Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Ямало-Ненецкого автономного округа за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ДОКЛАД

(Ф. И.О. главы муниципального образования (местной администрации)

муниципальное образование город Новый Уренгой

наименование городского округа (муниципального района)

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Ямало-Ненецкого автономного округа

за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Дата 29.04.2010

Содержание

Введение.......................................................................................................................................................................... 2

Раздел I. Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой........................................................................................................................ 4

Производство товаров, работ и услуг.................................................................................................. 4

Промышленность................................................................................................................................................... 4

Транспорт........................................................................................................................................................................ 5

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Инвестиции. Строительство. Развитие ипотечного жилья............................................ 6

Улучшение жилищных условий.............................................................................................................. 8

Благоустройство территории..................................................................................................................... 9

Потребительский рынок товаров и услуг....................................................................................... 9

Исполнение бюджета города.................................................................................................................... 12

Финансы предприятий реального сектора экономики.................................................... 13

Население, занятость и безработица................................................................................................. 13

Здравоохранение и социальная защита населения............................................................ 16

Образование............................................................................................................................................................... 17

Молодежная и семейная политика..................................................................................................... 18

Создание и функционирование автономных учреждений........................................... 18

Культура........................................................................................................................................................................ 19

Физическая культура и спорт................................................................................................................... 20

Раздел II. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».... 21

Осуществление населением местного самоуправления............................................. 21

Территориальное общественное самоуправление............................................................. 22

Советы общественности............................................................................................................................... 23

Публичные слушания...................................................................................................................................... 23

Работа с обращениями граждан.............................................................................................................. 24

Обеспечение прав граждан на получение полной и достоверной информации 25

Мониторинг общественного мнения................................................................................................ 26

Количество осуществляемых в муниципальном образовании государственных полномочий.............................................................................................................................................................................. 28

Обеспечение документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, нормами градостроительного проектирования............................................................................................................. 29

Межмуниципальное сотрудничество, партнерство (сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями), общественными организациями.................... 30

Система менеджмента качества........................................................................................................... 32

III. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).......................................................................................... 34

Раздел IV. Основные цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочную перспективу................................. 78

Введение

Доклад о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О форме доклада главы муниципального образования (местной администрации) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Ямало-Ненецкого автономного округа за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период».

В 2009 году деятельность Администрации города строилась в соответствии со стратегией развития Ямало-Ненецкого автономного округа и была сосредоточена на реализации основных направлений Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года, муниципальных целевых программ и прогноза социально-экономического развития города на 2009 год.

В настоящем отчете представлена деятельность органов местного самоуправления города Новый Уренгой в 2009 году по реализации реформы местного самоуправления, решению вопросов местного значения, переданных государственных полномочий, обеспечению качества жизни населения, комфортности, безопасности среды обитания, реализации национальных проектов, программ развития города.

Основные показатели социально-экономического развития, приведенные в докладе, свидетельствуют о негативном влиянии кризиса на экономику города, в результате чего, в 2009 году продолжалось сокращение инвестиций в основной капитал, снизился уровень производства промышленной продукции, замедлился рост доходов населения, сократились объемы ввода жилищных объектов и ликвидации ветхого, аварийного жилья. Тем не менее, все социальные обязательства перед населением города были выполнены в полном объеме.

В докладе даны комплексная оценка эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления, видение потенциала, стратегических ориентиров и перспектив развития города.

Основными стратегическими документами являются:

- Концепция социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденная решением Собрания муниципального образования город Новый Уренгой ;

- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года, утвержденная решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой ;

- Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов города Новый Уренгой на годы», утвержденная постановлением Администрации города Новый Уренгой .

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года (далее - Программа) рассматривается как первый этап реализации долгосрочной стратегии, которая определена в Концепции социально-экономического развития муниципального образования и призвана обеспечить преемственность политики, проводимой администрациями города Новый Уренгой и Ямало-Ненецкого автономного округа, и на этом основании Программа в значительной мере базируется на уже принятых и реализуемых на территории муниципального образования город Новый Уренгой мероприятиях.

Кроме этого, по отдельным отраслям и сферам утверждены:

- Концепция инновационного развития муниципального образования город Новый Уренгой (постановление Главы города Новый Уренгой );

- Концепция развития наружного освещения муниципального образования город Новый Уренгой на 2годы "Светлый город", (постановление Главы города Новый Уренгой );

- Концепция развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Новый Уренгой на годы (решение Собрания муниципального образования город Новый Уренгой );

- Концепция информатизации муниципального образования город Новый Уренгой (решение Собрания муниципального образования город Новый Уренгой );

- Концепция молодежной политики в муниципальном образовании город Новый Уренгой (решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой ).

Формирование данных стратегических документов осуществлялось с привлечением научных, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, населения муниципального образования город Новый Уренгой, представителей окружных и федеральных исполнительных органов власти с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.

Раздел I. Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой

Производство товаров, работ и услуг

Объем производства промышленной продукции, работ и услуг предприятиями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой за 2009 год в текущих ценах составил 284,68 млрд. рублей, или 89,5% к уровню 2008 года.

Доля муниципального образования в общем объеме производства промышленной продукции, работ и услуг Ямало-Ненецкого автономного округа в 2009 году составила 34,8%.

Диаграмма 1. Структура производства промышленной продукции, работ и услуг за 2009 год в %.

Промышленность

Объем производства промышленной продукции за 2009 год в ценах текущего года составил 107,28 млрд. рублей, или на 4,0% ниже уровня 2008 года.

График 2. Квартальная динамика выпуска продукции в 2009 году (млн. рублей)

Таблица 1. Производство и отгрузка продукции

Показатели	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2008 году
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ собственными силами предприятиями, всего (млн. рублей)	20	48	96,0
в том числе по видам деятельности:
- добыча полезных ископаемых	78235,40	74027,39	95,0
- обрабатывающие производства	25537,70	24234,55	95,0
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8432,10	9021,54	107,0

За 2009 год добыча нефти, включая газовый конденсат, предприятиями, зарегистрированными на территории муниципального образования город Новый Уренгой, составила 9,81 млн. тонн, или 124,9% к 2008 году, добыча газа за 2009 год снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17,7% и составила 316,18 млрд. м3 (для сравнения, в целом по Российской Федерации показатели добычи по сравнению с 2008 годом представлены следующим образом: добыча нефти, включая газовый конденсат, увеличилась на 1,2%, добыча газа естественного снизилась на 12%).

Транспорт

Город Новый Уренгой располагает транспортом, включающим в себя железнодорожный, автомобильный, авиационный, и речной. Грузооборот автомобильными организациями (без учёта субъектов малого предпринимательства) за отчетный период составил 5 тыс. т-км, что на 33,5% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В общем объеме грузооборота автомобильным транспортом организациями (без учёта субъектов малого предпринимательства) в Ямало-Ненецком автономном округе доля муниципального образования город Новый Уренгой за 2009 год составила 28,0%.

Пассажирооборот автомобильного транспорта организаций муниципального образования город Новый Уренгой уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,3% и составил 124,35 млн. пас.-км.

Железнодорожным транспортом за отчетный период перевезено 3182,0 тысяч тонн грузов (на 33% меньше, чем в аналогичном периоде 2008 года). Пассажирооборот за 2009 год уменьшился на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составил 18,85 млн. пас.-км.

Таблица 2. Показатели деятельности автомобильного транспорта и предприятий связи

Показатель	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2008 году
Перевозки (отправления) грузов автомобильным транспортом, тыс. тонн	2 106,0	2 083,8	99,0
Грузооборот автомобильного транспорта, тыс. т-км	,3	5	133,48
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	11924,8	11497,9	96,42
Пассажирооборот, тыс. пас. км	0	9	85,71
Состоит на учете автотранспортных средств, ед.	51 341	54 377	106,0
в том числе в частной собственности	28 857	28 114	97,0
из них легковых	24 399	24 137	99,0

Инвестиции. Строительство. Развитие ипотечного жилья

Инвестиции. Инвестиции в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) по городу Новый Уренгой за 11 месяцев 2009 года составили 11,9 млрд. рублей.

С целью реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой проведены следующие мероприятия:

Ямальский газовый форум (27 – 30 мая), в рамках которого состоялись:

- V межрегиональная специализированная выставка «Газ. Нефть. Новые технологии»;

- выставка «Экология. Охрана природы. Новые технологии»;

- научно – практическая конференция «Проблемы развития и функционирования топливно – энергетического комплекса в приполярных регионах России»;

- научно – техническая конференция «Газ Ямала»;

- семинар «Инновации в газовой отрасли в период мирового финансового кризиса»;

- круглый стол «Вопросы освоения новых газовых месторождений Крайнего Севера – инновационный проект».

Ямальский инновационный форум (27 – 29 октября), в рамках которого состоялись:

- V межрегиональная специализированная выставка «Строительство. ЖКХ. Энергетика. Новые разработки»;

- выставка инновационных разработок «Инновационные технологии – Крайнему Северу»;

- семинар «Опыт организации инновационной деятельности на муниципальном уровне»;

- научно – практическая конференция «Современное состояние и перспективы развития региональной инновационной инфраструктуры»;

- конкурс участников выставок «Полярная Сова»;

- расширенный окружной семинар – совещание по вопросам строительства, ЖКХ и энергетики»;

- презентация регионов – участников форума.

Ямальский гражданский форум (31 октября), в рамках которого состоялись:

- IV выставка – ярмарка некоммерческих организаций;

- конференция «Пути взаимодействия общества, бизнеса и власти»;

- презентация социальных проектов;

- конкурс «Лучшая некоммерческая организация муниципального образования город Новый Уренгой».

Строительство. Объем работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и средних предприятий муниципального образования город Новый Уренгой за 2009 год составил 34% в общем объеме работ и услуг по виду деятельности «строительство» Ямало-Ненецкого автономного округа. По сравнению с прошлым годом показатель снизился на 32% и составил 40,1 млрд. руб.

На территории города Новый Уренгой в 2009 году было введено в действие 25,9 тыс. кв. м. жилья (413 квартир) в 14 жилых зданиях или 20% от общего количества жилой площади, введенной на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Впервые в городе Новый Уренгой в 2009 году было введено 6 индивидуальных жилых домов, общей площадью 1,43 тыс. кв. м.

Введен в эксплуатацию 61 объект, в том числе нового строительства – 41 объект. Из общего числа объектов нового строительства введена 1 школа на 810 мест, дом правосудия, 3 спортивно-оздоровительных комплекса, 3 административных здания и торговые объекты общей площадью 7,7 тыс. кв. м.

График 3. Динамика темпов роста объема работ по виду деятельности «строительство» в 2009 году (%)

Развитие ипотечного жилья. По данным НО Фонд «Развитие ипотечного жилья» в 2009 году количество граждан, принимающих участие в долевом строительстве, снизилось на 23% и составило 128 человек. За 12 месяцев 2009 года было реализовано 134 квартиры, с учетом вторичного рынка, что на 23% ниже уровня прошлого года. Средняя стоимость 1 кв. м. на первичном рынке по итогам года снизилась на 11% и оценивается в 64230 рублей, на вторичном рынке – 53030 рублей (на 24% ниже, чем в 2008 году).

Таблица 3. Инвестиции и строительство

Показатели	2008 год	2009 год	2009 год в % к 2008 году
Инвестиции, млн. руб.	15141,84	11882,66*
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство», млн. руб.	58 930,82	40 151,14	68,13

* за 11 месяцев

Улучшение жилищных условий

В отчетном периоде на территории муниципального образования кредитными учреждениями выдано 368 жилищных ипотечных кредита на сумму более 641 млн. рублей.

В рамках мероприятий окружной целевой программы «Жилище» приобретены 22 жилых помещения (21 двухкомнатная и 1 однокомнатная квартиры) в мкр. Строителей, дом 5 корп. 6 для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания граждан.

За счет средств бюджета муниципального образования города Новый Уренгой жилищные условия улучшили 102 семьи.

За счет средств федерального, окружного и местного бюджетов жилищные условия улучшили 99 молодых семей.

Продолжена реализация мероприятий по возмездному отчуждению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, участниками данной программы в 2009 году стали 13 семей.

За счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой снесено 13 ветхих и аварийных домов.

Благоустройство территории

В летний период 2009 года выполнены работы по комплексному благоустройству территорий города. Выполнена вертикальная планировка территории II микрорайона (район МОУ СОШ № 2) с обеспечением отвода ливневых и талых вод, обустройством автомобильных парковок, ремонтом проездов и тротуаров.

Произведен ямочный ремонт внутриквартальных проездов, ремонт ограждений магистральных улиц (с частичной и полной заменой), отремонтированы ограждения детских садов и школ.

Высажено более 97798 цветов, общей площадью – 1149,5 м2, выполнено устройство новых газонов – 420 м2, осуществлялся уход за существующими газонами и деревьями (подстрижка газонов, внесение удобрений по северной и южной частям города).

Осуществлена работа по вывозу из жилых микрорайонов г. Новый Уренгой 85 ед. разукомплектованной техники.

Потребительский рынок товаров и услуг

Розничная торговля. Темп прироста розничного товарооборота в I квартале 2009 года составил – 20,1% к соответствующему периоду 2008 года, во II квартале 2009 года – 24,5%, в III и IV кварталах 2009 года наблюдалось снижение розничного товарооборота соответственно на 14,3% и 16,9%. В результате снижение оборота розничной торговли в 2009 году по отношению к уровню 2008 года составило 2,1%.

График 4. Ежемесячная динамика розничного товарооборота, в % к предыдущему месяцу

В общем обороте розничной торговли по Ямало-Ненецкому автономному округу доля муниципального образования город Новый Уренгой составляет 28%. Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2009 года по городу Новый Уренгой составила 3016,3 рубля, что ниже на 3,8% общей стоимости минимального набора по Ямало-Ненецкому автономному округу и выше на 13,3% по отношению к декабрю 2008 году. За январь-декабрь 2009 года прирост цен на товары составил 7,4% к соответствующему периоду прошлого года. Продовольственные товары подорожали на 11,2% (январь-декабрь 2008 года – 11,3%), непродовольственные товары на – 4,5% (январь-декабрь 2008 года – 7,30%).

В 2009 году на потребительском рынке появилось 27 новых объектов розничной торговли, с торговой площадью 3845,6 кв. м. Открылись новые промышленные магазины с торговой площадью: «Атлант» (180,0 кв. м), «Спортивный стиль» (88,0 кв. м), «Лев» (147,8 кв. м), «Шаговой доступности» (1103,7 кв. м), «Империя детства» (124,0 кв. м), «Матрица» (102,8 кв. м), «Коротчаевский» (206 кв. м), ТД «Север» (586 кв. м), «Семья» (120,0 кв. м), Торговая галерея (375,0 кв. м); продовольственные магазины: «Продукты» (55,1 кв. м), «Витрина мира» (43,9 кв. м), «Пивной дворик» (12,5 кв. м) и др.

Основной отличительной чертой в 2009 году в сфере торговли является дальнейшее улучшение качества обслуживания населения путем увеличения торговых площадей, внедрения системы самообслуживания, внедрения штрихового кодирования и других современных форм торговли.

Общественное питание. Оборот общественного питания в муниципальном образовании город Новый Уренгой в 2009 году снизился на 35,0% к уровню аналогичного периода 2008 года, и составил 3,5 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. В общем обороте общественного питания по Ямало-Ненецкому автономному округу доля муниципального образования составила 33,1 %.

График 5. Ежемесячная динамика оборота общественного питания, в % к предыдущему месяцу

За отчетный период открыто 3 объекта общественного питания на 102 посадочных места: кафе «Каллисто» - на 35 посадочных мест, «Гранд» - на 30 посадочных мест, «Орхидея» - на 36 посадочных мест.

Платные услуги. Объем платных услуг населению за 2009 год составил 7,5 млрд. руб., увеличившись на 18,2 % по сравнению с 2008 годом, в том числе объем бытовых услуг, оказанных населению муниципального образования город Новый Уренгой, составил 154,9 млн. рублей, превысив уровень прошлого года на 18 %.

В 2009 году открылись 24 предприятия бытового обслуживания на 53 рабочих места.

График 6. Ежемесячная динамика объема платных услуг, в % к предыдущему месяцу

За 2009 год фактический индекс потребительских цен на платные услуги населению составил 108,7%, для сравнения в 2008 году индекс цен составлял – 114,7%.

Исполнение бюджета города

Особенностью бюджетного процесса в 2009 году явилось обеспечение сбалансированности местного бюджета на основе реальной оценки его финансового положения.

Особое внимание было уделено анализу доходных возможностей муниципалитета в условиях финансово-экономического кризиса, разработке мероприятий по обеспечению поступлений неналоговых доходов в бюджет города и принятие решений по сокращению не первоочередных расходов.

В 2009 году в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой поступило 9 497,16 млн. рублей, что составило 98,4% уточненных годовых назначений, недополучено 156,4 млн. рублей. Налоговых и неналоговых доходов поступило 4338,12 млн. рублей, выполнение к годовому плану составило 98,9%, безвозмездных поступлений – 5159,04 млн. рублей или 99,4%. Бюджет города за 2009 год исполнен с дефицитом в сумме 594,0 млн. рублей.

В целях оптимизации расходов бюджета в процессе его исполнения были приняты следующие первоочередные меры:

- финансирование расходов производилось по социально-значимым расходам;

- оптимизированы командировочные расходы, транспортные расходы, расходы на приобретение оборудования;

- пересмотрена система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадрового состава муниципальных служащих;

- уменьшен резервный фонд Администрации города Новый Уренгой.

Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета не увеличилась и составила 45,7%.

Таблица 4. Основные источники налоговых и неналоговых доходов в 2009 году

№ п/п	Наименование доходных источников	Сумма поступлений (тыс. рублей)	Удельный вес в сумме налоговых и неналоговых доходов, (%)
1	Налог на доходы физических лиц	30	70,2
2	Налоги на совокупный доход	0	6,1
3	Налоги на имущество	74852,0	1,7
4	Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	0	10,6
5	Прочие доходы	0	11,4

Задолженность в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой по состоянию на 01.01.2010 составила 263,95 млн. рублей, из них по налоговым доходам – 123,73 млн. рублей, по неналоговым - 140,22 млн. рублей.

Финансы предприятий реального сектора экономики

На 1 декабря 2009 года сальдированный финансовый результат деятельности организаций муниципального образования город Новый Уренгой (прибыль минус убыток) составил убыток 6,81 млрд. рублей (на 1 декабря 2008 года сальдированный финансовый результат составлял прибыль 12,76 млрд. рублей).

На 1 декабря 2009 года кредиторская задолженность организаций муниципального образования город Новый Уренгой составила 100,57 млрд. руб., что на 5,4% ниже значения аналогичного периода 2008 года.

Вместе с тем, прирост просроченной кредиторской задолженности составил 15,3% за 2 квартал 2009 года к 1 кварталу 2009 года. В 3 квартале 2009 года по отношению ко 2 кварталу 2009 года просроченная задолженность снизилась на 7,6%.

Прирост дебиторской задолженности за январь-ноябрь 2009 года составил 35,0% к уровню показателя аналогичного периода 2008 года.

Просроченная дебиторская задолженность увеличилась за 11 месяцев 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 30% и составила 9,6 млрд. рублей.

Население, занятость и безработица

Население. По данным государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 1 января 2009 года численность постоянного населения муниципального образования город Новый Уренгой составила 118,6 тыс. человек. Трудоспособное население составило 74,% от общей численности постоянного населения.

Диаграмма 7. Возрастная структура постоянного населения муниципального образования город Новый Уренгой

В 2009 году родилось на 6,5 % больше детей, чем в 2008 году. Показатель младенческой смертности составил 1,2%. Показатель рождаемости составил 14 случаев на 1000 жителей и превысил показатель смертности в 3,9 раза.

График 8. Рождаемость и смертность в муниципальном образовании города Новый Уренгой (человек)

Продолжается снижение общей численности детского населения. Снижение наиболее выражено в возрастной группе от 14 до 18 лет.

Занятость и безработица. Численность занятых в экономике муниципального образования город Новый Уренгой в 2009 году составила 72,20 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) по городу Новый Уренгой за 2009 год по данным Государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу составила 53765,42 рублей, по сравнению с 2008 годом увеличилась на 4,4%.

В 2009 году в муниципальном образовании максимальные выплаты по заработной плате зафиксированы в следующих видах экономической деятельности: «аренда машин и оборудования без оператора; прокат бытовых изделий и предметов личного пользования» (98,47 тыс. рублей), «деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием» (85,81 тыс. рублей), «добыча полезных ископаемых» (82,7 тыс. рублей), «финансовое посредничество» (78,61 тыс. рублей), «производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды» (68,3 тыс. рублей). Самая низкая заработная плата в муниципальном образовании отмечается в организации перевозок грузов (11,92 тыс. рублей) и в деятельности водного транспорта (15,76 тыс. рублей).

График 8. Динамика роста среднемесячной заработной платы и индекса потребительских цен на товары и услуги

Уровень безработицы на конец 2009 года составил 0,7% экономически активного населения по муниципальному образованию город Новый Уренгой.

За отчетный период с учетом конъюнктуры рынка труда в банке вакансий зарегистрировано 884 вакансии.

В регулировании рынка труда особое место отводится организации временной занятости, в частности такой форме, как общественные работы. Они организуются специально для временного трудоустройства и поддержки доходов безработных, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В течение отчетного периода большая работа была проведена по реализации мероприятий Программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в том числе организации и проведению общественных работ.

В рамках этой программы было заключено 140 договоров, создано 1142 рабочих места на сумму 25086,9 тыс. рублей, отработали 1086 человек, денежные средства освоены в полном объеме.

Здравоохранение и социальная защита населения

Здравоохранение. По итогам 2009 года укомплектованность штата учреждений здравоохранения муниципального образования составила 63 %. За отчетный период произошло снижение общей заболеваемости взрослого населения – на 7 %, детского населения – на 12,5 %, однако, первичная заболеваемость взрослого населения возросла на 6 %. Первичная заболеваемость детского населения снизилась на 15 %. Снижения заболеваемости населения свидетельствуют об успешной работе амбулаторно-поликлинической службы и обусловлены реализацией ПНП «Здоровье».

Обращаемость на станцию скорой медицинской помощи (в пересчете на 1000 человек) остается стабильной на протяжении истекших 3 лет. Уровень травматизма остался практически неизменным. Стоит отметить, что травматизм в 2009 году явился ведущей причиной смертности в первые сутки в стационаре. Наблюдается снижение на 9 % показателя первичного выхода на инвалидность. Заболеваемость злокачественными новообразованиями (в расчете на 100000 человек) снизилась по сравнению с 2008 годом на 7%.

По итогам 2009 года сохраняется позитивная тенденция снижения показателя заболеваемости сифилисом (на 33 %). Однако, заболеваемость активным туберкулезом выросла на 40 %, что обусловлено всё более широким распространением данного заболевания по всем регионам РФ и притоком рабочей силы, осуществляющей деятельность вахтовым методом из других регионов.

Социальная защита населения. За отчетный период меры социальной поддержки населения, установленные в Новом Уренгое, предоставлялись 17 категориям граждан. Средства на предоставление мер социальной поддержки населению поступали из федерального, окружного и местного бюджетов.

По сравнению с 2008 годом, в 2009 году на 11,3% увеличилось количество неработающих пенсионеров, получающих пособие «ямальская пенсия» для проживающих в ЯНАО. Размер выплаты остался прежним – 2000 рублей.

В 2009 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 233 семьи (582 человека), в 2008 году – 235 семей. Средний размер субсидии составил 3489 рублей – на 13% выше, чем в 2008 году, что связано с увеличением в 2009 году ставок и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Сумма назначенных субсидий увеличилась на 12,8%.

Диаграмма 9. Категории семей, получивших субсидии в 2009 году

Образование

Системой дошкольного образования в 2009 году охвачено 75,6% детей, в 2008 году – 69%, что связано с доукомплектованием 5 дошкольных учреждений, переданных добыча Уренгой» в муниципальную собственность. Очередность на получение мест в муниципальные дошкольные образовательные учреждения незначительно увеличилась и составила 1410 человек (на 01.01.2009 – 1400).

Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях города на начало учебного года составило 13259 человек. Доля обучающихся, занимающихся в первую смену, составляет 80,5%, что на 6% больше, чем в 2008 году. Средняя наполняемость классов – 22 человека.

Доля школ с углубленным изучением предметов составляет 8,7% от общего количества общеобразовательных учреждений (МОУ Гимназия и МОУ СОШ №4).

Доля выпускников, обучающихся на «4» и «5» составляет 29% (в 2008 – 28,5%). Доля выпускников-медалистов составила 3,35%, в 2008 году – 2,60%. Общее количество выпускников 9 классов уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 252 человека, что связано с желанием обучающихся получить полное среднее образование. Количество выпускников 11 классов уменьшилось на 413 человек, что объясняется уменьшением количества детей возрастной группы 14-18 лет.

Доля обучающихся в общеобразовательных школах, охваченных горячим питанием, составляет 79%, что на 11,7% больше, чем в 2008 году.

Молодежная и семейная политика

В 2009 году Управлением молодежной и семейной политики проведено 1699 мероприятий для детей, подростков и молодежи, в которых приняли участиечеловека.

В 2009 году в муниципальном образовании продолжилось развитие основных направлений молодежной политики.

По направлению гражданского и военно-патриотического воспитания подростков и молодежи, популяризации технических видов спорта в отчетном периоде проведено 43 мероприятия (в 2008 году – 25), в которых приняли участие 1453 человека, на 31% больше, чем в 2008 году. Также в отчетном периоде 50 детей приняли участие в военно-патриотических лагерях «Ямал» и «Патриот Ямала».

В рамках развития творческого потенциала молодежи и организации досуга, на бесплатной основе, для детей, подростков и молодежи в 2009 году продолжают работать спортивные секции по различным видам спорта, театральная и вокальная студии, студия современной хореографии. В 2009 году общее количество таких секций и кружков составило 41 единицу (в 2008 году – 10). Количество занимающихся увеличилось по сравнению с 2008 годом почти в 2 раза и составило 740 человек.

В рамках реализации творческого и интеллектуального потенциала студенческой и работающей молодежи в отчетном периоде проведено 12 интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?», в которых приняли участие 36 команд (1302 человека). 2 команды муниципального образования стали участниками онлайн-игры на «Кубок Израиля».

По направлению семейной политики продолжает работать программа выходного дня «Семейный калейдоскоп», в которой в 2009 году приняли участие 2430 человек. Традиционно в отчетном периоде был проведен конкурс «Семья Нового Уренгоя».

Молодежные организации Нового Уренгоя: «Ямальский Союз Активной Молодежи», Молодежный парламент Нового Уренгоя, Всероссийская общественная организация «Молодая гвардия Единой России» - в настоящее время являются действенным институтом воспитательной работы и проведения в жизнь молодежной политики.

Члены молодежного парламента при Главе города открыли молодежную общественную приемную, в которую каждый молодой гражданин может обратиться для получения консультации.

Создание и функционирование автономных учреждений

Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сферах: науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, и является механизмом, при котором бюджетные услуги предоставляются организациями различных организационно-правовых форм.

Целью создания в муниципальном образовании город Новый Уренгой автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений является развитие оптимальных условий для предоставления муниципальных услуг.

Для развития бюджетной сети в муниципальном образовании город Новый Уренгой был предпринят ряд последовательных действий, среди которых утверждение в годах нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 3 ноября 2006года "Обавтономных учреждениях".

Всего в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляют деятельность 5 автономных учреждений, в том числе и 4 автономных учреждения, созданных в 2009 году: МАУ МУК «Эврика», МАДОУ «Калинка», МАДОУ «Мальвина», МАДОУ «Загадка».

Культура

В 2009 году учреждениями сферы культуры в соответствии со среднесрочной перспективой развития была расширена сфера досуговых и развлекательных услуг, увеличено количество мероприятий, нацеленных на работу с семьей и молодежью, расширен перечень образовательных учреждений культуры, предоставляющих дополнительные платные услуги населению, разработана система мер, ориентированных на интерес зрительской аудитории к предлагаемым творческим проектам, благодаря чему удалось сохранить творческую активность населения.

В образовательных учреждениях сферы культуры и искусств сохраняются тенденции перехода работы в одну смену, в связи с чем контингент учащихся сократился и составил 1530 человек (в 2008 году – 1587 человек); количество специализаций осталось на прежнем уровне – 21. Расширился перечень образовательных учреждений культуры, предоставляющих дополнительные платные услуги населению. С учебного года работают подготовительные отделения во всех школах дополнительного образования.

Учреждениями культуры клубного типа за 2009 год проведено 2 168 культурно - досуговых мероприятий с учетом киносеансов (за 2008 год – 1 947 мероприятий). На мероприятиях присутствовали 481,9 тыс. человек (в 2008 году - 486,7 тыс. чел.) Из них, для детей было проведено 540 мероприятий с учетом киносеансов (за 2008 году - 453 мероприятия). На них присутствовали 68,3 тыс. человек (в 2008 году – 54,0 тыс. человек).

В сентябре 2009 года в муниципальном образовании открыта новая структурная единица Централизованной библиотечной системы - Интеллектуально-досуговый центр, фонды которого состоят из широкого спектра классической и современной литературы, видео - и аудиоматериалов, электронных носителей информации, сетевых ресурсов и специализированных служб (психологической, правовой и др.). С 2009 года библиотеками МУК ЦБС ведётся внестационарное библиотечное обслуживание социально незащищенных групп населения с использованием транспортного средства. Для осуществления работы с льготной категорией населения в перспективе МУК ЦБС разработан творческий целевой проект программы «Мы дарим Вам тепло своей души!» на годы.

Физическая культура и спорт

В 2009 году в муниципальном образовании проведено 1329 спортивно-массовых, оздоровительных туристических мероприятий и соревнований, в которых приняли участиечеловек (дети, подростки и молодежь). Организовано и проведено в рамках городских Спартакиад 394 соревнования по различным видам спорта, в которых приняли участиедетей, подростков и молодёжи.

Общее число жителей муниципального образования, занимающихся спортом, составляет 48116 человек, на 3,3% больше, чем в 2008 году; охват детей и подростков массовым спортом в учреждениях дополнительного образования в возрасте 6-15 лет составляет 28,04% (в 2008 году - 23,17 %).

В 2009 году спортсмены и сборные команды муниципального образования по различным видам спорта в количестве 2457 человек приняли участие в 279 соревнованиях, спортивно-массовых мероприятиях, Спартакиадах и соревнованиях окружного, областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня.

В 2009 году сборные команды юношей по мини-футболу в четырёх возрастных группах приняли участие в Финальных соревнованиях Первенства России по мини-футболу, первые места заняли юноши 1992-93 и 1994-95 годов рождения.

Традиционно в муниципальном образовании проведены спортивные мероприятия в рамках празднования Дня города и Дня работника нефтяной и газовой промышленности, ежегодное Открытое Первенство города Новый Уренгой по мотокроссу «Приполярный кросс 2009» и Vэтап кубка Федерации России по мотоциклетному спорту 2009 среди ветеранов мотоциклетного спорта. Впервые в муниципальном образовании город Новый Уренгой проведен Всероссийский день бега «Кросс Наций – 2009», в котором приняли участие жители города всех возрастных категорий.

Раздел II. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Осуществление населением местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Уставе муниципального образования город Новый Уренгой закреплены права граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления. Устав муниципального образования город Новый Уренгой с последними изменениями зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции по Уральскому Федеральному округу от 01.01.2001 №RU. Согласно Уставу муниципального образования город Новый Уренгой органами местного самоуправления являются: выборный представительный орган муниципального образования - Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой; выборное должностное лицо - Глава города Новый Уренгой; исполнительно-распорядительный орган – Администрация города Новый Уренгой; контрольный орган муниципального образования – Контрольно-счётная палата Нового Уренгоя.

На основании Устава муниципального образования город Новый Уренгой жители Нового Уренгоя имеют право участвовать в совещательных органах местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

Основными формами участия граждан в местном самоуправлении являются обращения в органы местного самоуправления, собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов), правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление, опрос граждан, отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов перед населением.

В целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления приняты положения, определяющие порядок участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования город Новый Уренгой:

- «Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новый Уренгой» утверждено решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 01.01.01 года №41 (в редакции );

- «Положение о порядке предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой» утверждено решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой ;

- постановление Администрации города Новый Уренгой «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан»;

- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой «Об утверждении перечня информации о деятельности Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой, размещаемой в сети Интернет»;

- постановление Администрации города Новый Уренгой «Об утверждении Положения о Советах общественности»;

- постановление Администрации города Новый Уренгой «Об утверждении перечня информации о деятельности Главы города Новый Уренгой, Администрации города Новый Уренгой, иных исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой».

Территориальное общественное самоуправление

В отдаленных районах города Коротчаево и Лимбяяха уже в течение 5 лет действуют организации территориального самоуправления.

ТОС районов Коротчаево и Лимбяяха проводили большую работу по решению проблем районов силами его жителей. Так, в 2009 году в рамках ежегодно объявляемого в муниципальном образовании месячника по санитарной очистке и озеленению, ТОС организовали посадку 3500 деревьев, разбивку газонов и цветников.

ТОС активно участвовали в мероприятиях по предупреждению правонарушений подростками, а также по контролю торговых предприятий, допускающих факты продажи спиртных и табачных изделий несовершеннолетним. С этой целью проведено 20 совместных рейдовых мероприятий с правоохранительными органами, представителями казачества, кадетов молодёжного патриотического клуба «Ямал», телестудией «Контраст».

ТОС районов активно взаимодействовали с органами социальной защиты населения, оказывая поддержку слабозащищенным категориям граждан, оказывали помощь ветеранам Великой Отечественной войны, принимали участие в организации поисковой экспедиции в Брянских лесах силами молодёжно-патриотического клуба «Ямал».

В феврале 2009 года ТОС Коротчаево приняло участие в конкурсе социально значимых проектов ЯНАО и стало победителем в приоритетном направлении «Патриотическое воспитание». В рамках дальнейшего расширения проекта и создания на его базе спортивно-игрового комплекса «Ямал» ТОС Коротчаево продолжило участие в конкурсе социальных проектов, организованном , и стало его победителем.

ТОС активно сотрудничают с предприятиями районов, благодаря чему силами предприятий произведен ремонт площадки хоккейного корта, организован клуб картинга (филиал Новоуренгойского клуба «Норд»).

ТОС района Коротчаево проводит большую работу по сбору благотворительных средств на строительство Православного Храма на территории района.

В прошедший период проводились совместные выезды членов ТОС, казачьего общества в стойбище к оленеводам с гуманитарной помощью и для ознакомления с образом жизни тундровиков, в поселок Тазовский на празднование Дня оленевода.

Деятельность ТОС районов Лимбяяха и Коротчаево за отчетный период была представлена на ярмарке НКО в рамках Ямальского гражданского форума, который состоялся 31 октября 2009 года.

Советы общественности

Впервые в городе Новый Уренгой созданы Советы общественности в мкр. Оптимистов, Заозерный, Солнечный, Восточный, Дружба, в состав которых вошли представители общественности, муниципальных учреждений и предприятий, отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности УВД по г. Новый Уренгой, представители органов местного самоуправления, депутаты Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой. Целью деятельности Советов общественности является решение социальных вопросов населения по месту жительства.

Публичные слушания

В 2009 году Администрацией города были проведены публичные слушания, в процессе подготовки которых и по итогам проведения были подготовлены соответствующие нормативные акты:

- О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новый Уренгой за 2008 год» (постановление Главы города Новый Уренгой о назначении от 01.01.2001 №46), в результате принято соответствующее решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой ;

- О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой (постановление Главы города Новый Уренгой от 01.01.2001 №49), в результате принято соответствующее решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой ;

- О проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования город Новый Уренгой (постановление Главы города Новый Уренгой ), в результате принято соответствующее решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой ;

- О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой (постановление Администрации города Новый Уренгой ), в результате принято соответствующее решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой .

Осуществление данной формы местного самоуправления дает возможность участвовать населению в обсуждении наиболее важных для жизни города вопросов, что позволяет выявить тот спектр проблем, который необходимо решить в дальнейшей работе органам местного самоуправления, а также повысить социальную активность населения.

Работа с обращениями граждан

Одним из основных прав человека и гражданина, закрепленного 33 статьей Конституции Российской Федерации, является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Поэтому особое место в деятельности Администрации города Новый Уренгой занимает работа с обращениями граждан.

В 2009 году в отделе по работе с обращениями граждан зарегистрировано 1356 обращений в адрес Главы города и его заместителей, из них 630 письменных, 726 устных с учётом обращений граждан по «Прямой телефонной линии Главы города».

Из них рассмотрено положительно 129, даны разъяснения по 1180 обращениям. Процент положительно рассмотренных обращений возрос с 7,6 в 2008 году до 9,5 в 2009. Случаев рассмотрения обращений граждан с нарушением сроков не было.

Самым актуальным вопросом в обращениях граждан является жилищный вопрос: получение жилых помещений в городе Новый Уренгой и за пределами ЯНАО, жилищных субсидий для приобретения жилья, улучшение жилищных условий, приватизация жилых помещений.

В 2009 году удельный вес обращений по жилищной проблеме снизился с 57,5% в 2008 году до 47,9% в 2009, что составляет порядка 10%. Это свидетельствует о том, что деятельность Администрации по выполнению национального проекта «Доступное и комфортное жилье» приносит положительные результаты.

На втором месте по значимости - обращения граждан по вопросам ЖКХ, связанные с эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, содержанием и благоустройством города.

В связи с кризисом возросло количество обращений граждан по вопросам невыплаты заработной платы, нарушений трудового законодательства.

В 2009 на личном приеме у Главы города и его заместителей побывало 384 жителя города, что на 123 человека меньше, чем в предыдущем периоде.

Для оперативного решения проблем горожан важным направлением деятельности является приём обращений граждан по прямой телефонной связи с Главой города. Эта служба работает уже семь лет и пользуется доверием новоуренгойцев. На все поступившие телефонные обращения граждан даются разъяснения, часть вопросов решается в результате оперативного взаимодействия со структурными подразделениями, а по вопросам, требующим вмешательства руководства Администрации города, заводятся контрольно-регистрационные карточки для приема обратившихся ответственными лицами Администрации города. За рассматриваемый период по телефону было принято 327 обращений граждан. Более 56% обращений граждан, поступающих по "Горячей линии" касались жилищно-коммунального хозяйства.

Обеспечение прав граждан на получение полной и достоверной информации

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распоряжением Администрации города от 01.01.2001 уполномоченным структурным подразделением Администрации города Новый Уренгой по организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, было назначено Информационно-аналитическое управление.

В рамках реализации информационной и публичной политики органов местного самоуправления осуществлялось сотрудничество со всеми средствами массовой информации муниципального образования.

Оказывалась консультационная помощь по различным вопросам деятельности Администрации города, осуществлялась организация интервью с официальными лицами Администрации, в местных СМИ размещались материалы с разъяснением актуальных тем и вопросов городской жизни.

В течение года проводились пресс-конференции, брифинги, прямые телевизионные и радио эфиры с участием Главы города, высших должностных лиц и руководителей структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой. За отчетный период проведено 13 пресс-конференций и брифингов. Организовано два прямых телевизионных эфира с участием Главы города.

За отчетный период подготовлено, размещено на сайте и направлено в различные СМИ 560 пресс-релизов (рост по сравнению с 2008 годом составил 25%).

Осуществлялся сбор, систематизация и подготовка материалов об истории, социально-экономическом положении, политической ситуации, развитии культуры, науки, общественной жизни муниципального образования город Новый Уренгой для всех видов средств массовой информации.

В течение 2009 года осуществлялся систематический анализ материалов СМИ (Internet-изданий, газет, радио, телевидения) о деятельности Администрации города, региональной и центральной власти по проблемам местного самоуправления. По материалам электронных и печатных местных СМИ готовится ежемесячный аналитический обзор по информированию населения о деятельности органов региональной власти, местного самоуправления и проблемах развития ЯНАО и города Новый Уренгой. Подготовлено 145 информационных справок (рост по сравнению с 2008 годом составил более чем в 2,5 раза) в различные структурные подразделения Администрации города и округа – отчеты об исполнении различных нормативно-правовых актов, в которых Управление назначено ответственным исполнителем.

Эффективным механизмом осуществления обратной связи с общественностью, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является сайт. За отчетный период в различных рубриках сайта размещено более 1080 материалов (рост по сравнению с 2008 годом составил более чем в 3 раза).

В 2009 году продолжилась работа над структурой сайта – обновлено большое количество разделов, регулярно размещается информация и в динамических подразделах. Созданы новые актуальные рубрики, представляющие интерес для всех новоуренгойцев, на котором любой желающий может ознакомиться с банковскими реквизитами для пожертвований, посмотреть эскизы строящихся культовых сооружений.

Сайт служит эффективным механизмом для анонсирования наиболее значимых мероприятий, проходящих в муниципальном образовании. В течение 2009 года на сайте размещалась информация о Празднике народов Севера, Газовом форуме, Компьютерном фестивале, Инновационном форуме, Благотворительном марафоне по сбору средств на строительство храма в районе Южный города и других. Такая форма анонсирования мероприятий, телефоны организаторов, списки экспонентов привлекали дополнительных участников данных мероприятий.

Мониторинг общественного мнения

В течение года осуществлялось изучение и анализ общественного мнения об изменениях, происходящих в социальной, экономической и политической ситуациях в муниципальном образовании, прогнозирование формирования тенденций в общественном мнении, изучения сложившегося отношения жителей муниципального образования к проблемам городской политики.

В 2009 году было организовано и проведено 12 социологических исследований, что позволило получить информацию о социально-экономической и политической ситуации в муниципальном образовании, а также выявить оценку населением эффективности работы служб Администрации города по ключевым вопросам городской политики.

Всего за отчетный период опрошено более 5000 человек. Собранный информационный массив стал основой для подготовки предложений при формировании или корректировке социально-экономических программ, с учетом потребностей, повседневных нужд, претензий жителей муниципального образования.

На протяжении одиннадцати лет осуществляется мониторинг общественного мнения о деятельности Администрации и представительного органа местного самоуправления города по итогам года. Результаты мониторинга за 2009 год показали, что 63,6% опрошенных в целом удовлетворительно оценили деятельность Администрации, 67,6% респондентов считают, что депутаты справляются со своими обязанностями.

В связи с увеличением поступления жалоб новоуренгойцев на наличие очередей в государственных и муниципальных структурах (учреждениях) сотрудниками Управления в 4 квартале было проведено дневниковое наблюдение. Анализ полученных данных показал, что наиболее проблемными учреждениями являются: ГИБДД, ПВС, регистрационная палата, медицинские учреждения.

На территории муниципального образования город Новый Уренгой изучение мнения населения о криминогенности обстановки и деятельности милиции ведется с 1999 года. По результатам исследования в 2009 году в целом новоуренгойцы удовлетворены работой правоохранительных органов. Уровень криминогенности в городе оценивается как средний. Оценивая деятельность участковых уполномоченных милиции респонденты указали, что за последний год увеличился уровень информированности новоуренгойцев об участковых уполномоченных милиции, по мнению 22,3% респондентов за последний год работа участкового уполномоченного милиции улучшилась.

В декабре был проведен очередной мониторинговый замер уровня наркотизации среди учащейся молодежи г. Новый Уренгой. В 2009 году сохранилась тенденция снижения количества наркопроб среди учащейся молодежи – 8,7%, что на 1,5% меньше, чем в 2008 году. Число новоуренгойской молодежи, регулярно употребляющей наркотические вещества, в 2009 году составило 4,0%. Постоянно употребляющих наркотики, в 2009 г., как и в 2008 г. – не выявлено.

Данные социологических исследований позволяют регулярно отслеживать рейтинги федеральных, региональных и местных институтов власти, а также политических партий и их лидеров.

Количество осуществляемых в муниципальном образовании государственных полномочий

В муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляются следующие государственные полномочия, переданные законами субъекта Российской Федерации:

1. Выплата компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Закон ЯНАО от 01.01.2001 №83-ЗАО).

2. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными и дееспособными гражданами (Закон ЯНАО от 01.01.2001 , ).

3. Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

4. Регулирование трудовых отношений и управление охраной труда (Закон ЯНАО от 01.01.2001 №89-ЗАО).

5. Организация оказания специализированной медицинской помощи в психоневрологических диспансерах (Закон ЯНАО от 01.01.2001 №71-ЗАО).

6. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

7. Лицензирование и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, установление дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием более 15% объема готовой продукции, участию в декларировании розничной продажи алкогольной продукции (Закон ЯНАО от 01.01.2001 №40-ЗАО).

8. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

9. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения (Закон ЯНАО от 01.01.2001 №88-ЗАО).

10.Проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

11.Обеспечение льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

12.Обеспечение населения высокотехнологичными (дорогостоящими) видами медицинской помощи (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

13.Льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в размере 50% стоимости (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

14.Осуществление социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений автономного округа (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

15.Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, относящихся к государственной собственности автономного округа, хранящихся в муниципальных архивах на территории автономного округа (Закон ЯНАО от 6.12.2005 №88-ЗАО).

16. Составление протоколов об административных правонарушениях (Закон ЯНАО от 27.№58-ЗАО).

17. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Закон ЯНАО от 01.01.2001 ).

Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой утвержден решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой , в годах в Генеральный план вносились изменения и дополнения с целью приведения его в соответствие Градостроительному кодексу РФ.

Все изменения и дополнения в Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой были утверждены решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой .

Генеральным планом предусматривается четкое функциональное зонирование территории на жилые, производственные, коммунально-складские и зоны отдыха с учетом сложившейся планировочной ситуации, природных условий и транспортных связей (как внешних, так и внутренних).

Также решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой.

В течение 2009 года в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой вносились изменения и дополнения, которые планируется представить горожанам на публичных слушаниях в мае-июне 2010 года.

Решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой утверждены нормативы градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Новый Уренгой.

В 2009 году постановлением Главы города Новый Уренгой утверждены 6 проектов планировки и межевания: мкр. Оптимистов, 1УА квартала западная часть, 1УА квартала восточная часть, мкр. Солнечный, квартал Крымский, Х11,Х111 микрорайоны района Северный, мкр. Приозерный района Лимбяяха.

Межмуниципальное сотрудничество, партнерство (сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями), общественными организациями

Сотрудничество с общественными организациями. На территории муниципального образования город Новый Уренгой по состоянию на 01.01.2010 осуществляют свою деятельность 102 некоммерческие организации, в том числе 4 местных отделения политических партий и 6 советов молодых специалистов предприятий города.

В 2009 году продолжил свою работу Общественный совет при Главе города Новый Уренгой. В течение года в состав Совета вошли 5 новых представителей общественности. В ходе анализа работы Общественного совета за 2009 год выявлен уровень исполнения его решений на 60%, что в динамике с предыдущим годом свидетельствует о повышении результативности работы Совета.

В 2009 году на территории города Новый Уренгой стало традиционным проведение Гражданского форума, который приобрёл региональный статус и получил название Ямальский гражданский форум.

В 2009 году возросла активность общественных объединений в сфере патриотического воспитания молодежи, пропаганды здорового образа жизни. В данной деятельности наиболее заметна роль общественных организаций: «Дети, опаленные войной», «Совет ветеранов Великой отечественной войны», «Комитет солдатских матерей», ТОС района Коротчаево и других организаций.

В 2009 году число действующих на территории города Новый
Уренгой политических партий осталось прежним. В настоящее время в городе зарегистрировано 4 местных отделения политических партий: ПП «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, Справедливая Россия.

На территории муниципального образования город Новый Уренгой по состоянию на 01.01.2010 осуществляет свою деятельность 20 национально-культурных и религиозных организаций и 2 казачьих общества.

В 2009 году продолжилось взаимодействие Администрации города с национально-культурными и религиозными объединениями в части решения вопросов профилактики конфликтных ситуаций на межэтнической и межнациональной почве. Состоялось 4 заседания Консультативного Совета по вопросам национально культурных автономий и организаций при Администрации города Новый Уренгой.

В течение 2009 года национально-культурные организации активно участвовали в проведении общегородских мероприятий, Гражданском форуме. Регулярно организуются встречи общественности с представителями различных религиозных конфессий, Администрацией оказывалось содействие в проведении национальных праздников.

В мае 2009 года был проведен молодёжный фестиваль «Город дружбы» – мероприятие, направленное на объединение молодёжи различных национальностей и вероисповеданий, создание условий для межкультурного диалога и межнационального сотрудничества в муниципальном образовании город Новый Уренгой.

В соответствии с Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества с 2007 года действует трехстороннее Соглашение между УВД города Новый Уренгой, Администрацией города Новый Уренгой и Новоуренгойским городским казачьим обществом по вопросу укрепления правопорядка на территории города Новый Уренгой.

Неоценима помощь общественных организаций органам местного самоуправления и правоохранительным органам Нового Уренгоя в сфере профилактики наркомании. Значительно расширился спектр форм и методов работы в данной сфере: это видеоуроки, тренинги, диспуты, брейн-ринги, тематические гражданские форумы, конкурсы компьютерной графики; организация волонтерского движения, возрождение формы агитационной бригады, организация внутришкольного наркопоста, сотрудничество с общественно-политическими и религиозными организациями, привлечение семьи к профилактической работе и многое другое.

Социальное проектирование. В 2009 году проводилась активная работа по привлечению некоммерческих организаций к участию в реализации собственных социально значимых инициатив через социальное проектирование. Некоммерческие организации Нового Уренгоя приняли участие в конкурсах социальных проектов, проводившихся Фондом развития муниципального образования город Новый Уренгой, Благотворительным фондом развития города Тюмени «Наш регион», , Общественной палатой РФ согласно распоряжению Президента РФ от 01.01.01 .

В конкурсах приняли участие 12 некоммерческих организаций. По итогам проведения конкурсов некоммерческие организации муниципального образования город Новый Уренгой получили различные гранты на общую сумму 3,2 млн. рублей, это в 4 раза превышает общую сумму субсидий некоммерческих организаций 2008 года.

Межмуниципальное сотрудничество. Межмуниципальное сотрудничество является важнейшим элементом развития местного самоуправления и определено необходимостью решения задач, которые в соответствии с Законом от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования город Новый Уренгой отнесены к вопросам местного значения муниципального образования город Новый Уренгой.

В 2009 году были определены следующие цели межмуниципального сотрудничества муниципального образования город Новый Уренгой с муниципальными образованиями субъектов РФ, зарубежных государств:

- расширение взаимовыгодного сотрудничества;

- повышение уровня благосостояния и качества жизни населения;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новый Уренгой;

- поддержка и развитие малого и среднего бизнеса;

- развитие инновационной деятельности;

- создание благоприятных условий для решения социальных задач.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между Администрацией города Новый Уренгой и администрациями Тазовского и Пуровского районов, городов Ноябрьска, Муравленко и Губкинский о сотрудничестве в области культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики проведены мероприятия в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной и семейной политики, развития малого предпринимательства.

Муниципальное образование город Новый Уренгой является членом следующих организаций межмуниципального сотрудничества:

- Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов;

- Союз городов Заполярья и Крайнего Севера;

- Ассоциация «Города Урала»;

- Ассоциация «Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа».

Система менеджмента качества

Основные задачи проводимой административной реформы, определенные Правительством Российской Федерации, - это повышение эффективности государственного и муниципального управления, строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных государственных и муниципальных услуг населению.

Одним из инструментов, повышающих качество управленческих решений, в настоящее время является внедрение системы менеджмента качества в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.

С 2007 года в Администрации города Новый Уренгой осуществляется деятельность, направленная на интеграцию существующей системы административного управления с системой менеджмента качества на основе требований международного стандарта ИСО 9001:2000 «Системы менеджмента качества. Требования».

Разработка и внедрение СМК в Администрации города позволили наметить пути повышения качества управления за счет четкого распределения ответственности и полномочий, прав и обязанностей муниципальных служащих. Регулярный мониторинг, измерение и анализ результативности процессов деятельности позволяет оценивать удовлетворенность потребителей качеством предоставляемых структурными подразделениями Администрации города услуг.

Следуя требованиям стандарта, в Администрации города сформирована Политика в области качества; установлены и реализуются на уровне структурных подразделений цели в области качества, средний показатель достижения которых в 2009 году составил 92,2%; регулярно проводятся внутренние аудиты СМК на соответствие требованиям стандарта.

Система менеджмента Администрации города развивается в соответствии с принципом постоянного улучшения, о чём свидетельствует снижение количества несоответствий, выявленных в результате инспекционных проверок органами по сертификации.

С целью продолжения совершенствования системы управления Администрацией города принято решение о повторной сертификации на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 9001:2008, проведение которой запланировано на апрель 2010 года.

III. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

муниципального образования город Новый Уренгой

№

п/п

Показатели

Единица измерения

Отчетная информация

Плановая информация

Примечание

2008

2009

2010

2011

2012

I.Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён:

капитальный ремонт

Процентов

0

0

0,93

1,7

2,7

В связи с принятием в муниципальную собственность объектов дорожно-мостового хозяйства от ОАО "Газпром" планируется выполнение работ по капитальному ремонту автодорог

текущий ремонт

Процентов

6,31

6,86

5,46

5,69

5,93

В 2009 году увеличение доли протяженности отремонтированных автомобильных дорог местного значения произошло за счет выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети города, проездов и тротуаров, расположенных в микрорайоне II (район МОУ СОШ № 2)

2.

Доля автомобильных дорог местного значения с твёрдым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров
(свыше 3 лет)

Процентов

0

0

0

0

0

Содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется на конкурсной основе. По итогам проведения торгов с организацией - победителем конкурса заключается муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения сроком на один год

3.

Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения

Процентов

76,9

87,6

87,6

87,6

87,6

Увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования произошло за счёт принятия в муниципальную собственность объектов дорожно-мостового хозяйства от ОАО "Газпром", протяженностью 104,12 км

4.

Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

Процентов

0

0

0

0

0

Развитие малого и среднего предпринимательства

5.

Число субъектов малого предпринимательства

Единиц на 10000 человек населения

272,8

314,8

319,79

320,66

321,68

6.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Процентов

14,8

14,2

14,5

14,8

15,0

Улучшение инвестиционной привлекательности

7.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства

– всего

Га

108

196

74,01

74,01

80

Увеличение площади предоставленных земельных участков в 2009 году преимущественно произошло за счет повышения востребованности земельных участков для ведения дачного хозяйства (24,5% от общей площади). Плановые значения показателя на годы определены исходя из:

-количества принятых решений о предварительном согласовании размещения объектов;

-наличия земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, сформированных в соответствии с распоряжением Главы города Новый Уренгой от 01.01.2001

в том числе:

для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства

Га

11,48

0,82

5,00

5,00

5,00

В связи с экономической ситуацией в течение года были отказы застройщиков от ранее предоставленных земельных участков для жилищного строительства

для комплексного освоения в целях жилищного строительства

Га

15,43

-

16,5

17,3

17,3

8.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

Процентов

3,6

3,4

3,6

3,7

3,8

Основная часть земель, расположенных в границах муниципального образования, относится к землям, государственная собственность которых не разграничена, поэтому используются земли в основном на праве аренды. Увеличить долю земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории городского округа предполагается в рамках мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, в соответствии со ст. 3.1. Федерального закона РФ от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также путем увеличения темпов выкупа земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений и сооружений, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с завершением срока установления льготной цены выкупа (ст.2 ФЗ от 01.01.2001 )

9.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения опредоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство

Дней

110/544

85/780

75/750

60/700

55/650

Увеличение количества дней с даты предоставления застройщику земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство объектов на данном земельном участке (в следствие неэффективного использования арендаторами (застройщиками) земельных участков объясняется причиной проведения длительной процедуры проектно-изыскательских работ самими застройщиками). Однако общее значение показателя взаимодействия застройщиков с органами местного самоуправления снизилось за отчетный период

10.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, – в течение 3лет

Га

2,34,

в т. ч. ИЖС – 1,4

4,32,

в т. ч. ИЖС – 1,77

0

0

0

Застройка земельных участков, предоставленных для ИЖС в соответствии с законодательством осуществляется в течение 10 лет. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию до 01.03.2015 на объекты ИЖС не требуется.

В годы планируется ввести в полном объеме в эксплуатацию объекты жилищного строительства, земельные участки которых были выделены в годах

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет

Га

1,59

0

0

0

0

Сельское хозяйство

11.

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов)

Процентов

-

-

-

-

-

12.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района

Процентов

-

-

-

-

-

II. Доходы населения

13.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

Процентов

44,4

50,1

55,0

58,5

62,1

14.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

Рублей

51 528,3

53781,5

54965,40

55987,41

56517,53

муниципальных детских дошкольных учреждений

Рублей

13478,8

18854,7

21 048,0

22 542,0

25544,0

Переход на отраслевую систему оплаты труда.

В плановом периоде внедрение механизмов нормативного подушевого финансирования услуг дошкольного образования на основе принципов нормативного подушевого финансирования:

- создание нормативной базы перевода МДОУ на подушевое финансирование услуг дошкольного образования;

- перевод МДОУ ДС ОВ «Радуга», МДОУ ДС КВ «Оленёнок», МДОУ ДС КВ «Золотой петушок», МДОУ ДС КВ «Ручеек», МДОУ ЦРР ДС «Ёлочка» на подушевое финансирование услуг дошкольного образования.

Увеличение бюджета с применением коэффициента дефлятора соответствующего прогнозируемой инфляции

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

Рублей

23423,76

33615,0

35582,0

38109,0

40777,0

Переход на отраслевую систему оплаты труда.

В плановом периоде:

- внедрение нормативов для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение реализации программ в рамках общего образования на основе принципов нормативного подушевого финансирования;

- внедрение механизма финансирования образовательных учреждений через формирование реестра муниципальных услуг и муниципальных заданий с финансовым обеспечением (расчет стоимости 1 ученика с применением коэффициента по уровню и объему муниципальной услуги).

Увеличение бюджета с применением коэффициента дефлятора соответствующего прогнозируемой инфляции

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)

Рублей

22270,0

25777,0

27 453,0

29238,0

31139,0

Переход на отраслевую систему труда.

В плановом периоде использование механизма подушевого финансирования образовательных услуг. Увеличение бюджета с применением коэффициента дефлятора соответствующего прогнозируемой инфляции

врачей муниципальных учреждений здравоохранения

Рублей

43784,9

52726,1

49801,8

53337,7

56804,7

Размер среднемесячной заработной платы врачей вырос на 24 % по сравнению с 2008 годом.

Обусловленность:

- включение в 2009 году в среднемесячную заработную плату компенсационных выплат;

- рост категорийности по итогам аттестаций в 2009 году;

- премирование работников по итогам года за счет наличия значительной экономии по фонду оплаты труда

среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения

Рублей

27797,8

28823,9

31 617,7

33862,6

35894,4

Рост размера среднемесячной заработной платы на 8 % обусловлен включением компенсационных выплат

III. Здоровье

15.

Удовлетворённость населения медицинской помощью

Процентов числа опрошен-ных

65,0

60,7

61,0

62,0

62,5

16.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами

Процентов

99,2

98,0

100,0

100,0

100,0

Отклонение от 100 % обусловлено естественными причинами (часть подлежащих осмотру находится на больничных листах, в декретном отпуске и т. д.)

17.

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения

Процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

18.

Доля муниципальных медицинских учреждений:

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи

Процентов

83,00

83,00

83,00

83,00

83,0

Оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с протоколами (стандартами) лечебно-диагностических мероприятий

переведённых на оплату медицинской помощи по результатам деятельности

Процентов

-

-

100,00

100,00

100,0

Внедрение в практику расчета финансирования подушевых нормативов финансовых затрат позволит повысить эффективность функционирования отрасли и привести финансирование в соответствие с объемами оказанной медицинской помощи

переведённых на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат

Процентов

-

-

17,00

100,00

100,0

2010 год - перевод одного из ЛПУ в плане эксперимента на новую систему оплаты труда

переведённых преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования

Процентов

-

-

17,00

100,00

100,0

2010 год - перевод одного из ЛПУ в плане эксперимента на одноканальное финансирование

19.

Число случаев смерти лиц в возрасте

до 65 лет:

на дому – всего

Единиц

182

158

155

152

149

в том числе

от инфаркта миокарда

Единиц

10

8

8

8

8

от инсульта

Единиц

0

1

1

1

1

в первые сутки в стационаре – всего

Единиц

26

41

32

32

32

Количество случаев смерти в первые сутки в стационаре выросло на 57 % (основной процент – 41 % - от травм и последствий внешних воздействий)

в том числе

от инфаркта миокарда

Единиц

7

4

4

4

4

За отчетный период снизилась численность умерших от инфаркта миокарда на 42 %

от инсульта

Единиц

0

2

1

1

1

В отчетном периоде повысилась смертность от инсульта

20.

Число случаев смерти детей до 18 лет:

на дому

Единиц

2

3

1

1

1

Число случаев смерти остается стабильным на протяжении последних двух лет (причинами смерти в 2009 году явились: получение травм, несовместимых с жизнью, реализация внутриутробной инфекции, тяжелое гипокси-ишемическое поражение ЦНС)

в первые сутки в стационаре

Единиц

8

2

3

3

3

Резко снизилась младенческая смертность ввиду предпринятых в МУЗ «ЦГБ» мероприятий:

- закуплено 2 аппарата ИВЛ «БИР-2» с тригерной системой вентиляции (позволяет подбирать более системно щадящие режимы искусственной вентиляции соответственно индивидуальным потребностям новорожденного);

- внедрение метода инвазивной ИВЛ на аппарате Infant flov;

- применение искусственного сурфактанта

21.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10000 человек населения (на конец года) – всего

Человек

172

170

173

175

178

Численность работников муниципальных учреждений здравоохранения остается стабильной. Значение показателя несколько снизилось по причине роста численности населения. В прогнозируемом периоде планируется увеличить абсолютную численность работников муниципальных учреждений

в том числе:

число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10000 человек населения

(на конец года)

Человек

31

33

35

36

37

Вырос показатель обеспеченности врачами в связи с укомплектованием штата врачей по муниципальному образованию город Новый Уренгой 10 специалистами

из них

участковых врачей и врачей общей практики

Человек

6

6

7

7

7

Соответствует нормативам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 4 августа 2006 года № 000 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу"

число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10000 человек населения

(на конец года)

Человек

80

77

81

81

81

Снижение показателя обеспеченности средним медперсоналом связано с ростом населения

из них

участковых медицинских сестёр и медицинских сестёр врачей общей практики

Человек

6

6

7

7

7

Соответствует нормативам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 4 августа 2006 года № 000 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу"

22.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения

Человек
на 100 человек населения

18,6

19,0

20,6

21,0

21,0

Данный показатель характеризуется стабильностью, что свидетельствует об эффективной работе амбулаторно-поликлинического звена муниципального здравоохранения. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила повысить приоритет первичного звена медицинской помощи, сместить акцент в её оказании на догоспитальный этап

23.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения

Дней

10,9

10,9

11,50

11,50

11,50

По итогам 2009 года средняя продолжительность пребывания пациента на койке равна 10,9 дням, что ниже нормативного значения, установленного методическими рекомендациями к Территориальной программе госгарантий оказания гражданам, проживающим на территории ЯНАО, бесплатной медицинской помощи

24.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения

Дней

259

283

290

300

300

25.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения

Штук

87

82

79

78

77

Снижение обеспеченности койками на 6 % обусловлено оптимизацией коечного фонда и увеличением численности постоянного населения

26.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки

Рублей

2 061,80

1361,9

1507,6

1638,8

1761,7

Возмещение затрат со стороны бюджета снизилось за счет увеличения стоимости койко-дня по ОМС

27.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях

Рублей

798,65

1360,4

1506,0

1637,0

1759,8

Повышение на 30 % с 01.11.2009 тарифа по ОМС отразилось на увеличении стоимости койко-дня и росту возмещения затрат по оказанной медицинской помощи со стороны ФОМС

28.

Объём медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчёте на одного жителя:

стационарная медицинская помощь

Койко-день

2,20

2,32

2,32

2,32

2,32

Норматив объемов стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в год заложен в Программу госгарантий оказания гражданам, проживающим на территории РФ, бесплатной медицинской помощи и составляет 2,812. По итогам 2009 года объем стационарной помощи, оказанной одному жителю муниципального образования город Новый Уренгой, равен 2,32 койко-дням

амбулаторная помощь

Посеще-ние

6,86

7,0

7,2

7,4

7,4

Норматив посещений по Программе госгарантий равен 9,198 на одного жителя в год. По итогам 2009 года количество посещений в муниципальном образовании город Новый Уренгой равно 7,0 на одного жителя. Плановые значения показателя на период годов сохранят тенденцию к незначительному росту

дневные стационары всех типов

Койко-день

0,10

0,24

0,27

0,28

0,28

В соответствии с муниципальным заказом на оказание бесплатной медицинской помощи жителям ЯНАО в рамках Территориальной программы госгарантий на 2009 год оптимизирован стационарный коечный фонд путем перевода части стационарных коек в койки дневного стационара, в связи с чем данный показатель вырос в 2,4 раза

скорая медицинская помощь

Вызов

0,31

0,32

0,32

0,32

0,32

Нормативное количество вызовов скорой медицинской помощи по Программе госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи равняется 0,318 на одного человека в год, что соответствует показателю за 2009 год по муниципальному образованию город Новый Уренгой. По итогам 2008 года количество вызовов равно 0,306 и планируется этот показатель сохранить на данном уровне

29.

Стоимость единицы объёма оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:

стационарная медицинская помощь

Рублей

2989,13

2825,39

3127,7

3399,8

3654,8

Снижение стоимости единицы объема по всем видам оказанной медицинской помощи в 2009 году обусловлено снижением объема бюджетных средств

амбулаторная помощь

Рублей

479,77

503,95

557,9

606,4

651,9

дневные стационары всех типов

Рублей

467,25

353,52

391,4

425,4

457,3

скорая медицинская помощь

Рублей

3 439,12

3285,36

3636,9

3953,3

4249,8

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

30.

Удовлетворённость населения качеством дошкольного образования детей

Процентов числа опрошен-

ных

83,9

72,0

72,5

73,5

74,0

Процент удовлетворенности населения качеством дошкольного образования снизился на 12,3% по причине изменения методики обследования с интервью на анкетирование. Анкетирование проводилось у тех людей, чьи дети посещают детские сады

31.

Удовлетворённость населения качеством дополнительного образования детей

Процентов числа опрошен-ных

62,5

74,0

74,0

74,0

74,0

32.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет

Процентов

82,0

88,6

89,0

90,0

90,0

За отчетный период увеличение произошло за счёт полного укомплектования вновь переданных дошкольных образовательных учреждений из ведомственного подчинения Управления дошкольных подразделений добыча Уренгой».

В плановом периоде планируется:

- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми до 3 лет (создание на базе детских садов и других учреждений центров поддержки семейного воспитания);

- создание на базе МДОУ ДС КВ «Руслан», МДОУ ЦРР ДС «Белоснежка», МДОУ ДС КВ «Журавушка», МДОУ ДС КВ «Золотой петушок» центров поддержки семейного воспитания детей до 3 лет (Центр игровой поддержки развития ребенка (ЦИПРР)).

- создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях;

- открытие для детей-инвалидов групп «особый ребенок» и групп кратковременного пребывания детей на базе МДОУ ДС КВ «Ручеек», МДОУ ДС КВ «Калинка», МДОУ ОВ «Звездочка», МДОУ ДС КВ «Березка», МДОУ ДС КВ «Цветок Уренгоя»

33.

Удельный вес детей в возрасте
5– 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

Процентов

82,0

82,0

93,5

93,5

94,0

Увеличение охвата за счёт открытия структурных подразделений учреждений дополнительного образования детей в новых микрорайонах города.

Конкурсная поддержка развития системы дополнительного образования детей

34.

Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг

Процентов

100,0

100,0

96,0

96,0

70,0

Снижение числа МДОУ в плановом периоде связано с изменением организационно-правовой формы

35.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

Процентов

80,0

88,0

89,0

89,0

89,0

Повышение возможно при вводе в эксплуатацию нового дошкольного учреждения и внутренней оптимизации групп

V. Образование (общее)

36.

Удовлетворённость населения качеством общего образования

Процентов числа опрошен-ных

64,8

74,9

76,5

77,5

78,5

37.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене

Процентов

100,0

99,5

99,5

99,5

99,5

За отчетный период 5 выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений не преодолели установленный порог по русскому языку и математике, получили справку установленного образца.

В плановом периоде показатель останется неизменным ввиду постоянного среднестатистического показателя детей с ограниченными возможностями здоровья

38.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведённых:

на нормативное подушевое финансирование

Процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Внедрение механизма финансирования образовательных учреждений через формирование реестра муниципальных услуг и муниципальное задание с финансовым обеспечением (расчет стоимости 1 ученика с применением коэффициента по уровню и объему муниципальной услуги)

на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат

Процентов

20,0

100,0

100,0

100,0

100,0

С 01.01.2009 все общеобразовательные учреждения муниципального образования города Новый Уренгой переведены на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат

39.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 – 11 классы) менее 150человек в городской местности и менее 84человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений

Процентов

77,0

82,6

82,0

82,0

82,0

В отчетном периоде увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек связано с уменьшением количества обучающихся в 9 классах (20г. г.), при сохранении процентного соотношения поступающих в 10-й класс (от 70 до 78 %).

В плановом периоде увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек связано с возможностью получения образования на базе НПО (СПО)

40.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – всего

Человек

7

7

8

9

9

В 2009 году показатель остался на уровне 2008 года в связи с введением с 01.01.2009 в штатные расписания школ ставок работников школьных столовых. Дальнейшее увеличение показателя связано с сокращением численности педагогических работников в общеобразовательных учреждениях в связи с уменьшением классов-комплектов

в том числе:

на одного учителя

Человек

12

16

16,5

16,5

16,5

Показатель увеличится за счёт планируемой Управлением образования оптимизации классов – комплектов

на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)

Человек

16

16

16,5

16,5

16,5

Показатель увеличится за счёт планируемой Управлением образования оптимизации классов – комплектов

41.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:

в городских поселениях

Человек

21

23

23,5

23,5

23,5

Комплектование классов в общеобразовательных учреждениях с предельной наполняемостью (25 обучающихся)

в сельской местности

Человек

-

-

-

-

-

VI. Физическая культура и спорт

42.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

Процентов

39,3

40,55

42

43

45

Окончание строительства и ввод двух объектов - Дворец спорта "Звёздный" и СОК ООО "Газпром добыча Ямбург", строительство быстровозводимых спортивных сооружений обеспечит в плановом периоде увеличение количества спортивных объектов и их пропускной способности, что позволит улучшить условия и привлечь к занятиям массовой физической культурой и спортом от 42 до 45% жителей города

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

43.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

Увеличение показателя связано с тем, что в отчетном году проведена работа по активизации населения и созданию условий к привлечению собственников помещений для участия в управлении общим имуществом жилых домов, а также в целях выполнения условий ФЗ № 000 от 01.01.2001

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

Процентов

6,8

6,8

6,8

6,8

6,8

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом

Процентов

15,7

31,3

31,3

35,0

40

управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием

Процентов

0,8

0

0

0

0

управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы

Процентов

21,1

0,5

0,5

0,5

0,7

управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале Ямало-Ненецкого автономного округа

и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов

Процентов

2,0

28,8

28,8

29,0

30,0

44.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Ямало-Ненецкого автономного округа и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

Процентов

58,33

58,3

58,3

80

80

В целях участия в реализации Федерального закона планируется обеспечить исполнение условий данного закона

45.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие Ямало-Ненецкого автономного округа и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов

Процентов

71,4

71,4

80

80

80

В целях участия в реализации Федерального закона планируется обеспечить исполнение условий данного закона

46.

Доля объёма отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта

Процентов

70,9

87

88

89

90

Увеличение показателя связано с тем, что был выполнен снос ряда домов (ветхих и аварийных), на которых не были установлены приборы учета, а также в связи с вводом новых объектов, оборудованных приборами учета, и установкой приборов учета энергоресурсов на действующих объектах

47.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

Процентов

96,0

97,5

98,0

98,0

98,0

48.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15ноября отчётного года)

Процентов

100

100

100

100

100

49.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

Процентов

по водоснабжению

Процентов

100

100

100

100

100

по водоотведению

Процентов

100

100

100

100

100

66.

Площадь оборудованных (действующих и закрытых) полигонов в расчёте на 1000 жителей

Кв.метров

6564

6762

6762

6762

6762

67.

Площадь несанкционированных мест размещения отходов в расчёте на 1000 жителей

Кв. метров

0

0

0

0

0

68.

Доля объёма отходов, сбор и утилизация которых осуществляется с применением мусоросортировочных, мусороперегрузочных, мусоросжигательных установок от общего объёма отходов в год

Процентов

0

0

1,82

1,86

2,0

69.

Доля земель, занимаемых зелёными насаждениями, от общей площади земель социально-культурного назначения

Процентов

4,8

4,8

4,8

4,8

4,8

VIII. Доступность и качество жилья

50.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего

Кв.метров

15,8

16,3

16,5

16,7

16,8

в том числе

введённая в действие за год

Кв. метров

0,42

0,22

0,25

0,25

0,25

Повышение показателя возможно при интенсивности капитальных и инвестиционных вложений

51.

Число жилых квартир в расчёте на 1000 человек населения – всего

Единиц

273,8

281,7

288,8

294,0

293,8

в том числе

введённых в действие за год

Единиц

6,7

3,5

3,5

3,5

3,5

Повышение показателя возможно при интенсивности капитальных и инвестиционных вложений

52.

Объём жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:

общая площадь жилых помещений

Кв.метров

20 688

21 000

21420

21640

число жилых квартир

Единиц

1323

377

390

397

400

53.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт

Процентов

72,5

94,0

95,0

96,0

97,0

Из числа не поставленных в Единый государственный кадастровый земельный учет, основную часть составляют дома, признанные аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, в том числе в связи с развитием застроенных территорий

54.

Год утверждения или внесения последних изменений:

в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)

Год

с учетом доработки 24.09.2009

в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района)

Год

Внесение измене-

ний в ПЗиЗ

в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры

Год

IX.Организация муниципального управления

55.

Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью

Процентов числа опрошен-ных

63,6, в т. ч. открытостью

53,6

60,4, в т. ч. открытостью

53,6

60,4,

в т. ч. открытостью

53,6

60,4,

в т. ч. открытостью

53,6

60,4,

в т. ч. открытостью

53,6

56.

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)

Процентов

1,12

5,68

9,6

12,6

20,8

57.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объёме доходов бюджета муниципального образования

Процентов

41,5

42,6

56,1

61,5

61,5

58.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Процентов

410,1

406

402

401

400

Причиной уменьшения показателя в 2009 году стало проведение ремонтных работ в учреждениях культуры, а также сокращение количества посетителей культурно-массовых мероприятий, в т. ч. киносеансов, в связи с сезонным распространением респираторных заболеваний в IV квартале 2009 года (постановление главного врача по ЯНАО от 01.01.2001 №6).

В плановом периоде уменьшение показателя связано с запланированными ремонтными работами в учреждениях культуры клубного типа

59.

Удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)

Процентов

71,2

74,0

74,0

74,0

74,0

60.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)

Процентов

0,8

0,01

0,01

0,02

0,02

61.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений

Процентов

0

0

0

0

0

62.

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства

Процентов

17,0

50,0

0

0

0

в том числе

доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности

Процентов

16,7

0

0

0

0

63.

Утверждение бюджета на 3года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешёл на 3-летний бюджет)

Да (нет)

да

да

да

да

да

64.

Среднегодовая численность постоянного населения

Тыс.

человек

118,6

118,84 оценка

119,14

119,32

119,41

65.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования – всего

Тыс.

рублей

9760635

6466156

6530272

в том числе:

на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

2

2

на образование (общее, дошкольное)

Тыс. рублей

2

2

2

2100408

2100408

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

23 114

23 744

18 888

18 888

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Тыс. рублей

1241196

1681755

1431466

1476604

1476604

на здравоохранение

Тыс. рублей

1275638

1117153

1172625

1176578

1176578

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

58 341

10 730

3 625

3 625

3 625

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Тыс.

рублей

на культуру

Тыс. рублей

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

54 223

22 074

17 668

17 713

17 713

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Тыс. рублей

на физическую культуру и спорт

Тыс. рублей

39 200

42 541

38 665

38 665

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

2 939

80

80

80

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда

Тыс. рублей

19 025

16 284

19 686

5 718

5 718

на жилищно-коммунальное хозяйство

Тыс. рублей

3

2

3

Показатель включает расходы на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений в границах муниципального образования город Новый Уренгой в рамках благоустройства в сумме: за 2009 год – 662272 тыс. рублей, (из них бюджетные инвестиции 400359 тыс. рублей), 2010 год – 2698613 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции 155146 тыс. рублей)

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

1480878

1

расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения

Тыс. Рублей

расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги

Тыс. рублей

-

-

-

-

-

на содержание работников органов местного самоуправления

Тыс. рублей

из них:

в расчёте на одного жителя муниципального образования

Тыс.

рублей

4,48

4,07

4,58

4,57

4,57

на развитие и поддержку малого предпринимательства

Тыс. рублей

67 599

13 249

2 000

2 000

2 000

из них:

в расчёте на одно малое предприятие муниципального образования

Тыс. рублей

45,7

13,38

1,98

1,95

1,92

в расчёте на одного жителя муниципального образования

Тыс. рублей

0,57

0,11

0,02

0,02

0,02

на транспорт

Тыс. рублей

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

37 860

26 920

6 000

0

0

на дорожное хозяйство

Тыс.

рублей

-

0

0

0

0

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Тыс. рублей

-

0

0

0

0

Раздел IV. Основные цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочную перспективу

Стратегической целью развития муниципального образования город Новый Уренгой является обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения.

Основными социально-экономическими направлениями развития, обеспечивающими реализацию стратегической цели, являются:

1.Развитие экономической базы и системы рабочих мест. Создание условий диверсификации экономики муниципального образования город Новый Уренгой, создание новых отраслей.

2.Формирование и реализация рациональной социально-демографической политики. Содействие реализации человеческого потенциала (образование, культурное развитие, физическое воспитание). Повышение ожидаемой продолжительности жизни граждан. Улучшение качества жизни населения в условиях Крайнего Севера.

3.Совершенствование городского хозяйства и планировочной организации территории муниципального образования город Новый Уренгой. Содействие эффективному землепользованию за счет рациональной планировки. Обеспечение комфортности проживания. Создание эстетически полноценной среды города.

4.Совершенствование финансово-бюджетной политики. Оптимизация процесса планирования и исполнения бюджета. Оптимизация использования муниципального имущественного комплекса.

5.Совершенствование системы местного самоуправления. Осуществление эффективного управления муниципальным образованием.

Деятельность органов местного самоуправления, прежде всего, направлена на создание комфортных условий жизни населения, поэтому основные цели и задачи органов местного самоуправления определяются в соответствии со складывающимися потребностями населения города, сложившейся социально-экономической средой и с учетом перспектив и стратегических направлений экономической и социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, с учетом преемственности задач, определенных в стратегических документах муниципального образования город Новый Уренгой.

Важнейшим направлением деятельности Администрации города Новый Уренгой на годы становится дальнейшее развитие собственной налоговой базы и обеспечение условий для полного и стабильного поступления налогов в местный бюджет.

Для этого необходимо продолжить работу по увеличению доходов бюджета муниципального образования за счет:

- создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики, в том числе малого и среднего предпринимательства;

- повышения эффективности и роли налогового администрирования и соответственно увеличения собираемости налогов на территории муниципального образования;

-повышения эффективности управления муниципальной собственностью, контроля за поступлением арендных платежей.

В 2009 году в целях активизации процессов, связанных с реформированием бюджетной сферы, перехода к новым формам финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, совершенствованием исполнения бюджета, а также его комплексного подхода принято решение о разработке и последующей реализации Программы реформирования муниципальных финансов в годах. Программа реформирования одобрена Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой и утверждена постановлением Администрации города Новый Уренгой . Целью программы является механизм непрерывного совершенствования управления финансами. Исходя из стратегической цели Программы, определены ожидаемые результаты в разрезе основных направлений реформирования:

-укрепление последовательной, преемственной политики управления городом, в основе которой заложены действия по достижению общественных приоритетов (нужд граждан);

-наличие механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами, системой экономически и юридически объективного расходования ресурсов муниципального образования;

-развитие ресурсной базы бюджета, обеспечивающей финансовые условия исполнения расходных обязательств муниципального образования;

-использование современных прогрессивных технологий в организации управления бюджетным процессом;

-наличие в городе качественной, прозрачной и полной информации в секторе муниципального управления, необходимой для принятия социально-эффективных управленческих решений;

-повышение удовлетворенности населения города деятельностью органов местного самоуправления, объемом и качеством предоставляемых населению бюджетных услуг.

В настоящее время на территории муниципального образования город Новый Уренгой действуют 13 муниципальных целевых программ и 2 ведомственные. В основном муниципальные целевые программы направлены на развитие социальной сферы города. Особое внимание уделено реализации программ развития здравоохранения, образования, социальной поддержки отдельных категорий граждан, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, поддержки малого и среднего бизнеса, обеспечения граждан жильем.

Целью реализации муниципальных целевых программ является сохранение и развитие образовательного и культурного потенциала населения города, улучшение состояния здоровья населения и социального положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке, воспитание подрастающего поколения, улучшение жилищных условий горожан и повышение безопасности городской среды.

Показатель доли бюджетных расходов, распределяемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов местного бюджета свидетельствует о том, что бюджет города позволяет расширить программное управление и переход от финансирования организаций к финансированию программ, что существенно увеличит стратегическую компетентность бюджетного управления.

Внедрение нового принципа планирования означает кардинальную перестройку подходов к формированию и оценке расходных обязательств.

Продолжается начатая работа по преобразованию бюджетных учреждений в автономные учреждения в тех сферах предоставления социальных услуг, где могут быть созданы существенные стимулы для повышения эффективности деятельности. Изменение типа существующего муниципального учреждения позволит создать более четкое разделение между покупателями и производителями услуг отраслей социальной сферы, легче формировать, внедрять и изменять структуру и механизмы управления, создать необходимые стимулы и условия для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.

Тесное эффективное сотрудничество между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти автономного округа позволяет действенно, поэтапно решать задачи, стоящие перед органами местного самоуправления.

В среднесрочной перспективе основными задачами, в решении которых необходимо участие Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, являются:

- формирование условий по строительству жилья и объектов социально-культурной сферы;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда;

- создание условий для обеспечения сбалансированной ситуации на рынке труда;

- развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства;

- внедрение информационных технологий в социальной сфере.

Основными принципами бюджетной политики в муниципальном образовании остаются:

- прозрачность и публичный характер всей деятельности органов местного самоуправления в сфере общественных финансов. Принцип открытости бюджета предусматривает процедуру проведения публичных слушаний проекта бюджета и отчета об его исполнении;

- строгое соблюдение законодательства при формировании и исполнении бюджета на всех его стадиях;

- обоснованность и эффективность бюджетных расходов.

Преемственность социально-экономической политики, продолжение преобразований, уже проверенных практикой последних лет, будут способствовать устойчивому развитию муниципального образования город Новый Уренгой, повышению благосостояния населения муниципального образования в долгосрочной перспективе.

Введение

Раздел I. Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой

Раздел II. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

III. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

Раздел IV. Основные цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочную перспективу

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы