовательных процессов.

Для определения удовлетворенности населения качеством дошкольного образования в отчетном периоде (2009 г.) проводилось анкетирование родителей, имеющих детей дошкольного возраста и пользующихся услугами дошкольного образования. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей растет благодаря улучшению условий пребывания детей в образовательном учреждении, повышению качества образовательных услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями. Данный показатель за гг. достигнет уровня 82%.

В перспективе развитию позитивной тенденции будет способствовать повышение качества дошкольного образования и реализация мероприятий целевой программы городского округа Саранск по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на годы, а также реализация Программы «Развитие единой информационной среды муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск в рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа» на 2010 – 2011 годы, в рамках которой будут проведены локальные сети в 7 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждениях.

За последние 4 года в условиях реализации Приоритетного национального проекта «Образование» в городском округе Саранск утверждены муниципальные премии для поддержки лучших дошкольных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

Победителями конкурса на Премию Администрации городского округа Саранск признаны муниципальные дошкольные образовательные учреждения № 73, 121, 90, 58, 18, 88, 104, 119 (дважды), 41, 46, 72, 112, 22, 104, 73, полученная сумма грантовой поддержки составила 940 тыс. рублей

31. Показатель удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей.

Важной составляющей в воспитании детей и подростков на современном этапе является система дополнительного образования детей.

В городском округе Саранск в 19 учреждениях дополнительного образования открыто 940 творческих объединений и спортивных секций. Наибольший интерес для школьников представляют такие направления, как художественно-эстетическое (299 кружков), технического творчества (85 кружков), эколого-биологическое (34 кружка), туристско-краеведческое (33 кружка), спортивное (32 кружка).

Общая численность детей и подростков, занимающихся в системе дополнительного образования составляет 80 % от общего числа обучающихся.

Повышение эффективности, доступности, востребованности и качества дополнительного образования детей достигнуто за счет создания системы информационного сопровождения образовательного процесса в дополнительном образовании детей. Данный показатель за гг. увеличится с 91,1% до 92,6%.

В рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование» премию Администрации городского округа Саранск получили лучшие учреждения дополнительного образования: Дворец детского творчества (дважды), Центр эстетического воспитания, Центр детского творчества детского творчества № 2, детско-юношеская спортивная школа №1, центр детского творчества № 1, специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 4, детская художественная школа 32, детская музыкальная школа № 2.

32. Дошкольная образовательная услуга.

В 2009 году всеми формами дошкольного образования охвачено около 93,6% детей в возрасте от 3-7 лет, проживающих на территории города. Для детей, имеющих проблемы в развитии, функционируют 3 специализированных детских сада и 72 группы компенсирующего вида для 1035 воспитанников.

Для повышения уровня стартовой готовности дошкольников к обучению действует проект «Организация групп кратковременного пребывания для детей из разных социальных групп и слоев населения». Основные проблемы в сфере муниципального дошкольного образования связаны с решением вопросов охраны жизни и здоровья детей дошкольного возраста.

Рост доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, достигнут благодаря увеличению количества мест в детских дошкольных образовательных учреждениях (строительство и реконструкция детских садов № 37, 48, 63,106, открытие 20 дополнительных групп, групп кратковременного пребывания), а так же за счет повышения уровня рождаемости в 2009 году (3816 детей в городском округе Саранск, что на 10 детей больше по сравнению с 2008 годом). Необходимо учесть положительную динамику демографических показателей:

- смертность сократилась на 2,6% в 2009 году по сравнению с 2008 годом;

- миграционный прирост в 2009 году по сравнению с 2007 годом вырос на 664 жителей городского округа Саранск (2007год – 290 человек, 2009 год – 954 человек).

33. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составляет 80%. Показатель достигает данного значения благодаря использованию разнообразных форм организации деятельности детей в дополнительном образовании (акции, проекты, игровые и досуговые программы, праздники лагеря, научные общества, олимпиады и т. д.), расширение спектра программ практической направленности и обеспечивающих успех в деловой жизни для наиболее полного удовлетворения интересов и потребностей обучающихся

34. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг составляет 100%.

35. Рост доли детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу достигнут благодаря увеличению количества мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, строительству и реконструкции детских садов, открытию дополнительных групп, групп кратковременного пребывания, улучшению условий пребывания детей в образовательном учреждении, повышению качества образовательных услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.

Увеличение данного показателя с 2008 года происходит за счет роста детей, получающих дошкольные образовательные услуги, развитие вариативных форм дошкольного образования, введение новых модулей.

Основными механизмами повышения значения данного показателя являются повышение квалификации, переподготовка и аттестация педагогических кадров для осуществления новых видов педагогической деятельности (реализация программ дополнительного образования).

С учетом проведенного анализа деятельности системы образования, в годах планируется осуществить следующие мероприятия:

В рамках реализации программы « Развитие дошкольного образования городского округа Саранск на 2009 – 2013 годы» подготовлены: титульный список на ремонт 28 МДОУ на 2010 год; проектно-сметная документация на указанные в титульных списках виды работ: проектные задания на реконструкцию МДОУ 37,42, 59,73, 106; ремонт бассейнов МДОУ 20, 21, 46, 119, 124 (сумма финансирования по программе на 2010 год 5718,0 тыс. руб.)

V. Образование (общее)

Стратегической целью образовательной политики городского округа Саранск является планомерное удовлетворение современных запросов общества в образовательных услугах, обеспечение современного качества образования и воспитание конкурентоспособной личности.

Основными задачами в деятельности Управления образования Администрации городского округа Саранск является обеспечение гарантий прав на образование граждан РФ в соответствии с их возможностями и потребностями; совершенствование содержания дошкольного, общего и специального (коррекционного) образования. Оптимизация деятельности сети образовательных учреждений, создание условий для деятельности образовательных учреждений, проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в новой форме; обеспечение социальной поддержки и защиты прав обучающихся и воспитанников; реализация ПНП «Образование»; совершенствование нормативно-правовых механизмов управления образованием.

В 2010 году, объявленном Президентом страны Годом учителя, основные задачи деятельности системы образования городского округа Саранск направлены на реализацию Национальной образовательной стратегии «Наша новая школа»:

- совершенствование инфраструктуры школы;

- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений путём информатизации образовательного процесса;

- повышение профессионального мастерства педагогических кадров, развитие системы поддержки лучших учителей;

- развитие системы поиска и сопровождения одарённых детей;

- совершенствование качества дошкольного образования;

- внедрение модели деятельности автономных учреждений образования;

- организация и проведение мероприятий по реализации целевой программы на годы «Безопасность участников образовательного процесса»;

- усиление патриотической направленности воспитательного процесса в период подготовки и празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, способствующей их социализации;

- совершенствование организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск в рамках реализации экспериментального проекта;

- формирование основ здорового образа жизни обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений, введение третьего часа урока физической культуры.

Результатом проводимой работы в 2009 году явилась относительная стабилизация показателей общего образования городского округа Саранск, о чем свидетельствует рост числа победителей предметных олимпиад, научно-практических конференций и конкурсов республиканского и всероссийского уровней.

Система общего среднего образования городского округа Саранск достаточно мобильного реагирует на происходящие в обществе изменения.
Общеобразовательная сеть городского округа Саранск характеризуется разнообразием типов и видов образовательных учреждений, вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик образования и воспитания.

Муниципальная сеть учреждений общего образования объединяет 52 общеобразовательных учреждения (общий контингент 26096 человек) из которых:

- 44 средних общеобразовательных школ, (6 лицеев, 5 гимназий, 8 школ с углубленным изучением отдельных предметов),

- 3 основные общеобразовательные школы,

- 3 начальные общеобразовательные школы,

- 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида,

- 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с численностью обучающихся.

Кадры. В настоящее время в системе общего образования работает 3143 педагогических работников, в т. ч. 1110 классных руководителей.

97% имеют высшее профессиональное образование, 3% среднепрофессиональное образование, в основном это учителя ИЗО, музыки, трудового обучения.

Качество образовательных процессов напрямую зависит от профессионального мастерства педагогов. 1172 педагога это 28,2% имеют высшую квалификационную категорию, 1336 педагогов или 32,2% имеют первую квалификационную категорию. Среди педагогов 14 кандидатов наук, 15 соискателей учёной степени. Это учителя, подготовившие призеров и победителей городских, республиканских и российских предметных олимпиад, международных конкурсов и конференций. Более 78% педагогов города имеют достаточно высокий уровень креативности и работают в режиме творческого саморазвития. Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства «Учитель года», «Воспитатель года», «Учитель мастер», «Педагог исследователь», дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя.

В режиме инноваций работают 85% учителей начальных классов и 94% учителей основной и средней школы городского округа Саранск.

За 4 года реализации приоритетного национального проекта «Образование» Грантов различного уровня удостоены 193 педагога города.

В 2009 году получателями Гранта Президента РФ стали 23 педагога города (из общеобразовательных учреждений № 3, 4, 7, 12, 19, 23, 25, 29, 31, 34, 36, 37, 39, 43). Получателями Гранта Главы Республики Мордовия стали педагоги общеобразовательных учреждений № 3, 9, 12, 19, 27, 36, 43. Премии Администрации городского округа Саранск в размере 25 тыс. рублей удостоены 15 учителей из школ № 4, 7, 12, 16, 19, 20, 35, 39, 43 и 6 педагогов из дошкольных образовательных учреждений № 18, 41, 42, 46, 66, 121.

Качественный состав педагогов позволяет работать образовательным учреждениям не только в режиме функционирования, но и в режиме дальнейшего развития, внедряя инновационные технологии в образовательный процесс.

Одним из главных приоритетов в развитии муниципальной системы образования городского округа Саранск является создание условий для развития инновационной деятельности учреждений образования и формирование инновационного пространства.

Создание сети экспериментальных площадок по введению в образовательный процесс инновационных педагогических технологий - один из путей инновационного развития.

Федеральные площадки открыты на базе 8 школ (№ 4, 9, 12, 18, 19, 20, 23, Луховский лицей).

Республиканские экспериментальные площадки работают в 12 школах (№ 3, 4, 7, 11, 12, 18, 19, 23, 26, 28, 31, 39).

Городские экспериментальные площадки открыты в 8 школах (№ 4, 18, 26, 29, 30, 33, 39, Луховский лицей).

В перспективе развитию позитивной тенденции будет способствовать повышение качества общего образования и реализация мероприятий целевой программы «Развитие образования городского округа Саранск на 2годы», а также реализация Программы «Развитие единой информационной среды муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск в рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа» на 2010 – 2011 годы, в рамках которой будут проведены локальные сети в 50 муниципальных образовательных учреждениях.

Расходы бюджета городского округа Саранск на общее образование (в том числе инвестиции на увеличение стоимости основных средств и начисления на оплату труда работников муниципальных детских образовательных учреждений).

Фактическое финансирование учреждений общего образования городского округа Саранск на 2009 год составило 0 тыс. рублей, что на 3 тыс. рублей больше по сравнению с 2008 годом. Рост составил 127%.

Совершенствование материальной базы образовательных учреждений.

Важной задачей в системе образования города Саранск является воспитание здорового человека, приобщение к физической культуре и спорту. В 43 общеобразовательных учреждениях города введён 3-й час физкультуры. Отремонтированы и введены в эксплуатацию бассейны в школах № 32, 35, 37, 38,39, 40, 41.

Завершилось строительство бассейнов в школах № 11, 23, в 2009 году освоено 00 тыс. рублей. В 2009 г. выполнено комплексное благоустройство территорий школ на сумму свыше 14,9 миллиона рублей, включая ремонт беговых дорожек и покрытия стадионов. На территориях школ № 38, 32, 25 в 2009 году выполнен подготовительный комплекс работ по строительству усовершенствованных школьных стадионов на сумму 27,2 млн. руб.

Из общего объема выделенных средств школам города (0 тыс. рублей.), часть средств направлена на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, на мероприятия по противопожарной безопасности, компьютеризацию школ. Был произведен капитальный ремонт зданий и внутренних помещений школ и учреждений дополнительного образования на общую сумму – 27 миллионов 357 тысяч 784 рубля.

В соответствие с нормами СанПиН были оборудованы школьные медицинские кабинеты. На ремонтные работы медицинских кабинетов, на оснащение их современным оборудованием затрачено 12 миллионов 360 тысяч рублей.

В 2009 году успешно реализован экспериментальный проект по совершенствованию организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск.

В 44 муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск полностью проведена модернизация материально - технической базы пищеблоков, обеденных залов. Обеденные залы школ укомплектованы современной мебелью, обновлен их дизайн. Общий объем финансирования Программы составил – тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- объем средств федерального бюджета – 62 миллиона 950 тысяч рублей,

- объем средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 40 миллионов рублей,

- объем средств бюджета городского округа Саранск – 19509,0 тыс. рублей.

Главой Администрации городского округа Саранск утвержден титульный список № 3 на ремонт 31 образовательного учреждения городского округа Саранск в 2010 году на общую сумму 42086,9 тыс. рублей. Предусмотрен ремонт 2-х учреждений дополнительного образования на сумму 4214,0 тыс. рублей.

36. Удовлетворенность населения качеством общего образования.

Показатель удовлетворенности населения качеством общего образования возрастет за 2009 – 2012 гг. от 76,7% до 80,1%. Повышение уровня удовлетворенности объясняется реализацией приоритетного национального проекта «Образование», улучшением материально-технической базы общеобразовательных учреждений, повышением методического уровня преподавания общеобразовательных предметов.

37. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников образовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.

К механизмам получения информации о качестве образования относятся: единый государственный экзамен, различные мониторинги и другие процедуры, которые позволяют сделать результат более открытым для потребителя образовательных услуг.

С 2009 года единый государственный экзамен вошел в штатный режим. В соответствии с нормативными документами о проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 11-х классов обязательными экзаменами определены математика и русский язык. Русский язык и математику в форме ЕГЭ сдавали 98,5% выпускников города Саранска. Из них не преодолели минимального количества баллов, установленного Рособрнадзором: по русскому языку - 39 выпускников (2%), по математике - 25 выпускников (1,3%).

ЕГЭ по выбору учащихся проводился по 11 предметам. Самыми массовыми экзаменами явились обществознание (49% учащихся), биология (25% учащихся), физика и история (24% учащихся).

Впервые в 2009 году прошел единый государственный экзамен по литературе. Его сдавали 164 выпускника, из них двое не преодолели минимального порога баллов, установленного Рособрнадзором. Средний балл по литературе в городе Саранск достаточно высок – 69 баллов.

Успешно выполнен еще один показатель комплексного проекта модернизации образования: доля выпускников, сдававших 3 и более предметов в форме ЕГЭ, составила 89,4%.

Практика проведения итоговой аттестации в новой форме показала необходимость совершенствования процедуры проведения единого государственного экзамена в части создания комфортных и равных условий всем выпускникам. Рост удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен к 2012 году, планируется обеспечить за счет качественной всесторонней подготовки учащихся к ЕГЭ, который вошел в штатный режим, а также за счет использования в образовательном процессе современных педагогических технологий, реализация которых обеспечит рост качества образования в целом. Увеличение процента лиц, успешно сдавших ЕГЭ к 2012 году до 89,8 % объясняется приобретаемым навыком и опытом подготовки выпускников.

Основными механизмами повышения значения данного показателя являются: повышение квалификации педагогических кадров, организация обучения всех участников единого государственного экзамена.

38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативно-подушевое финансирование, новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Саранск переведены на нормативное душевое финансирование и новую систему оплаты труда, ориентированную на результат с целью реализации комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования, а также совершенствования экономических механизмов в сфере образования (Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении Порядка нормативного бюджетного финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразо-вательных учреждениях)».

Управлением образования Администрации городского округа Саранск разработана нормативная и правовая база, обеспечивающая переход общеобразовательных учреждений на новую систему оплаты труда. В частности, издано пособие «Нормативно-правовая база по внедрению Комплексного проекта модернизации образования в городском округе Саранск и Республике Мордовия». Комплексный проект модернизации образования дает большие полномочия общественным органам управления образованием. В настоящее время руководителями школ внесены изменения в Уставы муниципальных образовательных учреждений о создании Управляющего совета. Значительно расширилось участие общественных и гражданских институтов в экспертизе инновационных образовательных продуктов, в лицензировании и аттестации общеобразовательных учреждений.

39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений.

Во многих муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск число учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности. Этот показатель высок, так как в году количество учащихся 9 классов составило 1290 человек, продолжить обучение в 10 классе решили лишь 57% учащихся (738 человек). Возможно, это связано с имевшейся в то время ухудшением демографической ситуации; последствиями перехода в 2000 году с трехгодичной на четырехгодичную систему обучения в начальных классах, а также с поступлением значительного количества выпускников 9 класса в учреждения начального и среднего профессионального образования. Величина данного показателя уменьшается за счет увеличения численности учащихся (в учебном году число девятиклассников составило 3068 человек, продолжить обучение в 10 классе планируют 67% - 2056 человек). Проведена оптимизация сети образовательных учреждений: из средней школы в основную переведена Озерная школа, ликвидированы учебно-консультационные пункты с очно-заочной формой обучения в МОУ «Луховский лицей» и МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №44», ликвидировано МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №42».

Кроме того, в рамках оптимизации образовательной сети намечена реорганизация малокомплектных общеобразовательных учреждений (МОУ № 15, МОУ № 17 в основные общеобразовательные школы). Для увеличения доли образовательных учреждений с числом учащихся в старшей ступени не менее 150 человек Управлением образования Администрации городского округа Саранск в учебном году не открыты 10 классы в 18 образовательных учреждениях.

40. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа, увеличивается за счет увеличения численности обучающихся.

Данный показатель увеличился с 7,3 в 2007 г. до 8,4 в 2009 г., что составило 15%. (Прогноз количества учащихся 1 классов на 2010 учебный год – 2979 человек, что на 127 учащихся больше, чем в 2009 году, что составило 5%).

В 2007 году фактический показатель составлял 12,6, в 2008 г. – 13,3, в 2009 г. - 14,3, а в 2012 году составит 16,5 учащихся на одного учителя. Планируемый рост показателя произойдет за счет увеличения численности учащихся, проведения мероприятий по оптимизации штатного расписания и реструктуризации образовательных учреждений.

41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа увеличивается за счет увеличения численности учащихся.

По сравнению с 2007 годом (23,7) показатель в 2009 году практически не изменился (23,6) в городских поселениях и 9, 1 до 9,6 в сельской местности. В перспективе предполагается повышение данного показателя до 24,4 человек в городском округе Саранск и 9,9 в сельской местности к 2012 году, что связано с ростом рождаемости в последнее десятилетие и переходом школ на нормативно-бюджетное финансирование.

Основной задачей системы образования городского округа Саранск в 2010 году является реализация целевых программ, отражающих развитие и укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного, общего и дошкольного образования, оснащение современным медицинским и спортивным оборудованием муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск, безопасность участников образовательного процесса, поддержку и развитие одаренных обучающихся и воспитанников, их самореализации., профессиональное самоопределение в соответствии со способностями.

С целью выполнения данной задачи, реализуются 7 долгосрочных программ развития системы образования на годы:

- ведомственная целевая программа «Развитие образования городского округа Саранск на 2годы»;

- программа «Школьное питание»;

- программа «Развитие и укрепление материально - технической базы городского округа Саранск на годы»;

- программа «Одаренные дети – интеллектуальное будущее города» на 2годы;

- программа «Безопасность участников образовательного процесса» на 2009 – 2013 годы;

- программа «Оснащение современным медицинским и спортивным оборудованием муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск «Здоровые дети» на 2009 – 2011 годы;

- программы «Развитие единой информационной среды муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск в рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа» на 2010 – 2011 годы.

VI. Физическая культура и спорт

Общее количество спортивных сооружений в городе Саранске на сегодняшний день составляет 427 единиц. В настоящее время на территории городского округа Саранск функционируют популярные среди горожан спортивные сооружения, такие как спорткомплекс «Мордовия», Дворец спорта, Ледовый дворец, воздухоопорные физкультурно-оздоровительные комплексы в районах города, стадионы «Саранск», «Старт», «Светотехника», лыжно-биатлонный комплекс, теннисный центр им. , 12 бассейнов, Центр Олимпийской подготовки . На базе данных спортивных сооружений действуют 19 спортивных школ и клубов: Школа высшего спортивного мастерства Республики Мордовия, ГУ «Спортивная комплексная детско-юношеская школа олимпийского резерва им. П. Г. Болотникова», ГУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе», Республиканская спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва, ГУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа по бильярду», ГУ «Центр олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе», Республиканская детско-юношеская спортивная школа по футболу при ФК «Мордовия», ГУ ДОД «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа по хоккею», ГУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа по боксу им. Маскаева», ГУ «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени Ш. А. Тарпищева», ГУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа по гимнастике», Специализированная детско-юношеская школа при мотоциклетном клубе «Мордовия», Республиканский физкультурно-спортивный клуб «Прометей», Детско-юношеская спортивная школа № 1 ГО Саранск, Детско-юношеская спортивная школа № 4 ГО Саранск, Детско-юношеская спортивная школа № 5 ГО Саранск, Центральный аэроклуб Российской оборонно-технической организации (ДОСААФ) РМ им. Героя Советского Союза , Государственное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по велоспорту-ВМХ», ГУ ДОД «СДЮСШ по баскетболу». В этих спортивных школах занимаются более 10 тысяч горожан. В зимнее время функционируют 16 лыжных баз и 21 каток.

В рамках мероприятий по подготовке к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства в 2010 году предполагается возведение сразу нескольких уникальных в своем роде сооружений. Во-первых, это Дворец водных видов спорта в Саранске с четырьмя бассейнами, один из которых будет 50-метровым. Дворец даст толчок развитию водного поло, плавания, прыжков в воду. Во-вторых, уникальный в масштабах всей страны крытый футбольно-легкоатлетический манеж с трибунами на 5 тысяч стационарных и 10 тысяч дополнительных съемных мест, интернатом и гостиницей для спортсменов. В таком варианте он будет единственным в стране. В манеже будет всё для круглогодичной подготовки спортсменов.

Начнется строительство третьей очереди базы-интерната Центра олимпийской подготовки по спортивной ходьбе. В плане подготовки к Олимпиаде в Сочи большое значение будет иметь строительство второй очереди Лыжно-биатлонного комплекса.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск проводится работа по строительству новых и реконструкции старых пришкольных спортивных площадок, бассейнов. Завершилось строительство пришкольных бассейнов в МОУ «Гимназия № 23» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11». Ведется планомерная работа по введению 3-го часа уроков физической культуры в школах.

На территории городского округа Саранск продолжается строительство современных дворовых спортивных площадок в новых микрорайонах города. Домоуправления также ведут работу по замене старого оборудования на дворовых площадках.

Успешно проходит выполнение мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения городского округа Саранск на 2008 – 2010 годы».

Наблюдается положительная тенденция в области освещения спортивных мероприятий и пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни в средствах массовой информации (официальный сайт Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия, официальный сайт Администрации городского округа Саранск, телевидение и городские печатные издания).

Продолжает повышаться интерес к Мордовии как спортивной республике. Этому способствуют громкие победы наших спортсменов на всероссийской и международной арене. Результатом стало проведение в Саранске крупных международных соревнований по легкой атлетике, значимых соревнований всероссийского уровня по различным видам спорта.

Целевые индикаторы и показатели развития массовой физической культуры

N п/п	Наименование показателей	Единицы измерения	2009 год
План	Факт
1.	Количество жителей городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел.	92000	93690
2.	Удельный вес населения систематически занимающегося спортом, физической культурой	%	28	28,9
3.	Количество городских и районных спортивно-массовых мероприятий	ед.	178	180
4.	Количество соревнований российского и международного уровня, в которых приняли участие представители команд городского округа Саранск	ед.	78	78
5.	Обеспеченность спортивными сооружениями на 1000 жителей	ед.	1,32	1,34
6.	Обеспеченность спортивными залами	ед.	0,38	0,38
7.	Увеличить количество выступлений по пропаганде физической культуры и спорта, престижа здорового образа жизни в средствах массовой информации	ед.	65	73

Активная работа по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, выполнение комплекса мероприятий по строительству новых спортивных объектов обеспечили положительную динамику показателей, достигших в 2009 г. следующих отметок:

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом – 28,9 % (показаг. – 26,12 %), в ПФО и в среднем по России этот показатель соответственно составил – 23% и 15,9%;

- наличие площадок для занятия физической культурой – 2,10 кв. м./чел. (показаг. – 2,02 кв. м./чел.).

В дальнейшем работа по пропаганде физической культуры и спорта будет продолжаться и будет включать в себя агитационную работу, строительство новых спортивных объектов, совместную деятельность с органами государственной власти и заинтересованными частными лицами.

В перспективе планируется рост показателей, что будет проходить в соответствии с планом реализации городской целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения городского округа Саранск на 2годы» и новой разрабатываемой программы по развитию физической культуры и спорта на территории городского округа Саранск, рассчитанной на гг. Программа будет преследовать следующие цели: 1) создание условий, направленных на привлечение жителей городского округа к систематическим занятиям физической культурой и участию в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях; 2) развитие и укрепление системы подготовки спортсменов и сборных команд города; 3) развитие спортивной инфраструктуры.

Для продолжения роста показателей определена следующая система программных мероприятий:

- совершенствование организации физического воспитания детей и учащейся молодежи;

- развитие новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением;

- кадровое обеспечение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка физкультурно-спортивных кадров;

- организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди инвалидов;

- медицинское обеспечение и врачебный контроль за занимающимися физической культурой и спортом;

- сохранение и развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, создание условий финансового обеспечения игровых видов спорта;

- информационное обеспечение, пропаганда и реклама сферы физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2009 году на территории городского округа Саранск выполнен большой объем работ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что позволило обеспечить повышение роли собственников в области содержания общего имущества в многоквартирных домах. 100 процентов собственников помещений самостоятельно выбрали и реализуют один из способов управления. За отчетный период произошло увеличение доли товариществ собственников жилья, как одной из наиболее эффективных форм управления общедомовым имуществом. По состоянию на 1 января 2010 года в городском округе Саранск создано 609 товариществ собственников жилья, в которые входят 702 многоквартирных дома, что составляет 13,1 % от их общего количества. Органами местного самоуправления принят ряд правовых актов, предусматривающих:

- освобождение товариществ собственников жилья от уплаты земельного налога (по участку, на котором расположен многоквартирный дом);

- предоставление субсидий на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, оплату расходов по оформлению необходимого пакета документов при создании и регистрации товариществ собственников жилья;

- проведение консультаций жителей по вопросу управления многоквартирными домами.

Кроме того, Администрацией городского округа Саранск регулярно проводится работа по обучению председателей товариществ собственников жилья и домовых комитетов, доведению до их сведения положений правовых актов, методических материалов.

100 % организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, имеют частную форму собственности.

Большая часть коммунальных услуг (57,1 %) также оказывается предприятиями, доля участия субъекта Российской Федерации (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 %. В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении частных операторов к работе по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Органами местного самоуправления проводится инвентаризация имущества соответствующих муниципальных предприятий и учреждений. Данные мероприятия позволят существенно повысить значение рассматриваемого показателя.

Значительная часть коммунальных услуг отпускается и оплачивается потребителями на основании показаний приборов учета (холодная вода – 20,2%, горячая вода - до 2010 года плата за горячее водоснабжение взималась отдельно: за подачу холодной воды и отдельно за объем тепловой энергии, используемой для ее подогрева; газ – 91,5%, электрическая энергия – 97,6%, теплоэнергия – 30%). Одним из направлений реализации энергосберегающей программы в 2009 году стало создание автоматизированной системы коммерческого учета потребления энергоресурсов (АСКУПЭ). В данную систему будут подключены коллективные (общедомовые) приборы учета энергоресурсов и индивидуальные электросчетчики. В целях создания единой схемы управления энергоресурсами в городском округе Саранск с 1 ноября 2009 года функционирует организация , которая будет осуществлять автоматизированный сбор данных от квартирных и домовых счетчиков, передавать их в расчетный центр» для начисления квартплаты.

По итогам 2009 года установлено 1%) приборов учета тепловой энергии; 1%) – холодной воды, %) - горячей воды; %) приборов учета электроэнергии. Оснащение многоквартирных домов приборами учета позволит исключить необоснованную оплату потребителями потерь в сетях ресурсоснабжающих организаций и производить расчеты за коммунальные ресурсы на основе их фактического потребления. В целях увеличения энергосберегающего эффекта, а также для обеспечения прозрачности расчетов в оплате за электроснабжение мест общего пользования реализуется программа замены устаревших квартирных электросчетчиков в квартирах жителей многоквартирных домов. В 2009 году установлено 32%) электросчетчика, из которых за счет средств муниципалитета в квартирах нанимателей жилых помещений установлено 83%. В гг. планируется реализовать программы по оборудованию муниципальных квартир индивидуальными приборами учета потребления холодной и горячей воды, природного газа. Это позволит к 2012 году полностью оборудовать все многоквартирные дома коллективными и индивидуальными приборами учета, что соответствует положениям Федерального закона от 01.01.01 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уровень собираемости платежей граждан за предоставленные жилищно-комунальные услуги в отчетном периоде снизился до 96,7 процентов. Это во многом обусловлено уменьшением платежеспособности населения вследствие кризисных явлений в экономике страны, ростом тарифов. В настоящее время разработан план мероприятий по сокращению задолженности населения за потребленные жилищно-коммунальные ресурсы, предусматривающий создание как положительных (поощрение лиц, своевременно и в полном объеме осуществляющих платежи), так и отрицательных (ограничение подачи энергоресурсов, судебные разбирательства, отказ в предоставлении мер социальной поддержки, методы психологического воздействия). Гражданам, имеющим задолженность за жилищно-комунальные услуги, предоставляются свободные вакансии в управляющих организациях. Кроме того, в целях ликвидации долга управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями органом местного самоуправления предоставлено организациям муниципальное имущество в залог для оформления договоров займа в кредитных организациях.

Одним из направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства является установление тарифов на холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей. С 2010 года в городском округе Саранск утверждены тарифы, предусматривающие уход от перекрестного субсидирования по группам потребителей и видам коммунальных услуг и переход на 100% оплату населением услуг водоснабжения и водоотведения.

Строго в соответствии с графиком проведения работ в городском округе Саранск проводится работа по подготовке жилищного фонда и котельных к работе в зимний период, обеспечивается стопроцентное подписание паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).

В последние годы, в связи с ужесточением требований по нормативно-допустимому сбросу стоков нами особое внимание уделяется работе городских очистных сооружений. Только за 2009 год муниципальное предприятие Горводоканал выполнило работы по капитальному ремонту технологических линий на сумму свыше 10 миллионов рублей.

Начата работа по подготовке проекта реконструкции очистных сооружений канализации с увеличением их производительности до 200 тысяч кубических метров в сутки.

В минувшем году значительный объем работ был выполнен по капитальному ремонту инженерных сетей и строительству водоводов. Для решения проблемы "ржавой воды" в 2009 году продолжена, начатая около 5 лет назад, масштабная замена изношенных более чем на 70% металлических водопроводных сетей на полиэтиленовые, с заменой запорной арматуры и оборудования. За счет собственных средств муниципального предприятия "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" переложено на новые долговечные полиэтиленовые трубы различного диаметра около 100 км водопроводных сетей, что составило более 20% от общей протяженности.

В марте 2009 года завершена реконструкция Октябрьского водозабора со строительством резервуара на 6000 кубических метров воды, сметной стоимостью около 70-и миллионов рублей. Реализация данного проекта позволила практически решить проблему обеспечения водой жителей юго-западной части города.

Выполнены работы на общую сумму около 5-и миллионов рублей, в том числе по реконструкции и строительству участков канализационной сети по ул. Качалова и ул. Нагорная с. Макаровка, участков водопровода по ул. П. Морозова, устройству уличного водоснабжения в п. Ялга от ул. Пионерская до школы-интерната.

Впервые за последние 20 лет в городском округе Саранск были организованы работы по приведению колодцев подземных инженерных коммуникаций в нормативное техническое состояние.

В минувшем году через единую диспетчерскую службу (071) внедрена новая система по приему и регистрации заявок потребителей с многоквартирного дома о произошедших авариях, фактах непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, ведется контроль за нормативным сроком исполнения заявок управляющими компаниями, а также регулярно направляются сведения по заявкам и их исполнении для принятия мер в отношении домоуправлений в Государственную жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Ведется звукозапись всех телефонных разговоров относительно приема заявок от потребителей, что позволяет контролировать процесс регистрации и снятия всеми заинтересованными лицами. На основании полученной устной заявки потребителя сегодня возможен перерасчет размера платы за некачественно оказанные жилищно-коммунальные услуги.

В 2годах городской округ Саранск принимал активное участие в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам двух лет участия в Программе нами капитально отремонтировано 277 многоквартирных домов площадью более 560 тысяч квадратных метров на сумму более 960 миллионов рублей. Из них только в 2009 году 104 дома на сумму более 460 миллионов рублей. В результате около 13 тысяч семей улучшили условия проживания.

Наряду с программами Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на получение финансирование которого муниципальное образование претендует и в 2010 году (планируется отремонтировать 103 многоквартирных дома на общую сумму 575 млн. руб.), Саранск участвует и в других общегосударственных проектах. В 2009 году он стал одним из десяти основных участников совместного проекта Правительства России и Международного банка реконструкции и развития «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России». По предварительной оценке, муниципальное образование получит 406,5 миллиона рублей на реализацию инвестиционного проекта «Интенсификация процесса очистки сточных вод с ведением конструктивных изменений на городских очистных сооружениях канализации». Условием участия в данном Проекте также является выполнение в течение 2010 года и максимум 1 квартала 2011 года ряда серьезных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основной целью изменений федерального законодательства в данной области является повышение роли собственников помещений в многоквартирных домах. Однако, несмотря на проделанный объем работы органы местного самоуправления сталкиваются с рядом проблем, решение которых возможно при участии органов власти различных уровней:

Непонимание населением целей и задач проводимых преобразований, их сущности, что приводит недоверию, а зачастую и протесту населения по отношению к реформам. В частности, это проявляется при проведении собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами, формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, принятия решений по установке общедомовых приборов учета, проведения работ по капитальному ремонту, формирования тарифов на содержание и текущий ремонт общедомового имущества. Изменения законодательства привели не только к увеличению объема прав граждан, но и их обязанностей. В связи с этим необходимо создать единую систему информирования граждан о реформировании жилищно-коммунального хозяйства. Проект соответствующей программы разработан и планируется утвердить в 2010 году.

Рынок оказания жилищных услуг достаточно специфичен, поэтому его участники должны обладать опытом в управлении жилым фондом. У компании должен быть сформирован штат специалистов. Далеко не каждая организация сможет справиться с существующим в этой сфере объемом работ. В случае некачественного обслуживания общего имущества больше всего страдают жильцы многоквартирных домов, которые, в силу своей инертности, вряд ли пойдут на выбор новой управляющей компании. В этой связи планируется развивать систему сертификации на рынке жилищно-коммунальных услуг, активно развивать институт саморегулирования в сфере управления недвижимостью. Кроме того, на базе органов местного самоуправления будут организовываться семинары в области управления многоквартирными домами, так как компании не всегда имеют финансовые возможности направить своих сотрудников на обучение в другие регионы. Подобная работа в городском округе Саранск уже ведется. Важной задачей также является формирование института профессиональных управляющих многоквартирными домами (из числа собственников помещений), создание объединений, ассоциаций граждан, товариществ собственников жилья, что даст им возможность более эффективно отстаивать свои интересы, позволит собственникам жилья самостоятельно распоряжаться общедомовым имуществом, а не передавать указанные функции управляющим компаниям.

В настоящее время собственники помещений в многоквартирных домах не всегда имеют возможность в полном объеме оплатить выполнение необходимых работ по капитальному ремонту общедомового имущества, проведению мероприятий в области энергосбережения. В годах планируется продолжить реализацию соответствующих федеральных, региональных, местных программ. Кроме того, финансовые институты, производители и поставщики энергосберегающих светильников, приборов учета могут предоставить займы собственникам помещений в многоквартирных домах. Сумма долга и проценты по кредитному договору могут выплачиваться за счет средств, поступающих от собственников помещений в течение определенного промежутка времени (1-3 года), полученной жителями экономии (сокращение размера платы за жилищно-коммунальные услуги после выполнения мероприятий по энергосбережению).

VIII. Доступность и качество жилья

В городском округе Саранск выросли, по сравнению с прошлым годом, показатели общей площади введенных жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя и числа введенных жилых помещений, приходящихся на 1000 человек населения, за этот период ежегодный ввод жилых помещений увеличился на 29,3 тыс. кв. метров по площади и по числу более чем на 700 единиц. Соответственно, увеличились эти же показатели по существующему жилищному фонду.

В 2009 году на территории городского округа Саранск сдано жилья 155,988 тысяч квадратных метров.

Наибольший вклад в "копилку" квадратных метров в ушедшем году внесли "Мордовская ипотечная корпорация" - 26 тысяч квадратных метров (без учета долевого финансирования жилья у других застройщиков) и "Саранскстройинвест" - 19,5 тысяч квадратных метров жилья.

Реализуется Программа "Обеспечение жильем молодых семей".

В рамках ее реализации освоено средств из бюджетов всех уровней более 200 миллионов рублей. Переехала в новые квартиры, общей площадью около 13 тысяч квадратных метров, 241 молодая семья.

Ушедший год был достаточно продуктивным и в подготовке градостроительной документации и создании условий для дальнейшего развития жилищного строительства. Начата реализация утвержденного Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, Местных нормативов градостроительного проектирования, утверждены Правила землепользования и застройки, а также генеральные планы всех сел и поселков городского округа. Проведенная работа позволит в полной мере использовать возможности, предоставляемые федеральным центром для развития жилищного и иного строительства, и, прежде всего в рамках:

- федеральных целевых программ Приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- обеспечения жильем ветеранов, молодых семей и многих других.

В настоящее время для целей жилищного строительства сформированы и предоставлены земельные участки с общим выходом жилья более 1 миллиона квадратных метров, что составляет 6 сегодняшних годовых объемов его ввода.

Администрация городского округа Саранск максимально использует возможности для привлечения на рынок жилья бюджетных средств. Три инвестиционных проекта прошли отбор среди субъектов Российской Федерации на получение господдержки в виде субсидий на погашение процентной ставки по кредитам, полученным на строительство инженерной инфраструктуры для новых районов жилой застройки. Это многоэтажное строительство в районе бывшего Тавлинского водохранилища и малоэтажное - в районе п. Луховка и станции юннатов, юго-западной части города. Стоимость этих проектов почти 1,5 миллиарда рублей, а ожидаемый выход жилья с них почти 1 миллион квадратных метров. Застройщиками названных территорий выступают "Мордовская ипотечная корпорация" и "СДС - Управление строительства". В 2009 году они уже оформили кредиты соответственно на 500 и 40 миллионов рублей, и получили субсидии федерального бюджета 7,1 миллиона рублей на погашение процентной ставки банка.

В рамках победы наших инвестиционных проектов, при отборе на федеральном уровне, активно начато дорожное строительство в новых микрорайонах малоэтажной и многоквартирной застройки.

В 2009 году практически построены подъездные дороги и уличная сеть под две очереди малоэтажной застройки в районе ул. Фурманова, полностью подведены инженерные коммуникации под первую очередь. Построены дороги под малоэтажную застройку в поселке Луховка. В текущем году завершится строительство 6-полосной магистрали с мостом через р. Тавла, соединяющей северо-восточную и центральную части города, а также выходящих на нее пешеходно-транспортных улиц новых микрорайонов комплексной многоэтажной застройки. Застройщиком территории - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", в настоящее время ведется строительство подводящих коммуникаций, начинается закладка фундаментов первых жилых домов. В течение нескольких лет здесь - в пойме рек Инсар и Тавла, должен появиться новый район города площадью более 600 тысяч квадратных метров.

Значительным резервом для увеличения объемов строительства и повышения доступности жилья является развитие индивидуального домостроения. В прошедшем году утверждена городская целевая Программа развития малоэтажного жилищного строительства, предусматривающая возведение свыше 9 тысяч коттеджей. Только в 2010 году планируется выделить до 1500 участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, что позволит обеспечить имеющиеся заявки на выделение земельных участков.

Принятые меры позволят довести объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий по территории городского округа Саранск в 2010 до 370000 кв. м, число квартир до 5200.

В прошедшем году в рамках реализации концепции городской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, определившей приоритеты до 2012 года, освоено более 2 миллионов рублей средств городского бюджета на подготовку экспертных заключений для признания, в установленном порядке, жилых помещений и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

По этой Программе за счет средств бюджетов всех уровней построено 179 квартир общей площадью около 10 тысяч квадратных метров, общей стоимостью более 230 миллионов рублей. В первом полугодии 2010 года намечена сдача в эксплуатацию 71-квартирного жилого дома по ул. Щорса общей площадью 3,5 тысяч квадратных метров, а в стадии строительства находятся еще три жилых дома на 266 квартир общей площадью 13,4 тысячи квадратных метров. Кроме того, подготовлена проектно-сметная документация и выданы разрешения на строительство еще четырех многоквартирных домов общей площадью 25 тысяч квадратных метров. При наличии бюджетного финансирования на их строительство многие проблемы "ветхого жилья" будут решены.

В 2009 году в рамках создания условий для жилищного строительства изменен коэффициент, корректирующий размер арендной платы за землю с 0,40 до 0,01 для комплексного освоения в целях жилищного строительства и строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, таким образом, размер поддержки, оказанной бюджетом городского округа заказчикам-застройщикам, составил более 2,7 миллиона рублей.

В связи с предстоящим празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1годов" в 2009 году в Администрации городского округа Саранск была проведена большая работа с участниками и инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В городском округе проживают 860 участников и инвалидов и 1567 вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. В 2009 году получили социальные выплаты на приобретение жилья 86 наших ветеранов на сумму свыше 72 миллионов рублей, а 186 поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2010 году для этой категории нуждающихся планируется приобретение почти 7 тысяч кв. метров жилья на сумму более 185 млн. рублей.

Низкий уровень выполнения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (9,4%), свидетельствует о необходимости проведения ряда подготовительных мероприятий. В городском округе Саранск приняты правовые акты об утверждении графика выполнения соответствующих работ. Подготовлены схемы границ земельных участков под 1600 многоквартирными домами. Более 220 заявлений от представителей собственников жилых помещений находятся на стадии подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, что позволит достичь к 2012 году существенного прогресса в данном направлении реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

IX. Организация муниципального управления

В 2009 году Администрацией городского округа Саранск проводилась работа по обеспечению качественно иного уровня предоставления государственных и муниципальных услуг. Снизить временные и финансовые затраты людей в этой области призвана городская целевая программа "Электронный Саранск".

В феврале 2009 года образовано муниципальное учреждение "Многофункциональный центр", основными задачами которого являются организация доступности и качества государственных и муниципальных услуг, совершенствование механизма их получения, сокращение сроков и повышение комфортности их предоставления. На базе МФЦ в настоящее время предоставляется 47 муниципальных и 17 государственных услуг.

Большое значение в процессе предоставления услуг имеет наличие утвержденных административных регламентов, регулирующих порядок, условия, процедуру и сроки их предоставления пользователям.

В настоящее время утверждено более половины административных регламентов на предоставляемые муниципальные и государственные услуги. Данную задачу необходимо реализовать в полном объеме в 2010 году.

В рамках реализации программы "Электронный Саранск" на 2010 год поставлена задача внедрения в полном объеме электронного документооборота во все сферы деятельности Администрации, это позволит повысить эффективность и оптимизировать систему прохождения документов. Начато внедрение новых электронных программ:

- информационное обеспечение градостроительной деятельности на сумму около 4-х миллионов рублей;

- бюджетной информационной системы государственных и муниципальных заданий на сумму 1,5 миллиона рублей.

Стоимость реализации Программы "Электронный Саранск" значительная - но, эти средства в полной мере оправдают себя. Кроме оптимизации бюджетных расходов и модернизации управленческой структуры, в том числе органов местного самоуправления, Программа позволит, в первую очередь, облегчить рядовым горожанам процедуру получения государственных и муниципальных услуг.

Для реализации данных задач за счет средств, полученных в рамках программы реформирования муниципальных финансов, закуплена компьютерная техника и программное обеспечение для структурных подразделений на общую сумму свыше 8 миллионов рублей.

Для развития единого телекоммуникационного пространства городского округа Саранск в 2009 году завершено создание единой телефонной сети Администрации, объединяющей 8 административных зданий.

В рамках реализации Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в минувшем году было принято решение о модернизации устаревшей версии официального сайта городского округа Саранск.

В 2009 году поступило свыше 73 тысяч устных обращений граждан, из них около 70 тысяч - через Единую диспетчерскую службу (93,2%); 1600 - через Центральную диспетчерскую службу (2,1%), свыше 3 тысяч обращений по "Горячей линии" (4,5%), лично к Главе Администрации поступают обращения из специально установленных почтовых ящиков. В минувшем году заработала новая форма общения - Интернет-диалог с Главой Администрации, которую мы намерены развивать и далее.

Чаще всего жители городского округа Саранск обращаются за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства: оплата за жилищно-коммунальные услуги, расчет электроэнергии за места общего пользования, теплоснабжение и водоснабжение жилья, капитальный и текущий ремонты жилищного фонда, замена сантехнического и газового оборудования, благоустройство, строительство и ремонт дорог и тротуаров. Таких обращений (письменных и устных) в 2009 году поступило около 79 тысяч или 41,5% от общего количества поступивших обращений.

По вышеуказанным вопросам обращения граждан рассматриваются не только специалистами Администрации городского округа Саранск, но и направляются на рассмотрение и принятие необходимых мер в федеральные и республиканские органы исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. Так, в 2009 году в Государственную жилищную инспекцию было направлено 764 обращения, в Управление Роспотребнадзора - 129.

Наиболее волнующими граждан продолжают оставаться такие вопросы, как улучшение жилищных условий, получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Всего таких обращений в 2009 году поступило около 4,5 тысяч, что составило 40,7% от общего количества поступивших обращений.

В 2009 году отлажен механизм личного приема граждан должностными лицами Администрации. Теперь узнать о дате, месте и времени личного приема в течение всего года можно узнать из Постановления, опубликованного в средствах массовой информации и размещенного в Многофункциональном центре. В ходе личного приема должностными лицами было принято 586 человек, из них обратились:

- по жилищным вопросам ,4%);

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства ,8%);

- по вопросам оформления земельных участков ,9%);

- по вопросам согласования проектов 43 (7,3%);

- по вопросам оформления гаражей 20 (3,4%);

- по вопросам благоустройства 20 (3,4%).

По итогам обращения граждан на личном приеме осуществляется ежемесячный анализ за ходом исполнения обращений.

На особом контроле находится работа по рассмотрению заявок. По сравнению с 2008 годом на 52,2% увеличилось их поступление. Это связано с приведением в соответствие действующего законодательства (граждане стали больше обращаться по вопросам оформления в собственность (аренды) земельных участков, объектов недвижимости (гаражи, жилые дома и др.).

Важнейшими задачами в любом обществе является обеспечение общественного правопорядка, борьба с преступностью и коррупцией.

Итоги работы в 2009 году в этом направлении характеризуются снижением общего количества зарегистрированных преступлений - на 6,5% по сравнению с уровнем 2008 года. На 4,4% улучшилась результативность работы правоохранительных органов по раскрываемости преступлений. Отмечается уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий на 2,2%, в том числе на 42% - с гибелью людей. Огромная работа была проведена по борьбе с организованной преступностью.

В городском округе реализовывались мероприятия по профилактике совершения террористических актов, технической защищенности жилого сектора, улучшился режим охраны объектов с массовым скоплением людей, в том числе в результате установки и использования систем видеонаблюдения в рамках программы "Безопасный город".

В 2010 году исключительно важно последовательно исполнять мероприятия, определенные планом противодействия коррупции. И, прежде всего, в отраслях здравоохранения, образования, управления и расходования бюджетных средств.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления

По представленной информации Государственного учреждения «Научный центр социально экономического мониторинга Республики Мордовия», в 2009 году проводился анализ общественного мнения об эффективности оказания государственных услуг населению Республики Мордовия. Опрос проводился на основании пункта 4 параграфа 11 Указа Главы Республики Мордовия от 01.01.01 года № 93 – УГ «Об утверждении порядка организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия».

Основным видом социологических опросов населения городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия является очное формализованное интервьюирование жителей Республики Мордовия по месту их проживания.

Выборка репрезентирует состав населения региона от 18 лет по полу, возрасту, месту проживания, уровню образования. В выборку включаются исключительно лица, постоянно проживающие в соответствующих муниципальных образованиях, в возрасте от 18 лет и старше. Погрешность измерения в отношении каждой услуги не должна превышать 5% в 95% случаев.

Общее число опрошенных более 8000 человек.

По результатам опроса удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2009 году составила 43,5 % (от числа опрошенных), в том числе их информационной открытостью - 35,6 % (от числа опрошенных).

Государственным учреждением «Научный центр социально экономического мониторинга Республики Мордовия» в 2008 году составлен анализ общественного мнения об эффективности оказания государственных услуг населению Республики Мордовия, основанный на данных социологического опроса «Резервы гармонизации социальных отношений по общереспубликанской квотной выборке во всех районах и городах Мордовии». Выборка репрезентирует состав населения региона от 16 лет по полу, возрасту, месту проживания. Статистическая погрешность 4%.

По результатам опроса удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2008 году составила 62,8 % (от числа опрошенных), в том числе их информационной открытостью - 52,9 % (от числа опрошенных).

Снижение показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» связано:

- во-первых, с различностью методик, применяемых в проведении социологических опросов в 2008 и 2009 годах, ввиду чего, нельзя выявить уровень улучшения или ухудшения ситуации в вопросе удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью;

- во-вторых, с раскрытием информации по вопросам формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, осуществленным в рамках реформы в системе жилищно-коммунального хозяйства, что вызвало повышение активности и соответственно требовательности граждан к принимаемым решениям органов местного самоуправления.

Создание нового типа муниципальных учреждений

В 2009 году проводилась работа по реструктуризации сети бюджетных учреждений, в том числе за счет перевода детских дошкольных учреждений в автономные учреждения в количестве 5, а также МУ «Городские парки», что позволяет эффективно управлять имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг. В связи с этим, доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных (бюджетных и автономных) учреждений городского округа Саранск в 2009 году выросла к уровню 2007 года на 3,8%. В планируемом периоде на годы будет продолжена практика по переводу муниципальных бюджетных учреждений в автономные учреждения, соответственно и увеличения доли муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений в городском округе Саранск в размере 3,9%.

Необходимо отметить, что в 2009 году доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений сокращена до нулевого значения к уровню 2008 года.

Развитие собственной доходной базы

Развитие собственной доходной базы бюджета по арендной плате за землю, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц городского округа Саранск осуществлялось за счет проведения инвентаризации земельных участков, находящихся в собственности по капитальным объектам строительства. Однако, доля собственных доходов бюджета городского округа Саранск (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета в 2009 году снижена относительно уровня 2007 года за счет уменьшения норматива отчислений по доходам от сдачи в аренду земельных участков, а также за счет увеличения объема поступлений межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, но увеличена к уровню 2008 года на 2,5% и составила 45,6%. В планируемом периоде увеличение доли собственных доходов произойдет до 69,3 % в 2010 году, 68,9 % в 2011 году, 70,1% в 2012 году не только за счет уменьшения объема межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, а также за счет увеличения доли поступления административных штрафов в бюджет по незаконно занятым земельным участкам, увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц за счет роста фонда оплаты труда предприятий и организации, расположенных на территории городского округа Саранск.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры

Опрос, проведенный по специальной методике ГУ «Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия» показал снижение количественного показателя. Жители городского округа, имея широкий выбор услуг, избирательны и более требовательны, сравнивая услуги коммерческих развлекательных центров досуга. Многие респонденты отметили низкую материально-техническую базу учреждений: сценические костюмы, звуковую и световую аппаратуру, оформление. На результатах опроса 2009 года сказалось и то, что в отчетном году начат капитальный ремонт – МУК «Дворец культуры городского округа Саранск», а МУК «Дом культуры «Заречье» располагается в неприспособленном здании.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)

В 2008 году процедура банкротства осуществлялась в 8 предприятиях. В 2009 году их численность сохранилось, а уменьшение показателя произошло за счет увеличения общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (приобретение имущества, приёмка недвижимого и движимого имущества из госсобственности РМ).

В 2010 году предусматривается снижение данного показателя в связи с предполагаемым завершением процедуры банкротства МП "Горремстрой".

В 2011 году планируется завершение процедуры банкротства по всем предприятиям-банкротам.

Осуществление трехлетнего бюджетного планирования в муниципальном образовании

Продолжена практика трехлетнего бюджетного планирования бюджета городского округа Саранск и в 2009 году, планируется продолжать подобную практику и в плановом периоде на годы.

Исполнение расходной части бюджета в 2009 году составило 44 тыс. рублей или 98% от плановых назначений. По данному показателю наблюдается положительная динамика с тенденцией к увеличению к уровню 2007 года. Уменьшение доли межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в общем объеме расходов бюджета городского округа отражается и на снижении общего объема расходов бюджета в планируемом периоде годов.

Бюджетные инвестиции в увеличение стоимости основных средств в учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта составили в текущем году 2 тыс. руб. с тенденцией к увеличению относительно уровня 2007 года. Снижение данного показателя в планируемом периоде предполагается за счет уменьшения объема межбюджетных трансфертов.

В структуре общих расходов в 2009 году преобладают расходы социальной направленности - 58,6%. Данные расходы преобладают и в планируемом периоде годов.

Расходы на оплату труда работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта составили в 2009 году 17 тыс. руб.

Объем расходов на здравоохранение в 2009 году увеличен относительно уровня 2007 года на 6 тыс. руб. и составил 8 тыс. руб., но уменьшен относительно уровня 2008 года за счет изменения доли финансирования муниципальных учреждений здравоохранения в части оказания услуг бесплатной медицинской помощи из бюджета городского округа Саранск и средств ФОМСА. В планируемом периоде объем расходов по данной отрасли также снижается по причине указанной выше.

Объем расходов на образование (общее и дошкольное) в 2009 году составил 16 тыс. руб. По данному показателю также наблюдается положительная динамика. В рамках целевой программы реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск в 2009 году был произведен ремонт школьных столовых, приобретено кухонное оборудование, организовано горячее питание в школах городского округа с направлением финансовых средств на эти цели в сумме 122,5 млн. руб. По данному показателю в планируемом периоде на годы также предполагается снижение общего объема за счет уменьшения доли межбюджетных трансфертов.

Объем расходов бюджета на физическую культуру и спорт в 2009 году снижен относительно уровня 2007 года за счет упразднения Футбольного клуба «Саранск» на 5291,3 тыс. руб. и составил 9461,0 тыс. руб.

Объем расходов бюджета на культуру в 2009 году снижен к уровню 2007 года за счет реструктуризации сети муниципальных бюджетных учреждений, в том числе путем объединения двух парков в одно юридическое лицо МАУК «Городские парки» на 5523,5 тыс. руб. и составил 63025,0 тыс. руб.

Объем расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в 2009 году увеличен относительно уровня 2007 года на 6 тыс. руб. По данному направлению произведены расходы по установке приборов учета в многоквартирных домах на сумму 73,4 млн. руб., проведен капитальный ремонт жилфонда на сумму 460,7 млн. руб., на мероприятия по благоустройству территории городского округа направлено 548,9 млн. руб. В планируемом периоде на годы уменьшение объема расходов по данной отрасли предполагается за счет снижения доли межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Объем расходов бюджета на транспорт в 2009 году составил 54351,0 тыс. руб. Данный показатель снижен на 34889,5 тыс. руб. относительно уровня 2008 года за счет основной доли платежей по лизингу МП «Горэлектротранс», приходящаяся на 2008 год и увеличен относительно уровня 2007 года на 50628,5 тыс. руб. В гг. планируется увеличения расходов по данной отрасли за счет платежей по лизингу МП «Горэлектротранс».

Объем расходов бюджета городского округа Саранск на дорожное хозяйство в 2009 году составил 74450,4 тыс. руб. На годы планируется увеличить расходы бюджета по данной отрасли за счет увеличения доли межбюджетных трансфертов на развитие улично-дорожной сети.

По расходам бюджета городского округа Саранск на содержание работников органов местного самоуправления наблюдается положительная динамика как в 2009 году, так и в планируемом периоде гг. Расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования составили в 2009 году 0,42 тыс. руб.

Проводимые мероприятия по повышению эффективности расходов бюджета

Для выстраивания управленческой деятельности, мотивированной на конечный результат, на высочайшую эффективность каждого вложенного бюджетного рубля Администрацией городского округа Саранск предприняты следующие меры:

- структура Администрации, уставы муниципальных учреждений, выполняющих функции управления, таких как "Градостроительство", "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", "Агентство по приватизации жилищного фонда", "Городская недвижимость", приведены в соответствие с законодательством по решению вопросов местного значения и выполнением отдельных полномочий органом местного самоуправления.

В целях оптимизации бюджетных расходов в 2009 году было принято постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по реализации решения Совета депутатов городского округа Саранск «О бюджете городского округа Саранск на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Данным постановлением устанавливалось, что доведение до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, подлежащих оплате за счет межбюджетных трансфертов) осуществляется только по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг, оплатой работ по договорам, заключенным до 01.01.2009 г., безвозмездными перечислениями организациям, обслуживанием муниципального долга и иным расходам, необходимым для обеспечения жизнедеятельности городского округа Саранск. Устанавливалось, что органы местного самоуправления городского округа Саранск не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2009 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Саранск.

В соответствии с вышеуказанным постановлением до 20 января 2009 года рассчитаны и утверждены соответствующими постановлениями Главы Администрации городского округа Саранск нормативы финансовых затрат на единицу оказываемых муниципальных услуг, доведены муниципальные задания до подведомственных бюджетных учреждений.

В результате проведенных организационно-штатных мероприятий на 135 единиц уменьшена штатная численность Администрации. Таким образом, произошло сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления на 17,3% по сравнению с 2008 годом.

Сформированы новые подходы к оплате труда, изменен перечень и значимость показателей, влияющих на размер стимулирующих выплат. Заработная плата подразделяется на две части: гарантированный фонд оплаты труда, отражающий текущие результаты труда, и фонд стимулирования, максимально соответствующий показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В целях стимулирования эффективности работы структурных подразделений Администрации городского округа Саранск утверждены показатели оценки деятельности в зависимости:

- от выполнения закрепленных за ними доходных источников бюджета городского округа Саранск;

- выполнения функций в соответствии с возложенными полномочиями.

Для каждого муниципального служащего, конкретной должности Администрации городского округа Саранск утверждены индивидуальные показатели работы, оценка которых зависит от личного трудового вклада муниципального служащего в общие результаты работы и качества труда.

Новые подходы к оплате труда муниципальных служащих необходимо тесно увязать с их пенсионным обеспечением. Размер муниципальной доплаты должен максимально учитывать заслуги каждого работника и его личный вклад в развитие общего дела.

С 1 января 2009 года введена новая система оплаты труда работников муниципальных учреждений городского округа Саранск, которая позволила отказаться от единой тарифной сетки и установить систему оплаты труда за конечный результат.

В связи с этим утверждены размеры базовых окладов по профессионально-квалификационным группам по видам экономической деятельности, установлено предельное кратное отношение заработной платы руководителей муниципальных учреждений к средней заработной плате работников, относящихся к основному персоналу, утверждены Положения по оплате труда работников муниципальных учреждений.

Кроме этого, в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка компенсации затрат на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим должности муниципальной службы в городском округе Саранск» внесены изменения 26.02.2009 в части отмены денежной компенсации затрат на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление муниципальным служащим, не реализовавшим право на приобретение путевки.

Проводилась работа по реструктуризации сети бюджетных учреждений, в том числе за счет перевода детских дошкольных учреждений в автономные учреждения в количестве 5 единиц, а также объединения двух парков в одно юридическое лицо МУ «Городские парки». А также за счет объединения трех муниципальных учреждений здравоохранения в одно и создания МУЗ «Поликлиника № 15», объединения двух МУДОД в одно и создания МУДОД «Детская школа искусств № 1» и присоединения МУЗ «Городская поликлиника № 3» к МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Качественно новый подход в минувшем году был определен к системе контроля за эффективностью использования бюджетных средств.

С 1 января 2009 года налажена работа по осуществлению санкционирования оплаты денежных обязательств через отделения федерального казначейства по городу Саранску после проверки наличия документов, предусмотренных установленным порядком.

С 1 января 2009 года все средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Саранск от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются в соответствии с генеральными разрешениями.

В городском округе Саранск с использованием программного продукта БИС-ГМЗ разработки компании «Р. О.С. Т.У.» сформированы муниципальные задания на 2010 год для всех муниципальных учреждений городского округа. Формирование муниципальных заданий осуществлялось сотрудниками главных распорядителей бюджетных средств на основе электронного реестра муниципальных услуг, утвержденных перечней показателей качества по каждой из услуг и с использованием единой унифицированной формы муниципального задания программного продукта БИС-ГМЗ.

В апреле 2010 года внедрен модуль, обеспечивающий сбор и анализ данных о выполнении муниципальных заданий, после чего проект по внедрению системы БИС-ГМЗ в городском округе Саранск завершен.

Формирование муниципального задания на 2010 год осуществлялось в соответствии с Реестром муниципальных услуг городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск (с изм. от 01.01.2001)., оказывающимися муниципальными учреждениями городского округа Саранск.

Порядок формирования муниципального задания определен постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг».

Кроме этого, планируется в 2010 году разработать и утвердить ведомственную целевую программу «Повышение эффективности управления бюджетными средствами в годах».

Х. Республиканский перечень дополнительных показателей

На территории муниципального образования городской округ Саранск полигон для твердых бытовых отходов отсутствует. Полигон для размещения и захоронения твердых бытовых и приравненных к ним промышленных отходов образующихся на территории городского округа Саранск, расположен в Лямбирском районе Республики Мордовия, в 5 км. севернее с. Аксенова. Общая площадь полигона составляет 56 га. Объект размещения отходов эксплуатируется с 1985 года. В настоящий момент городской полигон ТБС имеет ряд серьезных замечаний по несоответствию установленным санитарным правилам и нормам. Отсутствует система сбора и обезвреживания фильтрата внутренние подъездные дороги, ограждение, система водоснабжения и пожаротушения. Не проводятся мероприятия по рекультивации и дегазации отработанных рабочих карт, промежуточной изоляции отходов.

Разработан проект ре­конструкции городского полигона ТБО. Проектно-сметная документация по ре­конструкции городского полигона ТБО прошла процедуру государственной и экологической экспертизы в органах Государственной экспертизы, Ростехнадзора. Проект рекомендован к исполнению. Сметная стоимость проекта состав­ляет 01 тысяч рублей (в ценах I квартала 2010 года).

Для сбора и вывоза твердых бытовых отходов в городском округе Саранск установлено 1821 контейнер и 428 бункеров, 3 организациями, осуществляющими указанные виды работ, используется 44 единицы спецтехники. В ряде случаев (на улицах, где расположены дома индивидуальной застройки) применяется схема «поведерного» сбора отходов, что обусловлено требованиями законодательства. В 2010 году в данную сферу планируется привлечь иностранного инвестора, что позволит организовать раздельный сбор твердых бытовых отходов, обновить парк контейнеров и машин, начать работы по реконструкции полигона. В настоящее время также завершаются работы по строительству мусоросортировочного завода.

В минувшем году продолжалась активная работа по благоустройству города, ежегодно реализуются программы по благоустройству дворовых территорий. Общая протяженность отремонтированных тротуаров составила 3520 метров на сумму 9,4 миллиона рублей, высажено различных видов цветов на сумму свыше 10 миллионов рублей, заасфальтировано дорог общей протяженностью около 10 тысяч метров, стоимостью свыше 44 миллионов рублей. Выполнено комплексное благоустройство дворовых территорий на сумму 20,4 миллиона рублей. К застройщикам предъявляются требования по обустройству детских площадок у многоквартирных домов. Придомовые территории оборудованы необходимыми площадками в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Результатом планомерной деятельности в сфере городского хозяйства стала очередная победа Саранска во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город". В пятый раз городской округ Саранск стал призером конкурса, заняв по решению Правительства России почетное второе место.

Продолжалась реализация Программы по обеспечению беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения. В результате на 64 улицах города обустроен 481 пандус, расширены парковочные места на 1158 машиномест на сумму свыше 20 миллионов рублей.

В мероприятиях по благоустройству города в минувшем году активное участие принимали все жители и трудовые коллективы Саранска. В проведении месячника по благоустройству участвовало 420 организаций различных форм собственности. В уборке города приняли участие более 30 тысяч человек населения, задействовано 288 единиц техники и выполнено работ на общую сумму свыше 4 миллиона рублей.

В целях организации дорожного движения на улично-дорожной сети в 2009 году установлено и заменено 1090 дорожных знаков на общую сумму свыше 3-х миллионов рублей. Нанесено более 12 тысяч квадратных метров дорожной разметки на 81 объекте улично-дорожной сети на общую сумму около 6-и миллионов рублей, в том числе впервые разметка 76 стояночных площадок со 158 местами для маломобильных групп населения, разметка пешеходных переходов и стоп-линий у учебных заведений к 1 сентября.

Для обеспечения безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов произведена реконструкция 3-х ламповых светофорных объектов на светодиодные на общую сумму более 3 миллионов рублей. На 22-х пешеходных светофорах выполнены работы по установке 114 анимационных блоков со звуковыми сигналами. В настоящее время в рамках федеральной программы на городских улицах выполняется модернизация светофорных объектов ориентировочной стоимостью около 4-х миллионов рублей.

В местах массового перехода пешеходами проезжей части, где наблюдался рост аварийности, на 15-и объектах были установлены "искусственные дорожные неровности" из асфальтобетона.

На сумму около 6-и миллионов рублей выполнен ремонт мостов и путепроводов по улицам: Пролетарская, Титова, Ботевградская, Коммунистическая (Центр - Химмаш, Химмаш - Центр), на автодороге N 8, через р. Инсар.

Произведена реконструкция подвесного пешеходного перехода через р. Тавла в селе Макаровка, капитальный ремонт моста через р. Тавла в д. Танеевка, выполнен ремонт подвесного пешеходного моста в створе ул. Полежаева.

В 2009 году была проведена большая работа по санитарно-технической очистке Пролетарского и Ленинского лесопарков, а также лесопарка Юго-западной части города на площади 155, 148 и 100 гектар соответственно. Результатом совместных усилий горожан, муниципальных и коммерческих предприятий городского округа Саранск, управляющих компаний очищено 85% территории, где было установлено около сотни скамеек, а также отремонтировано и вновь построено асфальтовое покрытие.

В минувшем году в основном завершены работы по комплексному благоустройству территории Луховского водоема, в том числе построена подъездная дорога и парковка возле водоема на 80 парковочных мест. Кроме того, проведен ремонт автодорог к местам массового отдыха в районе водоемов "Зеленая роща" и "Лесное озеро". Там была создана пляжная инфраструктура, завезен песок, в течение летнего сезона организована работа спасателей и медиков, регулярный вывоз ТБО с пляжных территорий.

Значительные работы в минувшем году были проведены по благоустройству мест захоронений и содержанию городских кладбищ. В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне комплексное благоустройство проведено на территории мемориального кладбища, там смонтировано покрытие из "брусчатки", обустроены цветники, произведена обрезка деревьев. Для организации полноценной работы по предоставлению ритуальных услуг для граждан города были проведены мероприятия по благоустройству территорий кладбищ, расположенных в Ленинском, Октябрьском и Пролетарском районах. Организован вывоз ТБО, установлены туалеты, скамейки, урны, баки для воды. С начала года на эти цели из городского бюджета израсходовано свыше 2 миллионов рублей. Кроме того, в минувшем году было проведено благоустройство придорожных полос автодороги на село Ключарево и завершено строительство автодорог ко всем сельским кладбищам на территории городского округа Саранск.

В рамках мероприятий по энергосбережению Администрацией городского округа Саранск начата реализация инвестиционного проекта по переводу наружного освещения в автоматизированную систему управления наружным освещением (АСУНО). Составлен бизнес-план по внедрению программы в 2010 году. Поэтапная замена энергоемких источников света на более энергоэффективные позволит снизить энергопотребление и стоимость технического обслуживания и текущего ремонта осветительных установок. На сегодня муниципальным предприятием «Горсвет» произведена замена более 1100 штук неэффективных источников света, что уже позволило сэкономить более 4 миллионов рублей. На предстоящие 1,5 года планируется полностью отказаться от использования энергоемких ламп.

Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением в городском округе Саранск составляет 100 %.

В прошедшем году в вопросах развития территории городского округа Саранск, улучшения показателей качества жизни населения, модернизации здравоохранения и образования, реформирования жилищно-коммунального комплекса и транспортного хозяйства, развития инфраструктуры сделано немало. Это результат совместной работы Администрации, депутатского корпуса, полученный благодаря вниманию и поддержки Президента Медведева и Председателя Правительства страны, лидера правящей партии "Единая Россия" Владимира Владимировича Путин, помощи со стороны Правительства и Госсобрания Мордовии, лично Главы Меркушкина.

Следует отметить, что комплекс мер, которых предстоит реализовать в перспективе в годах гораздо масштабнее и потребует огромных усилий и титанической работы, современного мышления и компетентности, согласованности действий органов власти всех уровней в решении вопросов улучшения значений показателей оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Уверен, что мы сможем реализовать намеченные планы и оправдать доверие жителей.