Решение от 01.01.01 года №56, р. п. Мишкино, «О Программе комплексного социально – экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года»

Решение от 30 сентября 2010 года №56, р. п. Мишкино, «О Программе комплексного социально – экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ МИШКИНСКИЙ РАЙОН

МИШКИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

от 01.01.01 года №56

р. п. Мишкино

«О Программе комплексного социально

– экономического развития Мишкинского

района на 2011 год и плановый период до 2013 года»

Рассмотрев Программу комплексного социально - экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года, в соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования Мишкинского района Мишкинская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Программу комплексного социально - экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации района».

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Мишкинской районной Думы

Глава Мишкинского района

Исп.

21347

Программа

комплексного социально-экономического развития Мишкинского района Курганской области на 2011 год и плановый период до 2013 года

	Паспорт программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района Курганской области на 2011 год и плановый период до 2013 года	5
I.	Введение
	1. Социально-экономическое положение и основные тенденции развития Мишкинского района 1.1. Общая информация Краткая историческая справка Географическое положение, климатические условия и природные ресурсы Мишкинского района 1.2. Оценка экономического развития Мишкинского района Промышленное производство Сельское хозяйство Лесное хозяйство Торговля и платные услуги Малый и средний бизнес, развитие предпринимательства Финансы Инвестиции Развитие межрегиональных связей 1.3. Состояние социальной сферы и уровень развития человеческого потенциала Демография Образование Здравоохранение Культура Занятость населения Уровень жизни населения Преступность 1.4. Пространственное развитие Транспортная инфраструктура Информационная инфраструктура Управление муниципальным имуществом Жилищное строительство Жилищно – коммунальное хозяйство Состояние окружающей среды и природные ресурсы	6 6 7 7 8 9 10 10 11 13 13 13
	2. Основные проблемы социально-экономического развития Мишкинского района	28
	3. Цели и задачи программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района Курганской области, приоритеты социальной и экономической политики на 2011 год и плановый период до 2013 года	29
II.	Основные направления экономического и социального развития Мишкинского района	30
	4. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни	30
	4.1. Демографическая политика	30
	4.2. Модернизация и развитие здравоохранения	32
	4.3. Развитие образования	34
	4.4. Повышение доступности жилья	35
	4.5. Социальная политика	36
	4.6. Развитие рынка труда	38
	Рынок труда	38
	Трудовые отношения, социальное партнерство	39
	Охрана труда	40
	4.7. Развитие культуры	40
	4.8. Развитие физкультуры и спорта	41
	4.9. Молодежная политика	42
	4.10. Экологическая политика	43
	5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики	44
	5.1. Развитие инновационной инфраструктуры	44
	5.2. Развитие промышленного комплекса	45
	5.3.Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания	46
	5.4. Развитие связи и телекоммуникаций	47
	5.5. Развитие агропромышленного комплекса	48
	5.6. Использование природного потенциала	50
	5.7. Развитие лесохозяйственной деятельности	51
	5.8. Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жилищного строительства	52
	5.9. Развитие жилищно-коммунальной сферы	53
	5.10. Развитие малого и среднего предпринимательства	54
	5.11. Развитие потребительского рынка	56
	5.12. Развитие рынка финансовых услуг	56
	5.13. Развитие рынка недвижимости, в том числе земельных ресурсов	57
	5.14. Управление имуществом Мишкинского района	57
	6. Инвестиционное развитие	58
	7. Развитие межрегиональных связей	59
	8. Бюджетная и налоговая политика	59
III.	Ресурсное обеспечение программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года.	64
IV.	Оценка социально-экономической эффективности программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года. Организационное сопровождение.	65
	Приложения:
	Приложение . План мероприятий по реализации положений программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года;	67
	Приложение . Основные показатели прогноза социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года;
	Приложение . Перечень программ, предусмотренных к реализации на период действия программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года;
	Приложение . Портфель инвестиционных проектов. Приложение Бюджетные инвестиции

Паспорт

Программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года

Наименование Программы:	Программа комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года
Основание для разработки Программы:	Распоряжение Главы Мишкинского района от 01.01.2001 г. № 000 - р «О разработке прогнозов, программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Мишкинского района и паспортов муниципальных образований Мишкинского района»
Заказчик Программы:	Администрация Мишкинского района
Разработчики Программы:	Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации Мишкинского района
Цель Программы:	Создание социально-экономических условий для устойчивого развития района, снижения социальной напряженности и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики
Задачи Программы:	Повышение качества жизни и достижение уровня доходов населения, соответствующего социальным стандартам, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, газификация и развитие ключевых секторов экономики
Сроки реализации Программы:	2011 – 2013 годы
Исполнители Программы	Комитеты и отделы администрации Мишкинского района
Объемы и источники финансирования:	Бюджет муниципального образования, средства областного и федерального бюджетов, направленные на реализацию областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Повышение уровня жизни населения на основе обеспечения устойчивого экономического роста в 2011 году: Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) на 2,6% Рост объемов промышленной продукции в действующих ценах на 9% Создание 120 новых рабочих мест Рост среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий на 8,6% Увеличение объема розничного товарооборота в действующих ценах на 4,5% Ввод в эксплуатацию 4,2 тыс. кв. общей жилой площади Рост материальной базы учреждений социальной сферы
Система контроля за исполнением Программы:	Контроль за выполнением программы возложить на первого заместителя Главы Мишкинского района, заведующего отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, связи и ЖКХ

I. ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексного социально – экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Курганской области « О прогнозах, концепциях, программах социально – экономического развития и целевых программах Курганской области», Уставом Мишкинского района.

Основные направления и приоритетные задачи социально – экономического развития Мишкинского района сформированы с учетом факторов, которые могут повлиять на стабилизацию промышленного и сельскохозяйственного производства в районе.

Программа включает цели, задачи и основные направления социально – экономического развития района, основные направления программных мероприятий района, основные показатели социально – экономического развития района на 2годы.

Составной частью Программы являются включенные в нее районные программы и мероприятия по реализации областных программ, действующих на территории района.

1. Социально-экономическое положение и основные тенденции развития Мишкинского района

1.1. Общая информация

Краткая историческая справка

После окончания гражданской войны и образования Советского Союза в стране была проведена административно-территориальная реформа: вместо прежнего деления Российской империи на губернии, уезды и волости в СССР создавались области, округа, районы, сельсоветы.

В ходе этих реформ 27 октября 1923 года и был создан Мишкинский район, вошедший в состав Челябинского округа, Уральской области, РСФСР. С 6 февраля 1943 г., после образования Курганской области, район входит в ее состав.

История края берет свое начало в XVII-XVIII веках. В 1684 году боярский сын Яков Фадеев основал село Воскресенское, в настоящее время с. Кирово.

К 1710 году относится образование деревень Шаламова, Купайская, Сартасова и других. Позднее, в г. г., на мишкинских землях обосновались малоземельные крестьяне Симбирской, Пензенской, Воронежской, Смоленской, Тамбовской и Рязанской губерний, преимущественно русские и мордва.

В г. г. на построенной Западно-Сибирской железной дороге появились станции Мишкино, разъезды Сладкое и Бутырское. Мишкино, как населенный пункт существует более 200 лет. В 1907 году здесь построена и в 1908 г. освящена Свято-Троицкая церковь, которая и по настоящее время является действующей. В 1944 году районному центру Мишкино присвоен статус рабочего поселка.

Географическое положение, климатические условия и природные ресурсы Мишкинского района

Район расположен в западной части Курганской области. Территория района составляет 300810 га. Район вытянут с севера на юг в среднем до 96 км и с запада на восток на 50-54 км. На севере граница проходит с Шадринским районом, на востоке с Каргапольским и Юргамышскими районами, на юге с Куртамышским и Альменевским, на западе с Шумихинским районом. Через территорию района проходит железнодорожная магистраль ЮУЖД, которая пролегает с запада на восток, параллельно ей район пересекает автомагистраль «Байкал». Протяженность каждой дороги в границах района составляет 54 км. Более 90% населенных пунктов связаны с р. п. Мишкино дорогами с твердым покрытием. На территории района расположены три железнодорожные станции: Сладкое, Мишкино, Бутырская. Район доступен для автотранспорта из всех пограничных регионов области, так как пересекается асфальтированными дорогами с севера на юг и с запада на восток.

В географическом положении район характеризуется как лесостепной, с равнинной территорией. Четверть ее занимают леса, десятую часть – водоемы. Район пересекают река Миасс и его протоки – малые реки Такташиха и Боровлянка. В 5 км юго-западнее р. п. Мишкино, в низинном болоте Круглое берет начало река Юргамыш – приток Тобола.

В районе насчитывается 75 больших и средних озер, среди которых есть пресные и соленые. Пресные богаты рыбой и другими биологическими ресурсами, соленые обладают целебными свойствами.

В районе насчитывается 53 населенных пункта, где проживает 20112 человек, объединенных в 17 сельских и одной поселковой администрацией.

Плотность населения Мишкинского района – 6,7 человека на кв. км. (по области -13,4 чел/кв. м.).

Климат в районе умеренно – континентальный. Зимой стоят сильные морозы до - 40 градусов, снежный покров достигает до 60 см и удерживается в течение 150-160 дней. Лето жаркое и часто бывает засуха. Естественная растительность занимает 52,7% территории района, в том числе лесная 20,8%, естественные кормовые угодья (луга и пастбища) – 21,5%, болота – 4,3%. Животный мир разнообразен. Из диких животных обитают лоси, косули, кабаны, рысь, заяц, барсуки, енотовидные собаки, белки, лисицы, из птиц куропатки, рябчики, тетерева, в сосновых борах - глухари. На болотах гнездятся утки, серый гусь, камышовка, большая выпь и другие. Разнообразие животного мира создает благоприятные условия для спортивной охоты и туризма.

Влияние климата, растительности, рельефа района определило основные типы почв: черноземы -34%, серые лесные почвы – 18,4%, лугово – черноземные и их комплексы – 5,8%, солоды -9%, солонцы и другие комплексы – 18,2%, солончаки – 1,4%, болотные – 4,3%, другие земли – 6,4%.

В районе по состоянию на 01.01.2010 года имелось: сельскохозяйственных угодий 180,5 тыс. га, земель лесного фонда – 81,3 тыс. га., под водой – 2,2 тыс. га. Для ведения личного подсобного хозяйства передано гражданам 1539 га земли. На территории района работает 33 сельхозпредприятия различных форм собственности, 67 крестьянско – фермерских хозяйства обрабатывают 11944 га земли.

1.2. Оценка экономического развития Мишкинского района

Промышленное производство

Перерабатывающая промышленность представлена в нашем районе крупнейшим переработчиком зерна - КХП», предприятие развивается динамично, не снижая количество рабочих мест. Это предприятие со 100-летним стажем работы, на котором чтят и уважают рабочие династии, стараются внедрить новое оборудование, увеличивают производственные мощности, оно перерабатывает зерно нескольких районов нашей области, и отгружает муку высокого качества в разные регионы страны и за рубеж.

Крупными и средними промышленными предприятиями района (по данным статистики) отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на сумму 267,8 млн. руб. Основной объем отгруженной продукции – 94,5% приходится на предприятия с частной формой собственности.

Мишкинским комбинатом хлебопродуктов за 2009 год произведено муки 83,6 тыс. тонн, что составляет 92,9% к уровню прошлого года, всего отгружено продукции на сумму 153,3 млн. рублей.

Мишкинский» произвел кондитерской и хлебобулочной продукции на сумму 9,5 млн. рублей или на 17% больше уровня прошлого года. .

За последние 3 года комбинат внедрил в производство новое технологическое оборудование, что позволило увеличить ассортимент выпускаемой продукции и его качество.

После смены собственника начал работу в с. Восход «Мишкинский пряник». В 2009 году произведено этим предприятием продукции на сумму 5,1 млн. руб. Темп роста к 2008 году составил - 112,4%.

Цех переработки мясной продукции Пятилетка» в 2009 году также увеличил производство. Произведено мясных полуфабрикатов 1055,8 тонн, на сумму 111,5 млн. рублей.

Выпускают около 40 наименований продукции (до 100 тонн пельменей в месяц) и поставляют её на прилавки района, области и других регионов.

В районе стали больше выпекать хлеба и хлебобулочных изделий. Производство хлеба в натуральном выражении составило 577 тонн, больше уровня прошлого года на 70,4%.

Сельское хозяйство

В реестре АПК зарегистрировано коллективных сельхозпредприятий -33, 67 крестьянско – фермерских хозяйств (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Личных подсобных хозяйств по состоянию на 01.01.2010 года числилось по району - 7707.

Основной производственный потенциал района составляют 7 хозяйств.

В 2009 году проведена работа по переводу неиспользуемых земель в залежь. По состоянию на 01.01.2010 года сельхозтоваропроизводителями района обрабатывается 98,1% земель сельхозназначения (62,2 тыс. га).

Общая площадь посева озимых и яровых культур во всех категориях хозяйств составляет 33259 га, в том числе зерновых 31362 га.

В 2009 году посевные площади под зерновыми культурами увеличились на 1389 га (4,35 %). Пашня в обработке по данным статистического управления увеличилась на 468 га.

Сельхозтоваропроизводителями района намолочено 58,7 тыс. тонн зерна (в весе после доработки), при урожайности 17,6 ц/га. Это 5 результат в области.

Основной производитель зерна - Пятилетка» с площади 21,7 тыс. га получили урожайность по 18,7 ц/га, общий сбор зерна составил 406,7 тыс. центнеров (в весе после доработки).

Многие крестьянские (фермерские) хозяйства получили урожайность в 2009 году выше среднерайонной: – 23,3 ц/га, Иц/га, – 19.1 ц/га и т. д.

В районе занято картофелем 823 га, из них в 200 га., урожайность составила 140 ц/га, с площади 80 га получен высокий урожай моркови, свеклы, капусты. Урожайность овощей составила в 2009 году 357,3 ц/га.

Рядом крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств ежегодно проводится заготовка сена и зерна для дальнейшей его продажи населению.

На 2009 год сделан хороший задел, засыпаны семена в полном объеме и на сегодняшний день идет их подработка. 88 % от засыпанных семян поступило в контрольно - семенную лабораторию, из которых 91% семян – кондиционные. Обработано паров 15,8 тыс. га, зяби 18,7 тыс. га, посеяно озимых культур 1026 га.

Постоянно ведется работа по привлечению инвесторов для работы на земле. Планируется ввести в оборот 7,5 тыс. га. неиспользуемой пашни. В 2009 году в районе приступили к работе с землей Кургансемена», Учхоз «Каширино», оформили земли ,

Все это дает право надеяться на то, что запланированные 74 тыс. тонн зерна в 2010 году мы получим.

Животноводство

Поголовье свиней по состоянию на 1 января 2010 г. составило 10914 голов, увеличение на 6,9% по отношению к предыдущему году. Пятилетка» увеличили маточное поголовье свиней на 7 % и получили приплод 13418 голов на 4,2% больше чем в 2008 году. Выращено свиней в живой массе 10,7 тыс. центнеров, что выше на 2,3% уровня прошлого года.

Занимаются свиноводством КФХ , , .

За последние годы в районе развивается овцеводство: в ЛПХ около 500 голов, Долина» - 336 голов, в личных подсобных хозяйствах Купайского сельсовета поголовье овец доходит от 50 до 100 голов. Всего поголовье овец и коз по району составляет 6412 головы или 136,5 % к 2008 году.

В коллективных хозяйствах района нет крупного рогатого скота, КРС имеется в ЛПХ и КФХ - всего 5004 голов или 132,9 % к уровню прошлого года.

Поголовье коров по району составляет 2731, увеличение к 2009 году на 18,8 %.

Третий год в Мишкинском районе проводится конкурс «На лучшее ЛПХ» среди физических лиц - сдатчиков сельскохозяйственной продукции и муниципальных образований, на территории которых закуплено наибольшее количество молока и не допустивших снижения поголовья коров.

Для увеличения объемов закупа молока у населения распоряжением Главы района до каждого поссельсовета доведены рекомендуемые объемы по закупу молока в 2009 году. План на 2009 год доведен в количестве 600 тонн, фактически закуплено 615 тонн, или 102,5 %. Оформлено дотаций на закуп молока в ЛПХ в сумме 528 тыс. рублей, профинансировано 515 тыс. рублей.

Кредитование села. По итогам 2009 года получено КФХ и ЛПХ 9 субсидированных кредитов на сумму 5,3 млн. рублей. Получены кредиты Пятилетка» 28,9 млн. рублей и 24,3 млн. рублей Всего получено кредитов в сумме 53 млн. рублей.

Сельхозтоваропроизводителями Мишкинского района получено дотаций в сумме 28,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 20,7 млн. рублей, областного бюджета - 7,4 млн. рублей.

Лесное хозяйство

Общая площадь ГУ «Юргамышское лесничество» на территории Мишкинского района составляет 98181 га, в состав которого входят участковые лесничества: Кировское, Мишкинское.

Лесная площадь в границах Мишкинского района по состоянию на 01.01.2010 года составляет 92629 га, из них нелесные земли 5552 га, покрытые лесной растительностью 88421 га, непокрытые лесной растительностью 4208 га.

Расчетная лесосека по району составляет 12,1 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 1,5 тыс. м3 по мягколиственному хозяйству 10,6 тыс. м3.

Торговля и платные услуги

В районе осуществляют розничную торговлю 134 хозяйствующих субъекта, всего 184 магазина и отдела, общей площадью 8410 кв. м..

Объемы розничного товарооборота сохранились практически на уровне 2008 года. Необходимо отметить, что ассортимент товаров остался на прежнем уровне, дефицит товаров отсутствует.

В 2009 году всего оборот розничной торговли в районе составил 838,9 млн. руб. и снизился в сопоставимой оценке на 6%. В расчете на душу населения продано товаров на 41 тыс. рублей. Оборот субъектов малого предпринимательства – 566,8 млн. руб., что составляет 70% от общего объема розничного товарооборота.

Услуги общественного питания предоставляют 6 предприятий (11 точек), из них четыре принадлежат индивидуальным предпринимателям.

Всего оборот общественного питания за 2009 год. составил 16,9 млн. руб. , индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года составил 103,1 %. Доля предприятий малого бизнеса составляет 88 % в общем объеме оборота общественного питания.(16 место в области)

На душу населения оказано услуг общественного питания на 831 руб.

Оказано платных услуг всеми предприятиями в районе в 2009 году на сумму 78,7 млн. руб., меньше уровня прошлого года в сопоставимых ценах на 1,9%.

Предоставлено услуг бытового характера на сумму 1,1 млн. руб., больше уровня предыдущего года в сопоставимой оценке на 9,5%.

Малый и средний бизнес, развитие предпринимательства

Малый и средний бизнес сегодня является тем мощным резервом, который способен помочь преодолеть последствия кризисных явлений. Поэтому Администрация Мишкинского района уделяет особое внимание реализации мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса. Предпринимателям района в текущем году предоставляется возможность воспользоваться финансовой поддержкой из областного бюджета. На эти цели выделено районным бюджетом и привлечено средств областного бюджета 258 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата работников в сфере малого бизнеса за 2009 год составила 5533 руб., процент роста составил 7 %. Объем (оперативные данные) отгруженной продукции малыми предприятиями в 2009 году составил 143,3 млн. руб. , темп роста составил к 2008 году 12%, продано продукции не собственного производства ( оборот оптовой торговли) – 2,5 млрд. руб.

Объем налоговых поступлений за 2009 г. ( ЕНВД ) составил 3,3 млн. руб. , в 2008 году - 2,7 млн. руб., доля в районном бюджете составляет 7,3 %, в 2008 году - 6,6%.

Ведется реестр неиспользуемого муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства. Реестр размещен на сайте Администрации.

Шести субъектам малого и среднего предпринимательства передано в аренду муниципальное имущество 193,9 кв. м.и 8314 га земель сельскохозяйственного назначения.

Один раз в 2 месяца дополнительным офисом Шумихинского отделения СБ РФ 1в районе проводятся Дни малого бизнеса. В 2009 году проведено таких занятий 6. Рассматривались вопросы поддержки малого предпринимательства, инвестиционное и лизинговое кредитование и другие вопросы.

Администрацией района организовано и проведено 3 обучающих семинара с представителями малого и среднего бизнеса.

В сентябре месяце организована учеба «Школа начинающих предпринимателей», которую провел ГУП «Бизнес – инкубатор Курганской области». Сертификаты получили 13 начинающих предпринимателей.

Три предпринимателя участвовали в областном конкурсе на получение Гранта.

Одному участнику конкурса выделен Грант в размере 190 тыс. руб. для организации собственного дела по сбору молока от населения.

В конкурсе на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитом, полученным в Сбербанке на приобретение основных средств принял участие один предприниматель и в течение 3 лет ему ежемесячно из областного бюджета будут возмещаться затраты за уплаченные проценты в размере ставки рефинансирования.

Для повышения уровня доступности информации, обеспечения консультирования предпринимателей, в районе на базе сектора экономики создан Информационно – консультационный центр поддержки предпринимательства Мишкинского района. Все желающие будут иметь свободный доступ к информационному порталу ГУП «Бизнес – инкубатор Курганской области», сети Интернет, получить консультацию по вопросам организации, поддержки предпринимательства, составления бизнес – плана и другим интересующим вопросам.

Финансы

Районный бюджет на 2009 год уточнен по доходам и расходам в сумме 195млн. руб.

За 2009 год районный бюджет исполнен по доходам в сумме 196,3млн. руб., по расходам в сумме 192,9 млн. руб. с профицитом 3,3 млн. руб.

Консолидированный бюджет района на 2009 год уточнен по доходам и расходам в сумме – 235,7 млн. руб.

За 2009 год консолидированный бюджет района исполнен по доходам 236,2 млн. руб., по расходам в сумме 233, 1млн. руб. с профицитом в сумме 3,1 млн. руб.

Процент исполнения к аналогичному периоду прошлого года: по доходам – 100,4 %, по расходам – 102,4%.

В структуре доходов 81,0% занимают поступления из областного бюджета (дотации, субсидии, субвенции, трансферты), что составляет 191,млн. руб.

В бюджет района за 2009 год поступило собственных доходов 44,6млн. руб., что по сравнению с 2008 годом составляет 111,6%, или 102,7% к годовому назначению 2009 года.

По уровням бюджетов исполнение по собственным доходам характеризуется следующим:

собственные доходы районного бюджета составили 34,0 млн. руб. или 102,5% к годовому назначению;

собственные доходы муниципальных образований сельсоветов составили 10,6 млн. руб., или 103,6% к годовому назначению. Процент выполнения собственных доходов к годовому назначению свыше 100% сложился во всех поселениях, за исключением Иванковского - 99%, Краснознаменского – 98,9%.

Структура доходов бюджета:

1. Налог на доходы физических лиц - 26,1 млн. руб. или 103,8 % к годовому назначению.

2. Единый налог на вмененный доход поступил в сумме 3,3 млн. руб. или 100% к годовому назначению. Рост к 2008 году - 23%.

3. Налог на имущество физических лиц поступил в сумме 473 тыс. руб., рост к 2008г составил - 20,2%.

4. Земельный налог поступил в сумме 2,3 млн. руб. В сравнении с 2008 годом поступило больше на 20,3%.

5. Арендная плата за землю и имущество.

За 2009 год арендной платы за землю поступило 486 тыс. руб. Это 101,5% к годовому назначению, к уровню прошлого года снижение составило 171,2тыс. руб. Основная причина – отказ от аренды земельных участков, переход в 2008 году земельных участков в собственность.

Арендная плата за имущество составила 549 тыс. руб., к уровню 2008 года рост составил 11 тыс. руб.

6. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. А с 2009 года в бюджете района учитываются доходы по родовым сертификатам. Общий объем этих доходов за 2009 год составил 7,3 млн. руб. или 100,9% к уточненному плану.

Недоимка по налогам всех уровней по состоянию на 01.01.2010 года составляет 19,7 млн. руб. (увеличение недоимки в сравнении с прошлым годом 506 тыс. руб.)

В целях повышения мобилизации доходов в местный бюджет финансовым отделом проводится индивидуальная работа с предприятиями, имеющими наибольшую задолженность в бюджет района.

В районе на протяжении ряда лет работает комиссия по улучшению состояния платежей и расчетов с бюджетом под председательством Главы Администрации района.

Проведено за 2009 год 9 заседаний, на которых приглашались:

- 13 руководителей предприятий;

- 21 частных предпринимателей;

- 5 КФХ.

Поступило налогов и сборов в бюджет района в результате проведенной работы в сумме 742,2 тыс. руб.

Расходы районного бюджета на содержание органов местного самоуправления составили 18,2 млн. руб. или 9,4% к общему объёму расходов.

На расходы по финансированию социально-культурной сферы направлено 169,1 млн. руб. или 87,7% от общего объема расходов.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в связи с передачей полномочий района, муниципальным образованиям поселений на 2009 год были предусмотрены средства в сумме 2 ,5 млн. руб., профинансировано за 2009год 2,2 млн. руб., что составляет 88,4%.

В районном бюджете на 2009 год предусмотрены расходы на реализацию национальных проектов в сумме 5,2 млн. руб. За 2009 год профинансировано в сумме 5,0 млн. руб. или 96,6 % к уточненному объему расходов.

На финансирование местных целевых программ из районного бюджета выделено 4,8 млн. руб. при плане 5,4 млн. руб., или 89,4%.

В структуре расходов основное место занимают расходы на выплату заработной платы (с начислениями) – 135, 1млн. руб. или 57,9% от общего объема расходов.

На расходы по финансированию текущего потребления тепла и электроэнергии, приобретения котельно-печного топлива бюджетными учреждениями направлено 34,6 млн. руб., или 98,9% от суммы утверждённых ассигнований на котельно-печное топливо.

Из собственных доходов на расходы по погашению кредиторской задолженности направлено - 3,7 млн. руб.

Просроченная кредиторская задолженность по расходам консолидированного бюджета района на 01.01.2010г составила 8,2 млн. руб., или уменьшилась по сравнению с 01.01.2009 г. на 5,5 млн. руб.

Анализ структуры кредиторской задолженности бюджета района по состоянию на 01.01.2010 года показывает, что 68,6% (5645,0 тыс. руб.) занимают долги по оплате потребленных тепло-энергоресурсов.

Инвестиции

В условиях кризиса значительно пострадал строительный комплекс района.

Объем инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 379,6 млн. руб., в том числе строительства жилья – 19,9 млн. руб. Индекс физического объема составил –130,1%. Основной объем инвестиций (73,7%) приходится на УКС Администрации области по строительству газопровода. 88,7% общего объема инвестиций привлеченные средства.

Выполнено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство» в 2009 году на сумму 12,7 млн. руб. Весь объем выполнен ГУП ДРСП, рост производства работ и услуг в 2009 году составил по данному предприятию 19,4%.

Администрацией Мишкинского района ведется Реестр инвестиционных площадок. На 01.01.2009 года в Реестре инвестиционных площадок числится 6 свободных инвестиционных площадок. Информация о свободных инвестиционных площадках Мишкинского района размещена на официальном сайте Курганской области.

В первом полугодии 2009 года индивидуальным предпринимателем приобретено здание бывшей школы в д. Мокрушино.

Развитие межрегиональных связей

Продукция выпускаемая предприятиями района широко известна за пределами района и области. Пользуется спросом продукция «Мишкинского пищекомбината» (мишкинский пряник), КХП» (мука, мясные полуфабрикаты).

Внешнеторговый оборот района (вывоз продукции за пределы района) составляет более 80 млн. руб. Ввозится продукции в район из других регионов на сумму от 95 до 110 млн. руб.

1.3. Состояние социальной сферы и уровень развития человеческого потенциала

Демография

Демографическая ситуация в районе характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Серьезной проблемой является снижение уровня рождаемости, старение населения, продолжающийся отток молодежи из района.

Общая численность населения Мишкинского района на 01.01.2010 года составила 20112 человек. Численность населения трудоспособного возраста составляет 54,5% от общей численности, моложе трудоспособного возраста – 16,1%, численность населения старше трудоспособного возраста – 29,4% от общей численности.

Свидетельством неблагополучной демографической ситуации в Мишкинском районе является низкий показатель ожидаемой продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя Мишкинского района в 2009 году составила 65,7 лет, в том числе 59,5 лет у мужчин и 72 года у женщин.

Низкая ожидаемая продолжительность жизни населения, особенно мужчин, не доживающих до пенсионного возраста, существенно повлияет на численность экономически активного населения в будущем.

В 2009 году в Мишкинском районе зарегистриро­вано рождение 237 малышей. В р. п. Мишкино по­явилось на свет 122 малыша. На территории Краснознаменского и Дубровинского сельских советов родилось по 15 детей. Новопесков­ский сельсовет оказался единствен­ным в районе, на территории кото­рого в 2009 году не зарегистрирова­но рождений.

В 2009 году в Мишкинском райо­не образовалось 137 новых семей. 90 молодоженов зарегистрировали свои отношения в поселке Мишкино и 47 - на селе. На 137 заключен­ных в 2009 году браков приходится 90 разводов. 79 браков расторгнуты по решению суда и 11 - по взаимно­му согласию.

Смертность в районе по-пре­жнему значительно превышает рож­даемость. В р. п. Мишкино в 2009 году скончалось 137 человек, на селе -237.

Среди причин смертности лидируют сердечно-сосудистые заболевания и онкология. 70 человек в районе в 2009 году скончались неестествен­ной смертью.

Образование

Деятельность Мишкинского отдела управления образованием в 2008 – 2009 учебном году была направлена на исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере образования, обеспечивающих гарантии прав жителей района на получение качественного образования.

Одной из задач, стоящих перед отделом образования в 2009 году лицензирование 6 школ (Дубровинская, Введенская, Бутырская, Купайская, Мыркайская, Мишкинская начальная). Данная задача осталась не выполненной. Основная причина: несоответствие лицензионным требованиям со стороны Роспотребнадзора ( 2-х разовое питание; наличие горячей воды в кабинетах химии, физики и т. д), Госпожнадзора (по встроенным котельным). По причине отсутствия лицензии не выполнена задача по аккредитации вышеназванных школ (кроме Краснознаменской).

В рамках реализации целевой программы «Приоритетный национальный проект» «Образование на 2009 – 2012 годы» соискателями премии Президента РФ стали 2 педагога района - , учитель математики Мишкинской средней общеобразовательной школы и , учитель географии Восходской средней общеобразовательной школы.

В целях воспитательной функции образовательных учреждений большое внимание было уделено повышению уровня квалификации классных руководителей. В 2009 году повысили квалификацию 39 человек. Всего прошли курсы повышения квалификации 83 человека - 54 %.

Одним из направлений реализации нацпроекта «Образование» в прошедшем году стала работа по инновационной деятельности. В районном методическом кабинете создан информационный банк по инновационной деятельности образовательных учреждений. В настоящее время в районе действует 3 областные стажерские площадки, 5 муниципальных и 29 институциональных. Около 50% педагогов участвуют в инновационной деятельности, около 15% применяют новые технологии и методики.

Образовательная система района была представлена в научно – практическом журнале «Педагогическое Зауралье». Восходская средняя общеобразовательная школа приняла участие в областном конкурсе школ, реализующих инновационные образовательные программы, в номинации «Школа – центр социума».

Мишкинская средняя общеобразовательная школа заняла 1 место в областном конкурсе «Экология и образование» и стала победителем Всероссийского конкурса воспитательных систем. В рамках программы «Одаренные дети», в целях поддержки способной и талантливой Традиционно по итогам года вручается поощрительная премия Главы Мишкинского района 30 обучающимся за достижения в спорте, искусстве и образовании. Премией Главы района награждены Корепина Анна (выпускница Мишкинской средней общеобразовательной школы), окончившая школу с золотой медалью и Шмелева Екатерина (Восходская средняя общеобразовательная школа, окончившая школу с серебряной медалью. 4 ребенка обучаются в областном лицее для одаренных детей.

Выпускник 9 класса Восходской школы был направлен в лицей – интернат для одаренных детей сельских школ по физико – математическом профилю. 57 человек обучается в очно – заочной школе г. Кургана «Шаг в будущее».

За счет средств областного бюджета приобреталось оборудование по направлению национального проекта «Информатизация системы образования». Сегодня на 1 компьютер приходится 15 учеников. Все школы подключены к сети Интернет. Подключение к сети Интернет дало возможность образовательным учреждениям создавать свои сайты (Мишкинская и Введенская школы).

Продолжилась работа по реализации национального проекта «Образование» в части усиления воспитательной функции образовательных учреждений:

Межведомственное взаимодействие на уровне района осуществляется в рамках культурно – образовательных центров. В районе 14 культурно – образовательных центров, в том числе 5 муниципального уровня, 9 - областного.

Культурно – образовательные центры приняли активное участие в районном конкурсе социальных проектов и программ. Программа «Патриотическое воспитание молодежи на селе» Новопесковского культурно – образовательного центра заняла 1 место.

В новом учебном году в связи с предстоящим празднованием 65 - летия Победы в Великой Отечественной войне серьезное внимание уделяется организации социально – значимой деятельности через создание отрядов милосердия, тимуровских отрядов по оказанию помощи ветеранам, труженикам тыла, вдовам, благоустройство памятников и мемориалов, организацию патриотического воспитания обучающихся. С этой целью реализуется социальный проект «Без прошлого нет будущего», среди образовательных учреждений объявлен конкурс на лучшую организацию патриотической работы и лучшую организацию работы школьных музеев и комнат боевой и трудовой славы. В 2010 году среди образовательных учреждений, культурно – образовательных центров и детских, молодежных организаций объявлен конкурс на лучшую организацию работы по достойной встрече 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Работа по формированию здорового образа жизни проводилась в рамках районной целевой программы «Дети Зауралья на 2годы» подпрограммы «Здоровое поколение».

В этом учебном году в соответствии с региональным базисным учебным планом во всех образовательных учреждениях введен обязательный превентивный модульный курс «Профилактика употребления психоактивных веществ, предупреждение распространения ВИЧ - инфекций» для школьников с 1-11 классы.

На базе Мишкинской средней общеобразовательной школы третий год работает отряд волонтеров по пропаганде здорового образа жизни (руководитель ).

На протяжении многих лет в течение года проводится районная спартакиада школьников, которая включает в себя 11 видов спорта.

Организация летнего оздоровления детей:

На оздоровление детей из малообеспеченных семей из местного бюджета выделено 150 тыс. рублей, оздоровлено 159 детей от 6,5 до 15 лет. Был организован подвоз детей из малонаселенных пунктов в оздоровительные лагеря дневного пребывания.

Всего летом работало 15 оздоровительных лагерей дневного пребывания в которых отдохн- ю смену - 125 детей. Всего за лето отдохнуло 980 человек, что составляет 62 %.

В весенние каникулы в 4 школах (Восходская, Краснознаменская, Кировская и Дубровинская) впервые была организована работа оздоровительных лагерей дневного пребывания, где отдохнуло 95 детей. В осенние каникулы планируется открытие лагерей отдыха в других школах района.

Всего в образовательных учреждениях дополнительным образованием охвачено 76% обучающихся.

В рамках реализации программы «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики Мишкинского района в годах» продолжается работа по обеспечению доступности дошкольного образования в районе.

2 дошкольных образовательных учреждения (№2 и № 8) р. п. Мишкино прошли процедуру лицензирования и аккредитации, подтвердив статус «дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида» второй категории.

В этом году повысилась заболеваемость среди воспитанников детских садов с 5,6 дней в 2008 году до 7,4 в 2009 году.

В 2009 году детский сад №2 стал победителем областного конкурса «Детский сад года» в номинации « Сельский детский сад» получив грант в сумме 60 тысяч руб.

Всеми видами дошкольного образования в районе охвачено 75% дошкольников ( в прошлом году – 70%). В 2009 году открыта группа кратковременного пребывания в Мало-Окунево и дополнительная группа в Восходском детском саду. Количество детей, пользующихся льготой по оплате за содержание в детском саду в 2009 году увеличилось в 2 раза в сравнении с предыдущим годом и составило 141 .

Основная проблема очередность в детские сады р. п. Мишкино (183 ребенка ) и с. Кирово (56 заявлений ).

На сегодняшний день лицензию на образовательную деятельность имеют 5 школ и 2 детских сада, что составляет 23% от всего количества образовательных учреждений.

Кадровое обеспечение

Всего в ОУ района трудится 343 педагога. Остается проблема комплектования педагогическими кадрами школ района, особенно сельских. Проблема решается в основном за счет привлечения пенсионеров и совместителей. На сегодняшний день неспециалистов работает 48 человек.

В настоящее время 44 человека получают заочно высшее образование, Продолжается работа по повышению квалификации педагогов. Количество педагогов с высшей категорией достигло 37 человек.

Продолжается работа по целевому обучению выпускников школ. За 4 года направлено на обучение 18 человек.

В 2009 году заключен договор между Главным управлением образования и выпускником ВУЗа по специальности английский язык (Краснознаменская СОШ), который получит подъемные в размере 100 тысяч рублей.

Оплата труда молодых специалистов увеличена на 2 разряда по единой тарифной сетке, были выплачены подъемные в размере 10тыс. рублей.

Работа сектора отдела и попечительства

За 2009 год выявлено и учтено 28 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из 28 детей - 16 устроены в замещающие семьи. 1 ребенок возвращен в кровную семью, 1 устроен и обучается в Мишкинском профессионально-педагогическом колледже, 5 детей устроены в детские государственные учреждения для детей-сирот, 3 находятся на предварительной опеке, 2 детей остались не устроенными. 1 родитель Решением Мишкинского районного суда был восстановлен в родительских правах в отношении 1 ребенка. Детей «отказников» за год не было.

На 1 января 2010 года в секторе по опеке и попечительству состоит на учете 145, из них 72 опекаемых (подопечных) детей, 68 приемных ребенка, 5 детей находятся под опекой по заявлению родителей. За 2009 год под опеку передано 24 ребенка, 8 детей переданы в приемные семьи.

На содержание 143 опекаемых (подопечных), приемных детей, выплачиваются денежные средства в размере 4000 рублей ежемесячно. Приемные родители получают вознаграждение в размере 4500 рублей ежемесячно за каждого ребенка. Все финансовые средства поступают из областного бюджета.

Опекаемые (подопечные), приемные дети, обучающиеся в муниципальных образовательных учреждениях, имеют право на бесплатный проезд на городском, пригородном и внутрирайонном (в сельской местности) транспорте и пользующиеся проездными билетами. Затраты возмещаются из областного бюджета ежемесячно. В 2009 году на областные деньги 500 тыс. рублей, приобретено жилье, двухкомнатная благоустроенная квартира в центре р. п.Мишкино, для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное жилье предоставлено по договору социального найма. В течение 2009 года сектором по опеке и попечительству были обследованы 61 семья опекунов (попечителей) и 31 приемных семей, что составляет 100%. Приемные дети принимали участие в районном конкурсе «Приемная семья – теплый дом», итоги которого будут подведены в начале 2010 года.

Из 71 ребенка в возрасте от 6,5 до 15 лет 71 ребенок был в летний период охвачен различными видами оздоровления, что составляет 100%.

Материально-техническое обеспечение

С целью укрепления учебно – материальной базы образовательных учреждений района приобретены кабинеты биологии в Коровинскую и Мишкинскую средние общеобразовательные школы.. Приобретен один автобус для подвоза детей в Гладышевскую школу. В 2009 году приобретено учебников на общую сумму 794 тыс. рублей, в том числе 41 тыс. рублей – средства местного бюджета, 753 тыс. руб. - субвенции.

Здравоохранение

Здравоохранение Мишкинского района в 2009 году несмотря на сложную финансовую обстановку функционировало стабильно.

Основными направлениями деятельности отрасли были совершенствование оказания медицинской помощи населению, профилактическая направленность в организации медицинского обслуживания, укрепление материально – технической базы и повышение профессионального уровня медицинских кадров.

Демографическая обстановка в районе несколько стабилизировалась. В течение последних трех лет наблюдается незначительный рост рождаемости населения. Снижается показатель младенческой смертности, сокращается естественная убыль населения. Благодаря активной работе по предупреждению распространения туберкулеза удалось достичь снижения уровня заболеваемости туберкулезом населения, снижения смертности от туберкулеза. Однако вызывает беспокойство высокий уровень заболеваемости населения злокачественными новообразованиями, рост числа ВИЧ – инфицированных (состоит на учете 19 человек).

Большое внимание в истекшем году в работе здравоохранения уделялось профилактической работе: в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» проводилась дополнительная диспансеризации работающих граждан (осмотрено 410 человек), углубленные медицинские осмотры работающих во вредных условиях (осмотрено 297 человек), на 98 % выполнен план профилактических осмотров декретированных контингентов, с профилактической целью осмотрено 1640 детей. С целью профилактики инфекционных заболеваний проводилась иммунизация населения, выполнено более 18 тысяч вакцинаций.

В течение года работала передвижная врачебная бригада: выполнено 52 выезда, осмотрено 7932 человека.

В 2009 году коллективу медицинских работников муниципального учреждения Мишкинская центральная районная больница удалось выполнить муниципальный заказ по объемам оказываемой помощи.

В целях укрепления материально – технической базы в 2009 году проведен косметический ремонт хирургического отделения, пищеблока, бухгалтерии, клинико – диагностической лаборатории. На эти цели израсходовано 300,0 тыс. руб. средств муниципального бюджета.

Кадровый потенциал здравоохранения района – 25 врачей и 132 средних медицинских работника. Укомплектованность врачебными кадрами в 2009 году составила 44%, средними медицинскими работниками 82 %. Все медицинские работники имеют сертификат специалиста, 10 имеют высшую квалификационную категорию, 76 первую, 12 вторую.

В 2009 году заместитель главного врача, заслуженный врач Российской Федерации стал победителем областного конкурса «Лучший по профессии» в номинации «За преданность врачебной профессии». А заведующая Введенским фельдшерско – акушерским пунктом заняла 4 место в областном конкурсе «Лучший фельдшерско – акушерский пункт». Призером районного молодежного конкурса стала – рентгенлаборант МУ Мишкинская ЦРБ, которая награждена Почетной грамотой. А медицинская сестра участковая терапевтического участка была включена в сборник «Лучшая молодежь Мишкинского района».

В 2009 году 10 врачей, 11 средних медицинских работников прошли повышение квалификации.

Культура

Несмотря на экономические трудности, сохранена сеть учреждений культуры, которая представлена 20 библиотеками, 24 культурно - досуговыми учреждениями, 2 детскими школами искусств, 1 музеем.

В 2009 году приобрели статус юридического лица 3 районных учреждения ( Центр культуры и досуга, Мишкинская центральная районная библиотека, Мишкинский районный историко – краеведческий музей)

Мишкинская детская школа искусств прошла государственную аккредитацию. Полностью подготовлена к лицензированию Восходская детская школа искусств.

Исполнение бюджета в отрасли «Культура» составило 9,9%, 23,2 млн. руб., в том числе по типам учреждений культуры:

- культурно - досуговые учреждения -70%, 16,2 млн. руб.;

- библиотеки - 19,5%, 4,5 млн. руб.;

- музей - 1,8%, 437 тыс. руб.

В 2009 году культурная жизнь района была наполнена событиями, имеющими большой общественный резонанс. С целью возрождения и развития народной культуры, промыслов и ремесел, декоративно - прикладного творчества проведена 91 выставка.

Около 200 мастеров показали свои работы на выставках различного уровня, в том числе на областном фестивале «Салют Победы» и в областном форуме муниципальных образований Курганской области.

Развитие самодеятельного художественного творчества и финансовую поддержку получили коллективы, участвуя в областных и районных фестивалях, концертах, олимпиадах. В 2009 году состоялись районные смотры, конкурсы, фестивали и другие социально – значимые культурные акции:

- Молодежный форум;

- фестиваль народного творчества «Салют Победы»;

- районный фестиваль сельских команд КВН «Веселый Гусь» и участие в областном фестивале;

- конкурс молодых семей района;

- концерт по итогам смотра-конкурса «Молодежная волна»;

- фестиваль молодых исполнителей патриотической песни «Мир дому твоему»;

- 30-летний юбилей коллектива «Дети Земли».

Всего за год в культурно-досуговых учреждениях района было организовано для населения 4099 мероприятий, участниками которых стало 122 тыс. человек.

На киноустановках района показано 533 киносеанса, которые посетило 4940 зрителей, из них 3231 – дети. По результатам работы присвоено 3 место в областном конкурсе «Кино - детям» с получением премии 5 тыс. руб.

Районный историко-краеведческий музей принял участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей «Выборы в Зауралье. История и современность», занял 3 место, с премией 5 тыс. руб.

Начальное художественное образование ведется в 8 отделениях детских школ искусств. Учащиеся и преподаватели постоянно доказывают свой художественный уровень победами на региональных конкурсах и олимпиадах.

Ансамбль народных инструментов «Дружба» (рук. ) – Дипломант регионального конкурса «Народная мозаика».

На 5 региональном конкурсе вокалистов «Волшебные голоса» учащиеся Мишкинской школы искусств получили 3 почетных грамоты, а группа «Волна» Восходской школы искусств стала Дипломантом данного конкурса.

Благодаря участию в областной целевой программе «Культура Зауралья» Мишкинская центральная библиотека получила финансирование на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек Мишкинского района в сумме 211 тыс. руб.

На сумму 149,5 тыс. руб. оформлена подписка на периодические издания.

Книжный фонд пополнился на 3511 экземпляров, в том числе справочной, энциклопедической, художественной и детской литературой. На 1.01.2010 г. к услугам пользователей представлено 184,5 тысяч экземпляров изданий на печатных и электронных носителях. К чтению привлечено 11,5 тыс. пользователей, что составляет 58% жителей района, увеличилось количество книговыдачи до 306,6 тыс. экз., количество любительских объединений в библиотеках увеличилось до 30.

В большинстве библиотек проводилась интересная, многоплановая работа, старались максимально полно предоставить читателям библиотечные услуги, удовлетворить запросы различных слоев населения, ориентируясь на качество обслуживания, развивали деловые контакты с потребителями информации; внедрялись новые формы обслуживания: Правовой десант по школам района, медиауроки, экологическая акция «Наш посёлок – наш дом», Дни молодого избирателя и т. д.

Для дальнейшего развития сферы культуры в районе необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, расширение спектра услуг и повышение качества обслуживания, укрепление материально-технического оснащения учреждений культуры, повышение квалификации кадров.

Спорт.

В районе была принята целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Мишкинском районе на г. г.».

В соответствии с направлениями программы решались комплексные задачи обеспечения функционирования и развития системы занятий физкультурой и спортом как общие для всей системы, так и специфические для определенного вида спорта.

В районе функционируют 19 спортивных залов, 5 стрелковых тиров, 16 спортивных площадок, 1 лыжная база, сооружена площадка для пляжного волейбола.

Штатных единиц в спорте – 29, это учителя физкультуры, тренеры.

В районе имеется Детско – юношеская спортивная школа с 19 отделениями, где работают 7 штатных тренеров-преподавателей с 489 спортсменами. Всего занимается спортом в районе около 2000 человек.

В дошкольном учреждении работает 3 тренера-преподавателя ДЮСШ с 102 детьми. На предприятиях и организациях физкультурно-оздоровительной работой занимаются общественники. Ежегодно в районе проводится до 40 соревнований согласно календарному плану.

В течение года сборные команды по видам спорта культивируемые в районе участвовали во всех областных соревнованиях. Команды добивались неплохих результатов в областных соревнованиях. Сборная района по волейболу вышла в финал Чемпионата области по волейболу и заняла 8-е место. На областном легкоатлетическом кроссе в г. Куртамыш команда Мишкинского района заняла третье место.

Спортивный клуб «Кировец» традиционно проводит школьные олимпийские игры. В районе развиваются опорные виды спорта: полиатлон, лыжные гонки, легкая атлетика, гири. По этим видам спорта ежегодно готовятся спортсмены высокой квалификации от 1 разряда и выше. Подготовлено спортсменов 1 разряда – 10, кандидатов в мастера спорта – 3.

В районе проводятся летние сельские игры «Золотой колос» среди муниципальных образований по 6 видам спорта: легкой атлетике, армрестлингу, гирям, перетягиванию каната, шахматам и среди руководителей. Всего участвует до 15 команд.

В муниципальных образованиях сельсоветов проводятся зимние и летние спартакиады среди дворов, уличных команд. Проходят встречи, соревнования на призы воинов-интернационалистов по волейболу, футболу, баскетболу, допризывной молодежи. Проводятся смотры конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди муниципальных образований.

Продолжается работа по реализации областного проекта «Тренер-общественник Зауралья». Всего работало в 2009 году 15 тренеров – общественников. В прошлом году тренер – общественник из с. Кирово занял первое место в областном конкурсе.

Охвачено спортивной работой 1698 человека, из них 960 – несовершеннолетних.

В Мишкинском профессиональном педагогическом колледже проводится спартакиада по пяти видам спорта. Так же сборные команды этого коллектива участвуют в областных соревнованиях. Среди школьников проходят ежегодно районные спартакиады по пяти обязательным видам спорта и шести по выбору.

Активно проводится совместная работа с райкомиссариатом в проведении соревнований, встреч, сборов допризывной молодежи.

В п. Мишкино построена новая летняя площадка для пляжного волейбола, которая соответствует всем стандартам для проведения соревнований различного уровня. В 2010 году планируется строительство еще одной такой же площадки на центральном стадионе. Начался ремонт спортзала в ДК Юность (поставлены пластиковые окна). Начали благоустраивать центральный стадион.

Занятость населения

В 2009 году обратилось в центр занятости населения за содействием в поиске работы 1560 человек, что на 3,2 % больше в 2008 году. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2010 года составил 2,4% (на 1.01.2009 г – 3,67%). Численность безработных составила205человек, тогда как в 2008 году на конец отчетного периода на учете состояло 328 безработных.

В ЦЗН в 2009 году было заявлено 97 работодателями района 1130 вакансии. Из них 1%) – для замещения рабочих профессий.

Большинство вакансий временного (сезонного) характера. Средняя продолжительность существования вакансии на 1 января 2010 года составила 0,5 месяца. По состоянию на 01.01.2010 года в центре занятости зарегистрировано 16 вакансий. Коэффициент напряженности на рынке труда в 2009 году составил 12,81.

В целях оказания содействия в трудоустройстве и временной занятости молодежи в летний период было организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Трудоустроено в 2009 году 365 подростков.

Также на временных работах были заняты 6 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, 41 безработный - из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

На предприятиях района были организованы общественные работы, на которые направлено 212 человек с материальной поддержкой за счет субсидий федерального бюджета и 540 человек по целевой региональной программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда.

Всего за 2009 год при содействии Центра занятости было трудоустроено на временную и постоянную работу 1005 человек.

Средняя продолжительность безработицы по состоянию на 1.01.2010 год составила 3,93 месяца.

Трудоустройство выпускников.

В 2009 году с предприятиями района заключено 6 договоров на трудоустройство выпускников.

Трудоустроены были по следующим специальностям: диспетчер, разнорабочий, воспитатель, учитель русского языка и литературы. Из 6 трудоустроенных, продолжил работу и закрепился на постоянном рабочем месте 1 человек.

Широкое развитие получило направление по содействию малому предпринимательству и «самозанятости» безработных граждан. По этой подпрограмме за этот же период заключено 21 договор. Единовременную субсидию на организацию предпринимательской деятельности получил 21 человек, из них 20 человек зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, 1 человек – в качестве юридического лица.

Направления занятости различные: это и автосервис, сельскохозяйственное производство, изготовление мебели и т. д.

Организация и проведение оплачиваемых общественных работ.

Всего приняли участие в общественных работах по программам содействия занятости и снижения напряженности на рынке труда в 2009 году 752 человека.

В 2009 году было направлено на профессиональное обучение 125 человек.

Закончили обучение 104 человека. Из них 41 человек трудоустроились.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 июля 2010 года составил 2,8%, снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В 2009 году на эту дату уровень безработицы составлял 3,37%. Численность безработных, состоящих на регистрационном учете по состоянию на 1 июля 2010 года составила245человек.

По программе содействия занятости населения на 1 июля 2010 года:

- направлено на общественные работы – 79 чел.;

- трудоустроено граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 15 чел.;

- временно трудоустроено граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников – 2 чел.;

- 47 безработных направлено на профессиональное обучение.

По программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда на 1 июля 2010 года:

- направлено на общественные и временные работы – 113 человек,

- оформили самозанятость – 24 чел.;

- участвуют в стажировке – стажер и наставник.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1.07.2010 г составила 46 вакансий. Напряженность на рынке труда составила 5,89.

Просроченной задолженности по данным Курганстата на 01.01.2010 года и в первом полугодии 2010 года на крупных и средних предприятиях района нет.

Уровень жизни населения

В общей численности занятого экономической деятельностью населения в декабре 2009 года 3431 человек составляли работники крупных и средних предприятий без учета совместителей и лиц, выполнявших работы по договорам.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий муниципального образования за январь-декабрь 2009 года составила 8871,3 руб., превысив размер уровнясоответствующего периода 2008 года на 7,6%. По видам экономической деятельности средняя заработная плата составила:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство- 8481 руб. (96,3% к уровню прошлого года).

- обрабатывающие производства- 11262 руб. (96,6%)

- оптовая и розничная торговля - 8273 руб.(104,4%)

- образование- 8199 руб.(118%)

- здравоохранение и предоставление социальных услуг- 8089 руб.(115,6%)

- культуры и спорта- 5138 руб.(110,5%)

За январь – май 2010 года среднемесячная заработная плата составила 8725.4 руб, рост к предыдущему году на 3.6%.

Размер реальной заработной платы, рассчитанной с учетом индекса потребительских цен, за январь – декабрь 2009 года повысился на 4.6%.

Преступность

Одним из факторов, оказывающих существенное влияние на качество общественной жизни населения является преступность.

Данные официальной статистики свидетельствуют о стабильной криминогенной обстановке на территории Мишкинского района.

Основную часть населения района составляет русскоязычное население, так же на территории района проживают зарегистрированные по месту жительства: чеченцы, осетины, ингуши, армяне, грузины. Разрозненность проживания лиц кавказской национальности исключает создание конфликтных ситуаций на межэтнической почве.

Как и в предыдущие годы, в 2009 году при проведении общественно-политических мероприятий, преступлений и серьезных нарушений общественного порядка не зарегистрировано. Таким образом, политическая активность населения района не вызывает осложнения криминальной ситуации.

1.4. Пространственное развитие

Транспортная инфраструктура

Одним из важнейших факторов развития экономики района является транспортная инфраструктура. В Мишкинском районе представлены: автомобильный, железнодорожной трубопроводный виды транспорта.

Эффективность экономики, экономический рост, устойчивость развития производства во многом определяется функционированием и развитием транспорта. Транспортная инфраструктура района включает в себя государственный автомобильный транспорт, а также транспортные системы промышленных предприятий, частных предпринимателей.

На начало 2010 года автомобильный транспорт района насчитывал 4,4 тыс. единиц транспортных средств:

- грузовые автомобили – 499 единиц;

- автобусы – 37 единиц;

- легковые автомобили – 3864 единицы.

Перевезено грузов предприятиями всех форм собственности в 2009 году меньше на 13,3%, грузооборот грузовых автомобилей снизился на 3,8%.

Транспортное предприятие по перевозке пассажиров ПАТП-7 увеличил пассажирооборот на 48,9%, перевезено пассажиров больше на 10,9%. ИП в 2009 году также увеличил пассажирооборот на 18,2%, перевезено пассажиров больше на 9%.

Дорожное хозяйство Мишкинского района это сеть автомобильных дорог. По состоянию на 01.01.2010 года общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 696,35 км, в том числе:

федерального значения – 52,4 км, из них с твердым покрытием 52,4 км ;

регионального или межмуниципального значения – 332,71 км, из них с твердым покрытием – 249,31 км;

местного значения – 311,24, из них с твердым покрытием – 69,24 .

В 2009 году объем финансирования на дорожное хозяйство из средств местного бюджета израсходовано в сумме 1,22 млн. руб.

Основные проблемы в сфере транспорта связаны с низким техническим уровнем основных фондов и неудовлетворительным состоянием подвижного состава, вследствие чего ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта предприятий.

Информационная инфраструктура

В районе сохранена сеть почтовой связи, действует 24 почтовых отделения. Среднесписочная численность работников Мишкинского почтампта – 326 человек. Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 7953 руб. и выросла к уровню 2008 года на 2%. Реализовано услуг почтовой связи в 2009 году больше уровня 2008 года на 1, 1%. Товарооборот в 2009 году составил по Мишкинскому почтампту 65 млн. руб. это 98% к уровню 2008 года. Доходы увеличились на 11,1%.

Количество оказываемых услуг, как почтовых так и непрофильных, увеличивается постоянно. Сегодня Мишкинский почтамп представляет населению более 40 видов услуг. Наиболее востребованы электронные денежные переводы, товары – почтой и т. д. Внедрены федеральные проекты КиберДеньги, КиберПочт@, КиберПресс@, экспресс почта «ЕМS Почта России». В сельской местности увеличивается доля услуг, оказываемых почтальонами на дому. Во всех отделениях связи принимают коммунальные платежи, а также оборудованы пункты коллективного доступа к сети Интернет. В 2009 году введена новая услуга по подключению абонентов к сети операторов мобильной и иной связи.

В районе имеется 3531 единиц телефонных аппаратов сети общего пользования, во всех населенных пунктах района установлены таксфоны (50ед). Основной оператор в Мишкинском районе Курганский филиал электросвязи . Сегодня на 1000 жителей Мишкинского района приходится 175,6 телефонов.

Наряду с расширением сети услуг Курганского филиала электросвязи , развивается мобильная сотовая связь.

На территории района 4 действующих оператора сотовой связи Билайн, МТС, Мегафон, Utel.

В населенных пунктах района введены 8 высотных объектов сотовой связи.

В перспективе развитие услуг связи, как и сегодня, будет происходить за счет инвестиционных вложений предприятий данной отрасли и средств жителей Мишкинского района.

Управление муниципальным имуществом

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и регулированию земельных отношений было предоставлено в 2009 году для индивидуального жилищного строительства всего 32 земельных участка, больше прошлого года на 18 участков. В ходе муниципального земельного контроля в 2009 году было оформлено 141 участок в собственность граждан и юридических лиц.

Из земель сельскохозяйственного назначения и фонда перераспределения предоставлено в аренду для сельскохозяйственного использования 4429 га, в результате чего сумма арендной платы увеличится на 157 тыс. руб.

В рамках закона о «дачной амнистии» в Мишкинском районе за 2009 год зарегистрировано 988 объектов недвижимого имущества, всего с начала действия закона (2006 г.) – 1198 объектов.

В 2009 году район по софинансированию с областным бюджетом оказана помощь в изготовлении технической документации на жилые дома 30 малообеспеченным гражданам на общую сумму 130 тыс. руб.

Положительным моментом в работе Комитета можно отметить увеличение налоговых поступлений в 2009 году (налога на землю, имущественного налога) на 20,4% к уровню прошлого года.

Увеличение показателей налоговых поступлений говорит о хорошей работе Комитета по увеличению налогооблагаемой базы: это и реализация закона о Дачной амнистии, продажа земельных участков в собственность граждан и юридических лиц.

Отрицательный момент – сокращение на четверть арендной платы за арендованные земельные участки и муниципальное имущество. Неналоговые поступления в 2009 году сократились в сравнении с 2008 годом на 60%.

Такое значительное снижение неналоговых поступлений в 2009 году объясняется снижением экономической активности рынка, все объявленные аукционы признаны несостоявшимися, отсутствовали заявки.

Комитет по управлению муниципальным имуществом может распоряжаться только землями фонда перераспределения, поэтому налоговый резерв Комитета от предоставления земель составит 283 тыс. руб.

Оформление земель собственников долей зависит от состояния рынка земельных долей (стоимости доли, потребности в земельных участков инвесторов) и волеизъявления граждан.

Жилищное строительство

В январе-декабре 2009 года на территории муниципального образования введено жилых домов 24 (зачтено 9), общей площадью– 1986 кв. м. (зачтено 932 кв. м.) или 74,2% к уровню ввода жилья в аналогичном периоде прошлого года. Весь объем приходится на индивидуальное строительство.

В рамках областной ипотечной программы по Мишкинскому району (через ) выдан один ипотечный кредит.

На территории района помимо ипотечной программы действуют несколько других механизмов, которые позволяют решать жилищную проблему, привлечь на село квалифицированных специалистов.

В рамках реализации целевой программы «Социальное развитие села Мишкинского района до 2012 года» в 2009 году введен в эксплуатацию 1 жилой дом общей площадью 85,7 кв. м.. Освоено средств всего 1,8 млн. руб., в том числе средств федерального бюджета -1,2 млн. руб., 288 тыс. руб. – областного бюджета, 287 тыс. руб. внебюджетные средства.

В декабре 2009 года выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья молодой семье по программе «Обеспечение жильем молодых семей» на общую сумму 381 тыс. руб.- 263 тыс. руб. федеральных средств, 76 – областных, 42 – районных.

Жилищно – коммунальное хозяйство

По состоянию на 01.01.2010 года в Мишкинском районе введено в эксплуатацию разводящих газовых сетей 24,2 км., подключено к газу 450 квартир.

Проходит госэкспертизу проектно-сметная документация на строительство газораспределительных газовых сетей, протяженностью 2,5 км. по р. п. Мишкино (улицы – Старо-Мишкино, Калинина, Кирова).

В р. п. Мишкино функционируют 4 котельных под газовое отопление.

Администрацией района начата работа по строительству новой системы водоснабжения в р. п. Мишкино.

В 2009 году подготовлено и выдано 53 градостроительных плана земельных участков; 47 актов выбора земельных участков для строительства жилых домов, акт выбора под строительство нового кирпичного завода производительностью 30 млн. шт. и завода ЖБИ на территории бывшего АБЗ; 46 разрешений на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию магистрального газопровода участка «Шумиха-Мишкино».

В 2009 году с г. Казань заключен муниципальный контракт по разработке схемы территориального планирования Мишкинского района Курганской области (2 этап). Работы по проекту схемы территориального планирования закончены, в настоящее время проводится работа по окончательной подготовке документации для утверждения Правительством Курганской области.

В рамках реализации федерального закона 185 в р. п Мишкино проведена разъяснительная работа по выбору способа управления с жителями многоквартирных домов (более 40 собраний). В настоящее время на территории Мишкинского поссовета созданы 4 ТСЖ (6 домов) (; ул. Почтовая, 6, ул. ; 22,24). На общих собраниях жильцов определены виды работ, составлены и утверждены сметы на ремонт домов.

В районе разработана программа по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на 2010 год, в которую включены 6 домов. В программу переселения граждан из ветхого жилья включены 2 дома, общей площадью 447м2.

К сожалению, в областную программу капитального ремонта многоквартирных домов наш район не включен, так как одним из условий Фонда является наличие товариществ собственников жилья на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, не менее чем в десяти процентах многоквартирных домов. На территории Мишкинского поссовета как уже было сказано выше созданы 4 ТСЖ (6 домов), что составляет 0,66% от общего количества многоквартирных домов (двухквартирные относятся к многоквартирным) , а также несвоевременное утверждение тарифов – что не соответствует условиям Фонда.

Проведены работы по межеванию земельных участков под многоквартирными домами, по адресу: ул. Почтовая, 6, ул. Почтовая, 1, , г. Многоквартирный дом по ул. Почтовая, 6 – получил кадастровый паспорт.

Состояние окружающей среды и природные ресурсы

Характер современного технологического и социально-экономического развития района способствует росту экологических рисков, то есть ведет к загрязнению окружающей среды и негативно влияет на здоровье всего населения, поэтому обеспечение экологической безопасности, снижение негативного техногенного воздействия на природу и человека, формирование у жителей района экологической культуры – сложнейшая задача стратегической политики районной власти.

Мишкинский район имеет равнинный рельеф и такие климатические особенности, как наличие преобладающих ветров юго-западного направления, влияние в зимнее время Сибирского антициклона. Это ведет к образованию мощных приземных инверсий и приводит к тому, что район является адсорбирующей загрязнения территорией в Уральском регионе. Из-за особого географического положения Сибирский антициклон влияет на погоду в Курганской области в большей степени, чем на другие районы Урала. В пониженных формах рельефа застаиваются почти неподвижные массы холодного воздуха, что способствует формированию глубоких инверсий.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в р. п. Мишкино осуществляется такими предприятиями, как КХП».

Выбросы от автотранспорта, состоящего на балансе контролируемых предприятий, в 2009 году составили около 7,5 тыс. тонн.

Эксплуатация свалок твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях поселений и р. п. Мишкино не соответствует установленным экологическим и санитарным нормам. Существует проблема со скотомогильниками, многие из имеющихся не отвечают установленным требованиям.

Наибольшую экологическую опасность представляют:

- нефтепровод, пересекающий территорию района, железнодорожная и автомобильная магистрали, функционирование которых влияет на состояние окружающей среды.

Основные проблемы, требующие решения:

- одним из основных направлений работы по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является газификация р. п. Мишкино и сел района. Состояние атмосферного воздуха значительно улучшится.

- предприятиями района ведется работа по внедрению экологически более чистых технологий.

- приведение к установленным санитарным нормам и требованиям имеющихся в районе свалок твердых бытовых отходов и скотомогильников.

- вести работу по внедрению новых ресурсосберегающих технологий обработки почвы, способствующих сохранению плодородия почв и их рациональному использованию.

Реализация намеченных мероприятий будет способствовать обеспечению высокого качества жизни жителей района и безопасности жизнедеятельности, позволит защитить окружающую среду от неблагоприятного воздействия отходов производства, обеспечить охрану атмосферного воздуха от источников загрязнения, повысить обоснованность решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Природные ресурсы.

Мишкинский район имеет богатые природные ресурсы. Одним из его главных богатств является наличие земли, пригодной для использования в сельском хозяйстве.

Земельный фонд Мишкинского района на 01.01.2010 года составляет 300,8 тыс. га. В общем земельном фонде земли промышленности, транспорта, связи составляют 0,4 %, земли населенных пунктов – 7,3 %. Земли, находящиеся под сельхозугодиями, составляют 60 %, под лесами –27 %, Земли запаса муниципального образования составляют 13557 га или 4,6 % от муниципального земельного фонда.

Вторым по значимости богатством района является наличие 92,5 тыс. га лесных фондов.

Переданы в аренду все лесные фонды.

Объем заготовки ликвидной древесины в районе составляет порядка 45 тыс. куб. м. ежегодно.

Площадь охотничьих угодий в районе составляет 300,8 тыс. га. В долгосрочное пользование передано 226,6 тыс. га.

В районе имеется 91 рыбопромысловых участков, из которых 19 передано в пользование.

В районе богатейшие запасы глины, которой, по оценке специалистов, хватит на 200 лет разработки при условии изготовления 8 млн. штук кирпичей в год.

Низинные болота содержат ценнейшее полезное ископаемое – торф, разработка которого, велась в годы Великой Отечественной войны. Запасы торфа представляют промышленный интерес, его огромные количественные запасы до сих пор не определены.

В Мишкинском районе имеется запасов торфа 5499 тыс. тонн (разведанные месторождения - Козыревское, Куликово, »Лесная тундра», »Ляга»; резервные – «Карабаево», »Песковая Согра» - 1, «Песковая Согра» - 2, средняя глубина торфяных залежей 2 метра. Торфяной фонд района имеет перспективы промышленного использования в качестве топлива, строительного материала. В настоящее время разработка торфа не ведется.

Строительное сырье. В районе имеется 3 разведанных месторождения глин (Гагановское, 2-е Мишкинское, Сладкокарасинское). Общий запас светло – жгущихся глин составляет 7702.5 тыс куб. метров. В настоящее время используется предприятием по выпуску кирпича Керамика» 2-е Мишкинское месторождение. Сладкокарасинское месторождение глин используется .

В Мишкинском районе имеются большие запасы подземных пресных вод. В настоящее время в р. п. Мишкино для нужд населения используется подземная вода в количестве 74,1 тыс. куб. метров в сутки. Запасы пресной воды (Ново – Мишкинский) в количестве 950 тыс. куб. метров в сутки. Глубина залегания от 60 до 100 метров.

2. Основные проблемы социально-экономического развития Мишкинского района

1. Бюджетная политика решает в основном текущие вопросы социальной политики

Несмотря на дефицитность бюджета, политика расходов имеет приоритет над политикой доходов.

Консолидированный бюджет района, формируемый в условиях увеличивающихся ограничений со стороны областного центра, сохраняет слабые бюджетные ограничения для коммунального, аграрного секторов экономики, широкую систему социальных дотаций и помощи.

2. Структура и качество малого бизнеса не соответствует потребностям районной экономики в формировании новых рабочих мест.

Малый и средний бизнес района сталкивается с многочисленными проблемами доступа к финансовым ресурсам, сильного административного регулирования, отсутствия свободных помещений или высокой арендной платы. В результате он возникает только в наиболее легких видах деятельности – торговле, общественном питании, бытовых услуг. Его роль в формировании новых видов деятельности, производстве товаров и услуг недостаточна.

3.Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала

Остается сложной демографическая ситуация. В районе низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности.

Негативное влияние на рождаемость оказывает низкая обеспеченность жильем молодых семей, отсутствие вакантных мест с достойной оплатой труда.

Важнейшей проблемой является социализация детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, которым предоставляются условия для благополучной социальной адаптации и преодоления социальной дезадаптации детей, формирования навыков самостоятельного жизнеустройства, труда, включение их в культурную жизнь общества.

4. Низкая занятость населения

Сокращение количества рабочих мест на предприятиях района.

Остается проблемой занятость сельского населения. Население в основном «выживает» за счет личного подсобного хозяйства.

Инфраструктурные ограничения роста

На экономический рост в районе негативно влияют проблемы развития транспортной сети, энергетики.

Значительная часть сельского населения не имеет элементарных коммунальных услуг, в селах используется привозной сжиженный газ, централизованное водоснабжение не во всех селах.

Слабая диверсификация экономики

Состояние экономики в районе в значительной мере зависит от цен на топливо, электроэнергию.

На большинстве предприятий района высокая степень износа основных фондов, низкие темпы их обновления связаны с недостаточной инвестиционной активностью.

В агропромышленном комплексе основными проблемами остаются:

- финансовая несостоятельность большинства предприятий района;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально – технические ресурсы (удобрения, горюче – смазочные материалы, технику).

В социальной сфере и жилищно – коммунальном хозяйстве повышение качества предоставления социальных и жилищно – коммунальных услуг населению требует укрепления материально – технической базы социальной и жилищно – коммунальной сферы.

Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Курганской области и Администрации Мишкинского района, органов местного самоуправления района, институтов гражданского общества, организаций и учреждений, работающих на территории Мишкинского района, в интересах обеспечения максимально эффективного использования производственно-технического потенциала, природных и человеческих ресурсов Мишкинского района.

3. Цели и задачи программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района Курганской области, приоритеты социальной и экономической политики на 2011 год и плановый период до 2013 года

Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.

В понятие социальных услуг включаются гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность и т. п.

Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. Муниципальное образование должно создавать условия для возникновения на своей территории предприятий – точек экономического роста, способных эффективно функционировать и развиваться, обеспечивая, тем самым, личные доходы граждан, новые рабочие места, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов и услуг.

Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления и предприятий муниципального сектора, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.

Таким образом, главной стратегической целью развития Мишкинского района остается обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.

В понятие качества жизни включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.

Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Для достижения указанной цели необходимо продолжить решение намеченных программой основных задач, а именно:

- формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов;

- формирование и развитие экономической базы района, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;

- развитие предпринимательства на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения;

- разработка эффективной молодежной политики, создание привлекательных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, обеспечение жильем молодых специалистов, развитие современных досуговых центров;

- реализация на территории района промышленных и предпринимательских проектов с участием внешнего капитала.

Кроме основных существует также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: продолжение реформирования ЖКХ, реорганизация системы образования, молодежного досуга, охрана правопорядка и т. п. Большой отдельной задачей является повышение эффективности муниципального управления.

На основе главной цели и стратегических задач развития Мишкинского района были сформулированы приоритетные направления социально-экономического развития района.

Реализация Программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района будет осуществляться по выделенным стратегическим направлениям, каждое из которых представляется в виде совокупности мероприятий.

Мероприятия Программы включают организационные мероприятия, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы, и инвестиционные проекты. Перечень мероприятий на период гг. с указанием ожидаемых результатов, сроков выполнения представлены в Приложении 1.

II Основные направления экономического и социального развития Мишкинского района

4.Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1. Демографическая политика

Основные проблемы:

· сокращение численности населения;

· низкая рождаемость;

· высокий уровень заболеваемости болезнями социального характера;

· рост смертности от неестественных причин;

· уменьшение трудоспособного населения;

· миграционная убыль населения

Основные задачи:

· создание условий для повышения рождаемости, обеспечение поддержки семей с детьми;

· снижение смертности;

· укрепление института семьи;

· поддержка многодетных, малообеспеченных семей;

· повышение престижа физической культуры и спорта;

· организация досуга, приобщение к культурным и духовным ценностям.

Приоритетные направления:

· снижение уровня безработицы;

· развитие первичной медицинской помощи;

· подготовка врачей общей практики;

· улучшение жилищных условий молодых семей через ипотечное кредитование;

Механизм реализации:

· выполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографического развития Курганской области на период до 2015 года;

· выполнение плана мероприятий по реализации целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года

· Выполнение районных программ:

· «Национальный проект «Здоровье» в Мишкинском районе»,

· «Национальный проект «Образование» в Мишкинском районе»,

· «Развитие системы образования в Мишкинском районе»;

· «Профилактика преступности и правонарушений на территории Мишкинского района»;

· развитие социально-педагогической службы;

· развитие культуры и спорта в Мишкинском районе.

Критерии реализации намеченного:

№п/п	Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Рождаемость, чел	237	239	241	243	245
2	Рождаемость на 1000 населения	11,8	11,9	12	12,1	12,2
3	Смертность, чел.	374	374	372	370	368
4	Смертность на 1000 чел. населения	18,6	18,6	18,5	18,4	18,3
5	Миграционная убыль, чел	-138	-130	-120	-115	-110

4.2. Модернизация и развитие здравоохранения

Основные проблемы:

· ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, а также несбалансированность их с финансовыми ресурсами;

· низкая обеспеченность врачебными кадрами;

· отставание темпов обновления медицинской техники и оборудования от степени моральной и технической изношенности;

· недостаточный уровень доступности, эффективности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.

Основные задачи:

· создание устойчиво развивающейся системы здравоохранения с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения;

· разработка системы перспективного кадрового обеспечения и комплекса мероприятий по подготовке и повышения квалификации медицинских работников;

· внедрение системы непрерывного образования медицинских работников;

· обеспечение приоритетного развития первичного звена здравоохранения, существенное повышение роли профилактической направленности в деятельности учреждений первичной медицинской помощи, новые организационные модели оказания медицинской помощи;

· внедрение стандартов оказания медицинской помощи;

· формирование здорового образа жизни и повышение ответственности населения за собственное здоровье.

Приоритетные направления:

1. Повышение эффективности системы организации медицинской помощи:

· последовательное развитие первичной медико – санитарной помощи, которая должна обеспечить лечение 70-80% случаев заболеваний без направления на последующие этапы оказания помощи;

· существенное повышение роли профилактической составляющей в деятельности звена первичной медицинской помощи на основе диспансеризации населения, постоянного наблюдения за группами риска, реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни;

· поэтапная реализация функционального разделения диагностических, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

2. Создание эффективной модели формирования финансовых ресурсов программы государственных гарантий:

· обеспечить выделение финансовых средств, необходимых для реализации государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на основе финансовых нормативов;

· обеспечить предоставление утвержденных на территории Курганской области стандартов медицинской помощи, в том числе на ФАПах.

3. Информатизация муниципального здравоохранения:

· создание единой информационной системы учета оказанной медицинской и лекарственной помощи за счет средств районного бюджета (ФАП - участковая больница - дневной стационар – поликлиника - круглосуточный стационар);

· создать защищенную сеть передачи данных (персонифицированных данных об оказанных медицинских услугах и лекарственном обеспечении) в системе обязательного медицинского страхования, дополнительного лекарственного обеспечения, бюджетного финансирования.

4. Повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду:

· повышение роли руководителей учреждений здравоохранения, активизации их деятельности на повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины;

· разработка и внедрение комплекса мероприятий по обеспечению подготовки медицинских кадров согласно государственным приоритетам;

· внедрение системы непрерывного образования и повышения профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала;

· внедрение единого реестра медицинских кадров.

5. Создание системы охраны здоровья населения:

· разработка и реализация районных целевых программ по ранней диагностике, профилактике и лечению социально – значимых заболеваний, реабилитации больных;

· реализация программы по профилактике алкоголизма и табакокурения;

· формирование здорового образа жизни, повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни и ответственности за собственное здоровье, создание условий для ведения здорового образа жизни;

· обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Механизм реализации:

· обеспечение соответствия гарантируемых объемов бесплатной медицинской помощи нормативам, предусмотренным территориальной программой государственных гарантий оказания населению Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи;

· сбалансированность объемов, структуры гарантируемой медицинской помощи и необходимых для ее реализации финансовых средств;

· внедрение современных медицинских технологий;

· усиление и совершенствование мер, направленных на профилактику социально значимых заболеваний;

· реализация мер, создающих условия для развития массовой физической культуры и спорта.

Критерии реализации намеченного:

· обеспеченность врачебными кадрами в 2011 году -16,0 на 10 тысяч жителей, 2012 году – 16,2, 2013 году - 16,5.

· уменьшить в 2011 г. в 1,3 раза заболеваемость социально – значимыми болезнями, 2012 году – 1,4 раза, 2013 г. -1,5 раза.

· снизить уровень смертности от болезней системы кровообращения не менее чем в 2011 г. в 1,2 раза, 2012 – 1,3 раза, 2013 г. – 1,4 раза от несчастных случаев, отравлений и травм в 2011 году – в 1,5 раза, 2012 году – 1,6 раза, 2013 г. – 1,7 раза.

· улучшить качество предоставляемой медицинской помощи населению района.

4.3. Развитие образования

Основные проблемы:

· наличие значительного числа детей дошкольного возраста, не охваченных дошкольными образовательными учреждениями;

· высокий процент образовательных учреждений, не имеющих лицензии на образовательную деятельность;

· высокая степень изношенности зданий, помещений, учебного оборудования, школьной мебели, недостаточное ресурсное обеспечение образовательных учреждений;

· не во всех образовательных учреждениях созданы условия, творческая среда для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений талантливых детей.

Основные задачи:

· увеличить охват детей дошкольными учреждениями до 50%

· поэтапный переход на новые образовательные стандарты.

· поэтапный переход образовательных учреждений на отраслевую систему оплаты труда.

· переход на нормативно – подушевое финансирование;

· использование информационных технологий в учебно – образовательном процессе.

· реконструкция и капитальный ремонт (восстановление) детского сада в р. п.Мишкино и открытие стационарной дополнительной группы в ДОУ

Приоритетные направления:

· внедрение в образовательный процесс современных образовательных технологий;

· улучшение ресурсного обеспечения системы образования, создание условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников;

· совершенствование механизма надзора и контроля в сфере образования, реализация мер стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности.

· переход на новые организационно - правовые формы образовательных организаций

· развитие системы поддержки талантливых детей (обучающихся и дошкольников);

· подготовка образовательных учреждений к введению новых государственных стандартов нового поколения;

· развитие самостоятельности и открытости образовательных учреждений: поэтапное введение электронного документооборота, электронных журналов и дневников обучающихся, создание школьных сайтов на базе средних школ;

· развитие системы выявления и поддержки талантливых детей;

· совершенствование учительского корпуса;

· поэтапный перевод образовательных учреждений на отраслевую систему оплаты труда.

Механизмы реализации:

· реализация целевых программ Мишкинского района в сфере образования;

· расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к решению проблем образования.

Критерии реализации намеченного:

· увеличение доли первоклассников, получивших предшкольную подготовку в 2010 году (ожидаемое) – 89%, 2011 году – 90%, 2012 году 93%; 2%

· увеличение числа педагогических работников, использующих современные образовательные технологии в 2010 году на 3%, 2011 году на 3%, 2012 году на 4%, 2013 году на 3,5%.

· повышение доли обучающихся общеобразовательных школ, охваченных программами дополнительного образования: 2010 году – 70%, 2011 году – 75%, 2012 году – 78%, 2%.

· повышение уровня оснащённости образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием в 2010 году на 1% , 2011 году - 1,5%, 2012 году - 2,5%; 2013 – 3%.

· удовлетворенность населения качеством образования в 2010 году (ожидаемое) составит 68%, 2011 году – 70%, 2012 году составит – 72%; 2013 – 73%.

· процент охвата детей дошкольными образовательными учреждениями составит в 2010 году – 46,7%, 2011 году – 48,5%,в 2012 году – 51,2%; 2013 – 52%.

· охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ составит – 2010 год – 90%, 2011 год – 95%, 2012 год - 98%;2013 – 100%.

· доля обучающихся, доставляемых к месту учебы школьными автобусами (от числа нуждающихся) составляет в 2010 году -100%, планируется 2011 – 2013 годы 100%;

· все дети сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, будут переданы на воспитание в семьи: 2010 – 100%, 2011 год - 100%, 2012 год – 100%, 2013 – 100%.

4.4. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

· высокая стоимость строительства жилья;

· недостаточные объемы выпуска строительных материалов местного производства;

Основные задачи:

· создание условий для развития жилищного и жилищно – коммунального сектора экономики;

· создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

· обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения Мишкинского района на уровне, соответствующего платежеспособности и существующим нормативам обеспечения жилыми помещениями;

Приоритетные направления развития:

· разработка схемы территориального планирования Мишкинского района;

· развитие строительства жилья с использованием ипотечного кредитования;

· обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

· выполнение обязательств Мишкинского района по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

· предоставление субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

· развитие деревообрабатывающих предприятий и предприятий по производству строительных материалов в Мишкинском районе.

Механизм реализации:

· реализация целевой программы Мишкинского района «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Мишкинском районе»;

Критерии реализации намеченного:

· обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования ежегодно (2г. г.) по 4200 кв. м.

4.5. Социальная политика

Основные проблемы:

· наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума;

· высокий уровень числа семей, находящихся в социально опасном положении, социального сиротства, домашнего насилия;

· слабая материально-техническая база учреждения социального обслуживания населения;

· недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

· слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Цели и задачи:

· обеспечение социальных гарантий граждан;

· снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

· обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

· развитие информационных технологий, внедрение их в практику работы социальных служб;

· организация социального обслуживания населения в соответствии с установленными стандартами и нормативами;

· формирование оптимальной структуры учреждения социального обслуживания населения;

· укрепление материально-технической базы учреждения и создание в них комфортных и безопасных условий проживания граждан;

· повышение эффективности деятельности учреждения социального обслуживания населения;

· создание единой информационной системы.

Приоритетные направления:

· предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми своевременно и в полном объеме;

· обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

· максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально бытовыми и консультативными услугами;

· непрерывное повышения качества и доступности социальных услуг;

· повышение противопожарной безопасности учреждения социального обслуживания населения, в том числе с круглосуточным пребыванием людей;

· создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения;

· расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

· внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;

· повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания населения;

· развитие реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

· создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.

Механизмы реализации:

· обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;

· привлечение дополнительных финансовых средств из федерального бюджета и других внебюджетных источников;

· обеспечение реализации целевых программ;

· выявление семей с детьми на ранней стадии социального не благополучия;

· реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия;

· расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

· развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием «телефонов доверия»;

· разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

· внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

· реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарном учреждении;

· развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг;

· обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества.

Критерии реализации намеченного:

· охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тыс. пенсионеров): в 2011 году – 562 человек, в 2012 году - 570 человек, в 2013 году 580 человек;

· удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: в 2011 году – 87 %, в 2012 году – 88 %, в 2013 году 89%;

· сокращение удельного веса безнадзорных детей до 2,3 % в общей численности детского населения муниципального района (округа).

4.6. Развитие рынка труда

Рынок труда

Основные проблемы:

· высокий уровень безработицы в сельской местности;

· низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службу занятости;

Основные задачи:

· обеспечение эффективной занятости населения;

· повышение трудовой активности и мотивации трудоспособного населения.

· достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;

· обеспечение трудоустройства выпускников учебных заведений.

Приоритетные направления:

· содействие трудоустройству незанятого населения;

· развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

· сохранение и создание эффективных рабочих мест, поддержка малого и среднего предпринимательства;

· совершенствование системы мониторинга состояния рабочей силы;

· регулирование процессов высвобождения рабочей силы.

Механизмы реализации:

· реализация программ занятости населения Мишкинского района;

· обеспечение временной занятости населения, включая несовершеннолетнюю молодежь 14-18 лет, в свободное от учебы время и дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ.

· организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

· организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

· оказание содействия самозанятости населения;

· содействие в переезде граждан для трудоустройства в другую местность по направлению центра занятости;

· оказание предувольнительных консультативных услуг высвобождаемым работникам;

· осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их содержании.

Критерии реализации намеченного:

· уровень официально – зарегистрированной безработицы: 2011 год – 2,6% , 2012 год -2,5%, 2013 год - 2,4%

· охват общественными работами в 2011 год – 265 человек, 2012 год -270 человека, 2013 год - 270 человек;

· среднее число претендентов на одну заявленную вакансию в 2011 году – 5 человек, 2012 году – 4 человека, 2013 году - 4 человека.

Трудовые отношения, социальное партнерство

Основные проблемы:

· низкий уровень заработной платы в организациях Мишкинского района;

· неофициальные выплаты заработной платы предприятий малого бизнеса и предпринимателей;

· недостаточный контроль за исполнением коллективных договоров сторонами социального партнерства.

Основные задачи:

· повышение качества жизни населения за счет роста реальных доходов, в первую очередь, за счет повышения уровня заработной платы;

· дальнейшее совершенствование форм и методов социального партнерства в сфере труда.

· формирование принципов и организационных основ системы тарифного регулирования оплаты труда для использования в системе социального партнерства;

· создание экономических, организационных и других условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

· легализация «серого» рынка труда;

· способствовать заключению территориально – отраслевых соглашений;

Приоритетные направления:

· совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;

· обеспечение уровня оплаты труда для работников бюджетной сферы не ниже нормативного;

Механизмы реализации:

· проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики района;

· совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

· выполнение обязательств трехстороннего соглашения между Администрацией, профсоюзами и работодателями, а также выполнение условий территориально – отраслевых соглашений;

· проведение районного конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства;

· сокращение объемов выплаты заработной платы «серыми» схемами.

Критерии реализации намеченного:

· среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий в 2010 году (ожидаемое) составит 9198.6 рублей, 2011 году - 9989.8 руб. в 2012 году – 10838.9 руб., в 2013 году – 11771 руб.

· отсутствие просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях Мишкинского района.

Охрана труда

Основные проблемы:

· неудовлетворительное состояние условий и охраны труда во многих организациях Мишкинского района;

· низкое качество обучения и проверки знаний по общим вопросам охраны труда.

Основные задачи:

· координация обучения и аттестации руководителей и специалистов по общим вопросам охраны труда, повышение качества обучения;

· снижение уровня производственного травматизма.

Приоритетные направления:

· повышение роли социального партнерства в улучшении условий и охраны труда;

Механизмы реализации:

· реализация целевой программы Мишкинского района «Улучшение условий и охраны труда в Мишкинском районе на годы»;

Критерии реализации намеченного:

· снижение производственного травматизма в 2011 году на 2 случая, 2012 – 2013 году по одному случаю ежегодно;

· повысить уровень квалификации работников организаций, находящихся на территории Мишкинского района. Количество обученных: 2010 год (ожидаемоечеловек, 2011 год - 60 человек, 2012 год - 70 человек, 2013 год – 70 человек.

· увеличить количество организаций, не имеющих случаев производственного травматизма;

· увеличить рост количества рабочих мест, на которых выполняется аттестация по условиям труда: ежегодно – 10 рабочих мест.

4.7. Развитие культуры

Основные проблем:

· недостаточный уровень финансирования учреждений культуры и искусства:

· несоответствие материально-технической базы учреждений культуры и искусства современным требованиям.

Основные задачи:

· сохранение историко-культурного наследия Мишкинского района;

· сохранение традиционного художественного творчества, национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности;

· обеспечение доступности информационных ресурсов для жителей района через библиотечное обслуживание;

· совершенствование музейного дела и обеспечение доступности музейных фондов;

· развитие кинообслуживания в районе;

· подготовка и повышение квалификации работников культуры;

· сохранение и развитие системы художественно - эстетического образования, поддержка юных дарований.

Механизмы реализации:

· реализация целевой программы Мишкинского района «Культура Мишкинского раойона на 2009 – 2013 г. г»

· оптимизация сети сельских культурно-досуговых и библиотечных учреждений;

· сохранение и совершенствование учета музейных фондов;

· поддержка молодых дарований;

· поддержка самодеятельного художественного творчества;

· осуществление мероприятий по сохранению и укреплению материально-технической базы учреждений культуры;

· совершенствование системы непрерывного профессионального образования работников культуры.

Критерии реализации намеченного:

· повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры;

· сохранение сети учреждений культуры в районе.

4.8. Развитие физкультуры и спорта

Основные проблемы:

· недостаточный уровень физической подготовленности населения Мишкинского района;

· недостаточное количество спортивных сооружений;

· слабая материально – техническая база сферы физической культуры и спорта, низкая обеспеченность спортивным инвентарем для развития массового спорта в районе;

· недостаточное финансирование отрасли физической культуры и спорта.

Основные задачи:

· создание условий для укрепления здоровья населения;

· привлечение различных слоев населения Мишкинского района к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни населения.

· увеличение числа спортсменов высокого класса.

Приоритетные направления:

· профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде средствами физкультуры и спорта;

· создание условий для массовой физической культуры, спорта, включая развитие технических и военно-прикладных видов спорта;

· повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта. Создание условий для привлечения в сферу физической культуры и спорта дополнительных ресурсов;

Механизмы реализации:

· реализация районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Мишкинском районе на 2011 – 2015 годы»;

· организация и проведение спортивно – массовых мероприятий среди различных групп населения;

Критерии реализации намеченного:

· удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом к 2013 году до уровня не менее 13,5 %.

· обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями к 2013 году 50% от норматива;

· обеспеченность спортивными залами к 2013 году 50% от норматива;

· объем средств из бюджета муниципального образования, предусмотренных на развитие физической культуры и спорта к 2013 году из расчета 25 рублей на одного жителя.

4.9. Молодежная политика

Основные проблемы:

несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества; отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества; социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность; несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей; недостаточная обеспеченность жильем молодых семей; наличие асоциальных явлений в молодежной среде; недостаточное финансирование молодежной политики.

Основные задачи:

· обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную, социально значимую и трудовую деятельность;

· создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

· формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

· повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными и муниципальными учреждений;

Приоритетные направления:

· вовлечение молодежи в социальную практику,

· формирование системы выявления и продвижения инициативной, талантливой и творческой молодежи;

· обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

· создание инфраструктуры государственной молодежной политики.

Механизм реализации:

· реализация целевых программ Мишкинского района в сфере государственной молодежной политики, участие в реализации областных и федеральных программ;

· укрепление взаимодействия органов власти Мишкинского района и органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики

Критерии реализации намеченного:

· участие не менее 15% молодежи в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах и т. д.)

· вовлечение не менее 60% молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации в проекты, программы в сфере реабилитации, социальной адаптации, профилактики негативных социальных явлений от общего количества молодых людей данной категории;

· участие не менее 30% молодежи в реализации социальных проектов;

· создание современной инфраструктуры работы с молодежью.

4.10. Экологическая политика

Основные проблемы:

· неразвитость системы сбора, переработки, размещения отходов производства и потребления;

· неудовлетворительное качество питьевой воды.

Основные задачи:

· обеспечение экологической безопасности;

· сохранение памятников природы в Мишкинском районе;

· увеличение доходной части районного бюджета за счет поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Приоритетные направления:

· обеспечение соблюдения действующего природоохранного законодательства;

· обеспечение целевого использования средств, полученных от платежей за негативное воздействие на окружающую среду, посредством направления их на мероприятия по охране окружающей среды;

· обеспечение безопасного хранения запрещенных и непригодных к применению отходов пестицидов;

· ликвидация несанкционированных свалок отходов и предупреждение их образования;

· организация мероприятий по утилизации и переработке отходов производства и потребления;

· отведение и оформление земельных участков под объекты размещения отходов для сельских населенных пунктов.

· пропаганда экологических знаний и формирование экологической культуры;

· адресное экологическое воспитание работников, занятых в сельском хозяйстве и промышленном производстве, строительстве;

· мониторинг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, вредных и опасных факторов (выбросов, сбросов);

· усиление системы экологического образования и воспитания населения для исключения бессистемного использования пастбищ, для соблюдения проектов землеустройства и освоения территории района;

· разработка и реализация программных мероприятий направленных на:

- вовлечение в разработку новых месторождений полезных ископаемых;

- обеспечение защиты населения от наводнений;

- увеличение добычи водных биологических ресурсов и товарной рыбы;

- обеспечение устойчивого использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Механизмы реализации:

· участие в реализации целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;

· организация мониторинга окружающей среды.

· разработка правовых актов муниципального уровня в пределах компетенции

муниципального образования по вопросам природопользования, осуществление

муниципального контроля;

· внедрение рыночных механизмов в сферу использования животного мира и водных биоресурсов,

· расширение перечня и качества услуг в сфере охоты и рыболовства.

· развитие сети особо охраняемых природных территорий;

· проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Критерии реализации намеченного:

· в результате принятых мер будет снижено негативное воздействие отходов производства на окружающую среду;

· снижение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

5.1. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

· недостаточный уровень квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

· неразвитость малого инновационного предпринимательства.

Основные задачи:

· обеспечение условий формирования инновационной системы Мишкинского района.

Приоритетные направления:

· совершенствование приоритетов и стратегии инновационного развития;

· разработка и реализация эффективных отраслевых инновационных проектов;

· стимулирование привлечения частного капитала в инновационную сферу.

Механизмы реализации:

· формирование системы организационно – правовых форм стимулирования инновационной деятельности.

Критерии реализации намеченного:

· увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 3 % к 2013 году.

5.2. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

· дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий

и инженерно-технических работников;

· недостаточно высокий уровень конкурентоспособности продукции;

· слабая инновационная и инвестиционная активность организаций;

· высокие цены на энергоносители;

· высокий уровень физического и морального износа основных фондов, низкие темпы техперевооружения;

· невысокий уровень развития малого предпринимательства в промышленной сфере.

Основные цели и задачи:

· формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса;

· содействие устойчивому развитию промышленного комплекса, обеспечение притока инвестиций в промышленность;

· значительное ускорение темпов роста объема промышленного производства;

· повышение конкурентоспособности производственной сферы на основе модернизации производства, за счет инновационной составляющей;

· расширение возможностей для развития инновационно направленных малых предприятий;

· создание условий для развития промышленности, привлечение ресурсов;

· совершенствование нормативной базы;

· повышение качества и конкурентоспособности продукции;

· повышение темпов технологического развития и технического перевооружения;

· повышение инновационной и инвестиционной привлекательности промышленных предприятий, создание условий для привлечения инвестиций в сферу промышленного производства;

· сохранение существующих и создание новых рабочих мест, привлечение рабочих кадров и специалистов на предприятия;

· содействие развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности.

Приоритетные направления:

· повышение конкурентоспособности продукции,

· увеличение инвестиций в основной капитал

· содействие созданию новых организаций.

Механизмы реализации:

· системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

· внедрение нового и модернизация действующего оборудования

· организация участия предприятий в выставочно – ярмарочной деятельности

· участие в реализации целевой программы Курганской области «Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008 – 2012 годы»

· взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области в ходе выполнения программы для привлечения бюджетных и внебюджетных средств

Критерии реализации намеченного:

· темп роста объема отгруженной продукции по полному кругу промышленных предприятий : в 2011 год 386.9 млн. руб.- 109%, в 2012 год 421 млн. руб. – 108.8%, в 2013 году 458,9 млн. руб%

· среднегодовой темп роста индекса промышленного производства – 102,7%

· прирост инвестиций в основной капитал промышленных предприятий – 15% ежегодно

· поступление налогов – увеличение ежегодно на 10%.

· отсутствие убыточных предприятий промышленности.

· создание новых рабочих мест на предприятиях промышленности – 10 ежегодно

5.3.Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

· значительный износ автобусного парка в автотранспортных организациях;

· убыточность пассажирских перевозок в малонаселенные населенные пункты;

· плохое качество состояния автодорог;

Основные цели и задачи:

· удовлетворение транспортных потребностей населения путем создания условий для бесперебойной работы пассажирского транспорта;

· обеспечение доступности получения образования путем организации подвоза детей школьными автобусами;

· обеспечение безопасности транспортного обслуживания;

· обеспечение бесперебойной и качественной работы пассажирского транспорта общего пользования;

· оптимизация автобусной маршрутной сети;

· создание конкурентного рынка транспортных услуг;

· упорядочение работы частных предпринимателей, выведение их деятельности из теневого бизнеса;

· создание гарантированной доступности пассажирского транспорта для всех слоев населения;

· повышение безопасности пассажирских перевозок;

· повышение безопасности школьных перевозок;

Приоритетные направления:

· удовлетворение транспортных потребностей населения путем создания условий для бесперебойной работы пассажирского транспорта

Механизмы реализации:

· совершенствование нормативной правовой базы по пассажирским перевозкам и перевозкам школьников;

· привлечение на рынок транспортных услуг новых перевозчиков;

· разработка муниципальных программ по обеспечению безопасности перевозок ( в том числе школьников);

· мониторинг исполнения условий договоров об организации перевозок пассажиров по маршрутам и выполнения требований безопасности перевозок школьников;

· обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

Критерии реализации намеченного:

· снижение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не охваченных регулярным сообщением – в 2011 году до 5%, 2012 году до 4,5%, 2013 году до 4%;

· темп роста перевозки пассажиров организациями всех видов транспорта к предыдущему году 110% ежегодно;

· регулярность перевозок – выполнение планового количества рейсов 100% ежегодно.

· снижение числа дорожно – транспортных происшествий - на 10% ежегодно.

5.4. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

· высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Мишкинского района.

· слабая материально – техническая база службы связи;

· высокий уровень физического и морального износа АТС

Основные цели и задачи:

· удовлетворение потребностей населения во всех видах связи;

· расширение охвата населенных пунктов широкополосным доступом к сети Интернет;

· обеспечение населенных пунктов качественной телефонной связью;

· обеспечение населенных пунктов цифровым телевидением в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы»;

· создание конкурентного рынка услуг связи;

· повышение качества предоставления услуг связи в сельских населенных пунктах, получение возможности для дальнейшего расширения номерной емкости СТС, а также расширение охвата поселений мобильной связью и Интернет;

· обеспечение всех органов местного самоуправления доступом к сети Интернет;

· оказание содействия филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Курганскому областному радиотелевизионному передающему центру в проведении работ по проектированию сети наземного (эфирного) цифрового телевидения;

· доведение информации до населения о сроках перехода на цифровое вещание телевизионного сигнала;

· оказание содействия в приобретении ветеранами и инвалидами ВОВ цифровых ресиверов для приема цифрового телевизионного сигнала на аналоговые телевизионные приемники;

· максимальный охват населения района качественной телефонной, почтовой и радиосвязью.

Приоритетные направления:

· развитие и техническое перевооружение инфраструктуры связи, с учетом приоритета равномерного ее развития в сельской местности;

· создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли и развития новых технологий и услуг;

· внедрение новых технологий в сетях наземного телерадиовещания, обеспечивающих предоставление широкого спектра качественных услуг связи;

· развитие современной почтовой инфраструктуры, обеспечение гарантированного предоставления универсальных почтовых услуг связи на территории Мишкинского района.

Механизмы реализации:

· развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения района местными программами телевещания;

· развитие эфирного радиовещания в районе;

· увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет;

· развитие сотрудничества районной власти с и другими операторами связи;

· создание условий для привлечения новых провайдеров предоставляющих услугу широкополосного доступа к сети Интернет, операторов сотовой и фиксированной связи;

· увеличение средней скорости доступа к сети Интернет до 512 Кбит/с;

· расширение сети СТС путем подключения новых абонентов, создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи;

· повышение надежности, качества и спектра услуг связи;

· создание условий для развития привлекаемых в районе организаций связи.

Критерии реализации намеченного:

· количество абонентов фиксированной связи в 2011 году 3535 ед., в 2012 году 3550ед.(100,5%), 2013 году 3570ед.(100,6%)

· количество абонентов, подключенных к сети Интернет в 2011 году - 750 ед. (рост к предыдущему году 10%), 2012 году 850 ед. (рост 13%), 2013 году 1000 ед. (рост 17,6%)

· количество привлеченных в район организаций связи - 6.

5.5. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

· неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве,

· финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, опережающим ростом импорта, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

· низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

· дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Основные задачи:

· устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

· повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

· сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

· формирование условий для повышения эффективности деятельности крупных сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств),

· развитие системы сбыта и переработки сельхозпродукции;

· создание средних и малых перерабатывающих предприятий на территории района;

· создание условий для функционирования и развития личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств;

Приоритетные направления:

· устойчивое развитие сельских территорий,

· создание общих условий функционирования сельского хозяйства,

· развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства,

· достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Механизмы реализации:

Реализация районных целевых программ:

· Развитие сельского хозяйства в Мишкинском районе на 2008 – 2012 годы»;

· "Социальное развитие села Мишкинского района до 2012 года";

· Развитие сети заготовительных и потребительских кооперативов, розничных рынков сельхозпродукции;

Критерии реализации намеченного:

· будут созданы благоприятные условия для развития существующих сельскохозяйственных предприятий и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;

· созданы условия для активизации инвестиционной деятельности;

· разработаны механизмы продвижения и сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

· созданы малые предприятия, эффективно использующие местное сырье;

· увеличены налоговые поступления в бюджеты всех уровней от организации переработки на территории Мишкинского района;

· созданы новые рабочие места в сфере переработки сельскохозяйственной продукции.

· рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах по годам составит: 2011 год – 2,6%; 2012 год – 5,4%, 2013 год -5,2%

· объем производства пищевых продуктов в организациях всех форм собственности составит в 2010 году (ожидаемое,9 млн. руб., 2011 году – 361,8 млн. руб., 2012 году – 401,6 млн. руб., 2013 году-410 млн. руб.

5.6. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

· низкий уровень использования природных ресурсов Мишкинского района;

· истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

· использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

· недоосвоение рыбных запасов, биокормов, отсутствие переработки рыбы.

· недостаточный уровень ведения охотничьего и рыбного хозяйства, высокий уровень браконьерства.

Основные задачи:

· увеличение объемов добычи полезных ископаемых, вовлечение в разработку новых месторождений;

· взаимодействие с пользователями животным миром и водными биоресурсами по вопросам охраны и использования этих ресурсов, развития любительской охоты и рыболовства;

· повышение уровня правового сознания и культуры природопользования охотников и рыболовов.

· осуществление мер по охране водных объектов;

· обеспечение рационального использования водных объектов;

· обеспечение устойчивого использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Приоритетные направления:

· повышение эффективности развития и использования природных сырьевых ресурсов;

· обеспечение охраны охотничьих ресурсов, особо охраняемых природных территорий;

· стимулирование объединения охотников, проживающих на территории населённых пунктов района, в коллективы.

· развитие сети особо охраняемых природных территорий.

Механизмы реализации:

· контроль за использованием природных ресурсов, переданных в пользование по результатам конкурсов, аукционов, проводимых Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

· привлечение инвестиций в развитие сферы природопользования и охраны окружающей среды;

· разработка правовых актов муниципального уровня в пределах компетенции муниципального образования по вопросам природопользования, осуществление муниципального контроля;

· внедрение рыночных механизмов в сферу использования животного мира и водных биоресурсов;

· расширение перечня и качества услуг в сфере охоты и рыболовства.

Критерии реализации намеченного:

· количество пользователей, получивших право пользования водными объектами в общем количестве водопользователей для которых предусмотрено приобретение прав пользования в 2011 году - 10%, 2012 году - 15 %, 2013 году - 20 %;

· предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2011 году - 29 , 2012 г, 2013 г;

· площадь предоставленных в пользование охотничьих угодий в годах – 100%;

· снижение уровня незаконной добычи охотничьих животных и водных биоресурсов;

· реализация потребностей населения в охоте и рыбной ловле.

5.7. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

· недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

· значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Мишкинского района.

Основные задачи:

· улучшение состояния лесного фонда;

Приоритетные направления:

· осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями лесного фонда,

· осуществление охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах поселений

Механизмы реализации:

· проведение лесозащитных и санитарно – оздоровительных мероприятий в лесном фонде;

· участие в реализации мероприятий ведомственных программ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по охране лесов от пожаров.

· реализация мероприятий районной целевой программы «Пожарная безопасность на 2010 – 2014 годы»

Критерии реализации намеченного:

· более полное использование накопившихся ресурсов малоценной древесины лиственных пород путем развития производств по ее переработке;

· осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями лесного фонда.

· расходы по осуществлению охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах поселений, мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями составят в 2010 году (ожидаемое) -150 тыс. руб., 2011 год – 350,5тыс. руб., 2012 год – 350,5 тыс. руб. , 2013 год – 355,5 тыс. руб.

5.8. Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жилищного строительства

Основные проблемы:

· высокая степень износа основных фондов строительных организаций;

· качество продукции предприятий по производству строительных материалов;

· низкие доходы населения для участия в строительстве жилья по системе ипотечного кредитования.

Основные задачи:

· увеличение объемов строительства жилья, в том числе построенного по системе ипотечного жилищного кредитования, и реконструкция объектов соцкультбыта;

· устойчивое функционирование и развитие строительных предприятий и предприятий по производству строительных материалов;

· подготовка градостроительной документации.

Приоритетные направления:

· разработка схемы территориального планирования Мишкинского района;

· обеспечение доступности жилья для населения путем реализации программы ипотечного жилищного кредитования, использования договоров социального найма в отношении граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

· развитие газификации Мишкинского района;

· содействие строительным предприятиям в расширении рынка сбыта продукции;

· создание в районе микропредприятий по деревообработке;

· строительство нового кирпичного завода в р. п. Мишкино

· проведение разъяснительной работы среди населения по системе ипотечного жилищного кредитования;

· оказывать содействие (по согласованию) застройщику в выборе и подготовке проекта индивидуального жилого дома, оформлении документов на земельный участок.

Механизмы реализации:

· формирование реестра инвестиционных площадок и инвестпроектов для строительства новых, а также увеличения и модернизации существующих мощностей по производству строительных материалов и конструкций;

· поиск инвесторов для реализации инвестпроектов с использованием местных природных ресурсов;

· помощь производителям в поисках рынка сбыта строительной продукции;

· проводить анализ по показателям «количество выданных разрешений на строительство жилых домов», «количество зарегистрированных жилых домов в установленном порядке», проводить мероприятия направленные на регистрацию гражданами вновь построенного жилья;

· реализация мероприятий целевой программы «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Мишкинском районе»;

· реализация мероприятий программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на годы на перспективу до 2015 года».

Критерии реализации намеченного:

· объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» увеличится в 2011 году на 5%, 2012 году – на 4,5%, 2013 году – на 4%;

· увеличение доли жилья построенного по системе ипотечного жилищного кредитования в общем объеме введенного в эксплуатацию жилого фонда.

5.9. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

· высокий уровень износа систем жилищно – коммунального хозяйства, жилого фонда многоквартирных домов;

· сложное финансовое состояние предприятий ЖКХ;

· привлечение собственников жилья к участию в содержании общего имущества многоквартирного дома.

Основные задачи:

· модернизация основных фондов, изменение технической и технологической основ отрасли, процесса реконструкции, капитального ремонта жилищно-коммунального комплекса и привлечения заемных средств;

· строительство жилья и инженерных коммуникаций с использованием новых технологий на основе разрабатываемых генеральных планов застройки территорий, способствующих снижению эксплуатационных издержек;

· активизация инициатив населения по выбору форм управления жилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг;

· обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства;

· обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевой воды;

· обеспечение сокращения потребления энергоресурсов.

Приоритетные направления:

· развитие рынка жилья;

· повышение эффективности градостроительных решений и внедрение новых подходов к строительству жилых и социальных объектов (в том числе обеспечивающих повышенную устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций);

· формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;

· формирование системы управления жилищным фондом;

· привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

· формирование идеологии рационального ресурсопотребления;

· капитальный ремонт жилого фонда;

· переселение граждан из ветхого и аварийного фонда;

· разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.

Механизмы реализации:

· реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Мишкинском районе;

· разработка генеральных планов застройки территорий с учетом экономических, производственных, социальных и иных факторов, а также благоустройство придомовых территорий;

· передача жилищного фонда в управление собственникам жилья;

· формирование жилищного фонда, предоставляемого гражданам на условиях социального найма;

· обеспечение муниципальной поддержки созданию товариществ собственников жилья;

· реконструкция объектов ЖКХ;

· развитие газификации Мишкинского района;

· установка более совершенных приборов учета тепловой энергии;

· реализация районной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов годах»;

· реализация районной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в годах».

· развитие и укрепление производственно-эксплуатационной базы.

· привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

· разработка нормативных правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.

· разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов ЖКХ;

· разработать график проведения регистрации прав на инфраструктуру жилищно – коммунального хозяйства и ликвидации права хозяйственного ведения в отношении сооружений и объектов инфраструктуры ЖКХ.

Критерии реализации намеченного:

· наличие к 2013 году утвержденных генеральных планов застройки территорий;

· обеспеченность общей площадью на одного жителя в 2013 году достигнет 22 кв. м.

· обеспеченность коммунальными услугами в многоквартирных домах: водоснабжение, водоотведение, отопление – 100 %,

· будет ликвидироваться накопленное отставание капитального ремонта жилого фонда;

· к 2013 году все многоквартирные дома будут управляться способом, выбранным домовладельцами;

· к 2013 году будет капитально отремонтировано 14 многоквартирных домов

5.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

· несовершенство системы налогообложения;

· несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства.

Основные задачи:

· развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства района;

· развитие инновационного потенциала и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства;

· оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности;

· стимулирование привлечения инвестиций в сектор малого предпринимательства;

· содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции;

· совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли;

· совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

· обеспечение уровня заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве, не ниже минимального потребительского бюджета;

· увеличение числа граждан «среднего класса», имеющих стабильный доход, позволяющий иметь и содержать благоустроенное жилье, возможность оплатить образование и воспользоваться дополнительными материальными благами;

· постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемных ситуаций;

· оптимизация организационно-правовой структуры в сторону увеличения доли юридических лиц;

· создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения;

· обеспечение социальной защиты занятых в сфере малого бизнеса.

Приоритетные направления:

· нормативное правовое обеспечение развития предпринимательства;

· инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса, вовлечение молодежи в инновационный процесс;

· научно-методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого предпринимательства с использованием современных информационных технологий;

· создание необходимой инфраструктуры поддержки предпринимательства;

· разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств;

· разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

· разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого предпринимательства;

· разработка и внедрение механизмов оптимизации структуры реального сектора экономики. Это направление чрезвычайно важно для развития предпринимательской деятельности, имея в виду, что малый бизнес, в том числе и его инновационная деятельность, в сегодняшних социально-экономических условиях и сегодняшней структуре экономики в значительной степени зависит от крупного бизнеса.

Механизмы реализации:

· взаимодействие органов власти с предпринимательским сообществом Мишкинского района;

· реализация мероприятий вновь утвержденной целевой программы Мишкинского района поддержки малого предпринимательства в Мишкинском районе на годы.

Критерии реализации намеченного:

· увеличение числа субъектов малого предпринимательства ежегодно на 35 единиц.

· количество вновь созданных рабочих мест - по 120 рабочих мест ежегодно.

· увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях в 2011 году на 9%, 2012 году на 9,5%, 2013 году на 10%

5.11. Развитие потребительского рынка

Основные проблемы:

· наличие на потребительском рынке фактов предоставления потребителям некачественных товаров и услуг.

Основные задачи:

· создание условий для развития потребительского рынка, платных услуг;

· расширение сферы оказания бытовых услуг, в том числе через центры социальной защиты населения и систему потребительской кооперации.

Приоритетные направления:

· содействие при развитии потребительского рынка, платных услуг;

· контроль за качеством реализуемых товаров, предоставляемых услуг.

Механизм реализации:

· совершенствование механизмов правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, занятых на рынке товаров и услуг;

· содействие при открытии новых торговых точек;

· содействие при расширении видов услуг;

· координация деятельности контролирующих и надзорных органов посредством межведомственной комиссии по вопросам контроля над состоянием потребительского рынка Мишкинского района.

Критерии реализации намеченного:

· прирост оборота розничной торговли в 2010 г.(по отношению к предыдущему году в действующих ценах) – на 4,5 %, в 2011 г. – на 4,5 %, в 2012 г. – на 4,8 %, 2013 году на 5,0%.

5.12. Развитие рынка финансовых услуг

Основные проблемы:

· недостаточное развитие инфраструктуры банковского сектора на территории Мишкинского района;

Основные задачи:

· развитие системы и форм кредитования, в том числе ипотечного, кредитования малого и среднего предпринимательства, сельхозтоваропроизводителей;

· рост инвестиций, в том числе в малое и среднее предпринимательство, развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства;

· повышение доступности банковских и страховых услуг для сельского населения.

Приоритетные направления:

· развитие сети пунктов банковского обслуживания в Мишкинском районе

· рост привлекаемых в банковский сектор финансовых ресурсов и денежных доходов;

· повышение доступности кредитов для личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

· развитие сотрудничества органов местного самоуправления и кредитных (страховых) организаций в решении региональных и муниципальных задач, реализации областных и районных программ.

Механизмы реализации:

· реализация мероприятий по развитию сети кредитных организаций на территории Курганской области;

· повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковской (страховой) деятельности и банковских (страховых) услуг через районные средства массовой информации;

· оказание содействия предприятиям и предпринимателям в доведении до банков кредитных заявок и потребностей в привлечении кредитных ресурсов в формировании пакета необходимых документов для получения кредитов.

Критерии реализации намеченного

· увеличение пунктов банковского обслуживания в Мишкинском районе;

· рост объемов кредитования населения к 2013 году на 15%.

5.13. Развитие рынка недвижимости, в том числе земельных ресурсов

Основные проблемы:

· низкая эффективность использования земельных ресурсов Мишкинского района;

· наличие текущей задолженности за арендованные земельные участки;

Основные задачи:

· повышение эффективности использования земельных ресурсов, включая реализацию мероприятий по снижению задолженности по арендной плате;

· формирование Реестра земель Мишкинского района.

Приоритетные направления:

· повышение эффективности использования земельных ресурсов;

· обеспечение регистрации права собственности Мишкинского района на земельные участки.

Механизмы реализации:

· совершенствование нормативной правовой базы Мишкинского района в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами;

· участие в реализации мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Государственный учет объектов недвижимости Курганской области (2008 – 2013 годы).

Критерии реализации намеченного

· увеличение доходов районного бюджета от использования земель;

· количество земельных участков, зарегистрированных в собственность Мишкинского района.

5.14. Управление имуществом Мишкинского района

Основные проблемы:

· необходимость повышения эффективности управления муниципальным имуществом Мишкинского района.

Основные задачи:

· повышение эффективности использования муниципального имущества Мишкинского района;

· увеличение доходной части районного бюджета за счет поступления денежных средств за использование муниципального имущества и снижения недоимки;

· обеспечение регистрации права собственности Мишкинского района на объекты недвижимости, внесенные в Реестр муниципального имущества Мишкинского района.

Приоритетные направления:

· повышение эффективности использования муниципального имущества;

· обеспечение регистрации права собственности Мишкинского района на объекты недвижимости.

Механизмы реализации:

· проведение приватизации муниципального имущества Мишкинского района в соответствии с Планом приватизации;

· проведение аукционов по предоставлению муниципального имущества в аренду на долгосрочный период;

Критерии реализации намеченного:

· увеличение доходов районного бюджета от использования муниципального имущества на 10% ежегодно;

· количество объектов недвижимости, зарегистрированных в собственность Мишкинского района.

6. Инвестиционное развитие

Основные проблемы:

· несовершенство нормативно – правовой основы инвестиционной деятельности;

· недостаточное использование ресурсного потенциала района в привлечении инвестиций;

· недостаточные объемы привлечения инвестиций.

Основные задачи:

· совершенствование организационного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

· увеличение объема инвестиций;

· содействие продвижению инвестиционных проектов предприятий Мишкинского района.

· повышение привлекательности инвестиционного имиджа района.

Приоритетные направления:

· привлечение инвесторов в район;

· совершенствование законодательства в части инвестиционной деятельности;

· развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;

· содействие в разработке высокоэффективных инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;

· информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

· участие в реализации программ с привлечением средств федерального фонда содействия развития жилищно – коммунального хозяйства;

· создание и поддержание благоприятного инвестиционного климата в районе.

Механизмы реализации:

· стимулирование инвестиционной деятельности через информирование об имеющихся на территории района инвестиционно – привлекательных площадках, определение приоритетных направлений развития района и разработки по ним инвестиционных стратегий;

· организация презентаций инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов.

· формирование инвестиционного имиджа района посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях;

· ведение страницы инвестиционных предложений на официальном сайте Мишкинского района

Критерии реализации намеченного:

· темп роста инвестиций в 2010 году (ожидаемое) в сопоставимых ценах составит 28,5%, в 2011 году - 114,5 %, 2012 году - 107,7 %, в 2013 году – 108,7%.

7. Развитие межрегиональных связей

Основные проблемы:

· низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции, производимой в Мишкинском районе.

Основные задачи:

· содействие в продвижении продукции предприятий Мишкинского района за пределы района и области;

· содействие привлечению в Мишкинский район инвестиций других регионов, новых технологий;

Приоритетные направления:

· установление взаимовыгодных торгово - экономических связей предприятий Мишкинского района с Челябинской, Свердловской областями и ближним зарубежьем;

· стимулирование привлечения иностранных инвестиций.

Механизмы реализации:

· организационное содействие участию предприятий Мишкинского района в ярмарках, выставках, деловых поездках;

· развитие сотрудничества с районами Курганской области.

Критерии реализации намеченного:

· увеличение внешнеторгового оборота на 10%.

9. Бюджетная и налоговая политика

Основные проблемы

· недостаточный размер налоговых доходов в консолидированном бюджете Мишкинского района в виду:

- недостаточного уровня налогового администрирования несвоевременный и некачественный учет объектов налогообложения, низкий уровень собираемости налоговых платежей;

- низкого налогового потенциала в связи с низким уровнем производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств.

Цели налоговой политики:

· усиление финансовой устойчивости местных бюджетов – повышение сбалансированности их доходов и расходов. Обеспечение объема бюджетных доходов в размере, необходимом для выполнения обязательств;

· дальнейшее стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития налогового потенциала муниципальных образований поселений;

· обеспечение устойчивого роста налоговых доходов местных бюджетов.

Основные задачи по обеспечению роста налоговых доходов местных бюджетов в целях увеличения объемов финансирования расходных обязательств муниципальных образований:

· повышение эффективности и нейтральности налоговой системы;

· повышение качества налогового администрирования;

· дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы бюджетов муниципальных образований - увеличения количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы;

· совершенствование бюджетного процесса, обеспечение сбалансированности бюджетной системы Мишкинского района;

· повышение эффективности расходования бюджетных средств на основе принципов нормативно-подушевого финансирования; предусмотрение стимулов для обеспечения соответствия качества и объемов предоставляемых услуг;

· дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;

· повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;

· совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;

· оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга;

· обеспечение социальной ориентации бюджета муниципального образования, обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке.

· реорганизация муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 года №83 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Приоритетные направления:

1) налоговой политики:

· перевод на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход всех возможных видов предпринимательской деятельности;

· установление ставок местных налогов и значений корректирующего коэффициента К2 (значений факторов - подкоэффициентов), применяемого для расчета единого налога на вмененный доход, на экономически обоснованном уровне;

· выравнивание условий налогообложения: отмена «персональных» льгот, льгот для бюджетных учреждений, в отношении налогоплательщиков, для которых были установлены льготы в виде освобождения от налогообложения или пониженных ставок (значения корректирующего коэффициента К2, применяемого для расчета единого налога на вмененный доход) повышение налоговых ставок (значений корректирующего коэффициента К2 и значений факторов - подкоэффициентов), а в отношении организаций, оказывающих социально-значимые услуги, замена льгот целевым финансированием из бюджета и компенсационные выплаты налогоплательщикам - физическим лицам (адресная поддержка);

· использование налоговых механизмов для поощрения определенных моделей инвестиционного поведения (инвестиционные льготы);

· совершенствование порядка и оснований предоставления льгот (включая требования к отсутствию задолженности по налогам, сборам, неналоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Мишкинского района, и к уровню заработной платы);

2) улучшения качества налогового администрирования:

· улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей осуществлять эффективный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним, сокращение, взыскание, реструктуризация, списание задолженности по налоговым платежам и в целом повышение уровня их собираемости;

· своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, органами муниципальных образований, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами объектов на налоговый учет по обработке сведений о них; своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам;

· организация работы по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке (инвентаризация объектов), его регистрации; привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;

· контроль администраций поселковых и сельских советов за оплатой физическими лицами сумм налогов на основании налоговых уведомлений;

3) развитие налогового потенциала:

· создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнеса - инвесторов, так и за счет средств местных бюджетов;

· организация пропаганды и оказание содействия населению в вопросах приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;

· организация пропаганды легализации заработной платы и доведения её минимального размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области и заключение соответствующих соглашений с работодателями;

· вовлечение сельскохозяйственных земель и земель поселений в оборот, прежде всего заброшенных и бесхозных, в том числе в границах садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан; организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учёту;

4) прочие:

· оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в консолидированный бюджет Мишкинского района, в том числе бюджеты поселений;

· подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Курганской области о налогах и сборах;

· участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по налогам и сборам, в том числе финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления.

Механизм реализации: выполнение комплекса программных мероприятий в том числе:

обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;

· установить целевые ориентиры для достижения которых необходимо мобилизовать бюджетные ресурсы в интересах повышения экономики и адресной социальной политики;

· необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития для улучшения качества бюджетного планирования;

· обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг и котельно-печного топлива;

· обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности;

· оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;

· подготовка и принятие изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

· деятельность межведомственных комиссии по мобилизации собственных доходов местных бюджетов, комиссий по легализации заработной платы и др.;

· выполнение межведомственных соглашений по мобилизации собственных доходов местных бюджетов, плана организационных мероприятий, направленных на увеличение их, включая установление и выполнение заданий по мобилизации собственных доходов;

· заключение и выполнение соглашений с организациями (организациями-инвесторами), индивидуальными предпринимателями и соответствующими общественными организациями, предусматривающих внедрение новых эффективных технологий (в том числе природоохранных и ресурсосберегающих) для технологического перевооружения действующих и создания новых производств, товаров и развития инфраструктуры, повышения объемов производства и реализации товаров, работ, услуг, производительности труда, заработной платы;

· разработка и принятие программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, основу которой должны составлять программно – целевые принципы деятельности органов местного самоуправления, включая усиление ответственности за принятые решения;

· активное внедрение целевых программ как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат;

· принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;

· формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительством Курганской области;

· определиться с правовым положением бюджетных и казенных учреждений муниципальных образований, в соответствии с требованиями федерального закона от 01.01.2001 года №83 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», принять соответствующие нормативные правовые акты, содержащие перечень казенных учреждений и внести изменения в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;

· повышение доступности и качества муниципальных услуг;

· улучшение здоровья граждан, формирование здорового образа жизни, создание условий для повышения трудовой и творческой активности;

· проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.

Критерии реализации намеченного:

· повышение эффективности бюджетной политики, обеспечение режима экономического и рационального использования бюджетных средств;

· обеспечение доступности, сохранение объема и качества предоставляемых бюджетных услуг;

· предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета;

· мобилизация всех имеющихся резервов и возможностей по увеличению доходов местных бюджетов;

· полная консолидация доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в составе доходов бюджета и контроль за направлением их использования;

· ежегодное снижение объема задолженности по налогам и сборам (пеням и штрафам).

Критерии реализации намеченного по разделу «Налоговая политика»

№п\п	Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2013 год к 2010 году
1.	Рост поступления налоговых доходов в бюджет	109	107,5	100	117,2
2.	Отношение(доля) налоговых доходов к расходам	109,2	106	100	115,8
3.	Отношение(доля) налоговых доходов к собственным	107	105,6	100	113
4.	Снижение объема задолженности по налогам и сборам	5	5	5	-
4.1.	в том числе по региональным и местным	5	5	5	-

Критерии реализации намеченного по разделу «бюджетная политика»

№п\п	Показатели	2011год	2012год	2013год	2013год к 2010году
1.1	Рост поступления собственных доходов в бюджет	106,6	105,8	100	112,8
1.2	Отношение(доля) собственных доходов к расходам	106,6	104,3	100	111,3
1.3	Отношение(доля) собственных доходов к доходам	105,6	104,3	100	110,2
В том числе
2.1	Рост поступления налоговых доходов в бюджет	109	107,5	100	117,2
2.2	Отношение(доля) налоговых доходов к расходам	109,2	106	100	115,8
2.3	Отношение(доля) налоговых доходов к собственным	102,2	101,6	100	103,8
3.1	Рост поступления неналоговых доходов в бюджет	95,2	99	100	94,3
3.2	Отношение (доля) неналоговых доходов к расходам	94	100	100	94
3.3	Отношение(доля) неналоговых доходов к собственным	89	93,6	100	83,4
4.1	Рост поступления в бюджет доходов, полученных от приносящей доход деятельности	104,7	100	100	104,7
4.2	Отношение(доля) доходов, полученных от приносящейдоход деятельности к собственным доходам бюджета	98,7	94	100	92,8
Справочно (для оценки эффективности деятельности)
5.1	Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет	106,5	106,1	100	112,9
5.2	Отношение (доля) налоговых и неналоговых доходов к расходам бюджета	106,4	105	100	111,8
5.3	Отношение(доля) налоговых и неналоговых доходов к собственным доходам бюджета	104,6	104,4	100	109,1

III. Ресурсное обеспечение программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года.

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета, средств предприятий и организаций, кредитов банка и иных предусмотренных Законами Российской Федерации средств.

Основной источник финансирования программы - средства организаций.

Средства предприятий будут направлены в основном на реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, планируется привлечение средств предприятий на финансирование объектов инфраструктуры и социальных программ.

Из федерального бюджета предполагается привлечение средств на реализацию федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, на реализацию приоритетных национальных проектов и реализацию федеральных законов.

К средствам бюджета области направляемым на реализацию программных мероприятий относятся:

· Средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ, утвержденных законом Курганской области “Об областном бюджете” на текущий финансовый год.

· Средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов.

· Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

· Средства, передаваемые муниципальным образованиям, на реализацию отдельных государственных полномочий.

· Средства на реализацию областных законов.

Средства, направляемые из местного бюджета на реализацию программных мероприятий определяются органами местного самоуправления при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и утверждаются Мишкинской районной Думой.

Кроме того, в ходе реализации программы планируется использование привлеченных и заемных средств, а именно:

· Средств, получаемых от кредитных учреждений на возвратной основе.

· Средств сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии экономики и социальной сферы, расположенных на территории Мишкинского района

· В общей структуре программных расходов основной объем средств направляется на реализацию целевых программ и инвестиционных проектов. Реализация целевых программ предусматривает направление большого объема средств на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, что определяет высокую долю капитальных и текущих расходов в общем объеме финансирования.

По функциональным разделам основной объем финансирования в экономической сфере приходится на промышленность и агропромышленный комплекс, составляющие основу экономики Мишкинского района. В социальной сфере основной объем финансирования приходится на образование, здравоохранение и спорт, что отражает систему социальных приоритетов, сформированных администрацией Мишкинского района.

IV. Оценка социально-экономической эффективности программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года. Организационное сопровождение.

В результате осуществления планируемых мероприятий ожидается увеличение объемов кредитования организаций Мишкинского района финансово-кредитными учреждениями, повышение открытости инвестиционного процесса, уровня подготовки бизнес-планов и других документов при поиске потенциальных инвесторов и, соответственно, общее увеличение инвестиционной активности в районе.

· темп роста инвестиций в сопоставимых ценах в 2013 году по отношению к 2010 году составит 134,2%.

Главным результатом совершенствования системы налогообложения на местном уровне и административного регулирования и управления муниципальным имуществом должно стать увеличение собственных доходных источников формирования бюджета муниципального образования.

В результате всех проведенных мероприятий в 2011 году:

· собственные доходы бюджета района увеличатся на 6,6%;

· доля собственных доходов в общих доходах бюджета составит - 20,8 %.

Основным результатом реализации программы «Развитие сельского хозяйства Мишкинского района на 2008 – 2012 годы» станет увеличение производства сельхозпродукции.

· рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах по годам составит: 2011 год – 2,6%; 2012 год – 5,4%., 2013 год -5,2%

Основным результатом формирования благоприятного социального климата должно стать повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения Мишкинского района, сокращение социальной дифференциации.

Общее управление Программой социально – экономического развития Мишкинского района на 2010 год и плановый период до 2013 года осуществляет Администрация Мишкинского района.

Административный контроль Администрации Мишкинского района дополняется текущим финансовым контролем за использованием областного и районного бюджетов.

Финансовый отдел Администрации Мишкинского района контролирует предоставление финансовых средств исполнителям в сроки, предусмотренные Программой.

Управления, отделы Администрации Мишкинского района по истечении финансового года предоставляют в Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации района информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства обобщает и направляет Главе Мишкинского района информацию о ходе выполнения Программы.

В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией Программы предусматривается:

- осуществление постоянного информационно – аналитического мониторинга по всем направлениям Программы;

- рассмотрение Мишкинской районной Думой хода выполнения Программы, заслушивание отчетов исполнителей Программы на расширенных аппаратных совещаниях при Главе Мишкинского района.

Заместитель Главы Мишкинского района,

управляющий делами, руководитель аппарата