Об итогах социально-экономического развития Саратовской области в 2007 году

ОБ ИТОГАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2007 ГОДУ

СОДЕРЖАНИЕ
Промышленное производство	3
Агропромышленный комплекс	15
Строительный комплекс	17
Инвестиционная деятельность	21
Транспорт	21
Дорожное хозяйство	23
Связь	24
Потребительский рынок	24
Государственная поддержка хозяйствующих субъектов	26
Малый бизнес	26
Развитие рыночной инфраструктуры	27
Внешнеэкономическая деятельность	28
Финансовая деятельность	30
Бюджет	30
Здравоохранение	32
Социальная поддержка населения	38
Социальная поддержка семей и детей	41
Трудовые отношения	41
О состоянии системы образования	46
Культура	49
Развитие спорта, физической культуры и туризма области	52
Закупки для государственных нужд	56
Реформирование государственного управления	58

ОБ ИТОГАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ

В 2007 году в Саратовской области экономический рост обеспечивался ускоренным ростом промышленного производства, обрабатывающих производств, сельского хозяйства.

Серьезное влияние на динамику экономического роста оказало увеличение объемов строительных работ, вызванное ростом капитальных вложений. Сохраняются высокие темпы роста ввода жилых домов.

Позитивная динамика основных макроэкономических показателей, способствовала увеличению потребительского спроса, поддерживаемого устойчивым ростом реальных располагаемых денежных доходов населения (108,4 процента) при опережающем росте реальной заработной платы (117,3 процента). Рост реальных доходов населения обеспечил высокий рост оборота розничной торговли (115,3 процента).

Благоприятная динамика развития приоритетных отраслей обеспечивает и поддерживает высокие темпы роста валового регионального продукта – 108,2 процента, объем составил 247 млрд. рублей. Область опережает среднероссийские значения по большинству макроэкономических показателей.

Промышленное производство

В 2007 году продолжился рост промышленного производства. Индекс промышленного производства составил 107,1 процента, что уже традиционно выше показателя по Приволжскому федеральному округу и в целом по России. Предприятиями и организациями отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 182,7 млрд. рублей.

Среди динамично развивающихся видов деятельности следует отметить «добычу полезных ископаемых» (индекс промышленного производства – 106,6 процента). Объем выполненных работ составил 13,5 млрд. рублей. Нефтегазовый комплекс стабильно обеспечивает потребности экономики области и населения в углеводородном сырье и топливных ресурсах. Рост нефтедобычи составил 107 процентов, газа – 111,4 процента.

(с дочерними предприятиями, входящими в структуру ) инвестировал в 2007 году 842 млн. рублей (120,1 процента к 2006 году) на обустройство месторождений, оптимизацию работы добывающих скважин и модернизацию Установки УКПГ-500 на Разумовском месторождении с доведением ее производительности до 750 тыс. куб. м в сутки. Проводилось поисково-разведочное бурение на Северо-Белокаменном и Степновском участках недр.

Продолжилось бурение эксплуатационных, поисково-разведочных скважин , была создана инфраструктура по добыче, подготовке и отгрузке углеводородного сырья.

» в Перелюбском районе области завершило строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ-500) и осуществило подключение к магистральному газопроводу Перелюб-Озинки.

Саратовнефтегеофизика» с конца 2006 года приступило к подготовке природного газа на Восточно-Терновском месторождении и поставкам газа на нужды ТЭЦ-3 города Энгельса, введя в эксплуатацию высокотехнологичную установку комплексной подготовки газа (УКПГ-350).

Альянс» продолжило введение в опытно-промышленную эксплуатацию месторождений углеводородного сырья Краснокутского, Ждановского и Павловского месторождений.

На дальнейшее развитие нефте - и газодобычи окажет влияние приход в Саратов английской компании «Volga Gas plc», обладающей лучшими технологиями в разведке и добыче нефти. Через свои дочерние компании, зарегистрированные на территории области (ООО «Прикаспийская Газовая компания», -Эко», -Потенциал»), компания владеет лицензиями на разведку и добычу нефти и газа и финансирует капитал в развитие этих компаний. Общий объем инвестиций в проект составит около 2 млрд. рублей.

Энергокомплекс области работает устойчиво. Выработка электрической энергии составила 41,6 млрд. кВт-ч или 100,4 процента к уровню 2006 года.

Одно из крупнейших предприятий энергетики страны – Балаковская атомная станция – стабильно обеспечивает пятую часть выработки всех российских АЭС. Электроэнергией БАЭС снабжаются потребители Поволжья, Центральной России, Урала и Северного Кавказа. На предприятии продолжена модернизация энергоблоков № 1 и № 4.

ТГК» продолжила начатое в 2006 году техническое перевооружение и реконструкцию технологического оборудования на тепловых станциях и магистральных сетях области.

ТЭЦ Энерго» продолжает строительство газотурбинных ТЭЦ и инженерных коммуникаций.

На предприятии ГЭС» разработана и выполняется программа технического перевооружения и развития на период до 2015 года, которая предусматривает повышение надежности, безопасности и экономичности оборудования за счет полного обновления основного и вспомогательного оборудования, выработавшего свой ресурс. Продолжается реконструкция и техническое перевооружение 6 гидроагрегатов. Для проведения плановой реконструкции выведен из работы гидроагрегат № 3 мощностью 60 МВт, на нем заменят статор и ротор гидрогенератора на новые. На агрегате установят современную систему автоматизированного управления, которая улучшит качество регулирования его режимов. Общая стоимость работ по реконструкции составит порядка 943 млн. рублей.

Обновление гидроагрегатов обеспечивает современный уровень эксплуатации гидростанции, значительно повышает надежность и безопасность её работы.

Определяющую роль в обеспечении положительной динамики промышленного производства области играют обрабатывающие производства, индекс производства составил 111 процентов.

Наилучший рост производства достигнут предприятиями, производящими машины и оборудование –111,8 процента к уровню 2006 года; электрооборудование, электронное и оптическое оборудование – 143,7 процента, транспортные средства и оборудования – 139 процентов.

Производство дизелей и дизель-генераторов возросло в 1,2 раза, металлорежущих станков – в 3,2 раза, насосов центробежных – в 1,2 раза, холодильного оборудования – в 1,6 раза, изделий коммутационных и установочных – на 14,9 процента, оборудования теплового – в 1,3 раза, холодильников и морозильников – на 11,9 процента.

Рост производства транспортных средств и оборудования составил 139 процентов. Возросло производство прицепов и полуприцепов тракторных в 1,6 раза, к грузовым автомобилям – в 1,2 раза, машин для городского и коммунального хозяйства – в 1,6 раза, вагонов грузовых магистральных – на 15,5 процента.

Предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, добились больших успехов.

На подшипниковый завод» в 2007 году освоен выпуск роликового игольчатого подшипника, который предназначен для узлов автомобильных деталей производства АвтоВАЗа. Полный цикл штамповки колец этого подшипника дает существенную экономию машинного времени, снижает себестоимость и повышает качество конечного продукта. Во втором полугодии 2007 года на СПЗ был реализован проект по увеличению объемов выпуска подшипников с 4 до 6 млн., а в 2008 году планируется увеличить загруженность производства еще в 1,5 раза.

подшипниковый завод» вошел в состав Европейской подшипниковой корпорации. Компания занимает 44 процента рынка подшипников в России и лидирует во всех сегментах подшипникового рынка, являясь поставщиком № 1 для авиационной и оборонной промышленности.

Вливание в единую корпоративную структуру "ЕПК", наряду с заводами в Москве, Волжском, Степногорске, Самаре позволит аккумулировать внутренние ресурсы заводов и привлекать инвестиции для модернизации оборудования и внедрения новых технологий. В 2008 году планируется вложение значительных финансовых средств (более 500 млн. руб.) в техническое перевооружение предприятия.

опытно-конструкторскому бюро «Сигнал» им. присуждена международная премия «Европейский стандарт». Столь высокая награда является своего рода «сертификатом соответствия» международным нормам менеджмента и качества, а также символом признания заслуг в сближении российских и европейских стандартов в экономической и социальной жизни.

Эффективная деятельность опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. в повышении международной конкурентоспособности российских контрольно-измерительных систем высокой точности заслуженно отмечена Институтом Европейской Интеграции. В условиях жесткой конкуренции предприятию удалось не только сохранить производство, но и освоить новые виды продукции, не уступающие мировым аналогам, и занять достойное место, как на российском, так и на зарубежном рынках.

В апреле 2007 года Концерном «BOSCH» в г. Энгельсе создано предприятие Пауэр Тулз», основной целью которого является создание производства самого широко спектра профессиональных электроинструментов для обеспечения потребности рынков Восточной и Западной Европы. До 2010 года в предприятие будет вложено около 11 млн. евро. В 2007–2008 годах будут запущены производства по сборке ударных дрелей и угловых шлифовальных машин, электромоторов и валов для электроинструментов, а также налажено производство лобзиковых пил.

является одним из крупнейших в России производителей различных моделей вагонов, в том числе универсальных фитинговых платформ, вагонной, путевой, снегоуборочной техники.

В сентябре 2007 года на произошла смена акционеров. Новый собственник предприятия планирует увеличить производственные мощности компании до 30 процентов в 2008 году. Это позволит обеспечить постоянно растущие потребности рынка как в России, так и в других странах "колеи 1520" в подвижном составе европейского уровня качества. Производство вагонов увеличится до 3,5 тыс. штук в год. Кроме того, на заводе планируется организовать производство автомобилевозов последней модели, разработанной на немецком заводе FTD Fahrzeugtechnik Dessau AG.

-ЗЭМ» продолжило техническое перевооружение и модернизацию производства с целью улучшения потребительских свойств выпускаемой продукции и выхода на рынок двухкамерных холодильников. Идет также освоение нового производства многослойных печатных плат для изготовления современных изделий авиационной тематики. Для этих целей в 2007 году предприятием привлечено 187,8 млн. рублей, из них 179 млн. рублей – по кредитной линии Сбербанка России и 8,8 млн. рублей – средства областного бюджета.

Одно из старейших предприятий Саратовской области и речного транспорта Волжского бассейна судоремонтный завод» сделал ставку на развитие судостроительной программы, как одного из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации. В рамках реализации этой стратегической для завода программы в октябре 2007 года был подписан многомиллионный контракт с голландской фирмой на строительство двух сухогрузных барж типа «Европа» с перспективой продления контракта на строительство целевой серии аналогичных судов. Для реализации данного проекта завод самостоятельно инвестирует в подготовку производственных мощностей значительные средства: приобретается суперсовременное оборудование, ведется перевооружение сварочного производства систем вентиляции и отопления.

В настоящее время ведется работа по определению перспектив развития судостроительных предприятий: », объединение «Бином», и ГУП «Радиоприборный завод». До недавнего времени из-за снижения объема государственного оборонного заказа и хронического недофинансирования они находились в достаточно сложной ситуации. В настоящее время на «Молоте» разрабатывается план внешнего управления, прекращена процедура банкротства в отношении радиоприборного завода, включен в вертикально интегрируемую структуру «Бином».

Успешно работают и динамично развиваются предприятия оборонно-промышленного комплекса, проводя техническое перевооружение производства, увеличивая объем выпускаемой продукции, повышая её качество и надежность.

Большое количество предприятий ОПК принимают участие в престижных государственных проектах, таких как Федеральная космическая программа России на годы, Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», «Развитие оборонно-промышленного комплекса ( годы)», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на годы». В рамках этих программ », », », , «Алмаз-Фазатрон» получили финансирование из федерального бюджета в объеме около 794 млрд. рублей.

Высокая динамика развития высокотехнологичных отраслей промышленности в значительной мере обусловлена ориентацией всей системы хозяйствования области на построение полноценной региональной инновационной системы, приоритетными задачами которой являются:

ориентация промышленного производства на опережающее развитие высокотехнологичных обрабатывающих производств;

развитие информационно-телекоммуникационных технологий;

переход на энергоэффективный путь развития за счет структурных и технологических изменений в энергопроизводящих и энергопотреб­ляющих отраслях;

коммерциализация научных разработок.

В области отмечаются положительные тенденции развития инновационной сферы. Инновационную деятельность осуществляют 56 организаций области. Затраты на технологические инновации составляют около 2 млрд. рублей в год. В общих затратах на инновационную деятельность около 70 процентов приходится на собственные средства промышленных организаций. Наиболее значительные затраты на технологические инновации имеют место в химическом и нефтехимическом производствах, топливной промышленности, машиностроении и металлообработке.

В общем объеме отгруженной инновационно активными предприятиями продукции доля ин­новационной составила 7,2 процента, велика доля продукции вновь внедренной или подвергавшейся усовершенствованию в течение последних трех лет (78,9 процента).

Ежегодно в области создается 9-10 передовых производственных технологий, а используется в производстве – более 4 тысяч.

Предприятиями и организациями области активно ведется внедрение в производство новейших наукоемких технологий и разработок, осваиваются новые виды качественной конкурентоспособной продукции, принципиально новой импортозамещающей, экспорто - и экологоориентированной продукции.

Саратовская область обладает значительным интеллектуальным и научно-организационным потенциалом в сфере нанотехнологий. В регионе создана мощная научно-исследовательская и образовательная база. Это свыше 20 авторитетных академических и научно-исследовательских институтов, крупных вузов и промышленных предприятий, предприятий малого бизнеса, ведущих разработки современных приборов вакуумной микроэлектроники, новых нанотехнологических материалов. В области имеется значительное количество высококвалифицированных специалистов в области нанотехнологии.

В области функционируют технопарки: «Волга» при СГУ им. Чернышевского, «Волга-техника» при СГТУ, «Волгоагротехника» при аграрном университете им. . В 2006 году был создан технопарк при медицинском университете.

В целях расширения взаимодействия вузовской науки с производственниками и эффективного продвижения наноразработок и технологий создано Добровольное некоммерческое объединение «Саратовский центр наноиндустрии», в которое вошли вузы и полтора десятка научных и промышленных предприятий.

Для использования в достаточной мере интеллектуального и кадрового потенциала Саратовский центр РАН и Центр наноиндустрии разработали проект областной целевой программы «Развитие нанотехнологий в Саратовской области на годы». Она вмещает более 90 проектов промышленных предприятий, отраслевых институтов РАН и вузов Саратова.

Планируется, что в результате реализации этой программы будут разработаны технологии создания биополимеров и нанокомпозитов для медицинской инженерии, лазерные методы определения наноразмеров и наноперемещений, на основе которых на предприятиях Саратова уже внедряются приборы для измерения толщины металлических и диэлектрических слоев нанометрового диапазона.

В Саратовской области имеется достаточно много свободных производственных площадок с коммуникациями и энерготепломощностями. Есть собственная региональная газо - и нефтедобыча с полной переработкой нефти, кроме того, у нас низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости.

Поэтому не случайно подписаны соглашения по переводу к нам промышленных объектов из Москвы.

Компания «Инкотекс» (Москва) – крупнейший в России производитель радиоэлектронной продукции приняла участие и выиграла конкурсные торги по реализации имущественного комплекса на территории Марксовского района. Проект предусматривает суммарные инвестиции на сумму более 500 млн. рублей и предполагает создание более 1200 рабочих мест. На предприятии будет действовать сборочное производство электронной продукции, цифровых телевизоров, торгового оборудования. Здесь заработают гальванический, штамповочный, механообрабатывающий, инструментальный, деревообрабатывающий цеха, литейное производство пластмассовых деталей. Приход такого крупного предприятия на территорию района даст новый импульс развитию муниципалитета.

Компания Mann+Hummel, разработчик и серийный поставщик комплектующих для автомобильной и машиностроительной промышленности, имеющая в Москве дочернее предприятие – +Hummel», открывает производственный филиал в Саратове.

Завод Mann+Hummel в Саратове будет снабжать российских заказчиков, занимающихся производством двигателей, автомобилей и машинного оборудования.

Предприятия, осуществляющие химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий, в 2007 году сработали на уровне 2006 года – индекс промышленного производства по этому виду деятельности составил 100,6 процента. Изменение спроса на внешнем рынке обусловило снижение выпуска химических волокон и нитей. В то же время следует отметить увеличение выпуска синтетических моющих средств на 25,2 процента, глицерина технического – на 11,3 процента, серной кислоты – на 6,1 процента, труб и деталей трубопроводов из термопласта – в 2 раза.

На минеральные удобрения» налажен выпуск азотно-фофорно-калийного комплексного удобрения и сульфоаммофоса. Благодаря проводимым на предприятии работам по модернизации и реконструкции производства, внедрению новейших технологий и автоматизированных систем, энергосберегающим мероприятиям, предприятие расширяет ассортимент продукции и постоянно наращивает производство.

завод волоконных материалов» в 2007 году начал реализацию крупного инвестиционного проекта по созданию нового производства по выпуску нетканого материала «Спанлейс» с углубленной переработкой волокна. Между предприятием и французской фирмой «RIERTER PERFOJET S. A.S» заключен договор на поставку необходимого оборудования стоимостью свыше 5 млн. евро. Реализация проекта рассчитана на 12 месяцев, его мощность 3 тыс. т в год.

в рамках реализации экологической программы приступило к реализации проекта по созданию установки утилизации отходов производства НАК с получением цианида натрия. Реализация проекта позволит исключить сжигание 10,5 тыс. тонн в год синильной кислоты и обеспечить производство необходимых для отечественной промышленности циансолей. Коэффициент использования мощности превысит 90-94 процента. В настоящее время в заняты более 3 900 человек. Объем продаж предприятия составляет более 268 тыс. тонн продукции. Завод является единственным в России производителем нитрилакриловой кислоты. По мощности производства этой продукции завод входит в первую четверку предприятий Европы. является производителем полиакрилонитрильных волокна и жгута, а также ведущим в стране - по выпуску метилметакрилата и ацетонциангидрина. Продукция завода является сырьем для дальнейшего синтеза пластиков, оргстекла, каучуков, находит применение в медицинской и легкой промышленности, в сельском хозяйстве и строительстве.

совместно с и реализуют проект по увеличению выпуска полиакрилнитрильного жгутика (ПАН-жгутик), используемого в производстве углепластика для нужд атомной и космической промышленности, а также предприятий ОПК.

Дальнейшее развитие химического производства и производства резиновых и пластмассовых изделий связано с реализацией инвестиционных проектов на предприятиях области.

На Саратовской фабрике полимерных изделий, специализирующейся на изготовлении пищевой и непищевой упаковки, осуществляется монтаж производственных линий с созданием около 300 рабочих мест. Общий объём инвестиций составит 230 млн. рублей.

трубный завод» производит пластиковые трубы для газопроводов и водопроводов. Годовая мощность завода 12-14 тыс. тонн продукции. Планируется до 2010 года вложить около 600 млн. рублей в открытие цеха по производству композиционных материалов и довести объем выпускаемой продукции до 40 тыс. тонн в год.

нефтеперерабатывающий завод» увеличил производство бензина автомобильного на 1,8 процента, дизельного топлива – на 6,8 процента.

На предприятии реализуется долгосрочная инвестиционная программа на период до 2017 года, предусматривающая реконструкцию производства дизельного топлива (стоимость проекта – 40 млн. долларов) и бензинового производства (22 млн. долларов).

Компания ТНК-ВР уже сейчас положительно решила вопрос о строительстве на Саратовском НПЗ установки гидрокрекинга. В 2007 году проведен плановый капитальный ремонт, который позволил увеличить мощность завода и перейти к производству топлива нового поколения без привлечения дополнительной рабочей силы. Внедрено в общей сложности 39 крупных проектов с объемом инвестиций почти 190 млн. рублей.

После капремонта производительность завода по переработке нефти увеличилась на 500 тыс. т – до 6,5 млн. т в год. Подготовлена платформа для перехода на выпуск топлива нового поколения, выше стал уровень промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Кроме того, на территории завода ликвидированы все нефтяные амбары с многолетними залежами отходов. Это позволило значительно улучшить экологическую обстановку на заводе за счет ликвидации выбросов загрязняющих веществ с открытых поверхностей хранилищ.

План развития Саратовского НПЗ до 2009 года предусматривает увеличение мощности по переработке нефти до 7 млн. т в год, организацию производства авиатоплива, дизтоплива с пониженным содержанием серы.

Перспективы развития предприятий, осуществляющих металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, связаны с созданием новых предприятий. Южнокорейская компания GS SKY и компания «Навигатор», объединяющая такие промышленные предприятия, как электроприборостроительный завод им. Серго Орджоникидзе», , создали совместное предприятие, которое будет производить многоярусные автомобильные парковки и лифты с применением уникальной технологии. В Саратове и других крупных городах России такие парковки существенно помогут решить проблему дефицита мест на стоянках.

Все металлоемкие детали и конструкции будут изготавливаться на совместном предприятии, а электронная «начинка» и электромоторы – поставляться из Южной Кореи.

В Балаковском районе компания «Северсталь» реализует проект по строительству металлургического комплекса по производству сортовой металлопродукции для жилищного строительства с объёмом инвестиций 15 млрд. рублей. Годовой объем производства завода составит миллион тонн сортового проката. Технологический процесс предусматривает использование в качестве сырья металлолом, исключая первый «черный» передел, что снимает экологическую нагрузку на окружающую среду. Ввод завода в производство планируется в 2010 году.

Многим предприятиям мебельной промышленности удалось преодолеть спад производства. Наиболее активные компании расширили ассортимент и улучшили дизайн мебели. Так, освоение выпуска конкурентоспособной мягкой мебели нового дизайна «Атмосфера», позволило увеличить объемы производства -Плюс».

внедрили в производство разработку изделий мебели и элементов интерьеров с использованием материалов Alpi S. p.A (Италия).

Успеха добились также фабрика «Мария», фабрика № 2».

Предприятия, осуществляющие производство строительных материалов и стекла, в 2007 году развивались значительными темпами. Рост производства составил 110,4 процента. Растущие объемы строительства требуют соответствующей динамики производства строительных материалов. В 2007 году производство стекла строительного увеличено на 18,6 процента, стекла трехслойного (триплекс) – на 9,3 процента. Производство кирпича строительного увеличено на 19,2 процента, цемента – на 2,6 процента, блоков мелких стеновых из ячеистого бетона – в 1,3 раза.

производит и реализует листовое стекло. Технологическое оборудование, используемое на предприятии, позволяет широко варьировать размеры выпускаемого стекла, получать стекло различных номиналов (от 2 до 10 мм), а также производить упаковку по мировым стандартам. «Саратовстройстекло» осуществляет поставки листового стекла как на российский, так и на зарубежный рынок. Сегодня саратовское стекло поставляется более чем в 20 стран мира. На долю области приходится более 30 процентов стеклопроизводства России.

В июле 2007 года на начал работу дизельный транспортер компании Hubtex GTR 300 D для транспортировки стекольных рам грузоподъемностью 30 т.

Развитие жилищного строительства потребует увеличения производства строительных материалов: кирпича, цемента, бетона. За текущий год введены в эксплуатацию новые производства и технологические линии, обеспечивающие выпуск широкого ассортимента конкурентоспособных строительных материалов.

В Красноармейском районе введен завод по производству полистеролбетонных блоков мощностью 10 тыс. куб. м в год (-НИКС»), в Вольском районе – завод по производству мела мощностью 54 тыс. т в год (-Мел»), в Энгельсском районе – завод по производству пенобетонных блоков мощностью 15 тыс. куб. м в год ( вместе», г. Энгельс). В Саратове запущены линии по выпуску фибропенобетонных блоков мощностью 10 тыс. куб. м в год (), пенобетонных блоков мощностью 25 тыс. куб. м в год ( ЖБК № 2»), по производству панелей типа «сэндвич» мощностью 120 тыс. кв. м в год (), а также автоматизированная технологическая линия по производству кладочной сетки мощностью 1200 тыс. кв. м в год (), завод по производству пенобетонных блоков мощностью 15 тыс. куб. м в год ( завод пенобетонных изделий»).

В Вольском районе по новейшим абсолютно безопасным технологиям будет осуществлено строительство двух цементных заводов – компаниями «Holcim Group» (инвестиции – свыше 400 млн. евро), (инвестиции – 7,5 млрд. рублей). Известный саратовский холдинг НП Группа компаний WDB и крупнейший европейский производитель бетоноформовочного оборудования голландская компания HESS AAC Systems B. V. заключили контракт на строительство завода по выпуску газосиликатных блоков, производительностью 300 тыс. куб. м в год. Завод будет построен в Саратове на производственной базе холдинга WDB-групп и оснащен высокотехнологичным голландским оборудованием по выпуску изделий из газосиликата – современного, прочного и экологически чистого материала. Согласно проекту, первые изделия нового производства появятся на рынке уже в 2009 году. Использование газосиликатных блоков и армированных панелей позволит саратовским застройщикам выйти на качественно новый, более высокий уровень строительства жилых домов и сооружений.

На «Саратовском заводе стройматериалов» открыто новое производство базальтового супертонкого волокна (БСТВ). Его отличает высокая термостойкость и длительный срок службы (50 лет).

Из холстов БСТВ изготавливаются теплозвукоизоляционные, звукопоглощающие изделия. Сферы его применения обширны: утепление стен, перегородок, трубопроводов в гражданском и промышленном строительстве. Супертонкое волокно находит широкое использование - от автомобилей (теплоизоляции глушителей) до авиации и космонавтики.

Более 23 процентов обрабатывающих производств в области приходится на производство пищевых продуктов, напитков и табака, которое в большой степени зависит от потребительского спроса. В 2007 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области произведено продукции на сумму более 29,2 млрд. рублей. Производство масла растительного выросло на 11,1 процента, нежирной молочной продукции – в 1,3 раза, колбасных изделий – в 1,6 раза, плодоовощных консервов – на 11 процентов.

Саратовский «Жировой комбинат» - лидер по производству маргариновой продукции в России и одно из самых динамично развивающихся предприятий Саратовской области. Два года назад стартовала инвестиционная программа «Комплексная реконструкция «Жирового комбината г. Саратова», главной целью которой является проведение полной модернизации маргаринового производства и строительство нового современного завода с производственными мощностями 240 тыс. тонн маргариновой продукции в год. В настоящее время выполняется второй этап программы, в рамках которого будет построен новый современный маргариновый завод европейского уровня, новый завод по производству твердых жиров по технологии гидрогенизации и переэтерификации, а также будет проведена полная модернизация инфраструктуры жирового комбината - энергетики и логистических мощностей, очистных сооружений. Финансирование проекта осуществляется за счет использования собственных средств компании, привлечения долгосрочных кредитов, а также средств от реализации девелоперских проектов. Общая стоимость проекта - 40 млн. долларов США.

на сегодняшний день одно из самых мощных предприятий России, занимающихся переработкой маслосемян. Вся выпускаемая продукция - масло подсолнечное, шрот, жмых - исключительно высокого качества, сертифицирована в органах Госстандарта. Все виды деятельности защищены лицензиями.

Табачно-махорочное производство представляет предприятие -СТФ», которое стабильно работает. «Бритиш Американ Тобакко» намерена инвестировать в «БАТ-СТФ» около 60 млн. долларов. Когда план инвестиций будет полностью реализован, производительность саратовской фабрики возрастет до 45 миллиардов штук сигарет в год. Таким образом, Саратовская фабрика станет самым крупным производителем в структуре «БАТ Россия».

Стабильно работали и увеличивали объемы производства такие предприятия как молочный комбинат», молочный комбинат», «Сатурн», Екатериновский молочный завод, Поволжья» г. Балаково и ряд других. Для закупки молока в личных подсобных хозяйствах установлено 122 танка-охладителя.

Динамично развивались, постоянно обновляя оборудование, расширяя ассортимент продукции, предприятия , , «Дубки».

В регионе будет возведен завод по производству консервной продукции. Компания «Булгарконсерв» осуществляет инвестиционный проект по строительству завода по переработке и консервации овощной продукции в Энгельсском районе Саратовской области. Компания является самым крупным производителем болгарской консервации в России, лидером среди российских производителей по выпуску готовых консервированных блюд. Проект предполагает введение трех производственных линий: производство маринованных огурцов и помидор; производство овощного пюре и томатной пасты; производство консервированного горошка.

Окончание строительства и ввод в эксплуатацию запланированы на середину 2008 года. По предварительным расчетам общая стоимость проекта составит 100 млн. рублей.

Компания «Средневолжская промышленная группа» реализует проект по финансовому оздоровлению обанкротившегося завода по производству пивной продукции в г. Марксе. Компания осуществляет полную модернизацию оборудования по современным технологиям. Запущена первая линия розлива по немецкой технологии.

Объём инвестиций составляет более 60 млн. рублей. Всё оборудование привезено из Германии. Это будет самый крупный производитель пива в Саратовской области. Мощность производства 2,6 млн. дкл. Планируется, что к 2008 году завод выйдет на мощность 3–4 млн. декалитров.

В текущем году большое внимание уделяется вопросам расширения рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей, а также содействию коммерциализации научных идей и разработок. Состоялась презентация области на XI Петербургском международном экономическом форуме, где были представлены крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области в различных отраслях экономики, в частности, организация производства полиэтиленовых водяных и газовых труб на трубном заводе».

Широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, включая экономическое взаимодействие, обсуждался на форуме приграничных регионов России и Казахстана, проходившем в Новосибирске. В рамках форума проходила выставка инновационных проектов «Инновационный потенциал российско-казахстанского сотрудничества в сфере наукоемких технологий».

Ряд крупномасштабных проектов в сфере промышленности был представлен на выставочной экспозиции Саратовской области в рамках форума «Кубань-2007».

В декабре 2007 года проходила Российская национальная выставка в Республике Узбекистан. В мероприятии приняли участие представители саратовских промышленных предприятий, производящих продукцию, которая имеет все шансы быть востребованной на узбекском рынке. В разделе «Россия индустриальная» была представлена продукция саратовских производителей: завод», «Сигнал», и др.

На III Саратовском Салоне изобретений, инноваций и инвестиций было представлено свыше 130 инновационных проектов, выполненных учеными из Саратова, Москвы, Самары, Ульяновска, Пензы, Волгоградской области и других регионов России.

Агропромышленный комплекс

В 2007 году выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельскохозяйственными предприятиями, хозяйствами населения, фермерами) составил 49 млрд. рублей или в сопоставимой оценке 104,1 процента к 2006 году.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом результаты финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий значительно улучшились. По итогам года сельхозпредприятиями получено 2,9 млрд. рублей прибыли. Уровень рентабельности вырос с 10 процентов в 2006 году до 34 процентов в 2007 году.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств составила 3,5 млн. га. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в области составил 3,5 млн. тонн – это седьмое место по Российской Федерации и третье место по Приволжскому федеральному округу. Полученный валовой сбор зерна позволяет закрыть потребность области на продовольственные цели и производственные нужды и часть зерна реализовать для ведения расширенного воспроизводства.

Собрано маслосемян подсолнечника 607,1 тыс. тонн при урожайности 9,3 ц/га, сахарной свеклы – 226,8 тыс. тонн при средней урожайности 225,7 ц/га. Произведено картофеля 582,8 тыс. тонн, овощей открытого грунта – 327 тыс. тонн.

В целом по области заложена необходимая основа под урожай будущего года. Озимые культуры посеяны на площади 1,2 млн. га. Это на 130 тыс. га больше уровня 2006 года. По посевным площадям озимых культур Саратовская область занимает первое место по Приволжскому федеральному округу.

Зябь вспахана на площади 2,1 млн. га. Семена яровых зерновых зернобобовых культур засыпаны в объеме 206 тыс. тонн или 111 процентов к потребности.

На развитие животноводства положительное влияние оказала реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Благодаря принимаемым мерам и финансовой поддержке на региональном и федеральном уровнях, производство молока в текущем году составило 945 тыс. тонн (прирост – 6,4 процента), мяса – 228,2 тыс. тонн (прирост – 12,8 процента), яиц – 834,9 млн. штук (прирост – 1,4 процента).

В целом по области в хозяйствах всех категорий сохраняется динамика роста поголовья скота. Поголовье крупного рогатого скота составило 511,9 тыс. голов (102,4 процента к уровню 2006 года), в том числе коров 230,4 тыс. (101,9 процента), свиней – 387,9 тыс. (100,1 процента), овец и коз – 500,7 тыс. голов (113 процентов).

В области реализуется 37 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) по молочному и мясному скотоводству, свиноводству, овцеводству, птицеводству.

В ноябре 2007 года пущена в эксплуатацию первая очередь молочного комплекса на 1200 коров в «Трудовой» Марксовского района. В этом же районе в «Мелиоратор» проведена реконструкция двух животноводческих помещений, построен и введен в эксплуатацию новый доильный зал, оснащенный новейшим импортным оборудованием. В СХПК «Штурм» Новобурасского района за счет собственных средств построена новая ферма на 700 коров. Завершена реконструкция двух птицефабрик по производству мяса бройлеров. В Новоузенском районе в начата работа по созданию племенного репродуктора по разведению овец мясного направления, проведена реконструкция помещений, приобретено более 2 тыс. племенных овец.

Всего сельскохозяйственными товаропроизводителями области проведена реконструкция 15 животноводческих объектов на 8,3 тыс. скотомест, в птицеводстве введено в эксплуатацию 103 тыс. птицемест.

Реализуются проекты по строительству крупнейших современных
свинокомплексов -Агрогрупп» в Балаковском районе (объем
инвестиций 5,7 млрд. рублей) и (4,7 млрд. рублей) в
Красноармейском районе; по строительству комплекса по производству и
переработке индейки в Энгельсском районе (16 млрд.
рублей).

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» личным подсобным хозяйствам населения, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам за весь период реализации нацпроекта выдано кредитов и займов на сумму 2,5 млрд. рублей, из них около 1,4 млрд. рублей – в 2007 году. Для этой категории заемщиков объем выданных субсидий за два года составил около 42 млн. рублей.

За период реализации приоритетного национального проекта создано 65 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: 48 – снабженческо-сбытовых, 16 – кредитных, 1 – перерабатывающий). Целевой ориентир превышен в два раза.

В 2007 году на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности выделено 251,3 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 75,6 млн. рублей, областного бюджета – 100 млн. рублей, внебюджетных источников – 75,7 млн. рублей.

Кроме того, для молодых специалистов, окончивших аграрный вуз и работающих в сельхозпроизводстве, в текущем году наряду с разовой единовременной помощью 50 тыс. рублей осуществлялась еще и доплата к основной заработной плате в размере двух минимальных размеров оплаты труда (до сентября – 2,2 тыс. рублей, с 1 сентября – 4,6 тыс. рублей).

Единовременная помощь выплачена 77 молодым специалистам на общую сумму 3,85 млн. рублей. Доплата к заработной плате получена 126 человеками на общую сумму 3,2 млн. рублей.

Строительный комплекс

Экономическая ситуация в сфере инвестиционной и строительной деятельности характеризуется положительной динамикой основных показателей.

В области освоено 56,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал или 102,4 процента к уровню 2006 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 31,6 млрд. рублей, что на 8,3 процентов выше уровня 2006 года.

Положительной тенденцией последних лет является динамичный рост объемов жилищного строительства.

В 2007 году введено 1,021 млн. кв. м жилья, что на 26 процентов больше, чем в 2006 году.

Начато строительство двух микрорайонов в городе Саратове: микрорайон 1А в п. Солнечный – будет построено 2859 квартир общей площадью 159,8 тыс. кв. м и IV микрорайон, в котором будет построено 4388 квартир общей площадью 252,8 тыс. кв. м. В ноябре 2007 года уже введен в эксплуатацию первый жилой дом в микрорайоне 1А общей площадью 16,5 тыс. кв. м.

В рамках национального проекта разработан проект нового жилого
района Солнечный–2 общей жилой площадью 1,4 млн. кв. м, который
полностью будет реализован к 2014 году. Общие инвестиции составят 29 млрд. рублей.

Из крупнейших проектов можно отметить проекты московских компаний -Инвест» (6,5 млрд. рублей инвестиций), «Роснефтегазстрой» (3 млрд. рублей), -Недвижимость» (около 1 млрд. рублей), общей площадью более 500 тыс. кв. м жилья.

В рамках реализации областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства» на годы в 2007 году жильем обеспечены 3660 семей. За счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование следующих подпрограмм:

реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы» - за счет средств областного бюджета предусмотрено 5 млн. рублей, что позволило выдать гражданам 21 сертификат;

реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей» - за счет средств областного бюджета предусмотрено 9,8 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 9 многодетных семей из четырех районов области (Алгайского, Вольского, Марксовского, Романовского) и г. Саратова;

реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей» - областным бюджетом предусмотрено 25 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия граждан из 22-х районов области. Выдано 66 именных свидетельств на сумму 24,5 млн. рублей

реализация подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» - выдано 412 сертификатов;

подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» - приобрели жилье 570 семей;

реализация подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» - выплачивалась компенсация части процентной ставки по 2454 договорам. По данным кредитных учреждений в области выдано 7700 ипотечных жилищных кредитов на сумму более 6,5 млрд. рублей, из них 1800 ипотечных жилищных кредитов, подлежащих компенсации в части процентной ставки.

Консолидированным бюджетом на 2007 год для улучшения жилищных условий граждан по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы было предусмотрено финансирование в сумме 160 млн. рублей, (областной – 120 млн. рублей, федеральный – 40 млн. рублей), что соответствует 40 процентам расчетной стоимости жилья при предоставлении субсидии. Реализация мероприятий позволила улучшить жилищные условия 650 молодым семьям – участникам подпрограммы.

За счет средств бюджетов всех уровней в рамках реализации областных и федеральных целевых программ («Обеспечение жилыми помещениями молодых семей», «Социальное развитие села», «Развитие ипотечного жилищного кредитования») 2500 молодых семей, проживающих на территории Саратовской области, улучшат жилищные условия.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы Саратовской области в 2007 году выделено 93,3 млн. рублей, что позволило обеспечить 107 семей жилыми помещениями:

по категории граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, выделено 50,3 млн. рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями 49 семей;

по категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, выделено 37,6 млн. рублей, что позволило предоставить государственные жилищные сертификаты 49 семьям;

по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, предоставлены государственные жилищные сертификаты 2 семьям;

по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, выделено 4,6 млн. рублей, что позволило предоставить государственные жилищные сертификаты 7 семьям.

В 2007 году за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных нормами Федерального закона от 01.01.2001 года «О ветеранах»; Федерального закона от 01.01.2001 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» было предусмотрено 60,061 млн. рублей, что в 2 раза превышает уровень финансирования в 2006 году.

Выдано 230 именных свидетельств о предоставлении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений жителям 37 районов области.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан (участковых уполномоченных милиции), в соответствии с областной целевой программой «Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области на годы», областным бюджетом в 2007 году было предусмотрено финансирование в размере 40 млн. рублей, что позволило обеспечить 74 семьи безвозмездной финансовой помощью в форме субсидии на строительство (приобретение) жилых помещений.

В 2007 году на реализацию областной адресной инвестиционной программы были предусмотрены лимиты капитальных расходов в сумме 1771,1 млн. рублей. Средства областного бюджета направлены на реализацию 9 областных целевых программ, строительство и реконструкцию более 100 объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Кроме того, на развитие дорожного хозяйства из областного и федерального бюджетов выделено 1055,9 млн. рублей, что позволило осуществить строительство и реконструкцию 23,9 км автомобильных дорог и 371,5 п. м мостов.

На реализацию 16 федеральных целевых и адресной инвестиционной программ из федерального центра в область поступило 4875,7 млн. рублей, из них на капитальные расходы 2771 млн. рублей.

На строительство 55 объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, было выделено 2055,5 млн. рублей.

В 2007 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 57 объектов социальной сферы, в том числе по лимитам 2007 года – 41 объект, лимитам прошлых лет – 16. Наибольшее количество введенных объектов в коммунальном хозяйстве – 40, здравоохранении – 7, образовании – 3, водные ресурсы – 4, жилищное строительство – 2, физическая культура и спорт – 1 объект.

Осуществлен ввод в действие производственных мощностей и объектов инженерной инфраструктуры по следующим видам деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – помещения для крупного рогатого скота (0,1 тыс. скотомест), овец (0,8 тыс. скотомест), свиней (2,78 тыс. скотомест); добыча сырой нефти и природного газа – скважины нефтяные (2 ед.) и газовые (3 ед.) эксплуатационного бурения; производство кокса и нефтепродуктов – мощности по первичной переработке нефти (3,84 тыс. т); производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды – линии электропередач (288,6 км), трансформаторные понизительные подстанции (63,8 тыс. кВА), сети тепловые магистральные (1,36 км), газификация - сети (118,7 км); деятельность сухопутного транспорта – новые железнодорожные линии (7 км), вторые пути (46,6 км), газопроводы магистральные и отводы от них (26,7 км), автомобильные дороги с твердым покрытием (23,9 км); вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность – мосты (5 шт., 371,5 пог. м); связь – междугородние кабельные линии связи (455,8 км), городские АТС (12,76 тыс. номеров), АТС в сельской местности (3,95 тыс. номеров).

В 2007 году 21 предприятие строительного комплекса Саратовской области приняло участие в международном строительном Форуме «Интерстройэкспо-2007», который проходил в г. Санкт-Петербурге. Кроме того, саратовские строители подтвердили свое мастерство на 8-й ежегодной выставке «Отечественные строительные материалы 2007» в Москве. По итогам выставки наша делегация получила 10 сертификатов «Лучший производитель отечественных стройматериалов».

23 проектные и строительные организации, в их числе ГУПП «Институт «Саратовгражданпроект», -2000», «Стройреставрация», ПК ПИИ «Стройпроект», , мастерская », ЖБК-3», , ИСК «Финеско» приняли участие во II–м Международном форуме строительной индустрии. За активное участие в московском форуме делегация Саратовской области награждена Почетными дипломами и грамотами.

Организации строительного комплекса области приняли участие в I Всероссийском конкурсе на лучшую строительную, проектную, изыскательскую организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, принимающих активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по итогам за 2006 год. Дипломом I степени «За достижение высокой эффективности результатов деятельности организации в современных экономических условиях» награжден », г. Саратов, дипломом «За достигнутые успехи в реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» за 2006 год награжден , г. Саратов.

Инвестиционная деятельность

Саратовская область – динамично развивающийся регион, обладающий широкими инвестиционными возможностями. Объем инвестиционных поступлений за последние три года увеличился практически в 2,5 раза.

Для развития бизнеса и инвестиционной деятельности на территории
Саратовской области принят пакет законов, обеспечивающих инвесторам режим наибольшего благоприятствования, все меры государственной поддержки, включая существенные налоговые льготы.

Создан режим «одного окна», который обеспечивается
посредством заключения инвестиционного договора. Этот документ
позволит инвестору подтвердить свой статус и обосновать право на получение налоговых льгот. В соответствии с принятым законодательством вновь создаваемые после 1 января 2008 года организации-инвесторы получат следующие льготы: снижение ставки налога на прибыль с 17,5 до 13,5 процента, налога на имущество с 2,2 до 0,1 процента, а также освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные в рамках реализации инвестиционного проекта.

При этом реализация указанных законов области не повлечет снижения
налогооблагаемой базы области, так как льготы предусматриваются для вновь создаваемых с 1 января 2008 года организаций-инвесторов. Льготная ставка налога на имущество применяется в отношении вновь созданного (приобретенного) имущества.

Работает Совет по инвестициям при Губернаторе области , который обеспечивает взаимодействие областных,
федеральных, местных органов власти, учреждений и организаций области.
На заседаниях Совета инвесторы представляют свои проекты, получают их
одобрение и могут решать возникающие при реализации вопросы. Для этого
созданы специальные рабочие группы.

В настоящее время в Саратовской области реализуются десятки инвестиционных проектов. Многие из них находятся в стадии проектирования и строительства, но уже через 2-3 года они воплотятся в жизнь.

Транспорт

В 2007 году объем транспортных услуг вырос на 9,2 процента и составил 44,4 млрд. рублей. Объем услуг предприятий трубопроводного транспорта составил 15,9 млрд. рублей, темп роста к уровню 2006 года 100,3 процента.

освоил около 3 млрд. рублей инвестиций на расширение Степновской станции подземного хранения газа, реконструкцию газопровода Сторожовка–Петровск, техническое перевооружение газопровода «Средняя Азия–Центр».

Коммерческий грузооборот предприятий транспорта области увеличился на 11 процентов и составил 80 млрд. т-км. Наибольший объем грузооборота выполнен трубопроводным (30 процентов) и железнодорожным (68 процентов) транспортом.

Две важнейшие железные дороги Приволжская и Юго-Восточная обеспечивают выход области на все пространство России. Железной дорогой отправлено 16,2 млн. т грузов, что на 5,2 процента выше показагода. Пассажирооборот вырос на 2,2 процента и составил 3,9 млрд. пасс.-км.

Ведущую роль в перевозке пассажиров играет автомобильный транспорт. Автобусным сообщением охвачено 1005 из 1801 населенных пунктов области. Пассажирооборот автомобильного транспорта вырос на 13,5 процента.

С целью повышения технологического уровня транспортных систем области, а также повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, проводится активная работа по внедрению автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления межмуниципальными пассажирскими перевозками АСУ «Навигация». В настоящее время данной системой оборудован 351 автобус в 25 районах области, в том числе 91 – на пригородных и 260 – на междугородных маршрутах. В 2008 году планируется оборудовать 200 автобусов.

На воздушном транспорте пассажирооборот составил 267,6 млн. пасс-км. авиалинии» перевезено 100,1 тыс. пассажиров и 94 тонны груза.

Перевозка грузов водным транспортом за навигацию 2007 года увеличилась в 3 раза и составила 1,3 млн. т.

На сегодняшний день в Саратовской области существует ряд перспективных проектов в сфере транспорта, реализация которых будет способствовать дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры области.

Один из них строительство индустриально-логистического центра «Озинки-Таскала» в рамках создания международного центра приграничного сотрудничества в р. п. Озинки Саратовской области. Индустриально-логистический центр сможет выполнять следующие функции: производить глубокую переработку и сортировку грузов, являться торгово-ярмарочной площадкой, осуществлять экспорт транспортных услуг, оказывать услуги непрофильной инфраструктуры (гостиницы, АЗС, СТО, банкоматы и т. д.). Ориентировочная стоимость проекта более 10 млрд. рублей.

Важнейшим проектом является строительство нового авиатранспортного узла в г. Саратове. В результате развития инфраструктуры города аэродром оказался в пределах городской черты. Учитывая постоянно ужесточающиеся требования к обеспечению безопасности воздушных перевозок, действующий аэродром перестает отвечать установленным авиационным и экологическим нормам. Сложившаяся ситуация может привести к полной ликвидации аэропорта и к потере возможности осуществлять пассажирские авиаперевозки в регионе. Поэтому строительство аэропорта с выносом за пределы города является актуальным и не­обходимым проектом в рамках развития инфраструктуры авиационного транспорта области.

В ноябре 2007 года подписан контракт на проведение изыскательских работ по выбору площадки под строительство аэропорта города Саратова.

Перспективы дальнейшего развития железнодорожного транспорта связаны со строительством западного обходного железнодорожного пути Саратовского транспортного узла.

В ближайшей перспективе Приволжской железной дорогой ожидается значительный рост объемов перевозок транзитных грузов через территорию Саратовской области в порты бассейнов Азовского и Черного морей. Учитывая прогнозные объемы перевозок грузов, саратовский железнодорожный транспортный узел не сможет обеспечить необходимой пропускной способности уже к 2010 году.

В настоящее время осуществляется разработка технико-экономического обоснования проекта. В 2007 году на эти цели выделено 50 млн. рублей. Институтом «Саратовжелдорпроект» проведены изыскательские и топографические работы и определена трасса строительства обходного пути. В 2008 году работы по разработке ТЭО проекта должны быть завершены.

Проект по созданию многофункционального вокзального комплекса, совмещенного с торговыми площадями на базе существующих в г. Саратове железнодорожного и автомобильного вокзалов, предусматривает реконструкцию привокзальных территорий с разделением транспортных потоков, со строительством многоярусных автостоянок, а также современной комфортабельной гостиницы.

Дорожное хозяйство

Протяженность дорожной сети области составляет 29,3 тыс. км, из них 0,7 тыс. км – федеральные, 9,8 тыс. км – региональные, 14,4 тыс. км – муниципальные, 4,3 тыс. км – межмуниципальные. В сеть автомобильных дорог общего пользования входит 761 мостовой переход (38,6 тыс. пог. м).

В 2007 году на финансирование сети автомобильных дорог, находящихся в собственности области, было выделено 2,3 млрд. рублей, в том числе 821 млн. рублей – субсидии из средств федерального бюджета.

Введен в эксплуатацию участок автодороги в обход г. Энгельса, протяженностью 5,8 км. Построено 17,2 км автомобильной дороги Самара – Пугачев – Энгельс – Волгоград на участке обхода г. Пугачева.

Отремонтировано 73,3 км автомобильных дорог, в том числе на опорной сети: а/д Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград – 24 км; а/д Тамбов-Ртищево-Саратов – 2,4 км; а/д Энгель-Ершов-Озинки – 5 км; а/д Урбах-Новоузенск-Александров Гай – 9,5 км; мостовой переход ч/р р. Волгу у с. Пристанное – 4,5 км; а/д Балашов-Романовка – 4 км; обход г. Саратова – 3,5 км; территориальная сеть – 20,3 км.

За 2007 год на содержание мостов израсходовано 70 млн. рублей.

Построены и введены в эксплуатацию 3 моста протяженностью 110,4 пог. м в Турковском, Екатериновском и Пугачевском районах.

Отремонтировано и введено в эксплуатацию 5 мостов общей протяженностью 264,6 пог. м в Дергачевском, Новоузенском, Саратовском, Краснокутском и Алгайском районах.

На содержание и ремонт автомобильного моста «Саратов-Энгельс» в 2007 году затрачено 53,2 млн. рублей. Произведен ремонт и восстановление опор № 6, 11, 16. Изготовлено 182,4 т кабельных мостиков, 38,7 т стальных опор освещения. Изготовлено и установлено 1937 м перильного ограждения.

Связь

В 2007 году динамично развивались предприятия связи и телекоммуникаций. Объем услуг связи составил 10,1 млрд. рублей (темп роста в сопоставимых ценах – 107,1 процента).

Наибольший вклад в увеличение объемов услуг связи внес саратовский филиал .

системы связи – -Поволжье» (торговая марка «Мегафон»), (торговая марка «БиЛайн»), телесистемы» (МТС), , система сотовой связи» (торговая марка «Skylink») и другие предоставляют населению области услуги сотовой радиотелефонной связи.

В 2007 году предприятиями связи инвестировано 2,3 млрд. рублей (144 процента к уровню 2006 года) на увеличение транспортных сетей, строительство базовых станций, замену устаревших и установку новых телевизионных передатчиков.

Введены в эксплуатацию телефонные станции емкостью 23,7 тыс. номеров, количество абонентов сотовой связи приблизилось к 2,7 миллионам человек.

Потребительский рынок

В настоящее время потребительский рынок продолжает оказывать определяющее влияние на поддержание общеэкономической динамики в области, обеспечивая рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса. Являясь наиболее динамично развивающейся и бюджетообразующей отраслью экономики, сфера потребительского рынка формирует основы финансовой стабильности области, способствует дальнейшему увеличению оборота розничной торговли области.

На протяжении последних лет прослеживается устойчивая тенденция роста оборота розничной торговли на 10-15 процентов ежегодно. В 2007 году оборот розничной торговли составил 121,8 млрд. рублей или 115,3 процента к уровню 2006 года. Розничная торговля представлена в области всеми формами торгового обслуживания: это торговые центры федеральных и зарубежных сетей, местные сетевые магазины, малоформатные магазины, рынки и другие. Оборот розничной торговли почти на 90,5 процента формируется торговыми организациями, доля продажи товаров на рынках составляет 9,5 процента.

Доля малых предприятий в обороте розничной торговли составляет 21,5 процента, а вместе с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность вне рынка – 42,1 процента. В настоящее время прослеживается тенденция увеличения этих долей, а, следовательно, и значимости малого бизнеса. Среди всех предприятий малого бизнеса доля торговли наиболее высокая – около 45 процентов.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, поступление на рынок отечественных и импортных товаров, в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствует дальнейшему совершенствованию предприятий потребительского рынка и созданию необходимой конкурентной среды. Особенно это заметно в городах. Ассортимент товаров в магазинах представлен настолько широко, что позволяет делать выбор не только между «дорогим» и «дешевым», но и между «лучшим» и «хорошим».

Среди пришедших в последние годы инвесторов и крупнейшие
торговые сети, такие как «Меtго Саsh & Саrrу», компании «АIМ
Ргорегtу Dеvеlорment», «Норман Ассет менеджмент», «Кит-Кэпитал». Крупные торговые компании приносят в область не только инвестиции, но и новые технологии, новые подходы к обслуживанию покупателей и повышают конкуренцию на региональном рынке. А строительство на территории области таких крупных торговых объектов является своего рода лакмусовой бумажкой развития региона, тем самым, привлекая внимание других инвесторов в разные отрасли экономики.

В настоящее время инвесторами успешно реализованы многие
проекты. Среди них открытие специализированных торговых центров «DоМо», «ВаnаnаМаmа», сети магазинов «Смарткауфф». Начали работу гипермаркеты «Рамстор» турецкой компании «Рамэнка» и волгоградской сети «Радеж», торговые центры «Арена» и «Олимп».

В регионе осуществляют деятельность крупные федеральные сетевые структуры, представленные магазинами «Магнит», «Пятерочка», «Гроссмарт», «Эксперт», «М. Видео», «Эльдорадо», «Позитроника» и другими. Наряду с этим успешно развиваются торговые сети области: «В яблочко», «Гроздь», «Минима», «Социализм», работающие в разных ценовых сегментах рынка. Необходимо отметить, что такие магазины современного формата, действуют не только в областном центре: из 374 сетевых магазинов 230 действуют в Саратове, 144 – в городах и районных центрах.

Отечественные и иностранные инвесторы активно развивают торговые сети разного формата, осуществляют экспансию в городах и районах области. Так, в ноябре 2007 года открылся новый магазин электроники «Эксперт» в г. Марксе, в декабре – в Балаково.

В городе Саратове начато строительство крупного торгово-развлекательного центра для всей семьи с удобным доступом и вместительной многоярусной парковкой, где будут размещены супермаркет, гипермаркет электроники и бытовой техники, магазин детских товаров, кинотеатр.

Несмотря на то, что доля рынков в объеме оборота розничной торговли сократилась, эта форма торговли остается важным источником насыщения потребительского рынка товарами. Широкий ассортимент товаров на рынках и доступные цены привлекают покупателей, удовлетворяют спрос средних и малообеспеченных слоев населения. Наиболее привлекательны рынки для реализации продукции, произведенной в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Подтверждением этому служит открытие осенью 2007 года в пос. Юбилейный областного сельскохозяйственного рынка, где продукцию реализуют сами производители по ценам на 15-30 процентов ниже, чем в магазинах.

Государственная поддержка хозяйствующих субъектов

Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории области, оказывается в течение восьми лет. В 2007 году государственную поддержку получили 56 предприятий на реализацию 60 проектов. Общая сумма государственной поддержки составила 140,8 млн. рублей, что на 60,7 процента больше по сравнению с 2006 годом.

Всего на конкурс было представлено 107 инвестиционных проектов. Наиболее интересные и эффективные проекты прошли конкурсный отбор и получили финансирование из средств областного бюджета.

Государственная поддержка в форме субсидии на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам, направленных на увеличение основных фондов и на компенсацию части лизинговых платежей по договорам лизинга, оказана на реализацию 37 проектов.

Поддержка из средств областного бюджета в форме субвенции оказана на реализацию 23 проектов. Субвенции были направлены на компенсацию части затрат, осуществленных предприятиями на приобретение (создание) основных фондов за счет прибыли и на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих научно-технические разработки.

Малый бизнес

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт.

Вклад малых предприятий в ВРП области увеличился с 6,6 процента в 2004 году до 13 процентов в 2007 году.

Количество малых предприятий к уровню 2006 года увеличилось на 18 процентов и составило 13,8 тыс. единиц.

Изменилась и отраслевая структура произведенной малыми предприятиями продукции: доля торговли и услуг сократилась с 23,3 процента в 2004 году до 9,6 процента в 2007 году, доля производственного сектора экономики увеличилась с 60,6 до 76,5 процента.

Значительно выросла средняя зарплата работников малых предприятий области с 2,4 тыс. рублей в 2004 году до 6,5 тыс. рублей в 2007 году.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий выросли в 2,7 раза (с 550,5 млн. рублей в 2004 году до 1,6 млрд. рублей по оценке 2007 года).

Почти в 2,6 раза по сравнению с 2004 годом увеличилась сумма налоговых платежей по специальным налоговым режимам от субъектов малого предпринимательства области в бюджетную систему области (с 712 млн. рублей в 2004 году до 1,85 млрд. рублей по оценке 2007 года).

Областное Правительство среди приоритетов развития региональной экономики выделяет повышение инвестиционной привлекательности области, деловой активности предпринимателей, создание условий для роста жизненного уровня населения.

Заложен базис институтов, которые будут жить долгие годы и приносить положительные дивиденды качественного роста экономики. Это – запуск первого корпуса областного бизнес-инкубатора для вновь созданных или работающих менее года малых предприятий. В настоящее время десять субъектов малого предпринимательства, отобранные на конкурсной основе, разместились в стенах областного бизнес-инкубатора. Основные приоритеты конкурса – принадлежность претендентов к научно-технической, производственной и инновационной сфере экономики; создание Гарантийного и Венчурного фондов.

В рамках областной целевой программы «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на годы» осуществлялись мероприятия по микро-финансированию в части субсидирования 2/3 процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам Саратовской области по займам, полученным в коммерческих банках. Повсеместно осуществлялась информационная, консультационная и правовая поддержка малого предпринимательства с использованием печатных и телекоммуникационных средств массовой информации.

Осуществлялась организация и проведение обучающих семинаров для руководителей и кадрового состава субъектов малого предпринимательства области.

В рамках информационной работы с субъектами малого предпринимательства на канале REN TB еженедельно выходит специализированная передача, посвященная вопросам малого и среднего бизнеса.

В 2007 году разработана и принята областная целевая программа «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на годы», которая является логическим продолжением предыдущей. Будет завершено создание инфраструктурных организаций и предполагается развитие и наполнение этой инфраструктуры содержанием.

В ходе реализации программы будет обеспечено:

привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;

увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями области;

увеличение объема инвестиций в экономику наукоемких малых предприятия области.

Развитие рыночной инфраструктуры

В 2007 году в области развивались все сектора рыночной инфраструктуры.

Структура банковского сектора области представлена 13 региональными кредитными организациями, 36 филиалами инорегиональных банков, 30 кредитно-кассовыми офисами и 16 представительствами кредитных организаций.

Ресурсы кредитных организаций возросли на 36,6 процента, капитал кредитных организаций – на 27,6 процента, привлеченные средства – на 38,8 процента. Рост ресурсной базы кредитных организаций сопровождался повышением кредитной активности. Размер кредитных вложений (91,7 млрд. рублей) возрос на 57,3 процента. При этом следует отметить, что на фоне роста общей суммы кредитных вложений просроченная задолженность по кредитам с начала года уменьшилась на 9,4 процента.

В современных условиях одним из важнейших направлений сокращения налично-денежного оборота и развития безналичных денежных расчетов на рынке розничных платежей на территории Саратовской области становятся развитие рынка банковских платежных карт. Общий объем банковских карт российских и международных платежных систем, выпущенных в обращение кредитными организациями, расположенными на территории области, составил 895 тыс. штук, увеличившись в 1,4 раза по сравнению с 2006 годом. В день по банковским картам совершалось 53 тыс. операций с ежедневным оборотом в 160 млн. рублей. По сравнению с 2006 годом произошло увеличение количества операций в 1,5 раза и объем сделок в 1,6 раза. На положительную динамику рынка банковских карт области позитивно повлияло распоряжение Правительства области от 01.01.01 года «Об использовании банковских карт».

На страховом рынке Саратовской области в 2007 году действовало 76 страховых организаций. Объем страховых премий составил 7,8 млрд. рублей. Одним из основных показателей, характеризующих степень исполнения страховщиком взятых на себя обязательств, является размер страховых выплат. Общий объем страховых выплат по всем видам страхования составил 5,9 млрд. рублей, коэффициент выплат – 75,6 процента.

Внешнеэкономическая деятельность

Все более важную роль в развитии нашей области играет внешнеэкономическая деятельность.

В 2007 году объем внешней торговли области, декларируемый через Саратовскую таможню, составил 1840,7 млн. долларов, в том числе: экспорт – 1357 млн. долларов, импорт – 483,7 млн. долларов. Доля экспорта в товарообороте составила 73,7 процента, импорта – 26,3 процента.

Основными контрагентами при экспорте являлись следующие страны дальнего зарубежья: Литва, Кипр, Бразилия, Италия, Турция. Среди стран СНГ преобладающие позиции принадлежали Украине, Казахстану, Азербайджану.

Между Правительством области и органами исполнительной власти зарубежных государств заключено 72 нормативно-правовых документа.

В межрегиональной сфере между Правительством области и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации действуют 28 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, к 11 из них подписаны протоколы с перечнем конкретных мероприятий по реализации достигнутых договоренностей.

В 2007 году Саратовскую область посетили представители дипломатического корпуса зарубежных стран. Среди них наиболее значительными были:

визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Ирландии в Российской Федерации г-на Дж. Хармана с целью участия в церемонии открытия выставки «Сэмюэль Беккет: к 100-летию со дня рождения» в Саратовской областной универсальной научной библиотеке;

визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Федеративной Республики Германия в Российской Федерации г-на по случаю назначения г-на Н. Пфанштиля Почетным консулом Федеративной Республики Германия в Саратовской области;

визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Канады в Российской Федерации г-на Р. Лисишина с целью знакомства с экономическим и культурным потенциалом области, проведения биржи деловых контактов между канадскими и саратовскими бизнесменами;

визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Турция в Российской Федерации г-на К. Ташкента был приурочен
к открытию нового здания Центра турецкого языка и культуры на базе Саратовского государственного университета им. .

Также из приемов высокого уровня следует отметить официальный визит в Саратовскую область делегации Республики Башкортостан во главе с Президентом Республики Башкортостан . В ходе визита состоялась торжественная церемония подписания Протокола к Договору о дружбе и сотрудничестве между Саратовской областью и Республикой Башкортостан на годы.

Проведение национальных годов Китая и России послужило стимулом к дальнейшему развитию всестороннего сотрудничества с КНР. Делегация области приняла участие в церемониях открытия и закрытия года Китая в России, в национальной выставке Китая, в Днях провинции Хубей в г. Москве. И в Саратовской области состоялись Дни провинции Хубэй КНР. С данным регионом подписано несколько соглашений в различных сферах сотрудничества.

Большое значение в установлении новых контактов и развитии международных и внешнеэкономических связей области имеют визиты делегаций нашей области в зарубежные страны и в субъекты Российской Федерации. В 2007 году Саратовская область приняла активное участие в XVIII Международной выставке-ярмарке коммерческой недвижимости MIPIM-2007 в г. Канны (Франция); в XI Петербургском международном экономическом форуме (г. Санкт-Петербург); в VI Международный инвестиционный форум «Кубань–2007» (г. Сочи); в Форуме приграничных регионов с участием Президентов России и Казахстана (г. Новосибирск).

Правительство Саратовской области продолжает активно работать над проектом создания Международного центра приграничного сотрудничества на границе Саратовской области Российской Федерации (р. п. Озинки) и Западно-Казахстанской области Республики Казахстан (р. ц. Таскала), предусматривающего развитие транзитного потенциала инфраструктуры железных и автомобильных дорог Казахстана и России.

Финансовая деятельность организаций

В 2007 году по основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций области получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 29,7 млрд. рублей, что в 2,1 раза превышает уровень 2006 года.

Рост сальдированного финансового результата характерен для большинства видов деятельности, вместе с тем отмечено его снижение в строительстве (на 9,4 процента по сравнению с предыдущим годом).

Основным ресурсом роста прибыли (61 процент в структуре финансового результата) остаются организации промышленных видов деятельности. Отмечается рост финансового результата по сравнению с 2006 годом в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – в 17,7 раза, добычи полезных ископаемых – в 3,4 раза, обрабатывающих производств – в 1,7 раза.

Значительно улучшили свои финансовые показатели организации сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства области. Если темп роста сальдированной прибыли в 2006 году составил 87,4 процента к предыдущему году, и животноводческая отрасль была убыточной, то в 2007 году он сложился на уровне 360 процентов, в том числе в растениеводстве – в 3,4 раза, в животноводстве – в 5,2 раза. Почти вполовину сократилась сумма полученного убытка, на 27 единиц уменьшилось количество убыточных сельскохозяйственных организаций.

За последние три года сложилась устойчивая тенденция снижения доли убыточных организаций области. В 2005 году она составляла 37 процентов от общего количества организаций, в 2007 году она снизилась до 24 процентов.

Бюджет

Объем доходов консолидированного бюджета области за 2007 год составил 42,8 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года на 9,9 млрд. рублей или 30,1 процента.

Налоговых и других обязательных платежей поступило в бюджет области 32,8 млрд. рублей, что составило 76,6 процента общего объема доходов и 134,7 процента роста к 2006 году.

Основными доходными источниками являются налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций. В структуре доходов консолидированного бюджета они занимают 65 процентов. Их рост по сравнению с 2006 годом составил 37 процентов.

Неналоговые доходы возросли к уровню 2006 года на 76 процентов.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 10 млрд. рублей с превышением против 2006 года на 1,5 млрд. рублей или 17 процентов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предоставлены в размере 3,6 млрд. рублей, субсидии на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы – 1,1 млрд. рублей и на реализацию приоритетных национальных проектов – 0,4 млрд. рублей.

Доходы областного бюджета (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) возросли на 29,9 процента и составили 23,5 млрд. рублей. Доходы областных бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности составили 787,2 млн. рублей.

Областной бюджет был принят с предельными параметрами дефицита в размере около 3 млрд. рублей или 14,2 процента от объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета, к концу 2007 года показатели по дефициту приведены к объему 1,9 млрд. рублей или 7,3 процента. Фактически он составил 325,3 млн. рублей или 1,2 процента.

Уменьшению его размера способствовало выполнение разработанного Правительством области плана мероприятий по сокращению дефицита областного бюджета на 2007 год.

Расходы консолидированного бюджета составили 42,9 млрд. рублей. Более трети их объема – 14,2 млрд. рублей – приходится на оплату труда с начислениями работникам бюджетной сферы.

В целях доведения уровня их оплаты до установленного законодательством Российской Федерации минимального уровня приняты нормативные правовые акты области об увеличении с 1 сентября 2007 года на 15 процентов размеров Единой тарифной сетки работникам бюджетной сферы и установлении с этой же даты ежемесячных доплат к тарифной ставке работникам государственных и муниципальных учреждений области. Рост ассигнований составил около миллиарда рублей, в том числе в форме субвенций и субсидий местным бюджетам – 407,1 млн. рублей.

Задолженности по заработной плате и начислений на оплату труда не имеется.

В целом по отраслям социальной сферы бюджетные ассигнования составили 26,8 млрд. рублей. В годах в структуре расходов бюджета области они занимают более 60 процентов.

Из областного бюджета местным бюджетам перечислены межбюджетные трансферты в сумме 10,4 млрд. рублей. В течение 2007 года их объем увеличен на общую сумму 2,7 млрд. рублей. Дополнительная финансовая помощь позволила органам местного самоуправления погасить задолженность по бюджетным кредитам, выданным в 2006 и 2007 годах со сроком погашения в 2007 году, и товарному кредиту 1996 года в общей сумме около 762 млн. рублей.

Успешная реализация долговой политики области в последние годы позволила избежать долговой зависимости и существенно оптимизировать структуру государственного долга области.

Здравоохранение

2007 год на территории области был Годом здоровья и вторым годом реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Одной из задач Года здоровья является улучшение демографической ситуации.

Особую актуальность приобретают проблемы сохранения здоровья новорожденных и детей первого года жизни, снижения младенческой и материнской смертности.

Привлечение дополнительных финансовых средств из федерального и областного бюджета позволили значительно улучшить материально-техническую базу учреждений службы охраны здоровья матери и ребенка. В целом уровень финансирования службы за последние два года вырос в 2 раза. По программе «родовых сертификатов» в соответствующие учреждения области в 2007 году перечислено 225,5 млн. рублей. Полученные средства направляются на заработную плату сотрудникам и приобретение медицинского оборудования.

Проводится скрининг новорожденных. В 2007 году выявлены наследственные заболевания и своевременно начато лечение 22 новорожденных с наследственной патологией.

Продолжено укрепление материально-технической базы службы родовспоможения и детства в рамках реализации областных целевых программ «Охрана репродуктивного здоровья населения на годы» и «Дети Саратовской области на годы». В настоящее время осуществлены поставки ультразвуковой аппаратуры, наркозно-дыхательной аппаратуры, лабораторного оборудования для оснащения отделений детской реанимации областного Перинатального центра, Областной детской больницы, службы детской санитарной авиации, а также диагностической службы Областного центра планирования семьи и репродукции.

С целью сохранения тенденции снижения показателя младенческой смертности приобретено 14 аппаратов искусственной вентиляции легких для выхаживания новорожденных с низкой массой тела и находящихся в критическом состоянии.

Все вышеизложенное позволило стабилизировать показатель младенческой смертности на уровне ниже среднероссийского.

Показатель материнской смертности также ниже среднероссийского уровня и составил в 2007 году 19,1 на 100 тыс. живорожденных против 21 в 2006 году.

За последние два года в результате проведения системы мер по контролю за деятельностью лечебных учреждений, рационального использования ресурсов, грамотного выбора приоритетных направлений и четкого выполнения федеральных и областных программ удалось достичь положительных изменений демографических показателей в области.

Уделяется внимание совершенствованию медицинской помощи больным с заболеваниями, являющимися наиболее частой причиной инвалидности и смертности населения, а также комплексу профилактических мероприятий, направленных на выявление, лечение и диспансерное наблюдение больных.

Совершенствование медицинской помощи больным кардиологического профиля позволило добиться снижения показателя смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 1,8 процента. В рамках мероприятий 2007 года проведена акция «Измерь свое артериальное давление», охвачено тонометрией 97 процентов населения области. В результате развития профилактической деятельности выявляемость артериальной гипертонии увеличилась в 2 раза, диспансерная группа – на 34 процента.

Дальнейшее снижение уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии возможно путем создания специализированных региональных и первичных сосудистых центров.

На 20 процентов увеличилось количество высокотехнологичных операций на сердце, проводимых в лечебных учреждениях области (1896 операций). В два раза больше, чем в 2006 году, выполнено высокотехнологичных офтальмологических оперативных вмешательств.

В целях развития высокотехнологичных видов медицинской помощи заканчивается реконструкция областного кардиохирургического центра на 100 коек. Для оснащения центра приобретено оборудование: 4 монитора пациента для взрослых, бифазный дефибриллятор монитор, 4 аппарата искусственной вентиляции легких высшего класса для длительной респираторной поддержки в условиях отделения реанимации и интенсивной терапии, детский наркозный аппарат, 2 комплекта оборудования для ИВЛ новорожденным и детям младшего возраста, лабораторное оборудование: анализатор газов крови, автоматический биохимический и гематологический анализаторы.

Проводятся мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями. В структуре смертности населения они составляют 13 процентов.

За счет средств областного бюджета в рамках реализации целевой программы «Онкология» закуплены современные лекарственные препараты и современное оборудование для проведения скрининговых обследований населения. С 2007 года введен в эксплуатацию онкологический корпус ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница» с радиологическим и химиотерапевтическим отделениями на 143 койки и линейным ускорителем, где проведено 1118 оперативных вмешательств, 1732 пациента получили химиотерапевтическое и 182 радиологическое высокотехнологичное лечение. Программные мероприятия позволили усовершенствовать систему ранней диагностики онкологических заболеваний.

В рамках проведения мероприятий по борьбе со смертностью от неестественных причин создана сеть специализированных учреждений психиатрического и наркологического профиля, за каждым из которых закреплены по территориальному принципу психиатрические и наркологические кабинеты. В рамках программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области» эти учреждения оснащены оборудованием, расходными материалами для химико-токсикологической лаборатории и лекарственными препаратами.

Для оказания квалифицированной экстренной хирургической помощи больным травматологического, нейрохирургического и хирургического профилей лечебно-профилактические учреждения области оснащаются наркозной и наркозно-дыхательной аппаратурой, современными операционными столами, лампами, мониторными системами, контролирующими жизненно важные функции организма.

Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами снизилась на 30,7 процента и составила 14,9 случаев на 100 тыс. населения.

Большую роль в снижении смертности от неестественных причин играет повышение уровня подготовки населения по вопросам оказания первой помощи при травмах, отравлениях, острых заболеваниях и других неотложных состояниях, а также действий в условиях чрезвычайных ситуаций. В 2007 году на занятиях по оказанию неотложной помощи прошли подготовку более 600 тыс. человек.

Исполнение мероприятий областной целевой программы «Развитие экстренной медицинской помощи на территории Саратовской области» и укрепление материально-технической базы учреждений скорой медицинской помощи в целом позволили по итогам 2007 года снизить смертность от несчастных случаев, отравлений и травм на 8,3 процента.

В рамках Года здоровья проведен ряд акций, которые позволили определить состояние здоровья населения и выявить заболевания, лечение которых начинается на ранних стадиях.

В целях раннего и своевременного выявления сахарного диабета на базе кабинетов профилактики неинфекционных заболеваний во всех лечебных учреждениях области продолжается мониторинг групп риска по развитию сахарного диабета с проведением регулярного лабораторного контроля. В рамках скрининговых акций «Измерь свой сахар» и «Измерь свой вес» обследовано около 3 млн. человек – у 21,4 процента пациентов выявлена избыточная масса тела и у 5,1 процента - повышенный уровень глюкозы в крови. В результате выявляемость сахарного диабета увеличилась по сравнению с 2006 годом на 14,3 процента. Всем пациентам даны рекомендации специалистов, сформированы группы риска. Реализация подпрограммы «Сахарный диабет» позволила в полном объеме обеспечить больных препаратами инсулина и таблетированными сахароснижающими средствами. Все больные сахарным диабетом I типа обеспечены средствами самоконтроля. В рамках гуманитарной помощи для больных сахарным диабетом фармакологическими организациями выделено около 1000 глюкометров.

Особое внимание уделяется мерам по активному привлечению каждого жителя области к участию в формировании здорового образа жизни.

Состоялась Третья Всероссийская Олимпиада научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности.

Принимается комплекс мер, направленных на преодоление распространения табакокурения, наркомании, алкоголизма, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, других социально обусловленных заболеваний, в том числе посредством проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди учащихся и студентов учебных заведений, работающей молодежи.

Реализация подпрограммы «Развитие психиатрической помощи населению области» и «Профилактика и лечение наркологических расстройств» областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области» позволила оснастить специализированную психоневрологическую службу области оборудованием, расходными материалами для химико-токсикологической лаборатории, обеспечить больных современными лекарственными препаратами, улучшить условия пребывания пациентов в стационарах.

В целях развития реабилитационного этапа наркологической помощи введена вторая очередь реабилитационного центра для детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества на базе ГУЗ «Красноармейская психиатрическая больница». На сегодняшний день это базовый реабилитационный центр в Саратовской области, где реализуется комплексный биопсихосоциодуховный подход к лечению и реабилитации наркозависимых. В 2007 году приобретено здание для размещения отделений наркологического профиля, на базе которого в перспективе планируется организация информационно-аналитичекого токсикологического центра.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на годы» по подпрограмме «Туберкулез» в 2007 году на территорию области поступили противотуберкулезные препараты и рентгено-диагностическое оборудование на сумму 14,9 млн. рублей.

В результате реализации программных мероприятий заболеваемость туберкулезом на территории области снизилась на 6,3 процента и составила 59,4 на 100 тыс. населения, в том числе среди детского населения заболеваемость уменьшилась в 1,3 раза и составила 10,2 на 100 тыс. населения.

По инициативе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Российской академии медицинских наук и Всероссийского научно-практического общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов, при поддержке Правительства Саратовской области на базе ФГУЗ «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» проведена VIII Межгосударственная научно-практическая конференция «Международные медико-санитарные правила и реализация глобальной стратегии борьбы с инфекционными болезнями в государствах-участниках СНГ», в которой приняли участие представистран СНГ.

Кроме выявления социально значимой патологии, проведены скрининговые акции «Проверь свое зрение» и «Здоровые зубы». С целью раннего выявления офтальмологической патологии осмотрено более 1 млн. человек, из них у 17,5 процента выявлены заболевания глаз. Все нуждающиеся пациенты направлены на консультацию к профильным специалистам. В рамках акции «Здоровые зубы» осмотрено около 1,5 млн. человек, из них 46,6 процента пациентов нуждаются в санации полости рта. Кроме того, для улучшения доступности стоматологической помощи, организованы осмотры сельского населения, с выездом специалистов в отдаленные районы области. Осмотрено 178,5 тыс. сельских жителей, 58,5 процента получили квалифицированную стоматологическую помощь.

Выполнение задачи повышения качества медицинской помощи во многом определяется решением кадровых вопросов. Президент России при выступлении на прямой линии в октябре 2007 года отметил: «Необходимо при обязательном обеспечении людей бесплатной медицинской помощью создавать условия, при которых специалисты получали бы деньги за качество оказываемых услуг. Когда деньги идут за пролеченными пациентами и качеством оказываемых услуг, в этом случае мы будем добиваться наибольшего успеха».

Благодаря проведению комплекса организационных мер количество сотрудников участковой службы первичного звена здравоохранения увеличилось на 479 человек. Это позволило добиться снижения коэффициента совместительства участковых врачей до 1,1. За счет федеральных средств прошли подготовку 294 врача первичного звена.

По сравнению с 2005 годом заработная плата участковых врачей выросла в 3 раза; врачей учреждений родовспоможения – на 46 процентов; узких специалистов поликлиник – на 30 процентов; фельдшеров ФАПов – на 60 процентов.

В целях совершенствования первичной медико-санитарной помощи в течение 2007 года дополнительно организовано 32 кабинета врачей общей практики. Обеспеченность врачами общей врачебной практики возросла с 2004 года в 2 раза. В 2007 году на улучшение материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений дополнительно из областного бюджета в рамках областной целевой программы «Семейная медицина» выделено 323 млн. рублей.

Для улучшения доступности и качества оказания скорой медицинской помощи и для достижения 100-процентной доступности скорой помощи сельским жителям организовано дополнительно 20 бригад скорой медицинской помощи. В рамках национального проекта «Здоровье» в область поступило 113 единиц санитарного транспорта, укомплектованного медицинским оборудованием и аппаратурой. Обеспеченность транспортом увеличилась на 20 процентов. В результате проведенных мероприятий сократился дисбаланс доступности скорой медицинской помощи для городского и сельского населения. Своевременность выездов увеличилась с 80 до 95 процентов, численность бригад увеличилась с 263 до 280.

В рамках национального проекта в область поставлена 561 единица диагностического оборудования. В результате поставок оборудования процент оснащенности лечебных учреждений в соответствии со стандартом повысился по ультразвуковым аппаратам до 96,6 процента, по эндоскопическому оборудованию – до 95,5 процента, по лабораторному оборудованию – до 92 процентов, по ЭКГ аппаратам – до 100 процентов, по рентгеновскому оборудованию – до 88,2 процента, флюорографическому – до 97,5 процента. Поставленное в рамках проекта оборудование позволило улучшить качество оказания первичной медицинской помощи и снизить ожидание проведения диагностических процедур до 1-2 дней.

Продолжено проведение дополнительной иммунизации населения против гриппа, вирусного гепатита В, краснухи и полиомиелита. В результате проведения дополнительной иммунизации в 2007 году произошло снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 30,2 процента, краснухой – на 7,6 процента. Удалось охватить прививками против полиомиелита ранее незащищенных ослабленных детей, имеющих противопоказания к иммунизации живой вакциной.

В рамках дополнительной диспансеризации повысилась выявляемость основных неинфекционных заболеваний, 19,9 процента от прошедших признаны практически здоровыми, 14,4 процента имеют высокий риск развития заболеваний и нуждаются в профилактической коррекции образа жизни, у 64,8 процента констатировано наличие заболеваний, потребовавших дообследования и лечения в амбулаторных условиях, около одного процента имеют хронические заболевания и требуют стационарного лечения. У каждого пятого проходящего диспансеризацию впервые выявляются заболевание или отклонения в здоровье. За счет повышения выявляемости патологии в трудоспособном возрасте произошло увеличение числа лиц, находящихся под диспансерным наблюдением. На сегодня удельный вес данной возрастной категории в диспансерной группе составил 74,7 процента. Благодаря планомерному проведению мероприятий по иммунизации населения заболеваемость управляемыми инфекциями остается стабильной с тенденцией к дальнейшему ее снижению.

Полностью поставлены необходимые антиретровирусные препараты и тест-системы на сумму более 117 млн. рублей. Впервые в текущем году удалось достичь 100 процентного охвата антиретровирусной терапией всех нуждающихся ВИЧ-инфицированных больных.

Впервые наш регион вошел в число 32-х «пилотных территорий», где реализуются мероприятия приоритетного национального проекта по лечению больных гепатитами В и С. В настоящее время получены все необходимые противовирусные препараты и тест-системы на общую сумму 38,6 млн. рублей. В лечебных учреждениях проводится необходимое обследование больных и отбор подлежащих лечению пациентов.

Особое внимание уделяется развитию высокотехнологичных видов медицинской помощи и повышению доступности этих видов для жителей области. На 40 процентов расширены перечень высокотехнологичной медицинской помощи и перечень федеральных медицинских учреждений, где жители области могут получать доврачебную медицинскую помощь, которая оказана 4361 пациенту области. Количество квот, выделенных нашей территории, увеличилось на 80 процентов.

На территории области количество граждан, сохранивших за собой право пользования набором социальных услуг в дополнительном лекарственном обеспечении, составляет 72,2 тыс. человек.

Выписано лечебными учреждениями области в текущем году около 700 тыс. льготных рецептов. Процент обеспечения выписанных рецептов по области составил 99,5.

Обеспеченность врачебными кадрами всех специальностей в области на 10 тыс. населения составляет 52 против 48,8 по Российской Федерации обеспеченность средними медицинскими работниками – 113, по Российской Федерации – 108.

За 2007 год в первичное звено здравоохранения трудоустроилось вновь 479 человек: 165 врачей и 314 средних медработников. Укомплектованность врачами первичного звена здравоохранения увеличилась с 80,24 до 90 процентов. Укомплектованность участковыми медсестрами увеличилась с 77,3 до 85 процентов. Коэффициент совместительства снизился у врачей с 1,2 до 1,1, у медсестер – с 1,2 до 1,15.

Впервые за 5 лет удалось приостановить текучесть кадров в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. В 2007 году 86 медработников получили квартиры (в 2006 году – 22 медработника).

Ежегодно повышается профессиональный уровень медицинских кадров. Повысили квалификацию 11997 медицинских работников: врачей подготовлено 2905, средних медработников подготовлено 9092 человека. Вырос процент медработников, имеющих сертификат специалиста: по врачам с 93,7 до 97,5 процентов, по средним медработникам - с 71,5 до 88 процентов.

Социальная поддержка населения

Меры социальной поддержки получает один миллион 270 тыс. жителей Саратовской области, причем охват ими пенсионеров превышает 91 процент.

Принят ряд законов, направленных на совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

Более чем в два раза увеличено детское пособие, расширен круг получателей дополнительного единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей, для многодетных семей введены ежегодные денежные выплаты на посещение театров и физкультурно-спортивных сооружений.

Получение мер социальной поддержки дополнительно предусмотрено для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, не достигшими пенсионного возраста.

Гражданам, проживающим на территориях, входящих в зону наблюдения Балаковской атомной электростанции, предоставлены меры социальной поддержки по оплате за пользование электроэнергией.

Установлена доплата к пенсии в размере 1000 рублей ежемесячно инвалидам вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, в районах боевых действий.

Благодаря активной работе депутатов областной Думы, принят Закон «О ветеранах труда Саратовской области». Во исполнение данного закона с 3 декабря 2007 года организована работа по приему и проверке документов.

В настоящее время статус ветерана труда Саратовской области получили более 73 тысяч граждан. В январе 2008 года меры соцподдержки, предусмотренные законом, получили 31 тысяча ветеранов труда Саратовской области.

В целях повышения качества оказываемых населению услуг в сфере социальной поддержки в управлениях социальной защиты населения крупных городов открыты специализированные клиентские службы. Начали работать колл-центры, позволяющие получать ответы по вопросам социальной защиты в режиме реального времени по телефону.

Запущена в эксплуатацию автоматизированная информационная система «Электронный социальный регистр населения Саратовской области». Положительный опыт его создания отмечен участниками второй Всероссийской конференции «Современные задачи развития социальной сферы России. Опыт автоматизации деятельности органов социальной защиты населения», которая прошла в Саратове в сентябре 2007 года с участием более 50 регионов.

В целях проведения второго этапа внедрения электронного социального регистра населения принята областная целевая программа «Разработка и внедрение подсистем автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Саратовской области» для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области» на годы.

В 2007 году завершена реализация третьей областной целевой программы «Старшее поколение на годы». В результате очередность на социально-медицинское обслуживание в центрах социального обслуживания населения сократилась более чем в 4 раза, численность обслуженных в пунктах проката реабилитационной техники увеличилось в 6 раз; число обслуженных в комнатах психологической разгрузки при центрах соцобслуживания – в 4,5 раза, в геронтологических отделениях домов-интернатов – в 5 раз.

Утверждена очередная областная целевая программа «Старшее поколение» на годы. В рамках программы предусмотрено преобразование домов-интернатов в пансионаты, создание геронтологических центров, открытие специализированных отделений социально-бытового обслуживания с целью обеспечения ухода за тяжело больными в городах; развитие службы социального такси, пунктов проката реабилитационной техники и оборудования, стандартизация социальных услуг.

Более 4-х тысяч пожилых граждан и инвалидов получили в 2007 году все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях, 51 процент из них находились на постельном режиме содержания.

Введены в эксплуатацию 3 новых стационарных учреждения: Михайловский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 75 койко-мест, Михайловский психоневрологический интернат на 305 койко-мест (Краснопартизанский район) и Колоярский психоневрологический интернат на 90 койко-мест (Вольский район).

Их открытие позволило увеличить показатель обеспеченности стационарными койками с 15,7 до 17,6 койко-мест на 10 тыс. населения, привести в соответствие с нормативом площади спальных помещений стационарных учреждений.

Благодаря комплексному подходу в работе с пожилыми людьми, средняя продолжительность жизни пожилых людей в домах-интернатах составляет 76 лет, что значительно выше среднестатистических показателей по области и по стране в целом.

В пяти центрах социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства в 2007 году различные виды помощи получили более 3-х тысяч человек.

Центрами социального обслуживания населения оказаны услуги более 410 тысячам нуждающимся жителям области. Около 50 тысяч граждан получают все виды помощи в домашних условиях.

С целью решения проблемы ухода за тяжелобольными пожилыми гражданами и инвалидами создана служба сиделок и открыты 4 отделения «Хоспис на дому». Для семей, обеспечивающих уход за тяжелобольными престарелыми гражданами и инвалидами, центрами социального обслуживания реализуются специальные программы поддержки.

Реабилитационными мероприятиями в реабилитационных центрах области обеспечено более 11 тысяч ветеранов труда, тружеников тыла, неработающих пенсионеров, детей из малообеспеченных семей.

Начал свою работу координационный комитет по делам инвалидов при Правительстве области.

Саратовская область выбрана пилотным регионом для реализации проекта «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации».

Проведена межрегиональная конференция проекта ТАСИС «Социальная интеграция инвалидов в Приволжском федеральном округе», в которой приняли участие представирегионов Приволжского федерального округа, зарубежные гости.

В 2007 году 247 детей-инвалидов – учащихся Саратовской областной комплексной детско-юношеской спортивно-адаптивной школы «Реабилитация и физкультура» приняли участие в 32 соревнованиях, в том числе 11 международных (Чемпионатах мира, Европы, международных рейтинговых соревнованиях). Ими завоевано 437 медалей.

26 спортсменов ДЮСАШ являются кандидатами в сборную команду России на XIII Паралимпийские игры 2008 года в г. Пекине (Китай) и XXI Сурдолимпийские игры 2009 года в г. Тайпей (Тайвань).

Социальная поддержка семей и детей

Утвержден План мероприятий по проведению в 2008 году Года семьи, особое внимание будет уделено пропаганде семейных духовных ценностей, опыта лучшего семейного воспитания, повышению авторитета отцовства и материнства.

Принята областная программа дополнительных мер по улучшению демографической ситуации и поддержке семей в Саратовской области на годы. Особое внимание в программе уделено увеличению объемов высококвалифицированной медицинской помощи беременным и детям, созданию современных условий рождения и выхаживания новорожденных, предусмотрено строительство нового Перинатального центра, детских дошкольных учреждений, открытие в районах 10 новых центров «Семья».

19 декабря 2007 года в рамках V Юбилейного областного социального Форума состоялось Торжественное открытие Года семьи в Саратовской области.

Учреждениями социального обслуживания семьи и детей социальная помощь оказана 70 тысячам семей. На социальный патронаж взято 18 тысяч семей, что в 1,2 раза превышает показагода.

Продолжено развитие сети центров «Семья». Открыто 3 центра в Петровском, Ртищевском и Дергачевском муниципальных районах.

В учреждениях помощи семье и детям внедрялись новые социальные технологии работы с семьей – служба уличных социальных работников, работа с сетью социальных контактов, «интенсивная семейная терапия на дому», мобильные выездные бригады. Внедрение новых форм работы позволило увеличить число единично обслуженных в 1,2 раза.

Всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 14 тысяч детей из малообеспеченных и многодетных семей, что на 30 процентов больше, чем в 2006 году.

Новым направлением работы стала организация семейного отдыха и развитие семейного туризма. В однодневных коллективных поездках по городам России приняли участие 390 человек. Балаковским центром «Семья» закуплено оборудование и проведена работа по организации семейного туризма для 130 человек.

Трудовые отношения

В сфере социального партнерства впервые в России на уровне субъекта Российской Федерации принято Постановление Правительства области от 4 июня 2007 года «О добровольной корпоративной социальной ответственности организаций в Саратовской области», которым утверждены Методика оценки добровольной корпоративной социальной ответственности организаций в Саратовской области и Положение о порядке определения ежегодного рейтинга добровольной корпоративной социальной ответственности организаций в Саратовской области.

По состоянию на 1 января 2008 года действует: 269 соглашений (1 – региональное, 41 – территориальное, 23 – областных отраслевых, 204 – территориально-отраслевых); 5338 коллективных договоров, их действием охвачено 76 процентов от среднесписочной численности работающих по полному кругу предприятий, что составляет 581,3 тыс. человек.

В сентябре 2007 года с участием представителей Минздравсоцразвития Российской Федерации, субъектов Приволжского федерального округа проведена межрегиональная конференция «Бизнес и власть: социальное партнерство и социальная ответственность». По результатам конференции приняты рекомендации, реализация которых позволит оказать существенное развитие в сфере социального партнерства и добровольной корпоративной социальной ответственности предприятий и организаций.

Организован и проведен четвертый областной конкурс «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав граждан». В конкурсе приняли участие 60 предприятий из 25 муниципальных районов области. В соответствии с решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 01.01.01 года вручены дипломы, кубки и денежные премии 15 победителям конкурса.

В декабре 2007 года заключено Соглашение между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на годы. Целью Соглашения является проведение согласованной социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный и безопасный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности на основе повышения эффективности экономики, увеличения валового регионального продукта. Соглашение устанавливает дополнительные по сравнению с действующим законодательством социальные льготы и гарантии работникам.

В сфере уровня жизни и доходов населения уделялось внимание повышению уровня заработной платы.

В 2007 году среднемесячная заработная плата по области составила 9153,4 рубля или 127 процентов к уровню 2006 года. Наибольшая заработная плата сложилась у работников, занимающихся финансовой деятельностью (18969 рублей) и добычей полезных ископаемых (16352 рубля). Наименьшая –

у работников сельского хозяйства, рыболовства и социальной сферы.

В Правительстве области работала Координационная комиссия по вопросам заработной платы. По результатам работы задолженность по заработной плате сократилась на 25 процентов или на 10,7 млн. рублей и на 1 января 2008 года составила 32,1 млн. рублей. Задолженность имеет только одно предприятие – ».

Вместе с тем во всех муниципальных районах области удалось достичь уровня средней заработной платы выше величины прожиточного минимума.

Уделялось особое внимание повышению уровня заработной платы работникам социальной сферы.

Начата работа по совершенствованию системы оплаты труда работников социальной сферы по отраслевому принципу.

Проект «Внедрение механизма управления по результатам на основе отраслевых систем оплаты труда в подведомственных учреждениях здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» признан победителем в конкурсе проектов в рамках проводимой административной реформы Минэкономразвития России.

Переход на новые условия оплаты труда позволит повысить эффективность труда, заинтересованность работников в результатах своего труда, увеличить уровень оплаты труда, повысить качество оказываемых услуг.

В 2007 году приняты нормативные акты, согласно которым с 1 сентября всем работникам бюджетной сферы размеры тарифных ставок увеличены на 15 процентов и установлены ежемесячные доплаты работникам в размере от 300 до 900 рублей в зависимости от разряда.

Прибавку к заработной плате получили 170 тыс. работников. Среди них около 50 тысяч учителей, 8 тысяч социальных работников, а также воспитатели, библиотекари, клубные работники, врачи, медицинские сёстры, санитарки.

Общее увеличение оплаты труда в бюджетных учреждениях по сравнению с 2006 годом составило свыше 25 процентов, что позволило сократить отставание от уровня заработной платы реального сектора экономики. Заработная плата работников учреждений образования возросла на 26,8 процента, культуры – 28,7 процента, здравоохранения – 23,8 процента.

В целях повышения доходов работников внебюджетного сектора экономики, в рамках областного трехстороннего соглашения, работодателями области приняты обязательства по установлению с 1 января 2009 года (кроме организаций, финансируемых из бюджетов) минимального уровня заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области и доведению к 2010 году среднемесячной заработной платы в целом по области дорублей.

В сфере охраны труда впервые проведена Неделя Безопасности труда, приуроченная к Всемирному дню охраны труда (28 апреля). Завершена реализация и подведены итоги участия Саратовской области в проекте Европейского Союза «Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности». Дипломами проекта Европейского Союза награждены 11 предприятий области.

В целях снижения профессиональных рисков, улучшения условий труда на предприятиях и в организациях области реализуется уже четвертая областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2007–2009 годы, 39 муниципальных программ. В рамках действующих программ большое значение придается инновационным разработкам в сфере охраны труда.

Уровень производственного травматизма в 2007 году снизился на 4,5 процента (с 2,2 случая на 1000 работающих до 2,1 случая), объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда увеличился на 7 процентов (с 3746,1 рубля в 2006 году до 4000 рублей в 2007 году).

В целях пропаганды передового опыта работы проведен V областной смотр-конкурс по охране труда, в котором приняло участие более 700 организаций из всех муниципальных районов области.

Саратовская область впервые представила свои достижения по важнейшим направлениям охраны труда, в том числе, инновационные разработки на XI Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда-2007» (4-7 декабря, г. Москва).

В сфере развития трудовых ресурсов завершена реализация областной целевой Программы «Содействие развитию персонала в Саратовской области» на годы, которая позволила в 2007 году повысить квалификацию 200 работникам учреждений здравоохранения, социальной защиты и культуры. На базе Торгово-промышленной палаты Саратовской области проведено 18 семинаров и бизнес-тренингов по вопросам малого предпринимательства, 4 семинара по технологиям эффективного управления персоналом.

Принят Закон Саратовской области от 1 октября 2007 года «Об областной целевой программе «Развитие кадрового потенциала Саратовской области» на годы.

В рамках реализации Программы «Развитие кадрового потенциала Саратовской области» на годы в 2008 году предусматривается подготовить среднесрочный прогноз потребности в кадрах; сформировать план – задание на подготовку востребованных рабочих; повысить квалификацию работников государственных и муниципальных учреждений.

В сфере занятости населения. За последние годы рынок труда Саратовской области стабилизировался и находится под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей: возрос индекс промышленного производства, увеличились объемы услуг базовых отраслей, инвестиций в экономику области. Значительно снизились масштабы скрытой безработицы (с 2,1 процента до 1,1 процента от среднесписочной численности, соответственно), сократились процессы высвобождений работников с предприятий области (с 9,3 тыс. человек в 2006 году до 5,9 тыс. человек в 2007 году), в том числе массовые. Более чем на 11 процентов возрос прием кадров на крупные и средние предприятия области.

В результате использования активных мер на рынке труда в 2007 году было трудоустроено на постоянные и временные рабочие места 87,3 тыс. человек (на 6,9 тыс. человек больше, чем в 2006 году). Рост показателя общего трудоустройства произошел на фоне роста на 13 процентов трудоустройства граждан в 10-дневный срок с момента обращения в службу занятости. Это связано как с улучшением в ряде районов качества вакансий, созданием новых рабочих мест, так и с работой по внедрению административных регламентов.

В 2007 году, провозглашенным в Приволжском федеральном округе Годом молодежи, проведено 600 мероприятий, способствующих занятости молодежи. Состоялась областная профориентационная акция «Фестиваль профессий – 2007», в рамках которой проведено около 3 тысяч мероприятий с общей численностью участников 112 тысяч человек. В результате проведённой работы удалось трудоустроить более 26 тыс. молодых людей.

Для 334 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования была реализована программа «Первое рабочее место». Более 60 процентов участников программы остались работать на предприятиях на постоянной основе.

В целях приобщения подростков к трудовой деятельности в свободное от учебы время была реализована программа «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан», в которой приняли участие 11,9 тысяч подростков, каждый четвертый из которых из социально-неблагополучной семьи и состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Проведено 575 мероприятий для инвалидов, что позволило трудоустроить 1,2 тыс. человек (на 34 процента больше, чем в 2006 году), 153 человека в соответствии с реабилитационными картами прошли обучение по 27 специальностям.

На профессиональное обучение направлено 3,8 тыс. безработных по 70 специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. Увеличилось число обучающихся по рабочим специальностям (до 65 процентов от общего количества направленных на обучение), что превышает показатели последних двух лет.

В общественных работах приняли участие 9 тыс. человек, из которых более 6 тысяч – безработные, проживающие в сельской местности. При этом в рамках «Социального картографирования Саратовской области», в районах с критической ситуацией на рынке труда в более 100 сельских населённых пунктах, где реализовывались пилотные проекты, участниками общественных работ стали 1,5 тыс. человек. В 2007 году охват участия граждан в общественных работах вырос с 5,6 процента до 7,6 процента.

За 2007 год в печатных средствах массовой информации области опубликовано 3100 статей, на телевидении прошло более 300 сюжетов, по радио прозвучало 174 репортажа, разослан 151 пресс-релиз с новостями о занятости. На сайтах Правительства Саратовской области, различных информационных агентств было размещено 586 новостных сообщений службы занятости. Введен в эксплуатацию «Информационно-аналитический портал содействия занятости населения».

О состоянии системы образования

Модернизация образования Саратовской области осуществляется в рамках областной целевой программы «Развитие образования» на годы. Основной стратегической целью программы является создание условий для повышения качества подготовки трудовых ресурсов с учетом образовательных потребностей населения и экономики области.

В рамках реализации программных мероприятий значительные средства областного бюджета за годы направлены на ремонт, приобретение оборудования, пожарную безопасность учреждений образования. Это позволило успешно решать проблему лицензирования общеобразовательных учреждений. Все школы оборудованы пожарной сигнализацией.

Созданы условия для повышения доступности дошкольного образования. На ремонт и приобретение оборудования детских садов в 2007 году выделено 96 млн. рублей. Это почти в 10 раз больше, чем в 2006 году. Еще 120 млн. рублей будут направлены на детские сады в 2008 году. На строительство новых детских садов по областной программе улучшения демографической ситуации на годы будет выделен один миллиард рублей.

В 2007 году проведена работа по подготовке нормативно-подушевого финансирования, что позволит более рационально распределять средства, при этом расходы на наглядные пособия, учебники в нормативе финансирования будут увеличены в 5 раз.

В области многое сделано по повышению качества общего образования.

Саратовская область первая разработала Региональную модель предшкольного образования и начала ее поэтапное внедрение (с 2006 года). Опыт организации предшкольного образования используется в ряде субъектов Российской Федерации: в Омской, Челябинской, Астраханской областях, Республики Татарстан, Республики Северная Осетия-Алания.

По программам предпрофильного и профильного обучения занимается 66,4 процента школьников области.

С июня 2007 года в регионе начат эксперимент по внедрению инклюзивных программ обучения детей-инвалидов на базе трех экспериментальных площадок. Всего в эксперимент включено 1423 учащихся общеобразовательных школ и 53 ребенка-инвалида.

В региональный компонент базисного учебного плана на вариативной основе включены предметы информатика и информационно-коммуникационные технологии, физкультура с оздоровительной направленностью, курс «Мой выбор», краеведение. В течение 13 лет в общеобразовательных учреждениях успешно реализуется региональная образовательная программа «Экология», с 1996 года - «Основы здорового образа жизни».

Многое сделано в плане компьютеризации школ, их доступа во всемирную сеть, внедрению современных технологий в практику управления образованием. Число персональных компьютеров на 100 учащихся школ составляет 4 единицы (3,5 единицы – в 2006 году), удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих доступ в Интернет составляет 100 процентов, доля учителей, прошедших обучение базовым информационным технологиям – 77,58 процента. Создан и с марта 2007 года функционирует региональный информационно-образовательный портал министерства образования области (http://edu. *****/). Совместно с Саратовским государственным социально-экономическим университетом с 2007 года реализуется проект «Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в практику управления образовательным учреждением».

В области сформирована система оценки качества общего образования, включающая оценку условий организации функционирования систем образования, образовательного и воспитательного процесса, оценку результатов образовательной деятельности. С 2004 года Саратовская область участвует в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена (до 2007 года – по 3-м предметам, с 2007 года – по 4-м предметам). В 2008 году единый государственный экзамен будет проводиться по 6-ти предметам.

С 2005/2006 учебного года в области апробируется независимая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений. В 2007 году государственная (итоговая) аттестация в новой форме проведена в 19 муниципальных образованиях области для 16 тысяч 853 выпускников 9-х классов (57 процента от общего числа, 7,5 процента в 2006 году).

В системе профессионального образования области осуществлена оптимизация сети учреждений, начато создание ресурсных центров (сельскохозяйственного профиля на базе профессионального лицея № 46 г. Маркса и строительного профиля на базе профессионального лицея № 20 г. Саратова). Готовится проект программы по развитию профессионального образования на годы, который предусматривает значительный рост инвестиций в эту сферу.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» способствует инновационному развитию сферы образования.

Победителем конкурсного отбора инновационных вузов стал Саратовский государственный университет им. . Цель проекта – формирование и реализация программ подготовки и переподготовки кадров, востребованных на рынке труда, создание научно-образовательной системы продвижения инновационных технологий в инфраструктуру региона. На реализацию проекта затрачено 174,5 млн. рублей федеральных средств, в качестве софинансирования привлечено 35,1 млн. рублей.

В годах в рамках приоритетного национального проекта «Образование» осуществлена государственная поддержка по 1 млн. рублей инновационных программ развития 89 общеобразовательных учреждений области (17 учреждений победили в конкурсе и в 2006 и в 2007 годах). Из областного бюджета инновационным школам суммарно за 2 года выделено 79,3 млн. рублей на совершенствование учебно-материальной базы учреждений.

В 2008 году наряду с федеральным конкурсом инновационных общеобразовательных учреждений планируется провести областной конкурс сельских базовых школ. По итогам конкурса будет определено 40 победителей, которым будет вручен денежный грант по 500 тыс. рублей.

В 2007 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» Саратовская область получила 86 премий для талантливых детей, подростков и молодежи на общую сумму 3 млн. 240 тыс. рублей. Самыми многочисленными стали номинации: «Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность» - 40 лауреатов (в 2006 году – 35), «Художественное творчество» - 19 лауреатов (в 2006 году - 13).

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» 14,7 тыс. учителей области получают ежемесячные доплаты за классное руководство, а 177 лучших учителей – ежегодные премии.

С учетом федеральных и областных поставок муниципальные районы за 2 года получили 679 комплектов учебного оборудования, а для сельских школ - 145 автобусов.

Саратовская область выиграла федеральный грант на реализацию комплексного проекта модернизации образования в годах.

Средства федерального бюджета, которые поступят на реализацию проекта (ориентировочно за 2 года 650 млн. рублей), будут направлены, прежде всего, на модернизацию учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений, создание сети базовых школ. Запланированный значительный объем поставок в школы комплектов учебного, учебно-наглядного, спортивного, медицинского оборудования, оборудования для пищеблоков, школьных автобусов позволит обеспечить современные условия обучения в 70 процентов школ области.

В рамках реализации проекта в Саратовской области будет введена новая система оплаты труда работников образования: в 2008 году – в экспериментальном режиме в городских школах; в 2009 году – во всех школах области. Главная особенность новой системы оплаты труда – обеспечение роста доходов учителей в зависимости от качественных результатов их деятельности. Кроме того, устанавливается прямая зависимость уровня заработной платы учителя от числа учеников в классе. В результате введения такой системы оплаты труда средняя заработная плата учителя увеличится в 2 раза к уровню 2007 года и составит 14 тыс. рублей.

Для введения новой системы оплаты труда работников образования из бюджета области будет дополнительно выделено почти 0,5 млрд. рублей в 2008 году и 3 млрд. рублей – в 2009 году.

Главный социальный эффект, который будет достигнут в результате – повышение качества и социальной значимости педагогического труда, и, как следствие, решение одной из наиболее острых проблем системы образования – кадровой проблемы.

В целом все мероприятия комплексного проекта модернизации системы образования области позволят достичь основной цели проекта – предоставить всем школьникам независимо от места жительства возможность получать конкурентоспособное общее образование.

Культура

Деятельность учреждений культуры и искусства области
осуществлялась на основе областной целевой программы «Развитие культуры» на годы, муниципальных целевых программ и была направлена на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения.

В соответствии с решением Государственного Совета Российской Федерации, прошедшего в декабре 2006 года и посвященного вопросам государственной поддержки традиционной культуры народов России, в Саратовской области в 2007 году проведены мероприятия, направленные на дальнейшее развитие самодеятельного народного творчества, традиционной национальной культуры и повышение квалификации кадров клубных учреждений.

С целью сохранения и развития культур народов России проведено 13 областных смотров-конкурсов и 11 областных фестивалей и праздников.

В рамках федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» при поддержке Федерального агентства по культуре и кинематографии и Государственного Российского Дома народного творчества на базе этнографического комплекса «Национальная деревня народов Саратовской области» в Парке Победы на Соколовой горе был осуществлен масштабный культурный проект – Всероссийский этнофестиваль национальных культур «Волжское подворье» с участием 30 национальных творческих коллективов из 10 регионов России.

В октябре 2007 года Саратов стал местом проведения Всероссийского форума «Искусство России – детям», на котором обсуждались вопросы духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, меры государственной и общественной поддержки развития искусства для детей.

36 творческих коллективов и 23 индивидуальных исполнителя представляли Саратовскую область на 42 международных, всероссийских и региональных мероприятиях, по итогам которых один коллектив удостоен Гран-при, 22 награждены дипломами лауреатов и 6 – дипломами I и II степени.

14 лучших творческих коллективов получили звание «Народный самодеятельный коллектив», их число на конец года составило 341.

Государственным Российским Домом народного творчества по итогам Всероссийского смотра-конкурса на соискание звания «Лучший центр (дом) народного творчества 2007 года» принято решение о награждении Саратовского областного центра народного творчества дипломом лауреата за значительные и стабильные достижения в деле сохранения и развития народного творчества и нематериального культурного наследия России.

В целях выявления и поддержки одаренных детей в Саратове, Вольске и Петровске проведены мероприятия Детских и юношеских ассамблей искусств, в которых приняли участие 578 учащихся и студентов из 6 регионов Российской Федерации и 15 муниципальных районов области.

Именная Губернаторская стипендия назначена 20 победителям областных конкурсов и фестивалей (в 2004 году было назначено 5 стипендий). Победителями Общероссийского конкурса «Молодые дарования России» стали 5 учащихся детских школ искусств г. Саратова и 2 студента областного училища искусств.

140 учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства области приняли участие в 26 всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках, 10 творческих школах.

Впервые были выплачены премии 10 лучшим преподавателям сферы художественного образования в сумме 10 тыс. рублей. К 2010 году премиальный фонд возрастет в 3 раза.

Театрами подготовлены 58 премьерных спектаклей, в том числе 22 спектакля – для детской аудитории.

В четвертый раз прошел в Саратове традиционный фестиваль «Золотой Арлекин», проведена серия музыкальных фестивалей, среди которых ХХ Собиновский музыкальный фестиваль, фестиваль искусств «Бомонд-2007», концерты к 100-летию , рок-фестиваль «Прострел», V Открытый губернский фестиваль академических хоров «Золотые огни Саратова».

Состоялись юбилейные мероприятия, посвящённые 60-летию заслуженного деятеля искусств России, художественного руководителя губернского театра хоровой музыки и 70-летию заслуженного деятеля искусств России . В Государственном академическом театре драмы им. прошел торжественный вечер «70 лет с Вами», посвященный 70-летию областной филармонии им. А. Шнитке.

В 2007 году в филармонии появился новый коллектив – ансамбль народных инструментов под управлением В. Терентьева.

В Саратовском государственном цирке им. братьев Никитиных прошел Всероссийский фестиваль-конкурс циркового искусства «Принцесса Российского цирка», организованный Российской государственной цирковой компанией совместно с Правительством Саратовской области.

Состоялся IV Международный фестиваль документальной мелодрамы «Саратовские страдания», на который были представлены работы телекинодокументалистов из России, Германии, Австрии, Армении, Азербайджана, Эстонии, Белоруссии и других стран.

Одним из средств государственной поддержки отрасли стали гранты Губернатора области для поддержки творческих проектов регионального значения в области культуры и искусства. В 2007 году впервые на выплату грантов выделено 38 млн. рублей в рамках областной целевой программы «Развитие культуры» на годы. Грантополучателями определены 5 учреждений культуры: академический театр оперы и балета (постановка спектакля-концерта «В стиле ретро» на музыку ), государственный академический театр драмы им. (проект «Губернаторская елка»), академический театр юного зрителя им. (творческая акция для детей и родителей «Возвращение Синей птицы» по М. Метерлинку), областная филармония им. А. Шнитке (юбилейный гала-концерт «Нам-70!», посвященный 70-летию филармонии), Балашовское музыкальное училище (проект «Театр детской песни «Поющие сердца» дарит радость сельским детям»).

В рамках областной целевой программы «Развитие культуры» на годы впервые в 2007 году областным бюджетом выделены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение капитального и текущего ремонта муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, иных муниципальных учреждений, приобретение оборудования, а также прочих материальных ценностей для обеспечения функционирования указанных учреждений в сумме 63,4 млн. рублей.

В 2007 году три сельские библиотеки Вольского, Федоровского, Ртищевского районов области на условиях софинансирования приняли участие в проекте Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека» федеральной целевой программы «Культура России» ( годы) по созданию в нашей области сети модельных библиотек и получили статус модельных в полном соответствии с требованиями проекта.

2007 год был объявлен Президентом Российской Федерации Годом русского языка. Это уникальная возможность объединить усилия культурного и научного сообщества для разработки и реализации программ по защите русского языка, повышению престижа чтения.

В Саратовской области началась реализация программы «Большое чтение», способствующей углублению интереса к книге, к мировому литературному наследию, современной литературе. Состоялись встречи с писательницей Л. Улицкой, профессором Кембриджского университета , народным артистом Филиппенко.

Значимым событием стало открытие в областной универсальной научной библиотеке Центра толерантности, который стал «площадкой» межкультурного, межнационального и межконфессионального диалога. В 2007 году областная универсальная научная библиотека выиграла грант Президента Российской Федерации, представив на конкурс проект «Библиотека – центр диалога культур в полиэтническом обществе. Создание центров межнационального общения для межкультурного взаимодействия в приграничных районах Саратовской области».

В октябре 2007 года прошла осенняя сессия «Большого чтения», в мероприятиях которой приняла участие творческая делегация из США во главе с Председателем Национального фонда развития искусств Д. Джойя.

В сентябре 2007 года в Саратове прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Виртуальный формат. Доступные ресурсы для незрячих», в работе приняли участие специалисты, занимающиеся информационно-библиотечным обслуживанием незрячих и слабовидящих читателей из 32 регионов России и Казахстана. В рамках конференции состоялись торжественные мероприятия, посвященные 70-летию областной специальной библиотеки для слепых.

В декабре 2007 года в Большом зале Правительства Саратовской области состоялся Форум творческой интеллигенции «Русский язык в современном обществе», на котором были подведены итоги реализации Года русского языка на территории Приволжского федерального округа.

Приоритетными направлениями в работе музеев области является сохранение историко-культурных ценностей и обеспечение доступа к ним широких масс населения.

В 2007 году в музеях экспонировались 278 новых выставок, которые посетили 720,4 тыс. человек, проведено 12137 экскурсий и 785 мероприятий, прочитано 1957 лекций. Основной фонд музеев пополнился 9 538 единицами хранения.

В апреле 2007 года впервые после пятнадцатилетнего отсутствия постоянной экспозиции в Государственном музее была открыта новая уникальная экспозиция «Дом русской литературы ХХ века».

4 мая 2007 года государственный музей боевой славы отметил 25-летие со дня создания музея и мемориального комплекса «Журавли». В рамках юбилейного мероприятия прошла презентация выставки «История. Музей. Судьбы».

Состоялась XI ежегодная конференция АДИТ-2007 «Музеи и информационное пространство: проблемы информатизации и культурное наследие», в работе которой приняли участие около 200 специалистов из 38 городов России.

Областной музей краеведения во втором Межрегиональном конкурсе «Музей года. Евразия – 2007» в номинации «Музей для всех» – за зрелищность и разнообразие массовых музейных форм был отмечен золотой медалью. В мае 2007 года областной музей краеведения и государственный художественный музей им. приняли участие в IX Всероссийском музейном фестивале «Интермузей – 2007». Музей краеведения прошел в финал по номинации «Семья в музее» с проектом работы семейного клуба выходного дня для родителей с детьми «Подсолнух».

В 2007 году областной музей краеведения во второй раз выиграл грант Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства на издание каталога «Русский народный костюм XVIII – первой четверти ХХ века в собрании Саратовского областного музея краеведения».

В сентябре 2007 года областной музей краеведения получил диплом Национальной туристической премии им. Ю. Сенкевича в номинации «Лучший региональный музей».

Развитие спорта, физической культуры и туризма области

В настоящее время в Саратовской области сложилась благоприятная ситуация, позволяющая использовать имеющиеся в отрасли ресурсы для создания условий качественного обеспечения населения спортивными объектами и услугами с целью формирования здорового образа жизни среди жителей области.

Формирование здорового образа жизни – одно из приоритетных направлений в области физической культуры, спорта и туризма. Оно напрямую связано с укреплением материально-технической базы физической культуры и спорта, улучшением условий для занятий различных слоев населения любимыми видами спорта и оздоровительными процедурами.

Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории области ведется в соответствии с областной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области на годы».

В 2007 году увеличился охват участников в областных физкультурно-массовых мероприятий: проведено 92 областных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с участием 643,4 тыс. человек. Это – областной турнир по футболу среди дворовых команд, областной турнир юных футболистов «Кожаный мяч», который проводился в рамках Всероссийского турнира; областные соревнования для учащейся молодежи «Президентские состязания», Спартакиада детских оздоровительных лагерей, Спартакиада молодежи допризывного возраста, что позволило организовать досуг подростков и воспитать в них чувство гражданской ответственности и патриотизма.

Увеличилось представительство муниципальных районов области, участвующих в финальных соревнованиях областных физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях.

Одним из приоритетных направлений является пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде. От состояния студенческого спорта зависит здоровье молодого поколения, а значит и будущее нашей страны.

Работа со студенческой молодежью осуществляется Государственным учреждением дополнительного образования «Центр развития студенческого спорта». Данное учреждение является единственным в своем роде в России. Студенты высших учебных заведений принимают участие в соревнованиях Российского студенческого Союза по 20 видам спорта.

96 спортсменов приняли участие в 20 российских и 6 международных турнирах, где завоевали 110 медалей, в том числе 52 золотых, 22 серебряных и 36 бронзовых. В 2007 году прошли соревнования I Спартакиады инвалидов России. Спортсмены Саратовской области (99 человек) приняли участие в финальных соревнованиях по 11 видам спорта и завоевали 37 золотых, 38 серебряных и 35 бронзовых медалей. По итогам Спартакиады Саратовская область заняла 5 место среди 70 регионов России.

Большое внимание уделяется развитию спортивно-технических видов спорта. Проводятся всероссийские, окружные и областные соревнования по автомобильному (внедорожники, картинг, мотоциклетный), вертолетному, судомодельному видам спорта, подводному плаванию, подводному ориентированию, пожарно-спасательному спорту, служебному биатлону, парашютному спорту, морским многоборьям, гребно-парусному многоборью, спидвею.

В 2007 году проведены Кубок России по автокроссу, открытый Чемпионат Приволжского федерального округа по вертолетному спорту, Кубок России «Матч сильнейших» по судомодельному спорту. Баканова Елена (подводный спорт) на Чемпионате Европы по плаванию в ластах заняла 4 место, на Чемпионате России – 2 место.

В г. Балаково существует две команды по спидвею (гонки по гаревой дорожке): спортивно-технический мотоклуб «Турбина» и спидвей-клуб «Турбина». Обе команды принимают участие в открытом Чемпионате России. В 2007 году спортивный клуб «Турбина» занял 2 место.

Одним из критериев оценки развития массового спорта в регионе является организация постановки физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в муниципальных районах. Ежегодно проводятся смотры-конкурсы среди детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы, среди физкультурно-спортивных организаций инвалидов, среди спортивных школ и на лучшее спортивное сооружение.

В результате взаимодействия спортивных учреждений с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних ежегодно привлекается к систематическим занятиям спортом более 4000 детей и подростков из неблагополучных семей.

В области организована и проводится уникальная акция «Приведи ребенка в спорт!», в рамках которой проводятся спортивные фестивали, консультации с родителями, распространяются листовки, буклеты, стикеры с информацией о детско-юношеских спортивных школах с указанием адресов, телефонов и культивируемых видов спорта.

В рамках данной акции были проведены мероприятия с участием федераций по видам спорта в ФОКе «Звездный», ДК «Россия», городском парке культуры и отдыха им. Горького.

С 2008 года акция будет проводиться ежеквартально в муниципальных районах области (в г. Марксе 7 декабря 2007 года на базе физкультурно-оздоровительного комплекса детско-юношеской спортивной школы состоялся фестиваль «Приведи ребенка в спорт»).

В настоящее время в акцию «Приведи ребенка в спорт!» вовлечено более 5000 детей и подростков области.

В 2007 году было проведено 3 международных, 44 всероссийских и
113 областных соревнований по видам спорта (в 2006 году – 2 международных, 35 – всероссийских и 270 областных соревнований), в которых приняло участие 18054 спортсмена. Самые крупные из них: VII Международный турнир по шахматам памяти , чемпионат мира по ловле рыбы спиннингом, международный турнир по самбо памяти ; всероссийский турнир по хоккею с шайбой на «Кубок Третьяка» среди юношей 1993 года рождения; Первенство России по ушу; всероссийские соревнования по спортивным бальным танцам «Весенний бал - 2007», Первенство России по боксу, Первенство России по греко-римской борьбе, Кубок России по автокроссу, Чемпионат России по гребле на байдарках и каноэ.

Приняли участие 4900 человек в 556 всероссийских и международных соревнованиях, на которых саратовские спортсмены завоевали 1806 медалей, в том числе 561 золотую, 581 серебряную и 664 бронзовых.

Присвоено спортивных разрядов: заслуженный мастер спорта – одному человеку, мастер спорта международного класса – 5 человек, мастер спорта – 86 человек, кандидат в мастера спорта – 448 человек.

Развитие материально-технической базы спорта

В 2007 году инвестиций в основной капитал на строительство объектов спорта области из бюджетов различных уровней выделены 187,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 80 млн. рублей, из областного бюджета – 107,4 млн. рублей.

В целях развития физической культуры и спорта в области в 2007 году осуществлялось строительство десяти, реконструкция одного и проектирование двух объектов спорта. Среди них: спортивный комплекс в Ленинском районе г. Саратова с хоккейным стадионом, имеющим в своем составе блок с ледовой ареной и трибунами на 200 мест; блок с 25–метровым плавательным бассейном на 5 дорожек и плавательный бассейн для обучения плаванию, а также тренажерный спортивный зал, блок административно-бытовых помещений, медпункт и кафе на 50 мест для спортсменов.

Продолжается начатое строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Заводском районе г. Саратова, имеющего в своем составе: блок с ледовой ареной и трибунами на 384 места; блок со спортивным залом размером 42 х 24 м и тренажерным залом, а также блок административно-бытовых помещений.

Начато строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных комплексов: в г. Балаково, г. Балашове, г. Ершове, г. Пугачеве, в р. п. Ровное, р. п. Екатериновка, р. п. Дергачи и г. Аркадаке.

В 2007 году введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Новоалександровка Александрово-Гайского района. Проведена реконструкция стадионов в р. п. Базарный Карабулак и в г. Ртищево.

В рамках социального проекта «Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов» Всероссийской политической партии «Единая Россия» ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в г. Вольске.

При поддержке Газпрома России ведется строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с игровыми залами в г. Петровске, г. Балашове и р. п. Романовка.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области на годы» в 2007 году для оснащения спортивным оборудованием физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений выделено 16,7 млн. рублей.

Приобретено и передано для оснащения плавательного бассейна в г. Балаково спортивное оборудование для «зала сухого плавания» - два трамплина со станинами, сертифицированными для проведения международных соревнований Максифлекс Б (пр-во США) и прыжковая яма; для общеобразовательных школ муниципальных районов области и г. Саратова – спортивное оборудование и инвентарь.

При содействии депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2007 году передано 10 хоккейных коробок четырем районам города Саратова и Энгельсскому муниципальному району.

В целях увеличения численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни, Правительством Саратовской области в начале 2007 года принята областная целевая программа «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на годы».

Программой предусмотрено:

завершить строительство одного физкультурно-оздоровительного комплекса;

провести реконструкцию двух спортивных объектов, в том числе одного стадиона и одного детского оздоровительного лагеря;

построить 27 новых физкультурно-оздоровительных комплексов, в том числе 18 – с игровыми спортивными залами, шесть – с игровыми спортивными залами и бассейнами, три – с ледовыми аренами.

Общая сумма финансового обеспечения областной целевой программы «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на годы» составит 2,6 млрд. рублей.

Закупки для государственных нужд

В 2007 году Правительство области обеспечило решение целого ряда задач по достижению гласности закупок, эффективному расходованию бюджетных и внебюджетных средств, развитию добросовестной конкуренции.

В целях прозрачности процедур был сформирован структурно доступный и удобный для пользователей сайт «Госзаказ», на котором сформированы разделы по всем этапам закупок, размещены типовые формы документов, необходимая законодательная база, инструктивные и методические рекомендации, обеспечено ведение реестра государственных контрактов.

Сайт Правительства Саратовской области «Госзаказ» признан одним из лучших официальных сайтов, по рейтинговой оценке на федеральном уровне он занял почетное пятое место среди регионов России и был отмечен дипломом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации. На действующий период сайты для размещения информации о муниципальных закупках функционируют во всех муниципальных районах и городских округах области, из которых по итогам рейтинга 2007 года в сотню лучших по России вошли сайты пяти районов.

В области зарегистрировано 544 областных и более 2000 муниципальных заказчиков. Ряд органов власти полностью или частично передал полномочия заказчиков своим подведомственным учреждениям, другие органы власти работают централизованно. Аналогичная ситуация сложилась и на муниципальном уровне.

Одна из основных задач областных и муниципальных заказчиков – эффективное расходование выделенных средств, которое наиболее достижимо за счет проведения торгов, в том числе аукционов.

В целом по области 71,3 процента освоенных средств на закупки проведено торгами, по муниципальным районам – 52 процента. Доля котировок по областным закупкам составила 5,8 процента, по муниципальным – 10,5 процента. Закупки до 100 тысяч рублей, разрешенные законодательством, по области составили 11,8 процента.

Экономия областных средств от проведенных конкурсных процедур составила 496,8 млн. рублей – 8,1 процента от общего объема, по муниципальным районам – 387 млн. рублей (6,3 процента). Сэкономленные средства направлены на дополнительные ремонтные, дорожные работы, покупку лекарственных средств и медицинской техники, автотранспорта.

В рамках реализации административной реформы проведена опытная эксплуатация автоматизированной информационной системы по размещению государственного заказа на базе четырех пилотных органов власти и их подведомственных учреждений. С 2008 года началось поэтапное подключение к АИС «Госзакупки» всех бюджетных учреждений области.

В 2007 году проведено комплексное обследование муниципальных районов, по результатам которого в 2008 году будет внедряться единая автоматизированная система по размещению государственного и муниципального заказа, в рамках которой предстоит обучить приемам работы в системе более 500 областных и более 2500 муниципальных специалистов.

На действующий период формируется единая база данных по проводимым торгам, которая позволит реализовать проведение в автоматизированной системе всех видов закупок. В четвертом квартале 2007 года проведены первые в области 29 электронных аукционов на сумму 15,2 млн. (закупки компьютеров, мебели, медицинского оборудования). Экономия средств составила 1,1 млн. рублей (по отдельным предметам закупок экономия составила до 26 процентов).

В 2007 году прошли обучение работе в информационной системе более 550 специалистов областных заказчиков, которым оказана помощь в виде практики работы «горячей линии». В следующем году предстоит обучить еще не менее 600 специалистов подведомственных учреждений.

Для привлечения наибольшего количества потенциальных поставщиков и создания добросовестной конкуренции введена практика размещения на официальном сайте Правительства области ежеквартальных планов-графиков закупок по каждому органу власти.

В Саратовской области функционирует многоуровневая система контроля в сфере областного заказа, реализуемая посредством предупреждающих мер путем ежедневного мониторинга информации о торгах, которая размещается на официальном сайте Правительства области; экспертизы государственных контрактов в целях их постановки на бюджетный учет и внесения сведений в соответствующий реестр; проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства; рассмотрения жалоб участников размещения заказов.

Реализованные меры позволили своевременно предотвратить 850 потенциальных нарушений законодательства.

Реформирование государственного управления

Приоритетами деятельности органов государственной власти Саратовской области в сфере реформирования госуправления стали повышение качества и доступности государственных услуг, проведение эффективной антикоррупционной политики, внедрение элементов «электронного правительства» на основе информатизации административно-управленческих процессов.

С целью повышения качества государственных услуг основное внимание было сосредоточено на их регламентации и практическом внедрении новых, прогрессивных форм предоставления услуг, отвечающих стандартам комфортности.

Практическими результатами работы стали формирование общего перечня государственных услуг, разработка и утверждение более 100 административных регламентов, в первую очередь, в таких наиболее болезненных сферах, как социальная поддержка населения, регистрация земельно-имущественных отношений, рассмотрение обращений граждан. Внедрение регламентов предусматривало повышение уровня комфортности получателей услуг, сокращение сроков ожидания.

Жители Воскресенского, Романовского, Энгельсского муниципальных районов и Ленинского района города Саратова уже в этом году смогут ощутить на себе все преимущества новых стандартов в управлениях социальной защиты населения, в которых произведен ремонт и техническое оснащение мест приема граждан. В соответствие со стандартами комфортности приводятся места приема граждан в помещениях центров занятости муниципальных районов и городов.

На предоставление услуг в режиме «одного окна» при регистрации земельно-имущественных отношений ориентирован проект по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Балаковском муниципальном районе. Это один из 16, реализуемых в Российской Федерации, пилотных проектов, который предусматривает организацию обслуживания граждан и юридических лиц, приема и выдачи документов через единый центр, размещение в нем представителей банков, нотариуса, риэлторских фирм.

Внедрение современных IT-технологий, начиная от таких простых вещей, как электронное табло и электронная очередь и заканчивая электронным документооборотом между всеми участниками административных процедур, позволит существенно повысить эффективность и качество предоставления государственных и муниципальных услуг. Ввод в действие многофункционального центра в Балаковском муниципальном районе намечен на начало 2008 года, в дальнейшем предполагается распространение опыта на другие муниципальные районы области.

Особое внимание по-прежнему уделялось вопросам противодействия коррупции. Учитывая то, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является одной из потенциально коррупциогенных сфер деятельности органов власти, реализация проекта по внедрению автоматизированной информационной системы «Госзакупки» стала еще одним приоритетом деятельности в сфере реформы госуправления. Реализация проекта предусматривает внедрение стандартов деятельности заказчиков при проведении закупок на основе типовых регламентов взаимодействия должностных лиц, усиление системы контроля.

Проведенный в Саратовской области в начале декабря 2007 года первый электронный аукцион охватил такие пилотные органы власти как министерство здравоохранения, министерство социальной поддержки, министерство образования области, управление делами Правительства. Проведение аукциона в режиме реального времени позволяет полностью исключить влияние государственных заказчиков на выбор победителя. После того, как схема проведения новой формы торгов будет окончательно отработана, электронный аукцион будет распространен на все органы государственной власти и станет в 2008 году одной из самых массовых закупочных процедур. Потенциальный экономический эффект проекта в масштабах области оценивается в размере от 10 до 15 процентов от годового объема государственных закупок.

В соответствии с законом «О противодействии коррупции в Саратовской области» в 2007 году сформирован и развернул активную деятельность отдел по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области. Обязательную экспертизу на сегодняшний день проходят все административные регламенты, принимаемые органами исполнительной власти, нормативные документы, касающиеся распределения бюджетных средств, затрагивающие интересы граждан и субъектов хозяйственной деятельности. Введение в практику независимой экспертизы проектов, в том числе Экспертным Советом по общественной экспертизе нормативно-правовых актов при Правительстве области, общественных слушаний проектов административных регламентов, их размещение в средствах массовой информации становятся реальными механизмами противодействия коррупционным проявлениям в деятельности органов исполнительной власти области.

Самостоятельное направление реформы государственного управления – формирование «электронного правительства». На сегодняшний день в Саратовской области разработана Концепция информатизации области до 2010 года, предусматривающая осуществление перехода от технологического характера информатизации (оснащенности компьютерами) к политическим, экономическим и социальным приоритетам (прозрачность и подотчетность государства, его эффективность), к координации действий отдельных органов власти в сфере информатизации, устранению дублирующих работ.

В области принята областная целевая программа «Информатизация Саратовской области на годы», предусматривающая финансирование приоритетных мероприятий в объеме около 500 млн. рублей.

В текущем году в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия ( годы)» осуществляется реализация проекта по созданию портала государственных и муниципальных услуг. Портал позволит любому гражданину или юридическому лицу дистанционно получить актуальную информацию о государственной услуге, заполнить необходимые формы и бланки, пройти отдельные административные процедуры, а в дальнейшем полностью получить отдельные государственные услуги.