Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на ГОДЫ

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на ГОДЫ

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

II созыв XXXI заседание

РЕШЕНИЕ

№ 31/346 от 01.01.2001г.

Об утверждении Комплексной Программы

социально-экономического развития муниципального района

Дюртюлинский район Республики Башкортостан на годы

В соответствии со ст.35, п.3 ст.43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан

решил:

1. Утвердить Комплексную Программу социально-экономического развития муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на годы (Прилагается).

Председатель Совета

«УТВЕРЖДЕНА»

Решением Совета

муниципального района

Дюртюлинский район

Республики Башкортостан

от «23 » декабря 2010г.

№31/346

Комплексная программа социально-экономического развития

муниципального района

Дюртюлинский район

Республики Башкортостан

на ГОДЫ

г. Дюртюли, 2010 год

Содержание программы

Паспорт программы............................................................................................................................ 3

I. Анализ социально-экономического положения муниципального района.......................................... 5

1.1. Общая характеристика муниципального района Дюртюлинский район.......................... 5

1.2. Демография................................................................................................................................. 6

1.3. Уровень жизни населения............................................................................................................ 7

1.4. Промышленность........................................................................................................................ 8

1.5. Сельское хозяйство...................................................................................................................... 9

1.6. Малое предпринимательство........................................................................................................ 11

1.7. Муниципальные финансы........................................................................................................... 11

1.8. Муниципальное имущество и земли............................................................................................. 15

1.9. Социальная сфера........................................................................................................................ 16

Здравоохранение.......................................................................................................................... 16

Образование................................................................................................................................ 18

Культура...................................................................................................................................... 19

Физическая культура и спорт........................................................................................................ 20

Соцзащита................................................................................................................................... 20

1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство ............................................................................................ 21

1.11. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог.......................................... 23

1.12. Транспорт, связь и дорожное хозяйство....................................................................................... 24

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг.................................................................................... 24

1.14. Строительство........................................................................................................................... 26

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов.............................. 26

1.16. Социально-экономическое положение муниципального района Дюртюлинский район ………….26

1.17. SWOT-Анализ муниципального района..................................................................................... 29

II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района ……………….34

III. Программа социально-экономического развития муниципального района до 2015года................... 35

Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального района............................... 42

Основные цели и задачи комплексной программы......................................................................... 44

IV. ..................................................................................................................................................... Механизм реализации Комплексной программы................................................................................................. 53

V. Ресурсное обеспечение Комплексной программы ………… ….…………..54

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Комплексной программы …………54

IХ. Организация управления Комплексной программы ………………………………… ..55

ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………………………57

Приложение 1. План мероприятий программы социально-экономического развития

муниципального района на годы.

Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы

муниципального района.

Приложение 3. Прогноз основных показателей социально-экономического развития МР Дюртюлинский район на период до 2015 года.

Программа

социально-экономического развития муниципального

района Дюртюлинский район на годы

ПАСПОРТ

№№	Наименование программы	Программа социально-экономического развития муниципального района Дюртюлинский район на годы
1.	Основание для разработки программы	Федеральный закон от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года № 000 «Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год»
2.	Основные разработчики программы	Отдел экономики, торговли и предпринимательства Администрации МР
3.	Цель программы	К 2015 году добиться высокого экономического, социального и бюджетного эффекта, а также сделать родной район благоустроенным и процветающим
4.	Основные задачи программы	Создание условий для устойчивого роста всех отраслей. Усиление инвестиционной активности предприятий. Повышение качества жизни населения. Улучшения использования природной среды. Продолжение процесса реформирования предприятий. Совершенствование системы управления. Системное повышение квалификации кадров. Реорганизация убыточных хозяйств. Эффективная социальная защита граждан. Расширение рынка социальных услуг. Выполнение мероприятий национальных проектов
5.	Сроки и этапы реализации программы	2годы
6.	Разделы и содержание программы	Информационно-аналитический План программных мероприятий Прогнозно-целевые параметры программы
7.	Основные исполнители и соисполнители программных мероприятий	Администрация муниципального района, предприятия, организации, учреждения района
8.	Предметные области и направления, охватываемые программой	Промышленность, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, инвестиции, строительство, транспорт, связь, рынок товаров услуг, малое предпринимательство, развитие социальной сферы, уровень жизни населения, мониторинг выполнения программы
9.	Финансовое обеспечение программы	Бюджеты разных уровней, собственные средства предприятий и организаций, инвесторов всего на сумму 5678,2 млн. рублей, в том числе из бюджета РФ – 908,1 из бюджета РБ – 189,9 , из местного бюджета 153,9 за счет собственных средств – 4426,3 млн. рублей
10.	Ожидаемые конечные социально-экономи-ческие результаты реализации программы	Значительное повышение качества жизни людей и самодостаточность района
11.	Дата утверждения программы	23 декабря 2010 года

Основные приоритеты, цели и стратегические задачи

Программы целевого управления социально-экономическим

развитием района

Для программного решения дальнейшего укрепления экономической базы района и повышения уровня жизни населения при разработке нашей программы учтены следующие приоритеты, цели и стратегические задачи.

1. Повышение конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями нашего района. Для решения этой задачи необходимо оказать содействие выделению льготных кредитов, в том числе бюджетных, для приобретения и внедрения новых технологий и передовых инноваций.

2. Особое внимание обращается на целевое и эффективное использование средств местного бюджета. Для этого расходы местного бюджета при осуществлении муниципальных закупок осуществляются через конкурсные процедуры.

3. Планируется совершенствование структуры муниципального сектора экономики и оптимизация количества предприятий для решения задач местного значения.

4. Основным резервом увеличения налогооблагаемой базы является малый бизнес, поэтому особое внимание будет обращено формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства и уменьшение административных барьеров.

5. При разработке программ особое внимание уделено мероприятиям, дающим высокий социальный и бюджетный эффект, в том числе созданию новых рабочих мест, обеспечению занятости людей, увеличению доли собственных доходов в местном бюджете.

I. Анализ социально-экономического положения муниципального района

1.1 Общая характеристика муниципального района Дюртюлинский район

Дюртюлинский район расположен в северо-западной части республики. Площадь района составляет 1678 км2, из которых 71% земли сельскохозяйствен­ного назначения. Лесной фонд занимает 29668 га (17,8%), водный -3989 га или 2,4 % от общей площади района.

На севере район граничит с Краснокамским, Калтасинским, северо-востоке - Бураевским, востоке - Бирским, юге - Чекмагушевским и Кушнаренковским, западе - Илишевским районами.

Протяженность района с севера на юг - 54 км, с запада на восток — 40 км.

Райцентр - город Дюртюли находится в 126 км от г. Уфы. Имеет автомобильное сообщение, а в летнее время - и по реке Белой.

В районе насчитывается 88 населенных пунктов. В них проживает 65150 человек: в г. Дюртюли – 30510 чел., с. Семилетка - 4557 чел., на селе - 29605 чел.

Район населяют более 10 национальностей: татары, башкиры, русские, марийцы и др.

Близлежащие станции железной дороги - Буздяк - 116 км, Уфа - 130 км, Янаул - 145 км.

На территории района в настоящее время разведаны месторождения нефти, кирпично-керамзитового сырья и песчано-гравийной смеси.

Административно-территориальное расположение района, в основном, благоприятствует развитию инфраструктур экономики.

За истекший период 2010 г. развитие экономики района отличается стабильным ростом основных показателей.

Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие экономики района, является объем валовой продукции. На долю сельского хозяйства, промышленности, торговли и общественного питания приходится по 25 % объема ВП, на строительство - 7,2%, транспорт и связь - 2,2%.

В промышленности развиты, главным образом, те виды экономической деятельности, которые базируются на местном природном и сельскохозяйственном сырье: нефтедобыча, пищевая промышленность, производство строительных материалов.

Успешная работа предприятий, производящих стройматериалы, позволяют наращиванию объемов индивидуального жилищного строительства. По сравнению с 1990 годом оно увеличилось в 2,5 раза.

Район является крупным производителем сельскохозяйственной продукции. Под сельхозугодиям занято более 60 % земель от общей площади района, что обеспечивает производство продукции полеводства и животноводства, которые удовлетворяют потребности населения района и города и определяют стратегию развития собственной перерабатывающей промышленности.

1.2. Демография

В Дюртюлинском районе проживает 65,05 тыс. человек.

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Численность постоянного населения (на начало года) – всего	человек	65042	65146	65053
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	человек	12403	12503	12281
- в трудоспособном возрасте	человек	39101	39258	39153
- старше трудоспособного возраста	человек	13538	13385	13619
Численность мужского населения	человек	30866	30928	30824
Численность женского населения	человек	34176	34218	34229
Число домохозяйств	ед.	22325	22341	22331
Число родившихся	человек	814	826	797
Число умерших	человек	789	876	850
Число прибывших	человек	1764	1508	1221
Численность выбывших	человек	1405	1136	1250
Механическое и естественное движение населения(убыль) населения	человек	384	322	-82

Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского населения.

Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, падением средней продолжительности жизни. Естественная убыль населения в районе не всегда компенсируется миграционным приростом. За 11 месяцев 2010 года наблюдается рост уровня рождаемости, что привело к естественному росту численности населения.

1.3. Уровень жизни населения

Рынок труда

Численность занятых в экономике Дюртюлинского района уменьшилась за последние три года на 1104 человек и составила в 2009 году 22174 человека (на 4,98 %). Основную часть из сократившихся работников экономики составляют занятые в сельскохозяйственном производстве, нефтедобывающей отрасли. Основные причины сокращения – снижение объемов производства, низкий уровень заработной платы

Уровень безработицы в 2009 году сократился и составил до 0,9 %.

Показатели	2007	2008	2009
Численность занятых в экономике	23278	22912	22174
в т. ч. по отраслям:
-сельское хозяйство	3063	2805	2789
-связь	1259	1241	1262
-торговля и общественное питание	5597	5421	5367
-здравоохранение, образование, культура	5045	4865	4515
Численность безработных - всего
в т. ч. официально зарегистрированных	390	385	367
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на начало года	1,13	1,18	0,9

Среднемесячная заработная плата

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Среднемесячная заработная плата	руб.	9638	12780	14168
в том числе:
- сельское хозяйство	- " -	4096	7086	9120
- транспорт и связь	- " -		16936	17377
- строительство		15333	18652	16796
- торговля и общественное питание	- " -	4140	5668	7643
- здравоохранение	- " -	6427	7825	8098
- образование	- " -	4814	5932	7827
- культура	- " -	3591	4965	5435

В 2009 году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу предприятий составила 14168 рублей (в среднем по республике 14987 руб).

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 5435 руб. у работников культуры, до 17376 руб. в транспорте и связи.

Выводы:

1. В районе уменьшилась численность занятых в экономике, однако 43,3 % населения в трудоспособном возрасте не имеют занятия на организованном рынке труда.

2. Наблюдается процесс стабилизации уровня официальной безработицы.

3. Структура безработицы характеризуется высокой долей женского населения.

4. Значительная дифференциация средней заработной платы по отраслям внутри района: от 5435 до 17377 рублей.

1.4. Промышленность

Промышленность играет существенную роль в экономике муниципального района, и от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе. Треть валового муниципального продукта образуется за счет предприятий промышленности. Основными бюджетоформирующими предприятиями в районе остаются предприятия нефтяной и газовой промышленности. Это - НГДУ «Чекмагушнефть» – Добыча» и его сервисные подразделения, Дюртюлинское ЛПУ МГ .

В структуре производства промышленной продукции района весомую долю занимают предприятия переработки сельскохозяйственной продукции. Это комбинат молочных продуктов», мясокомбинат», КХП», хлебозавод».

Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции: нефть, молоко и молочные продукты, мясо, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, крупа.

Основные показатели развития промышленности

Показатели	2007	2008	2009
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий
- в действующих ценах каждого года, млн. руб.	1722,2	1646,5	1585,7
- в сопоставимых ценах, %	99,7	99,7	91,7
в том числе по крупным и средним предприятиям :
- в действующих ценах каждого года, млн. руб.	1722,2	1646,5	1585,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям, чел.	8314	8580	8241
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних предприятий, руб.	7768,8	9965	10250
Прибыль / убыток (-) до налогообложения крупных и средних предприятий, тыс. руб.			129400

Сокращение объемов производства промышленной продукции произошло в основном за счет уменьшения нефтедобычи. Как следствие, сокращение рабочих. Одновременно, уровень заработной платы в данной отрасли экономики за последние три года вырос на 32 % и составила - 10250 рублей.

Выводы:

1. В районе сильно развито промышленное производство, особенно нефтяная промышленность.

2. Для района предприятия данной отрасли являются бюджетообразующими и являются основными источниками поступления бюджетных средств.

3. В связи с сокращением объемов нефтедобычи, уменьшением численности работников, возникает необходимость постепенного сокращения зависимости местного бюджета от поступления нефтерублей за счет развития других отраслей экономики, в том числе и промышленности.

1.5. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 24 сельхозпредприятия и 17 крестьянско-фермерских хозяйств.

Основная специализация хозяйств района: в растениеводстве – производство зерна, в животноводстве - производство молока, мяса. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 110,9 тыс. га, в том числе пашни 70,2 тыс. га.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 66%, на долю растениеводства 34%. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств имеет тенденцию к сокращению: часть крестьянско - фермерских хозяйств имеют незначительные посевные площади, не имеют достаточно основных средств для осуществления агротехнического процесса, производят неконкурентоспособную продукцию, не в состоянии выжить в рыночных условиях.

Общие показатели развития сельского хозяйства

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Число хозяйств, всего	ед.	57	42	41
в том числе:
- сельскохозяйственных предприятий	- " -	33	25	24
- крестьянских (фермерских) хозяйств	- " -	22	17	17
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах	млн. руб.	2116,6	2218,9	2367,1
темп роста к предыдущему году	%	115,8	104,8	106,6
Валовая продукция растениеводства в действующих ценах	млн. руб.	957,3	980,8	813,4
темп роста к предыдущему году	%	117,0	106,8	82,9
Валовая продукция животноводства в действующих ценах	млн. руб.	1159,3	1238,1	1553,7
темп роста к предыдущему году	%	115,0	106,7	125,4

Основные показатели по животноводству

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Поголовье скота и птицы:
Крупный рогатый скот - всего	голов	47055	48114	48173
в т. ч. в сельхозпредприятиях	голов	28383	29367	29386
Коровы - всего	голов	16680	16680	16687
в т. ч. в сельхозпредприятиях	голов	9150	9150	9157
Свиньи - всего	голов	11247	11351	10106
в т. ч. в сельхозпредприятиях	голов	3642	2054	787
Производство продукции:
Скот и птица на убой (в живом весе) - всего	тонн	8781	7506,8	7511,0
в т. ч. в сельхозпредприятиях	тонн	3036,3	2460,8	2461,0
Молоко – всего	тонн	63966,7	64813,9	67833,1
в т. ч. в сельхозпредприятиях	тонн	32520,7	32948,5	35831,3
Яйца в сельхозпредприятиях	тыс. штук	-	-	-
Надой молока на 1 корову	кг	4493	4552	4720

До 2010 года во всех категориях хозяйств наблюдалось увеличение поголовья крупного рогатого скота. В 2010 году из-за низкой обеспеченности кормами идет некоторое сокращение поголовья всех видов скота. Маточное поголовье сохраняется на прежнем уровне, сокращается откормочное поголовье.

В производстве молока за последние годы произошел значительный рост объемов его производства и реализации (Во всех категориях на 6 % , в сельхозпредприятиях на 9%). Рост объемов реализации скота и птицы вырос за годы на 1%.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и организация труда в районе позволили несколько улучшить экономическую ситуацию в сельском хозяйстве: среднемесячная заработная плата выросла в 2009 году на 28,7% в сравнении с предыдущим годом, погашена задолженность по её выплате.

Выводы:

1. Наблюдается рост уровня заработной платы.

2. Продуктивность сельскохозяйственных животных увеличилась.

3. В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий сокращается их количество и снижается доля сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции высока. Одновременно высокой остается и доля личных подсобных хозяйств.

5. Сокращается численность работников, занятых сельскохозяйственным производством.

6. Сокращаются посевные площади зерновых культур, но объемы производства зерна растут, это говорит о повышении урожайности зерновых в благоприятные годы.

8. Высок износ сельскохозяйственной техники (55%), низкая обеспеченность ею хозяйств, в недостаточном количестве идет обновление машинно-тракторного парка.

1.6. Малое предпринимательство

Основную долю розничного товарооборота и общественного питания составляют предприятия малого бизнеса (80% общерайонного товарооборота)

Показатели численности и заработной платы в малом предпринимательстве

Показатели	2007	2008	2009
Количество малых предприятий, ед.	234	235	253
Численность занятых на малых предприятиях, чел.	3478	3499	3514
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	1336	1387	1486
Средняя начисленная заработная плата одного работника, руб.	8100	8300	8750

Численность работающих на малых предприятиях увеличилась в 2009 году по отношению к 2007 году на 1,0%.

Средняя заработная плата одного работающего в малом предпринимательстве увеличилась в 2009 году по сравнению с 2007 годом на 8% .

Выводы:

1. Заработная плата работников на малых предприятиях растет темпами меньшими, чем в целом по району.

2. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности – розничная торговля. Требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех отраслях экономики района, как одной из оптимальных форм занятости населения.

1.7. Муниципальные финансы

На территории района за 2009 год собрано налогов и сборов в бюджеты во все уровни, включая налоги и взносы на социальные нужды, в сумме 1 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом поступления увеличились на 25141 тыс. рублей или на 2,4%.

В бюджетную систему поступило тыс. руб., из них:

40,3% направлено в федеральный бюджет – тыс. руб.,

28 % в республиканский бюджет – тыс. руб.,

31,7% в местные бюджеты – тыс. руб.

Во внебюджетные фонды поступило – тыс. рублей.

В расчете на душу населения собрано налогов (включая ЕСН) на суммурублей, на одного работающегорубля.

Консолидированный бюджет муниципального района за 2009 год по налоговым и неналоговым доходам исполнен на тыс. рублей или на 105% к уточненному годовому плану. Рост поступлений по сравнению с 2008 годом составил 103% или на 7 765 тыс. рублей больше. Налоговые доходы исполнены на 102%, неналоговые на 119%.

Предусмотренные дотации из республиканского бюджета в сумме 87057 тыс. рублей получены в полном объеме. Всего доходов с учетом дотаций, субвенций и субсидий составило тыс. руб.

Основную долю налоговых и неналоговых доходов – 63% составляет налог на доходы физических лиц, поступило тыс. рублей или 101% к годовому плану. К уровню прошлого года - 99,9% или меньше на 116 тыс. рублей.

Следующим источником доходов является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Его доля составляет 9%, поступилотыс. рублей или 101% к плану. К уровню прошлого года – 92%. Снижение на 1842 тыс. рублей связано с тем, что в 1 квартале 2008г. при уплате налога коэффициент базовой доходности К2 был выше на 0,1 единицу.

Исполнение земельного налога составилотыс. руб. или 109% к плану. Его доля в налоговых и неналоговых доходах – 5%. Рост к уровню прошлого года - 132% или больше на 2943 тыс. рублей.

Поступление госпошлины составило 5 763 тыс. рублей или 113% к плану. Его доля в налоговых и неналоговых доходах – 2%. К уровню прошлого года – 88% или меньше на 761 тыс. рублей.

Годовой план по арендной плате за земли выполнен на 115%, поступилотыс. рублей при плановых назначенияхтыс. рублей. Его доля в налоговых и неналоговых доходах – 10%. К уровню прошлого года – 109%.

Доходов от сдачи в аренду муниципального имущества поступило 5 612 тыс. рублей или 130% к плану. Рост к уровню прошлого года - 105% или больше на 282 тыс. рубля.

Штрафных санкций собрано 5792 тыс. рублей или 100% к плану. К уровню прошлого года - 83% или меньше на 1 203 тыс. рубля.

Структура собственных доходов бюджета (тыс. руб.)

Наименование	2007	2008	2009
Налоговые и неналоговые доходы, из них:
Налоговые доходы, из них:
Налог на доходы физических лиц
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	22 523	22 987	21 145
Налог на имущество физических лиц	3 287	2 893	10 765
Земельный налог	8 081	9 250	12 193
Государственная пошлина	5 199	6 525	5 763
Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	- 286	- 30	82
Неналоговые доходы, из них:	47 313	40 858	40 442
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли поселений	22 448	21 140	23 023
Доходы от сдачи в аренду имущества	8 936	5 330	5 612
Платежи при пользовании природными ресурсами	1 533	1 160	1 270
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	6 378	3 164	2 563
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	5 365	6 995	5 792
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты
В том числе: Субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий	28 019	67 428
Прочие безвозмездные поступления	9 730	3 259	2 979

Расходы консолидированного бюджета за 2009 год составили 681411 тыс. руб. при уточненном годовом плане 4 тыс. руб. или 98,2 %.

Расходы на государственное управление составили 48762,7 тыс. руб. или 97,6 % к годовому уточненному плану.

На содержание муниципальной милиции и медвытрезви,5 тыс. руб., выполнение составило 100 %, расходы по первичному воинскому учету за счет субвенции из федерального бюджета составили 1159,9 тыс. руб.

Расходы по разделу «Национальная экономика» составили 13058,4 тыс. руб. при плане 13509,3 тыс. руб., в том числе мероприятия в области сельскохозяйственного производства 544,3 тыс. руб., расходы на содержание, ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 11272,1 тыс. руб., расходы в области земельных отношений – 1242 тыс. руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство профинансировано в сумме 5 тыс. руб. или 100 %. Наибольшую долю расходов по ЖКХ составляют расходы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет федеральных и республиканских средств, поступивших из Минжилкомхоза в сумме 62062,588 тыс. руб., прочий капремонт неприватизированного жилья 2921,0 тыс. руб. Расходы на благоустройство составили 24734,7 тыс. руб.( на уличное освешение-4500,7 тыс. руб., на содержание дорог- 5552,5 тыс. руб., на озеленение-1473,3 тыс. руб., прочие мероприятия по благоустройству города и поселений - 13208,2 тыс. руб.), субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» составили 8010,24 тыс. руб., на приобретение жилья для детей-сирот 1226,9 тыс. руб., закупка автотранспортных средств и коммунальной техники – 10050,1 тыс. руб.

На финансирование учреждений образования направлено 8 тыс. руб. За счет субвенций из республиканского бюджета расходы по выплате заработной платы с начислением работникам школ, расходы на учебные пособия и на содержание детского дома, на оздоровление детей за год составили 1 тыс. руб.; за счет федеральных средств расходы на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство составили –6584,6 тыс. руб.

Расходы на содержание культуры и средств массовой информации составили 36749,4 тыс. руб.

Расходы на содержание учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта составили 69372,1 тыс. руб. или 99,1% к уточненному плану за год. Денежные выплаты СМП и ФАП из федерального бюджета составили 4048,1 тыс. руб.

На финансирование мероприятий по разделу «Социальная политика» направлено средств 28820,7 тыс. руб. при уточненном назначении 31772,4 тыс. руб. Расходы по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» составили 6967,5 тыс. руб.; на предоставление мер государственной поддержки многодетным семьям по бесплатному питанию учащихся и по бесплатному обеспечению учащихся школьной формой за 12 месяцев текущего года составили 3289 тыс. руб.; компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детских дошкольных учреждениях - 3800,3 тыс. руб.; содержание ребенка в семьях опекунов и приемных семьях, а также на оплату приемных и патронатного родителя, пособия по социальной помощи – 14161,2 тыс. руб., доплаты к пенсиям муниципальных служащих составили 159,9тыс. руб., расходы на содержание совета ветеранов и инвалидов составили 442,8 тыс. руб.

Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

Наименование	2007	2008	2009
Расходы, всего: в том числе
Резервные фонды
Национальная экономика	34 157	67 310
в т. ч. ЖКХ	33520	66 211
из них жилищное хозяйство	12 978	37 99	74 221
коммунальное хозяйство	19 742	3 121	10 050
Образование
Культура и средства массовой информации	27 039	35 098	36 749
в т. ч. культура	24 451	32 103	33 209
Здравоохранение и спорт, в том числе	60 649	67 995	69 372
Здравоохранение	56 721	63 302	64 497
Спорт и физическая культура	2 692	3 189	2 747
Социальная политика	28 323	32 838	28 821
Межбюджетные трансферты	65 512

Структура доходов и расходы бюджета, уровень доходов на одного жителя

	2007	2008	2009
Доходы бюджета - всего, тыс. руб.
в том числе:
Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета, %	37,6	34,1	29,9
Доля налоговых доходов в налоговых и неналоговых доходах, %	77,6	82,6	83,3
Доля безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета, %	57,4	59,7	64,4
Расходы бюджета - всего		706981
Доходы на одного жителя, руб.	8684	10555	12459
Расходы на одного жителя, руб.	8443	10852	12466

Выводы:

1. Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах бюджета района имеет тенденцию к снижению, возрастает удельный вес безвозмездных перечислений за счет сумм субвенций, переданных в установленном законом порядке для осуществления государственных полномочий.

2. Рост недоимки по платежам в местный бюджет и по специальным налоговым режимам также имеет тенденцию к снижению.

3. Район располагает резервами роста налоговых и неналоговых доходов бюджета за счет поступлений земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения.

1.8. Муниципальное имущество и земли

На территории Дюртюлинского района расположено 14 сельских и 1 городское поселений. По данным района муниципальный жилищный фонд составляет 46204,2 тыс. м2, муниципальных предприятий - 9.

Площадь земель в границах муниципального района Дюртюлинского район составляет 169420 га. Картографическое описание границ муниципальных

В настоящее время в аренде находится 60,52 тыс. га или 35,7 всех земель района, действует 1455 договор аренды, из них с физическими лицами – 1144 договоров, с юридическими лицами – 311.

Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков

Показатели	2007	2008	2009
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	46585	56636	57382
в том числе: у юридических лиц у физических лиц	46508 77	56469 167	57119 263
Количество заключенных договоров аренды, шт.	302	371	347
в том числе: с юридическими лицами с физическими лицами	93 209	99 272	108 239

Динамика использования земель фонда перераспределения
сельскохозяйственного назначения

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009
Общая площадь земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения	га	5094	10773	10778
Из них сдано в аренду	га	5094	5920	6570
Количество договоров аренды земельных участков	шт.	16	20	23
Поступило арендной платы за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	221,8	281,2	305,4
Задолженность по арендной плате за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	1,8	7,7	36,2

На территории района зарегистрирована земля с правом собственности Российской Федерации общей площадью 30115 га.

Процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности находится в рабочей стадии. Право муниципальной собственности зарегистрировано на 47 участков общей площадью 15,63 га.

Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)

Показатели	2007	2008	2009 г
Земельный налог	8 081	9 250	12 193
Арендная плата за земли сельхозназначения, поселков, земли несельхозназначения	22448,4	21140,4	23022,6

Наблюдается рост поступлений земельного налога в 2009 году на 50% к уровню 2007 года.

Причиной увеличения поступлений от арендной платы является погашения задолженности по платежам за предыдущие годы.

Выводы:

1. Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности.

2. Земли фонда перераспределения используются недостаточно эффективно с точки зрения дифференциации ставок арендной платы с целью обеспечения роста поступлений доходов в бюджет района.

3. Необходимо завершить выявление незарегистрированных земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам.

4. Приватизация муниципального имущества в целях увеличения поступления средств в местный бюджет.

1.9. Социальная сфера

Здравоохранение

Медицинское обслуживание Дюртюлинского района до 2010 года осуществляется центральной районной больницей на 431 коек, 1 участковой больницей на 15 коек, 5 сельскими врачебными амбулаториями, 39 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

Наименование показателей	2004	2005	2006
Численность лечебных учреждений, ед.	7	7	7
Наличие больниц, ед./коек	2/454	2/422	2/451
Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, ед/пос. в смену	5/1125	5/1125	5/1125
Общая заболеваемость	246621	277906	308572
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения)	20,1	19,5	18,7
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения)	83	81,6	76,6
Износ медицинского оборудования в ЛПУ, %	85,3	86,2	86,8

В 2009 году показатель обеспеченности больничными койками составил 66,9 на 10 тыс. населения (в среднем по республике 60,3), амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 176,1 посещений в перерасчете на 10 тыс. населения.

Уровень временной нетрудоспособности по всем заболеваниям в 2009 году составил 31,7 случая на 100 работающих. На 6% уменьшился уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Общая заболеваемость взрослого населения в 2009 году выросла на 11%. Общая заболеваемость детского населения в 2009 году выросла на 6,6%.

Наиболее интенсивный рост общей заболеваемости отмечается по болезням системы кровообращения, органов пищеварения. В структуре заболеваемости детей и подростков доминируют болезни органов дыхания. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: наркомании и алкоголизма.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

На здравоохранение в 2009 году из муниципального бюджета выделено 61,7 млн. рублей средств. По линии ОМС расходы составили 176,6 млн. рублей. Стоимость 1 койко-дня по лечебно-профилактическим учреждениям составила 639, 25 рублей.

Положительным моментом является то, что в 2009 г. в Дюртюлинском районе повысили квалификацию 31,5 % врачей и 20,8% среднего медицинского персонала.

В районе работает всего 127 врачей и 527 специалиста среднего медицинского персонала.

Уровень обеспеченности врачами на 10 тыс. населения составляет 18,75 (в среднем по республике – 26,05), средними медицинскими работниками 72,71 (по республике -80,27).

Важнейшая роль в обеспечении доступности медицинской помощи на селе принадлежит 31 фельдшерско-акушерским пунктам, в радиусе работы которых проживает большая часть населения района. Сельский врачебный участок, представляющий комплекс учреждений здравоохранения (участковая больница, врачебная амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт) является первым этапом оказания медицинской помощи сельскому населению. Именно на этом этапе обеспечивается своевременность выявления заболеваний, реализуется доступность врачебной помощи.

По национальному проекту с 2007 года осуществляются дополнительные выплаты 26 врачам и 111 средним медицинским работника, оказывающим первичную медико-санитарную помощь населению.

Выводы:

1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.

2. Износ основных средств и медицинского оборудования медицинских учреждений района составляет 86,8%. Здания большинства участковых больниц и ФАП требуют текущего ремонта.

3. Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений медперсоналом, обеспечение их жильем.

4. Ввиду отсутствия соответствующих кадров сельское население получает медицинскую помощь неполного объема и качества.

5. При лицензировании ФАПов в 2010 году были выявлены проблемы при оформлении правоустановливающих документов на помещения и соответствие лицензионным требованиям (отсутствие центрального водоснабжения, горячего водоснабжения).

Образование

В настоящее время система образования района включает в себя 28 дошкольных образовательных учреждений, 3 гимназии, 21 средних, 6 основных, 10 филиалов школ, 1 детский дом, межшкольный учебный комбинат, 3 учреждения дополнительного образования детей, учебно-консультационный пункт при средней школе №1. Согласно плана оптимизационных мероприятий с 1 сентября 2010 года закрыт Аргышский филиал МОБУ ООШ с. Черлак, с 1 октября 2010 года – Турбекский филиал МОБУ СОШ с. Староянтузово.

Наименование показателей	2007	2008	2009
Число учащихся, чел.	8300	8143	7614
Число детских дошкольных учреждений, ед.	28	28	28
в них: мест	3140	3140	3140
детей, чел.	2826	2826	2826
Численность детей в возрасте 1-6 лет	4000	4321	4310
Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, мест на 100 детей	112	112	107
Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер	28	27	17
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	911	892	838
Доля молодых специалистов, %	8	9	8
Доля учителей пенсионного возраста, %	2	4	4

В системе образования работают более 2200 человек, 1288 из них - педагогические работники. В районе 14,2% педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 40,5% - первую, 16,4% - вторую.

В учебном году в 30 общеобразовательных учреждениях и в 10 их филиалах обучались 7356 учащихся. По сравнению с учебным годом количество учащихся сократилось на 258 человек. Средняя наполняемость классов в городских общеобразовательных учреждениях равна 22,7 человек, в сельских - 12,1.

В году при успеваемости 99,8% качество обучения составило 50,6.

В настоящее время в инновационном режиме работают общеобразовательные учреждения города, средние общеобразовательные школы сел Ангасяк, Москово, Семилетка, где реализуются системы развивающего обучения, информационно-коммуникативные и проектные технологии на уроках башкирского, татарского и иностранного языков, используется учебно-методический комплекс «Школа-2100». Экспериментальная работа по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения ведется в 20 общеобразовательных учреждениях района. В 6 городских и 3 сельских общеобразовательных учреждениях организовано профильное обучение старшеклассников.

В общеобразовательных учреждениях района используется 441 единиц компьютерного оборудования (один компьютер на 17 учеников). Все общеобразовательные учреждения обеспечены мультимедийными проекторами, в районе 7 интерактивной доски.

В летний период для одаренных детей организуются профильные лагеря следующих направлений: филологического «Полиглот»; естественно-математического «Максимум», спортивно-оздоровительный лагерь «Орленок», военно-спортивный лагерь «Юный спецназовец». На летний отдых детей в текущем году выделено из муниципального бюджета – 900 тысяч рублей, из республиканского - более 8 млн. рублей

В 28 дошкольных образовательных учреждениях воспитываются 2987 детей, охват дошкольным образованием составляет 88,4%. Очередности в учреждения дошкольного образования в районе нет, на 1000 мест приходится 915 детей. Более 70% детей получают квалифицированную помощь в коррекционных группах. Все дошкольные учреждения укомплектованы специалистами.

Более 6 тысяч детей охвачены дополнительным образованием.

Культура

В Дюртюлинском районе сформировалась широкая сеть учреждений культуры – 81, в том числе 51 учреждение культурно-досугового типа и 30 библиотек.

Наименование показателей	2007	2008	2009
Библиотеки, ед.	30	30	30
Библиотечный фонд, тыс. экз.	963,4	963,4	963,4
Учреждения культурно-досугового типа, ед	50	50	51
Киноустановки, ед	4	4	4
Доля платных услуг в общей сумме доходов учреждений культуры %	61,8	310	519

Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования. Основная часть зданий и помещений учреждений культуры района требуют текущего и капитального ремонта.

Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляла ежегодно в среднем 4%. В связи с этим материально-техническая база учреждений культуры района пополняется преимущественно за счет внебюджетных источников

Выводы:

1. Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым.

2. Работники отрасли социально не защищены, имеют низкую отраслевую заработную плату.

3. Существуют кадровые проблемы: большая текучесть кадров - среди клубных работников.

Физическая культура и спорт

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений района включает 48 спортивных залов, 4 спортивное сооружение, 82 спортивных площадок, сеть школьных спортивных залов и пришкольных спортивных площадок реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирования начального спортивного мастерства. В школах района разработаны комплексы мероприятий дня, недели, месяца для повышения физической подготовки школьников.

Наименование показателей	2007	2008	2009
Спортивные залы, ед.	48	48	48
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (чел.)	18049	19759	19413
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.) В них приняло участие (чел.)	183 12810	192 13440	196 13720

Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе в 2009 году сохраняется на уровне 2007 года. Этот показатель меняется за счет школьников старших классов и молодежи сел, которые принимают активное участие в спортивной жизни района. В спортивных группах и секциях занимается 19 тыс. человек, или 29,8% от общей численности проживающих на территории района.

Некоторые спортивные объекты нуждаются в реконструкции. Вместе с тем доля расходов на физическую культуру и спорт по отношению ко всем расходам бюджета района в 2009 году составила 0,3 % .

Выводы:

1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе в течение годов колеблется незначительно.

2. Некоторые объекты физической культуры и спорта нуждается в реконструкции и ремонте. (с. Таймурзино, с. Маядык)

Соцзащита

В Дюртюлинском районе в 2009 году число нуждающихся в социальной помощи поставленных на учет, составило 22433 человека, или 35% населения района. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры (35 % от общей численности пенсионеров), в том числе инвалиды (35 % данной категории граждан), члены многодетных и неполных семей (до 30 %), а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Безработные граждане также обращаются за социальной помощью и составляют 10 % от общей численности данной категории.

Из общего числа лиц, получающих социальную помощь пенсионеры, составляют 5 %, получающие невысокую пенсию, в том числе инвалиды 4%.

Увеличивается общий размер затрат на все виды адресной помощи с 88073 тыс. руб. в 2007 году до 116200 тыс. руб. в 2009 году, или в 1,3 раза. При этом объем материальной помощи не является достаточным для решения всех острых проблем поддержки социально незащищенных граждан. Доля получивших различные виды адресной помощи в общем числе нуждающихся в 2009 году составила 80 %, средний размер помощи на человека 430 рубля. Это позволяет лишь частично выравнивать несоответствие реальных доходов части населения прожиточному минимуму, снижать социальную напряженность в обществе.

Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи, чел.

Категории	2007	2008	2009
Пенсионеры, в т. ч. инвалиды	17342 / 7956	17241/7910	17479/7879
Количество многодетных семей, в них - детей	550 / 1825	646 / 2130	681 / 2205
Количество неполных семей, в них - детей	1038/1496	1029/1440	946/1402
Семьи с детьми-инвалидами, в них детей-инвалидов до 18 лет	316/320	251/288	276/275

Количество получателей и объемы мер социальной поддержки

кол-во - чел.; объем расходов – тыс. руб.

Категории	2007	2008	2009
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджета Объем расходов	9102	9836	8495
	24227,3	28074,1	37987
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам республиканского бюджета Объем расходов	10717	10130	10025
	48351,6	49652,8	55119,5
Количество получателей мер соцподдержки по расходным обязательствам Фонда соцстрахования Объем расходов	665	906	1055
	15261,2	20100	23063,8
Адресная социальная помощь Объем расходов	2595	3859	2858
	4356,9	4856,5	3947,1

Выводы:

1. Увеличивается численность нуждающихся в социальной поддержке.

2. Объем материальной помощи не является достаточным для решения социальных проблем малоимущих граждан.

1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство (электро-, тепло-,

газо - и водоснабжение населения)

В 2009 году общая площадь жилищного фонда района составила 674,2 тыс. кв. м. Ветхого и аварийного жилья 3,6 тыс. кв. м.

Средняя обеспеченность населения жильем по району остается на уровне 20,8 кв. м. на 1 человека (в среднем по республике на 2009 год – 21,1кв. м.).

Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м.

Наименование показателей	2007	2008	2009
Площадь жилых помещений, всего	1308,5	1323,4	1356,8
В том числе: - в частной собственности граждан	1270,1	1291,9	1327,1
- в муниципальной собственности	34,4	27,7	26
- в государственной собственности	4	3,8	3,7
Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном жилом фонде.
Введено в строй жилья – всего, кв. м	30872	36660	41060
в том числе индивидуальных жилых домов, кв. м	22732	36660	38656

Благоустройство жилищного фонда района характеризуется следующими показателями: в 2009 году 44,6 % жилищного фонда было оборудовано централизованным водопроводом, канализацией - 30 %.

По состоянию на начало 2010 года в районе имеется 2 водозабора общей протяженностью водопроводов 150 км и мощностью 12,5 тыс. куб. м в сутки. Основной объем воды отпускается населению (72 %) в среднем на 1 жителя отпуск воды составил в 2009 году 205 литра/сутки.

Протяженность канализационных коллекторов составляет 102,42 км. Нуждается в замене 6,1 км.

Всего в районе 9 централизованных источников теплоснабжения суммарной мощностью 181,1Гкал/час. Протяженность тепловых сетей составляет 85,7 км.

Отпущено электрической энергии потребителям за 2009 год 21589 тыс. квт/час населению, 5707 тыс. кВт. ч. социальной сфере.

В администрации района разработана программа по рациональному использованию энергоресурсов с целью снижения затрат на содержание бюджетной сферы. Одним из основных разделов данной программы является модернизация системы ЖКХ: замена теплотрасс, переоборудование котельных новыми котлами – энергосберегающими и относительно недорогостоящими.

Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами, что связано с установлением тарифов. По большей части услуг фактические затраты превысили уровень установленных тарифов.

Повышение тарифов осуществляется с одновременным предоставлением мер социальной поддержки населения.

Электроснабжение

Наименование показателей	2007	2008	2009
Всего	52035	50360	48250
- население (тыс. кВт. ч)
- социальная сфера (тыс. кВт. ч)
Удельное потребление электроэнергии населением в год (кВт час/чел.)

Теплоснабжение

Наименование показателей	2007	2008	2009
Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего	235493	3232824	225366
в том числе:
- промышленность, прочие (Гкал)	27696	24405	23679
- население (Гкал)	165522	160822	155952
- социальная сфера (Гкал)	42474	47596	45797
Протяженность тепловых сетей (км)	80,47	84,52	85,7
Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.)	2,54	2,47	2,40

Газоснабжение

Наименование показателей	2007	2008	2009
Отпущено газового топлива (тыс. м3), всего(кг.)	106002	102472	97402
в том числе:
- промышленность, прочие (тыс. м3)	48952	48385	44664
- население (тыс. м3)	51538	48892	47698
- социальная сфера (тыс. м3)	5513	5195	5040
Протяженность газопроводов (км)	886	888	900
Удельное потребление газового топлива населением в год (м3/чел.) (кг.)	792	750	733

Выводы:

1. Обеспеченность населения района жилой площадью ниже среднего уровня, сложившегося в целом по республике.

2. Уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением выше среднереспубликанского.

4. Высокая степень износа водопроводных сетей и водозаборов.

5. Деятельность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, характеризуется в целом отрицательным финансовым результатом.

6. Высок уровень оплаты населения стоимости жилья и коммунальных услуг.

1.11. Содержание и строительство

муниципальных автомобильных дорог

Транспортная инфраструктура Дюртюлинского района представлена сетью территориальных автомобильных дорог, участками федеральной автодороги М7 «Уфа – Москва».

Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории района, составляет 449 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 364 км. Удельный вес автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 81%.

Строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений в районе занимается ДДРСУ .

За предприятием закреплена сеть обслуживания дорог, которая проходит по территории Дюртюлинского района.

	Ед. измер.	Всего	Норматив- ная потребность ремонта	Фактически отремонтировано
2007	2008	2009
Площадь дорог всего, в т. ч.:	тыс. кв. м	2267,8	283,4	30	66	47,4
дороги общего пользования	тыс. кв. м	1789	223,6	30	51	23,4
дороги местного значения с усовершенствованным покрытием	тыс. кв. м	478,8	59,8	0	15	24

Выводы:

1. Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.

2. Низкий уровень восстановления дорожного полотна, всего 20% от нормативной потребности в ремонте.

1.12. Транспорт, связь и дорожное хозяйство

Транспорт

Наименование показателей	2007	2008	2009
Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов	48	45	41
Количество автобусных маршрутов	44	41	40
в т. ч. городские	4	4	4
пригородные	29	27	36
межгород	11	10	-
Протяженность маршрутов составляет	3868,7	3620,3	1211,0
в т. ч. городские	55,0	55,0	43,0
пригородные	1072,7	954,5	1168,0
межгород	2741,0	2610,8	-

Транспортные услуги населению оказываются Дюртюлинским автотранспортным предприятием, индивидуальными предпринимателями легковым, грузовым транспортом и автобусами.

Связь

Наименование показателей	2007	2008	2009
Смонтированная номерная телефонная емкость (шт.)	11156	11231	12304
Количество таксофонов (шт.)	89	89	94

Количество установленных телефонов у населения 12304 единиц, действуют 94 таксофонов. Обеспеченность населения района телефонными аппаратами на 100 человек составляет 18,9 ед.

Выводы:

1. Необходимо введение дополнительного маршрутного сообщения между поселениями и районным центром.

2. Достаточная телефонизация населенных пунктов.

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг

В районе сложились достаточно благоприятные условия для развития потребительского рынка.

Развитие розничной торговли

Наименование показателей	2007	2008	2009
Оборот розничной торговли, в млн. руб.	2119,5	2504	2736,9
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	106,6	106,1	100,1
Количество стационарных магазинов, ед.	335	341	339
Торговая площадь, тыс. кв. м.	19,1	20,4	19,9
Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит. кв. м.	291	311	306

Торговля на территории района осуществляется промышленными и смешанными группами товаров в стационарных магазинах.

Оборот розничной торговли в физическом объеме в 2009 году возрос на 29,1 % с 2007 года. За 2009 год товарооборот составил 2,74 млрд. рублей, среднедушевой товарооборот сложился в размере 42,1 тыс. рублей.

Обеспеченность населения торговыми площадями 306 кв. м. на 1 тыс. жителей.

Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В торговых точках постоянно ведется модернизация, реконструкция и обновление оборудования, витрин и вывесок.

На территории Дюртюлинского района 319 магазинов, из них 88 продовольственных магазина, где представлен широкий ассортимент продуктов питания, 81 смешанных магазинов и 150 промышленных.

Развитие общественного питания

Наименование показателей	2007	2008	2009
Оборот предприятий общественного питания, млн. руб.	116,4	148,1	151,0
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	114,1	110,6	94,7

Сфера общественного питания в районе развита слабо. Столовые в районе функционируют только на тех территориях, где есть СПК. Работает 14 кафе на 883 посадочных места. Уровень обеспеченности посадочными местами – 95,5 посадочных места на 1000 жителей. Оборот общественного питания за 2009 год увеличился к предыдущему году на 30% и составил 151 млн. руб. или 2321 руб. на человека (по республике – 4525,3 руб.).

По итогам 2009 года объем платных услуг составил 803,8 млн. руб., что в фактических ценах на 40,7% выше 2007 года. Объем платных услуг в расчете на душу населения 12,4 тыс. рублей. Объемы бытового обслуживания населения на территории района в 2009 году вырос на 34,5% по сравнению с 2007 годом.

Развитие бытового обслуживания

Наименование показателей	2007	2008	2009
Объем платных услуг, млн. руб	571,1	689,2	803,8
Количество предприятий бытового обслуживания, ед.	52	57	61
Объем бытовых услуг, млн. руб.	46,7	54,1	62,8

Выводы:

1. Стабильно работает на территории района потребительский рынок.

2. Товарооборот в расчете на душу населения ниже среднереспубликанского уровня.

3. При общем хорошем развитии общественного питания в районе.

4. В большинстве сельсоветов района низкий уровень бытового обслуживания, отсутствие комплексных приемных пунктов.

1.14. Строительство

Инвестиционная активность в Дюртюлинском районе низкая (высокая). Ежегодно вводится в эксплуатацию 36 тыс. кв. м. жилья

В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» в годах за счет средств федерального и республиканского бюджетов освоено 26,8 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 26 семьям.

Основными источниками финансирования являются собственные средства населения, кредитные ресурсы, привлеченные средства из средств бюджетов всех уровней.

За три года построено 108,6 тыс. кв. м. жилья.

На каждого жителя района приходится 20,8 кв. м. жилья.

Выводы:

1. Недостаточно высокая инвестиционная активность в районе.

2. Относительно низкие темпы ввода жилья, обеспеченность населения жильем ниже среднереспубликанского уровня.

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов

Работы по озеленению и благоустройству в районе (капитальный ремонт, реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов, скверов и парков) проводится без привлечения ощутимых финансовых ресурсов за отсутствием таковых. В основном это работы с привлечением официально зарегистрированных безработных, проведение субботников в течение апреля-сентября месяцев.

Освещенность улиц поселений района является важным фактором их жизнедеятельности, влияющим на состояние безопасности, комфортности проживания. Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении последних трех лет заметно улучшается.

Сбор и вывоз бытового мусора в сельсоветах организован при помощи МУП, и крестьянских (фермерских) хозяйств, оказывающих платные услуги населению.

Наименование показателей	Ед. изм.	2007	2008	2009
Замена и установка светильников уличного освещения	ед.	22	25	30
Финансирование мероприятий по освещению	тыс. руб.	302	302	549

Выводы:

1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как удовлетворительное, имеется тенденция к улучшению ситуации.

2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов на территории района остается на достаточно организованном уровне.

1.16 Социально - экономическое положение

муниципального района Дюртюлинский район

Итоги социально–экономического развития района за январь-ноябрь 2010 года свидетельствуют о том, что в целом ситуация в районе остается стабильной.

За 11 месяцев 2010 года предприятиями района, включая субъекты малого предпринимательства, отгружено товаров собственного производства на сумму 3684,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 101,2%. Прироста промышленного производства добились предприятия добывающего комплекса. Индекс физического объема составил 107,3%, - 102,6%, и ОНО» - 102,6%. Динамично развивались предприятия обрабатывающего производства: - 114,8%, Дюртюлинский хлебозавод – 105,1% и молочных продуктов» - 102,3 %.

Агропромышленный комплекс

В районе завершены уборочные работы. Валовой сбор зерна по району составил более 32 тыс. тонн, средняя урожайность составляет – 14,5ц/га. Наивысшей урожайности зерновых добились хлеборобы хозяйств «Валиева» (29,7ц/га), «Ленина» (26,4ц/га), им. Кирова (22 ц/га), «Нива» (22,4ц/га), МТС «Дюртюлинская» (18ц/га).

Создана кормовая база для проведения зимовки общественного животноводства заготовлено более 80 тыс. тонн сенажа, 36 тыс. тонн силоса, 4 тыс. тонн сена. Под урожай будущего года произведен посев озимых на площади 10тыс. гектаров. Вспахано 28тыс. гектаров зяби.

По району надоено 59,6 тыс. тонн молока, что остается на уровне соответствующего периода прошлого года. Рост производства молока обеспечен в хозяйствах «Валиева», «Асян», «Игенче», «Калинина», «Россия», «Наджми». Реализовано 34,9 тыс. тонн молока – 102,3% к прошлогоднему уровню. Больше продают молока с ферм хозяйств «Валиева», «Игенче», «Асян».

Всеми категориями хозяйств выращено скота в живом весе 7,9 тыс. тонн. Реализовано скота в живом весе 6,9 тыс. тонн – 95,8 % к соответствующему прошлогоднему уровню.

За 11 месяцев 2010 года сельхозтоваропроизводителями приобретено 63 единицы техники, животноводческого оборудования на сумму 31 млн. рублей.

Транспорт. Дорожное хозяйство. Строительство

Транспортная система развивалась в соответствии с потребностями основных отраслей экономики. Ведущим специализированным автотранспортным предприятием остается Дюртюлинское АТП. За истекший период предприятием выполнено 26,5 млн. пассажиро-километров, что ниже соответствующего прошлогоднего уровня на 38,0 %.

Продолжает развиваться дорожное хозяйство. Объем дорожных работ составил 95,6 млн. рублей или на 78 % выше уровня прошлого года.

В строительной отрасли кризис проявился наиболее остро. Снизились объемы жилищного строительства. За 11 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 15,5 тыс. кв. м. жилья, индивидуальная застройка в т. ч. 15,2 тыс. кв. м., что на 30,2 % ниже, чем за соответствующий период прошлого года.

Потребительский рынок

Устойчиво развивается малое предпринимательство, имеющее хорошие перспективы на будущее. Малый бизнес создает новые рабочие места, выплачивает налоги, увеличивает долю поступлений в местный бюджет, обеспечивает население необходимыми товарами и услугами. По состоянию на 1 декабря 2010 года, зарегистрировано 251 юридических лиц, число предпринимателей без образования юридического лица за этот период составило 1354, КФХ - 15. Предприятия малого бизнеса обеспечивают рабочими местами более 6,6 тыс. человек или 28,8% от общего числа занятых в экономике района.

На 10000 жителей района приходится 249 действующих единиц субъектов малого предпринимательства.

Малый бизнес обеспечивает 71% объема розничного товарооборота района.

Доля малого бизнеса в налоговых поступлениях районного бюджета составила 9,1%.

Оборот розничной торговли по району составил 2611,3 млн. руб., или 99,0 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Предприятиями общественного питания оказано услуг на сумму 127,5 млн. рублей или 93,4 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.

2010 год характеризуется определенным ростом деловой активности в сфере бизнеса. В районе и городе открыто 25 магазинов, кафе «Астория» и 2 парикмахерские: «Завиток» и «София», фотосалон «Фантазия», офис «Окна «Века» переехал в помещение, переведенное из жилого в нежилое, расположенное на 1 этаже жилого дома по «красной» линии.

Финансы

На территории района за отчетный период собрано налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включая страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 1041,6 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом поступления увеличились на 138,7 млн. руб. или на 15,4 %.

Всего доходов местного бюджета 607,3 млн. руб.

В расчете на душу населения собрано налогов и взносов на сумму,0 рублей.

Социальная сфера

Среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 7,4 % и составляет 14966,4 руб.

Численность официально зарегистрированных безработных на 01 декабря 2010 года 400 человек, что составляет 132,9% от уровня прошлого года. Уровень безработицы 1,22 %.

Во исполнение законодательных и нормативно-правовых актов РФ и РБ предоставлены меры социальной поддержки и выплачено пособий и компенсаций на общую сумму 95,3 млн. рублей. Выплачено детских пособий 7601 детям из 5073 малоимущих семей в сумме 6,3 млн. рублей, социальных пособий 2311 малоимущим гражданам на сумму 2277,5 тыс. рублей. 277 женщинам, проживающим в сельской местности, выплачены дополнительные ежемесячные пособия по 115 рублей на общую сумму 372,5 тыс. рублей. Из средств Фонда социального страхования начислено и выплачено ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет 533 гражданам на сумму 18,7 млн. рублей и пособий при рождении ребенка на сумму 2089,7 тыс. рублей.

59 детей-инвалидов прошли курс реабилитации в реабилитационном центре ГУ КЦСОН Дюртюлинского района и г. Дюртюли, 35 детей из неблагополучных семей прошли социально педагогическую и психологическую реабилитацию в «Социальном приюте для детей и подростков» г. Дюртюли, 103 ребенка из малоимущих семей поправили свое здоровье в оздоровительных лагерях «Венеция» Дюртюлинского и «Орленок» Илишевского районов.

Специалистами сектора по труду проверено 65 организаций различной формы собственности. Специалистом по труду проведены 31 комплексных, 6 тематических и 16 целевых проверок. Организовано 25 совместных проверок с Дюртюлинской межрайонной прокуратурой, одна проверка с Дюртюлинской городской и районной организацией Башкирской Республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, выявлено 345 нарушения норм трудового законодательства, организован контроль над исполнением внесенных рекомендаций и замечаний.

Специалистом по охране труда проведены 35 комплексных, 6 тематических и 1 целевая проверка, выявлено 184 нарушения. Было проведено 7 совместных проверок с Дюртюлинской межрайонной прокуратурой.

Получателями пенсий являются 17480 человек. Из них 16067 человек получают трудовую пенсию, 1413 человек получают пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Среди пенсионеров наибольший удельный вес составляют те, кому назначена трудовая пенсия по старости - 14053 чел., 1007 человек получают пенсию по инвалидности, 1007 человек получают трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг получили 1769 семьи или 5288 чел. на сумму 14935,5 тыс. рублей, из них количество семей с доходами ниже прожиточного минимума составило 1443, а сумма субсидии – 14129,6 тыс. руб.

SWOT-Анализ является инструментом анализа муниципального образования на основе проведенного SWOT-Анализа муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан сделаны следующие выводы:

SWOT-Анализ муниципального образования

Влияние фактора на социально-экономическое развитие района

Факторы	Позитивное (сильные стороны)	Негативное (слабые стороны)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения		Уровень доходов населения района отстает от среднереспубликанских показателей, среднедушевой денежный доход населения составил 14168 рублей, в респ. 14987 рублей.
Распределение населения по уровню доходов		Самая низкая заработная плата у работников культуры – 5435 рублей, в торговле и общественном питании 7643 рубля, в образовании-7827 рубля
1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения
Обеспеченность жильем		Показатель на душу населения сложился ниже, чем по республике составил 20,8 м2 на человека, республика – 21,1 м2.
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами		Износ объектов водоснабжения и водоотведения. Необходимо водоснабжение (водопровод) в новых микрорайонах малоэтажной застройки.
Обеспеченность объектами культуры и отдыха	В районе 51 учреждение культурно - досугового типа, 30 общедоступная библиотека
1.3. Уровень охраны здоровья
Рождаемость, смертность	Коэффициент смертности на 10,5 % меньше республиканского Коэффициент рождаемости за последние годы стал расти
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями		Низкая обеспеченность медперсоналом (155,26 работников на 10000 чел населения), респ. обеспеченность-173,41 работников; Уровень госпитализации на 100 чел 19,2 , в респ. – 18,1
Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями	Стабильно количество занимающихся физкультурой и спортом
1.4. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	В районе в больницах открыты палаты сестринского ухода.	Средняя пенсия за 2009 год по району составила 5650 рублей
1.5. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Уровень преступности относительно низкий и составляет 31,7% на 1000 жителей
1.6. Уровень экологической безопасности
Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов	Многие территории района пользуются качественной водой Состав почвы отвечает всем требованиям уровня безопасности. Проблем с загрязнением воздуха нет из-за отсутствия крупного промышленного производства и небольшого количества крупных котельных.	Вода из местных скважин недостаточно качественна – повышенная жесткость воды.
2. Экономико-географическое положение
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Хорошая транспортная доступность. По территории района проходит федеральная трасса, дороги респ. значения с твердым покрытием.
3. Природный потенциал
Природные ресурсы	Лесостепь с колками (преимущественно березовыми) и полезащитными полосами из тополя, березы. По территории района протекает р. Белая, расположено множество крупных и мелких озер.
Земельные ресурсы	Почвы обыкновенные и выщелоченный черноземы, серые лесные почвы.
Рекреационные ресурсы	Река Белая
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения		Значительная часть населения района старше трудоспособного возраста и населения моложе трудоспособного возраста 49,5%.
Структура населения по уровню образования и квалификации
Уровень занятости населения	Низкий уровень официальной безработицы
Трудовой потенциал	Разносторонний.
Деловой климат	Благоприятный.
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Сохраняется стабильный рост ИФО промышленного производства.	Большая зависимость бюджета от поступлений нефтяной и газовой промышленности
5.2. Сельскохозяйственный потенциал
Материальная база сельхозпредприятий	Материальная база крупных хозяйств развивается и укрепляется.
Продуктовые приоритеты
Животноводство	Приоритет - племенное скотоводство, производство молока.
Растениеводство	Приоритет-выращивание зерновых.
Личные подсобные хозяйства	352ЛПХ прокредитованы по линии ФЦП «Развитие ЛПХ» на сумму 56305 тыс. руб. Рост поголовья и продуктивности в ЛПХ.	Короткие сроки кредитования
5.3. Торговый потенциал
Розничная торговля	Развитая торговая сеть, динамично развивается. Хотя товарооборот на душу населения ниже среднереспубликанского уровня
Общественное питание		Сеть общественного питания развита очень слабо
Бытовое обслуживание		Низкий уровень бытового обслуживания
5.4 Строительство
Жилищное строительство	Развитие индивидуального и малоэтажного строительства (не менее 30 тыс. кв. м. жилья ежегодно).
Строительство объектов социальной сферы	Реконструируются и приспосабливаются пустующие помещения социальное жилье для бюджетных работников.
Дорожное строительство		Не ведется из-за отсутствия финансовых средств в бюджетах поселений.
Возможность размещения новых объектов производства	Наличие достаточного площадей земли для строительства объектов.
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	Наличие проектов развития зоны отдыха в г. Дюртюли. Развитие инженерной инфраструктуры новых микрорайонов жилой застройки.	Отсутствие долгосрочных инвестиционных проектов.
Источники инвестиций	Федеральных, республиканский и местные бюджеты, собственные средства предприятий
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Развитая.
Пассажирский транспорт	Развит
Связь и телекоммуникации	Связь развита по всей территории района, потребность в телефонах и таксофонах удовлетворена. Телевидение работает на всех территориях района.

Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития муниципального образования

Факторы	Возможности	Угрозы
1. Демографические процессы	Увеличение населения за счет роста рождаемости, сокращения смертности.
2. Экономика	Развитие сельского хозяйства. Расширение промышленного производства.
3. Региональные и интернациональные контакты, туризм	Развитие туристических баз, домов отдыха
4. Социальная политика	Увеличение доходов на душу населения с целью поднятия благосостояния населения и уменьшения числа нуждающихся в социальной поддержке.
5. Экономическая политика	Расширение производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, развитие малого и среднего предпринимательства как источника трудоустройства и повышения благосостояния населения района.	Сокращение производственных показателей предприятий нефтедобычи и сокращение численности работников.

Сильные стороны:

1. Наличие земель сельскохозяйственного назначения.

2. Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.

3. Стабильное развитие на территории района розничной торговли.

4. Наличие на территории района предприятий переработки сельхозпродукции, предприятий стройиндустрии.

5. Постоянно улучшается уровень благоустройства территорий района.

6. Наличие на территории района водоемов, пригодных для организации на них баз отдыха.

Слабые стороны:

1. Высокий износ оборудования на объектах здравоохранения.

2. Высокий износ систем коммуникаций ЖКХ.

3. Инвестиционная непривлекательность территории района.

4. Невысокий уровень налоговых и неналоговых доходов муниципального образования.

5. Ориентированность промышленности на добычу нефти.

Возможности:

1. Развитие сельского хозяйства.

2. Привлечение инвестиций.

3. Создание новых рабочих мест.

4. Развитие инфраструктуры.

5. Развитие промышленности.

Угрозы:

1. Сокращение производственных показателей предприятий нефтедобычи и сокращение численности работников.

II. Основные проблемы социально-экономического

развития муниципального образования

В процессе анализа социально-экономического состояния Дюртюлинского района выявлено несколько наиболее значимых проблем развития района в основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре.

Наличие целого комплекса проблем не дает району приблизиться к среднереспубликанским показателям по целому ряду позиций:

объем инвестиций в основной капитал на душу населения: в республике -33,3 тыс. руб., в районе - 29,8 тыс. руб.;

объем промышленного производства на душу населения: в республике – 169,1 тыс. руб., в районе – 21,6 тыс. руб.;

объем розничного товарооборота на душу населения в республике 109 тыс. руб., в районе - 42 тыс. руб.;

объем платных услуг на душу населения в республике -33,5 тыс. руб., в районе -12,4 тыс. руб.;

Перед районом стоит ряд основных проблем.

Значительная дифференциация средней заработной платы работающего населения по сферам деятельности. Продолжает существовать «теневая» заработная плата, нехватка квалифицированных кадров становится все острее, особенно в сельском хозяйстве.

Высок процент населения, нуждающегося в социальной защите.

В жилищно-коммунальном хозяйстве сохраняется общереспубликанская тенденция роста стоимости услуг, что не увязано с доходами граждан.

Высок уровень износа строений, коммуникаций.

Ежегодно снижается качество дорожного фонда.

Отсутствие долгосрочных инвестиционных проектов.

Основные проблемы социально-экономического развития Дюртюлинского муниципального района расположены по степени важности и приоритетности. Наиболее острыми возникающими в ближайшие годы проблемами признаны проблемы, связанные с сокращением деятельности в нефтяной промышленности, влияющие на уровень безработицы и уровень жизни, доходов населения, на наполняемость местного бюджета и как следствие проблемы в социальной сфере.

III. Программа социально-экономического развития Дюртюлинского района на период до 2015 года

3.1. Предпосылки развития Дюртюлинского района

Основу производительных сил района составляет промышленность и сельское хозяйство. Эти направления деятельности соответствует приоритетам социально-экономического развития республики и определяет статус района в экономике республики.

1. Наиболее крупный сектор экономики района – агропромышленный комплекс.

Район специализируется на производстве зерновых культур и находится в лидерах по производству зерновых.

По численности крупного рогатого скота район находится в первой пятерке районов, по производству молока занимает 3 место.

2. Промышленность района.

Промышленность наряду с сельским хозяйством является основным сектором экономики района и представлена добычей нефти, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском стройматериалов.

3. Транспортный комплекс.

Территорию района пересекает федеральная транспортная автомагистраль. Сложившаяся транспортная сеть автомобильных дорог по направлениям практически соответствует современным потребностям района. В районе 449 км. дорог. Удельный вес автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием составляет 81% в общей протяженности дорог.

Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.

Географические особенности района определяют ключевую роль транспортной инфраструктуры в поддержании конкурентоспособности экономики района. Развитию экономики района во многом способствует доступная транспортная сеть.

4. Дюртюлинский район совершенствует свою коммуникационную инфраструктуру.

Все доступнее становится для населения «Интернет», расширяется сотовая связь. Квартирными телефонами снабжается без ограничения все нуждающееся население.

5. Природно-климатические условия и природные ресурсы района создают возможности для организации отдыха населения.

Таким образом, в районе имеется мощный производственный, ресурсный потенциал, способный придать принципиально новый импульс смене приоритетов, выбору новых конкурентных направлений экономического развития.

3.2. Система стратегических целей социально-экономического развития Дюртюлинского района

Комплексная программа социально-экономического развития Дюртюлинского района на период до 2015 года должна содействовать превращению района в конкурентоспособный и удобный для жителей район, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей, с растущей экономикой, обеспечивающей постоянный рост качества и достойный уровень жизни населения.

Генеральная цель социально-экономического развития района на период до 2015 года: достижение высокого уровня благосостояния населения на основе создания конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.

Стратегическими целями комплексной программы социально-экономического развития района на период 2015 года являются:

1.Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района

2.Рост качества среды жизнедеятельности

3.Рост экономического потенциала

Достижение стратегических целей коренным образом должно изменить характер, структуру и эффективность деятельности экономики и социальной сферы, повысить эффективность использования инфраструктуры и эффективность управления. Достижению целей будет способствовать высокий уровень развития предпринимательства, высокая инвестиционная привлекательность.

Соответствие стратегических целей развития республики и стратегических направлений развития района обеспечивает проекцию целей руководства республики на районный уровень и преемственность программных документов: федеральных, республиканских и районных целевых программ, локальных отраслевых программ.

Стратегическая цель №1: Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории Дюртюлинского района

Администрация района будет целенаправленно способствовать повышению качества жизни в районе, предоставлению своим жителям возможностей для самореализации и раскрытия творческого потенциала.

В рамках этого направления будут реализованы действия, направленные на уменьшение уровня бедности как фактора, непосредственно влияющего на качество человеческого капитала. Основными предпосылками снижения уровня бедности должны стать:

· поддержание высоких темпов экономического роста и обеспечение экономической стабильности;

· рост денежных доходов населения, стимулирование повышения заработной платы и сокращения дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы;

· повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства.

На территории района будут реализовываться меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи должна быть обеспечена координация деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, развитие практики участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности.

Рост доходов населения района будет происходить на основе восстановления воспроизводственной и стимулирующей функции заработной платы, приближения уровня средней заработной платы к средним показателям по республике. Для этого необходимо в долгосрочной перспективе создать условия для реализации трудовых прав граждан на основе формирования эффективного рынка труда, обеспечения занятости экономически активного населения и повышения качества трудовых ресурсов.

В основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие района, лежат демографические процессы. Необходимо проводить мероприятия для увеличения рождаемости, снижения смертности населения в трудоспособном возрасте и реализации современной миграционной политики. Для этого необходима разработка и реализация политики, направленной на улучшение демографической ситуации в районе.

Одной из приоритетных задач демографической политики района является также увеличение продолжительности жизни населения. При этом одним из ключевых факторов снижения смертности и увеличения продолжительности жизни является уровень развития здравоохранения.

Сохранение и улучшение здоровья населения будет обеспечиваться через повышение качества и доступности медицинской помощи всем слоям населения и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Действия администрации района, в т. ч. в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», будут направлены прежде всего на развитие первичной медицинской помощи; внедрение современных методов лечения, усиления профилактической направленности здравоохранения и повышения приоритета здоровья в системе общественных ценностей.

Вклад системы образования в повышение качества жизни населения района будет достигаться за счет реализации стратегических действий по следующим основным направлениям:

обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного образования для всех жителей района;

повышение эффективности общего (начального и среднего) образования; усиление доли воспитательной составляющей в системе образования;

Для обеспечения повышения качества жизни и развития человеческого потенциала района, помимо перечисленных выше мер в сферах здравоохранения, образования и социальной защиты, будут реализованы стратегические действия в таких областях, как культура, спорт, обеспечение доступности услуг и гарантий оказания услуг социальной сферы.

В сфере культуры действия будут направлены на сохранение единого культурно-информационного пространства, повышение качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей района в сфере культуры, в т. ч.: обеспечение конституционного права граждан на свободный, оперативный, бесплатный доступ к информационным ресурсам библиотек.

Развитие массовой физической культуры и спорта будут происходить через привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, увеличение объема обязательных занятий физической культурой в образовательных учреждениях и расширение сети спортивных сооружений, что обеспечит повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни населения района.

Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг (платных, бытовых, финансовых, услуг социальной и т. д.) будет осуществляться за счет обеспечения доступности и качества предоставления услуг на всей территории района, а в социальной сфере – на основе соответствия их государственным стандартам (доступность, качество, наличие необходимых инфраструктур, материально-технической базы и гарантий финансирования).

Стратегическая цель №2: Рост качества среды жизнедеятельности

Рост качества среды жизнедеятельности населения и развитие высокотехнологичной экономики требует наличия современной инфраструктуры в районе. Администрация района будет активно стимулировать реализацию инфраструктурных проектов в соответствии со стратегическими целями.

Развитие транспортной инфраструктуры является условием устойчивого развития экономики, способствующим росту товарооборота, производственных мощностей, изменению структуры экономики.

Стратегической задачей в транспортном комплексе является создание современной транспортной инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям всех сфер деятельности экономики и населения и обеспечивающее устойчивое сообщения со всеми населенными пунктами в районе, за счет повышения качества автомобильных дорог, расширения и обновления автобусного парка.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства района предполагает создание комфортных условий проживания населения на основе обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества; повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения.

В целях формирования рынка доступного жилья действия органов исполнительной власти будут направлены на повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан. Реальный вклад жилищного строительства в повышение качества среды жизнедеятельности населения района будет достигаться за счет реализации стратегических действий в рамках программы "Социальное развитие села до 2012 года" и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Созданию благоприятной среды жизнедеятельности населения района будут способствовать стратегические действия по обеспечению высокого уровня личной безопасности граждан, безопасности дорожного движения; безопасности деятельности хозяйствующих субъектов, безопасности территории и населенных пунктов; по усилению защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Стратегическая цель № 3: Рост экономического потенциала района

Ключевым условием достижения поставленной цели является обеспечение неуклонного роста конкурентоспособности экономики района. Реализация данного направления будет обеспечиваться двумя группами стратегических действий:

формирование условий и предпосылок для устойчивого экономического роста района;

обеспечение высоких темпов устойчивого роста реального сектора экономики района.

1. Формирование условий и предпосылок для устойчивого экономического роста района

Данная группа стратегических действий включает в себя действия, направленные на повышение конкурентоспособности экономики района в целом, создание благоприятного инвестиционного климата. К таким действиям относятся:

· повышение эффективности государственной поддержки, включение их ресурсов в реализацию программ развития секторов экономики и инфраструктуры;

· поддержка развития малого предпринимательства.

· 1.1. Повышение эффективности государственной поддержки предусматривает прежде всего:

· создание прозрачной системы оценки целесообразности предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов;

· определение форм и механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в рамках частно - государственного партнерства.

1.2. Целями политики администрации района в области развития малого предпринимательства являются создание благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличение вклада продукции малых предприятий в ВРП и доходы бюджета.

Для этого планируется реализовать следующие стратегические мероприятия:

· развития инфраструктуры, обеспечивающей доступ малых предприятий к кадровым и финансовым ресурсам;

· формирования системы экономических, финансовых и иных мотиваций, обеспечивающих наиболее полное раскрытие потенциала малого бизнеса.

2. Обеспечение высоких темпов устойчивого роста реального сектора экономики района

Высокие темпы роста экономики будут поддерживаться за счет развития приоритетных комплексов района с экономическим и социальным эффектом, высокой долей добавленной стоимости и значительным потенциалом роста.

2.1. Цель промышленной политики - создание условий для устойчивого конкурентоспособного, эффективного развития промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и благосостояния населения.

Для стимулирования развития промышленного производства стратегические действия администрации района будут направлены на:

повышение конкурентоспособности продукции промышленности на региональном рынке;

поддержку производств, обладающих высоким техническим потенциалом;

обеспечение кадрами необходимой квалификации.

2.2. В АПК стратегической задачей является создание инвестиционно-привлекательного агропромышленного комплекса, обеспечивающего достойный вклад в экономический рост района и способствующего устойчивому развитию сельских территорий.

Решение стратегической задачи включает мероприятия по развитию сельского хозяйства, сельхозпереработки, а также инфраструктуры рынка продукции АПК, основными из которых являются:

реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

повышение технологического уровня аграрного производства и внедрение гибких ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, направленных, в первую очередь, на повышение плодородия земель, расширение использования племенного животноводства, семеноводства и научно-технического потенциала;

развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;

формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения.

3.3. Стратегические приоритеты долгосрочного социально-экономического развития Дюртюлинского района

Для подтверждения своих конкурентоспособных позиций и «точек экономического роста», которые должны стать основополагающими для развития многих перспективных бизнесов, и с учетом быстрого роста всей республики, Дюртюлинский район должен:

1) сформировать в долгосрочной перспективе конкурентоспособные производства в сфере АПК и промышленности;

2) переориентироваться на создание необходимых для размещения и развития новых типов бизнеса;

3) обеспечить инфраструктурную и правовую доступность всего диапазона растущих рынков.

3.3.1. Модернизация АПК, подготовка условий для создания конкурентоспособного сельскохозяйственного комплекса

Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных конкурентных преимуществ: наличие земель сельхозназначения, удобный ландшафт лесостепной зоны для ведения и развития полеводства, кормовые угодья для развития животноводства, доказывает, что потенциальные точки экономического роста района находятся в сельскохозяйственном производстве и являются основополагающими.

Плодородные земли, многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные навыки, наличие стабильно работающих субъектов хозяйствования, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов, создают условия для развития района в варианте «муниципальное образование – один из крупнейших центров сельского хозяйства республики».

В настоящее время в состав района входят 15 сельских поселения, территориально-функциональная структура в поселениях подобна – это производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Перспективы развития муниципальных образований зависят от общих направлений социально-экономического развития района и складывающейся ситуации на занимаемых ими территориях. Поселения в будущем сохранят свою основную специализацию.

При этом, если район будет и впредь заниматься сельским хозяйством в варианте «муниципальное образование – один из крупнейших центров сельского хозяйства республики», возможно получить хорошие шансы всем поселениям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции на увеличение собственных доходов бюджета, повышение жизненного уровня и занятости сельского населения.

Проектные направления:

1. Технологизация сельхозпроизводства;

2. Кооперация с перерабатывающими предприятиями и торговыми сетями.

В 2011 году согласно программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на годы» на территории Учпилинского, Асяновского и Такарликовского сельсоветов планируется создание трех семейных животноводческих ферм.

В конце 2010 года общим собранием учредителей было принято решение о слиянии с ГУСП МТС «Башкирская». Также ведутся переговоры о привлечении инвестиций в . Руководство комбинат молочных продуктов» проявляет интерес к данному предприятию и ожидаются существенные финансовые вливаний его развитие.

Реальную возможность для создания в районе полноценного агропромышленного комплекса предоставляет имеющийся потенциал по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Базой для формирования комплексов могут стать интегрированные структуры с полным циклом производства от выращивания сельскохозяйственной продукции до выпуска конечного продукта переработки.

3.3.2. Промышленное производство встанет на качественно другой уровень. Отрасли и структура его расширятся, и объемы продукции значительно возрастут. Положительная динамика промышленного производства позволит расширить и рынки сбыта выпускаемой продукции.

Малый бизнес примет активное участие в расширении промышленного производства, более того, он станет основным организатором предполагаемых производств.

Помимо существующих отраслей планируется создание нового для района вида экономической деятельности – открытием туристической базы, созданием новых предприятий, а это повлечет за собой необходимость в расширении сферы услуг.

В результате анализа достигнутого уровня социально-эконо­мичес­кого развития района, основных проблем и приоритетных направлений действий определены два основных сценария долгосрочного развития, являющихся наиболее вероятными в прогнозируемых на перспективу экономических условиях.

Инерционный сценарий предполагает реализацию имеющихся проектов, при этом новые масштабные проекты не инициируются.

Импульс роста по мере повышения использования имеющихся резервов постепенно будет ослабевать, так как не будет сопровождаться активными действиями по ускорению преобразований, содействующими повышению конкурентоспособности предприятий.

В данном сценарии предполагается стабильный рост экономики со средним темпом прироста ВРП около 1-2%, что обеспечит увеличение ВРП за период 2009–2015 годы (в сопоставимых ценах) в 1,1 раза.

Инвестиционный сценарий предусматривает активизацию деятельности по привлечению в район инвестиций, направляемых на повышение качества технологической базы производства путем ее модернизации и частичного обновления, реализацию пакета институциональных преобразований, системы приоритетных национальных проектов и долгосрочных программ развития ключевых секторов экономики.

Этот вариант потребует повышения уровня государственных капиталовложений, значительной поддержки из федерального и республиканского бюджетов. Развитие района в этом случае ставится в прямую зависимость от их постоянного и гарантированного притока.

В данном сценарии намечается рост экономики со средним темпом роста ВРП до 5%, что обеспечит увеличение ВРП за 2009–2015 годы (в сопоставимых ценах) в 1,3 раза, будет способствовать увеличению доходов бюджета, созданию новых рабочих мест, существенному повышению инвестиционной привлекательности района.

Основные цели и задачи комплексной программы

Основная цель Программы социально-экономического развития МР Дюртюлинский район на годы – «МР Дюртюлинский район - территория, пригодная для жизни населения, благоприятная для развития промышленного производства и сельского хозяйства».

Сроки реализации Программы: Программа реализуется в течение 2010– 2015 годов.

Программа социально-экономического развития муниципального района Дюртюлинский район на 2010 – 2015 годы достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач:

В области демографии, уровня жизни.

Цели

1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

2. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы и снижению ее дифференциации внутри района.

3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

4. Увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.

Задачи

1. Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

2. Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

3. Создание условий для развития положительных миграционных процессов, привлечение в район высококвалифицированной рабочей силы.

4. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

Заключение трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, предусматривающих вопросы оплаты труда и ее роста.

5. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения.

6. Создание условий для эффективной занятости населения, в том числе за счет реализации программы развития предпринимательства, программы развития личных подсобных хозяйств.

7. Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем предложения им широкого круга услуг по доступным ценам. Активизация работы районного фонда поддержки граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В сельском хозяйстве

Цели:

1. Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.

2. Создание инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса.

3. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории района

4. Содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе.

5. Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

6. Улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.

7. Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры поселений.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования ресурсного потенциала (повышение плодородия почв, совершенствование земельных отношений) Ежегодно вносить не менее 50 кг. д.в минеральных удобрений. Увеличение доли органических удобрений.

2. Реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост производства основных видов продукции растениеводства.

Повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению. Ежегодно проводить известкование кислых почв на площади не менее 250 га.

Изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур. Доведение посевов кукурузы до 5,5-6 тыс. гектаров. Проводить планомерную работу по сокращению площадей старовозрастных многолетних трав. Внедрение более урожайных, ценных кормовых культур.

3. Создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение качества кормов.

4. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Усиление роли органов местного самоуправления в регулировании деятельности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств:

- оказание консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- организация обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств молодняком скота и птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных, агрономических и других видов услуг;

- организация закупок сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах.

6. Сохранение и увеличение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, особенно в животноводстве.

7. Обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами специалистов и рабочих и закрепление их на селе;

8. Подготовка кадров для агропромышленного комплекса (обеспечение специалистами сельского хозяйства с высшим, средне-специальным образованием).

9. Обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности, как необходимых условий развития сельского хозяйства путем строительства жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

11. Совершенствование системы кормопроизводства, освоение высокоэффективных технологий кормления животных.

В области ЖКХ (электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения)

Цели:

1. Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.

2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

4. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории района

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.

3. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

4. Обеспечение финансовой стабильности организаций ЖКХ.

5. Снижение издержек на производство жилищно – коммунальных услуг и совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса.

В области строительства

Цель:

увеличение строительства доступного жилья, объектов социальной сферы.

Задачи:

1. Выделение земельных участков для строительства, увеличение жилищного строительства. Ежегодно планируется выделять 280 участков. Средняя площадь выделяемых участков 1500 кв. м. За 5 лет выделится 215 гектаров земель под индивидуальное строительство. За счет реализации этих участков планируется получить 40 млн. рублей. Земельный налог и плата за аренду земель в бюджеты сельских поселений поступит дополнительно более 2 млн. рублей. За 5 лет будет введено 160 тыс. кв. м. жилья. Дополнительно налога на имущество физических лиц поступит в сумме более 3 млн. рублей.

2. Основным фактором влияющим на темпы роста жилищного строительства является строительство инженерных сетей в первую очередь –электроснабжение и газоснабжение, и во вторую водоснабжение. По всем новым микрорайонам малоэтажной застройки в районе разработаны проекты газификации. На 2011 год запланировано газифицировать 6 микрорайон г. Дюртюли. Общая протяженность газопровода составит 10 км на сумму более 10 млн. рублей. Согласно целевой программы «Социальное развитие седа до 2012 года» планируется провести работы по водоснабжению в с. Чишмы и в п. Семилетка. На эти цели поступят более 20 млн. рублей федеральных средств.

3. Реконструкция пустующих объектов образования под социальное жилье. В первую очередь реконструкция школы с. Старосултанбеково под социальное жилье.

4. В 2011 году планируется за счет собственных средств заказать разработку проекта комплексного развития муниципального района. Стоимость проекта – 10 млн. рублей. Также запланирована разработка проекта комплексной застройки 3 микрорайона многоэтажной застройки г. Дюртюли. Стоимость проекта также ожидается на уровне 10 млн. рублей.

5. В 2011 году завершится оформление земель под многоэтажными домами. Дополнительно планируется ежегодное поступление земельного налога в сумме 500 тыс. рублей

6. До выделения новых участков под индивидуальное жилищное строительство, за счет средств местного бюджета планируется на первоначальном этапе проводить разработку проектов и электроснабжение данных микрорайонов.

7. До 2014 года планируется разработка генпланов и планов землепользования и застройки всех сельских поселений района. На эти цели предусматривается выделение 15,9 млн. рублей, из которых 7,9 млн. рублей из республиканского и 8 млн. рублей местного бюджетов.

В промышленности

Цель: Сохранение достигнутых объемов производства, расширение его и создание на этой базе новых рабочих мест.

Задачи:

1. Улучшение качества, расширение ассортимента и освоение новых видов выпускаемой продукции в соответствии с потребительским спросом различных групп населения, совершенствование структуры производства.

2. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в развитие всех сфер экономики района с использованием форм государственной поддержки.

3. Формирование устойчивой сырьевой базы для перерабатывающих предприятий, стимулирование хозяйств, в том числе фермерских и личных подсобных, на поставку сырья для переработки.

4. Создание благоприятного климата для развития новых производств, малого бизнеса в сфере производства промышленной продукции муниципального образования.

5. Для строительства новых объектов в районе имеется возможность выде лить площадки. Одна из площадок - это незавершенное строительство в Промзоне напротив мясокомбинат», вторая в городской черте за базой и третья –это на территории базы бывшего Дюртюлинского РТП.

6.Планируется организовать производство мясокостной муки, линия по производству древесного угля. Ожидаемый объем вложений на открытие производств – 2 млн. рублей.

7. На базе полигона твердо бытовых отходов планируется открытие линии по сортировке мусора и производство полимер - песчаных тротуарных плиток, стоимостью 3 млн. рублей.

В области муниципальных финансов:

Цели:

1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета муниципального образования.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

1. Создание условий для повышения налогооблагаемой базы территории.

2. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет района.

В целях обеспечения полноты и своевременности поступления доходов в бюджет района необходимо организовать контроль за плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли и обслуживания населения; в целях обеспечения поступления земельного налога по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель довести кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2011 до сведения налогоплательщиков; оказывать помощь поселениям по взиманию арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.

Необходимо принимать действенные меры, претензионно – исковую работу по взысканию недоимки по местным налогам и налогам по специальным режимам, что позволит направить средства на погашение кредиторской задолженности.

Для снижения кредиторской задолженности необходимо провести инвентаризацию и списание задолженности с истекшим сроком исковой давности.

3. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

4. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие в их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц.

5. Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений и контингента, по эффективному расходованию бюджетных средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов.

8. Сокращение расходов бюджета путем размещения муниципального заказа.

В малом предпринимательстве

Цель: Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также поселений, повышение занятости.

Задачи:

1. Оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;

2. Оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;

3. Развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района. Согласно районной программы развития малого и среднего предпринимательства, ежегодно планируется закладывать в бюджет выделение средств на поддержку данной сферы деятельности. На 2011 год на такие цели предусмотрено более 400 тыс. рублей;

4. Информационная, методическая и организационная поддержка населения и представителей малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса.

В области здравоохранения:

Цель: Укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества предоставляемых медицинских услуг.

Задачи:

1. Усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг.

2. Совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний;

3. Привлечение высококлассных врачей, специалистов, предоставление им жилья.

4. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

В области образования:

Цель: Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов, технической оснащенности учреждений образования, рост кадрового потенциала.

Задачи:

1. Совершенствование сети общеобразовательных учреждений и детских дошкольных учреждений.

3. Пополнение материально-технической базы школ, детских дошкольных учреждений.

4. Реализация приоритетного национального проекта «Образование».

В области управления и использования муниципального имущества и земель:

Цель: Повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.

Задачи:

1. Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения состава имущества, которое необходимо для реализации вопросов местного значения.

2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

3. Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозяйных объектов, с целью переведения в собственность и последующей реализации.

4. Введение рыночных механизмов формирования арендной платы за использование муниципального имущества.

5. Активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Цели:

1. Повышение доступности транспортных услуг.

2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

Задачи:

1. Поддержание в рабочем состоянии (реконструкция) дорожной сети поселений.

2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и расширение транспортного обслуживания населения между поселениями района. Модернизация автотранспортного парка.

В области потребительского рынка

Цель: Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Развитие прогрессивных форм торговли (самообслуживание, работа по заявкам покупателей и т. д.).

2. Развитие и расширение сферы общественного питания.

3. Обеспечение населения бытовыми услугами путем создания пунктов бытовых услуг в поселения.

5. Организация придорожного сервиса (кемпингов со стоянками, кафе, гостиницами, ремонтными пунктами).

6. Развитие зоны отдыха «Иванаевский сад» в г. Дюртюли, строительство на ее территории аттракционов, пунктов общественного питания и т. д. Планируется выделить 4 участка для строительства объектов торговли. Поступления от продажи земельных участков составит порядка 3 млн. рублей. Также в 2011 году планируется выставить на аукцион два участка под строительство автозаправочных станций. Межевание одного из участков проведено, объявление о проведении аукциона напечатано в местной газете и в Интернете. Ожидаем, что в бюджет от данной операции поступит не менее 2 млн. рублей.

7. Планируется строительство крупного торгово-развлекательного комплекса общей площадью не менее 4000 кв. м в г. Дюртюли. До 2013 года ожидается завершение и ввод в эксплуатацию данного объекта.

В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды

Цель: Создание комфортных условий проживания жителям Дюртюлинского района.

Задачи:

1. Достижение уровня благоустройства и озеленения района в соответствии с установленными Планами благоустройства территорий.

2. Достижение уровня освещенности всех территорий поселений.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения, перевод их на энегосберегающие технологии.

В области безопасности населения

Цель: Усиление защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задача: Обеспечение пожарной безопасности населения, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организация единой дежурно-диспетчерской службы (в 2011 г. на содержание в бюджете предусмотрено 700 тыс. рублей).

В области культуры:

Цель: Создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами, предоставляемыми учреждениями культуры.

Задачи:

1. Модернизация объектов культуры, повышения уровня технологического и материально-технического оснащения учреждений культуры района.

3. Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и республиканских конкурсах.

4. Поддержка самодеятельного народного творчества.

5. Повышение профессионального уровня кадров отрасли.

6. Реконструкция кинотеатра им. В. Горшкова под молодежный центр досуга, в 2011 году данная работа будет завершена. Объем финансирования ожидается на уровне 20 млн. рублей.

В области физической культуры и спорта:

Цель: Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи:

1. Создание условий для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, не требующих значительных финансовых затрат.

2. Участие в районных олимпиадах среди муниципальных образований.

3. Предусматривается реконструкция стадионов в г. Дюртюли и п. Семилетка, стоимость работ 10 млн. рублей.

Достижение целей социально-экономического развития муниципального образования и решение поставленных задач в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться путем реализации Системы программных мероприятий.

IV. Механизм реализации Комплексной программы

Механизм реализации Комплексной программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Комплексной программы является взаимодействие администрации, Совета муниципального района, субъектов хозяйствования и общественности.

Реализация комплексной программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

реализация федеральных, республиканских, муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов;

финансово-кредитные механизмы;

системы стимулирования предпринимательской деятельности;

система муниципального заказа;

развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (частно-государственное партнерство), взаимодействия с органами исполнительной власти республики.

Механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации комплексной программы, в том числе за счет:

- повышения открытости муниципального образования для участия в реализации действующих программ отечественных и зарубежных инвесторов;

- привлечения средств населения.

Финансирование мероприятий программы в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации программы по годам с учетом:

- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию комплексной программы;

- финансирования Комплексной программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;

- заявленных в Комплексную программу объемов финансирования мероприятий за счет федерального, республиканского и муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Таким образом, в механизм реализации Комплексной программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения программы и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику МР Дюртюлинского района.

V. Ресурсное обеспечение Комплексной программы

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Дюртюлинский район, за счет всех источников финансирования в годах составит 5678,2 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий предполагается за счет средств:

федерального бюджета 908,1 млн. руб. (16,0%);

республиканского бюджета 189,9 млн. руб. (3,3%);

муниципального бюджета 153,9 млн. руб. (2,7%);

внебюджетных средств 4426,3 млн. руб. (78,0%).

Объемы финансирования Комплексной программы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации коммерческих проектов станут кредиты коммерческих банков, а также собственные средства предприятий. Государственная поддержка инвесторов при реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам. В качестве мер государственной поддержки предусматривается также использование гарантий республиканского и муниципального бюджетов.

Объемы и источники финансирования по годам приведены в паспорте комплексной программы.

VI.Ожидаемые конечные результаты реализации Комплексной программы

В ходе реализация мероприятий Комплексной программы планируется достичь к 2015 году следующих показателей:

1) В экономике:

снизить уровень общей безработицы. Повысить уровень средней заработной платы в целом по муниципальному району к 2014 году в 1,5 раза;

увеличить производство сельскохозяйственной продукции за счет интенсификации производства растениеводческой и животноводческой продукции во всех категориях хозяйств. Производить не менее 85 тыс. тонн зерна, в расчете на 1 условную голову скота 35-40 ц к. ед. кормов; рост объемов производства и реализации молока ежегодно на 3%;

увеличить производство промышленной продукции в реальном выражении за счет привлечения инвестиций для расширения производств;

стимулировать развитие сектора услуг на всей территории муниципального района, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению.

2) По улучшению уровня жизни населения:

увеличение доходов населения, рост заработной платы, как основного источника доходов;

создание новых рабочих мест;

повышение занятости населения, снижение уровня безработицы.

3) В инфраструктурных отраслях:

улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и создать более комфортные условия его проживания;

обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта.

4) В муниципальных финансах:

Повысить собственные доходы бюджета муниципального образования.

5) В социальной сфере:

повысить эффективность деятельности учреждений образования, уровень оснащения учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами довести до нормативного;

создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;

улучшить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры и здравоохранения.

VI. Организация управления Комплексной программы

Общее руководство реализацией программы осуществляется главой МР Дюртюлинский район.

Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации района по экономике. В его функции входит:

контроль за выполнением программных мероприятий;

мониторинг реализации программы;

ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

координация действий всех участников программы;

обеспечение представительства программных мероприятий МР Дюртюлинский район в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектах.

информационное сопровождение реализации программы.

Утвержденная Советом муниципального района Комплексная программа социально-экономического развития является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования. Ответственные должностные лица администрации вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Комплексной программе.

Организационным механизмом реализации Комплексной программы является ежегодное формиро­вание администрацией муниципального района Плана действий по её реализации, включающего в себя детализацию программных мероприятий и индикаторов их реализации. Процесс формирования включает в себя также и последующее широкое обсуждение с акти­вом муниципального образования.

Главным инструментом управления реализацией программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие района.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки плана мероприятий рассматриваются коллегиальным органом администрации муниципального образования и утверждаются Советом муниципального района ежегодно.

Реализация программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения плана мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

Общественность муниципального района ежегодно информируется о ходе реализации программы.

Отчет о реализации Комплексной программы, внесение предложений по корректи­ровке программы осуществляется главой района.