Решение № 000/29 от «24» декабрь 2010 г. о комплексной программе социально-экономического развития муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на годы (стр. 2 )

Ячмень является основной кормовой культурой в животноводстве. Используется новый сорт «Челябинская-99», «Прерия» и «Михайловский».

Горох сорт «Алтайский усастый» и «Чишминский – 80, 95». В 2010 году сорт гороха «Алтайский усастый» в СПК «Колхоз Восток» урожайность составила 24 центнера с гектара.

За счет использования новых высокоурожайных сортов в зерновом производстве увеличились урожайности зерна на 10 ц/га и более.

В кормопроизводстве применяются однолетние и многолетние травы. Увеличились площади однолетних культур до 5 тысяч га. Больше стали посевы многолетних трав, в которых бобовые травы занимают 80%.

Основную долю площади возделывания многолетних трав занимают люцерна более 8 тыс. га, козлятник 4 тыс. га и смеси бобовых трав. Особенно устойчивые урожаи зеленной массы в засушливые годы дает козлятник восточный.

Увеличилось применение минеральных удобрений и пестицидов под зерновые культуры до 30 кг в действующем веществе на один гектар. Огромное внимание уделяется в хозяйствах протравливанию семян и химической прополке посевов, которые дают ощутимую прибавку урожая.

В обработке почвы применяются и внедряются наиболее экономически выгодные машины, которые позволяют ощутимо снизить производственные затраты в условиях рыночной экономики.

2.8. Лесное хозяйство

Общая площадь лесов Янаульского района по состоянию на 01.01.2010 составляет 47668 га. Годовая расчетная лесосека по Янаульскому району составляет - 90,3 тыс. м³, в т. ч. 8,2 тыс. м³ по хвойному хозяйству. Выборка за 2009 год составила 47,67 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству - 5,4 тыс. м³.

На территории Янаульского района хозяйственную деятельность ведет лесокомбинат», расчетная лесосека которого равна 55,7 тыс., в т. ч. по хвойному хозяйству - 3,0 тыс. м³.

Главная задача Янаульского лесничества - лесовосстановление, которое включает в себя посадку, мероприятия по содействию естественному возобновлению леса. Объем лесовосстановления по Янаульскому району составляет 204,2 га, в том числе 30 га - содействие естественному возобновлению леса.

2.9. Транспорт, дорожное хозяйство и связь

Рост экономической активности и уровень комфортного проживания в районе в значительной степени зависят от состояния дорожно-транспортной системы. Пассажирские автобусные перевозки на территории района осуществляет филиал ГУП «Башавтотранс». Станция Янаул представляет собой мощный железнодорожно-транспортный узел, пропускная способность станции достигает до 70 пар поездов в сутки. Управление станцией полностью автоматизировано и оснащено новейшими устройствами безопасности, график движения поездов отслеживается электронными системами в режиме реального времени.

Филиал ДРСУ ГУП «Башкиравтодор» в г. Янаул занимается строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, составлением проектно-сметной документации строительства и ремонта автомобильных дорог. Объем выполненных работ в 2009 году составил 46 млн. 736 тыс. рублей (55% к уровню 2008 года), отремонтировано 5 км. дорог (58,1% к уровню 2008 г.), асфальтировано - 0,7 км. дорог (100 % к уровню 2008 г.), ремонт внешним заказчикам – 33989 кв. метров ( рост в 8,4 раза).

Всего в районе автомобильных дорог общего пользования местного значения - 269,5 км, их них с твердым покрытием - 229 км, 40,5 км – грунтовые дороги. В 2009 году произведен капитальный ремонт автодорог 6,87 км, текущий ремонт 36,1 км. Ремонт производился за счет внебюджетных источников финансирования.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района составляет 2,1%.

2.10. Потребительский рынок

По состоянию на 1 января 2010 потребительский рынок муниципального района включает в себя 258 магазинов и торговых комплексов с общей торговой площадью 20563,1 кв. м в том числе 3 торговых комплекса, 66 павильонов, 50 киосков, 1 розничный рынок на 221 торговое место, 88 предприятий общественного питания на 5661 посадочное место, 2 предприятия оптовой торговли.

В 2009 году общий объём розничного товарооборота составил 3359 млн. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 113,5% .

Среднедушевой оборот розничной торговли за 2009 год составил 68,3 тыс. руб., или 113,4 % к уровню прошлого года (в 2008 году –60,2 тыс. руб.). В 2009 году сохранилась тенденция опережающего роста потребления непродовольственных товаров по сравнению с продовольственной группой товаров.

За счёт открытия новых магазинов и реконструкции нежилых зданий торговая площадь за 2009 год увеличилась на 1459,1 кв. м. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. человек по г. Янаул составила 747,7 кв. м. (при нормативе 280 кв. м.), по району 192 кв. м. (при нормативе 300 кв. м). В отдаленные населенные пункты организована выездная торговля.

В 2009 году после реконструкции нежилого помещения введен один торговый центр с торговой площадью 1067,0 кв. м., получили разрешение на ввод 3 магазина с торговой площадью 102,5 кв. м., 5 объектов с торговой площадью 216,9 кв. м. - результат перевода жилого фонда в нежилой, 2 магазина «Мир фарфора» и «Мир детства» увеличили свои торговые площади на 61,7 кв. м. Открылись магазины «Цветы» (ИП Ф), «Купец» (ИП ), «Карандаш», «Оргтехника» (ИП .), «Элит-декор» (ИП ), «Техно» (ИП ), «Автойл» (ИП ). На развитие инфраструктуры розничной торговли непродовольственными товарами оказывала существенное влияние конкуренция на рынке торговых услуг.

Оборот общественного питания в 2009 году составил 212,4 млн. рублей или 103,9% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (189,9 млн. рублей). На конец отчётного года в городе насчитывалось 88 предприятий общественного питания на 5661 посадочное место, в том числе 13 предприятий общедоступной сети на 544 посадочных места. В летний период работу осуществляло 2 летних кафе. Открылись два предприятия общественного питания – «Бон-аппетит» ИП на 16 посадочных мест и кафе-бар ИП на 20 посадочных мест в с. Истяк. В городе продолжает оставаться нереализованной потребность в кафе для семейного отдыха, детских кафе.

В целях повышения престижа сферы торговли в 2009году проведены конкурсы «Лучший цветник» и «Лучшее новогоднее оформление торговых объектов».

В минувшем году в районе и городе оказано бытовых услуг на сумму 40,9 млн. рублей с ростом в сопоставимых ценах на 8,0%. По данным статистического регистра весь объем бытовых услуг оказывается населению малыми предприятиями (4 юридических лица) и индивидуальными предпринимателями (134 физических лица-предпринимателя), в среднем на душу населения оказано бытовых услуг на сумму 835,60 рубля. Наибольший удельный вес бытовых услуг приходится на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, парикмахерские.

Развитие сферы бытового обслуживания населения является приоритетным направлением Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального района Янаульский район. 10 субъектов малого предпринимательства, работающие в сфере бытового обслуживания, получили финансовую поддержку в форме субсидии на начальной стадии становления бизнеса. Данная финансовая поддержка использована на организацию пункта проката бытовых изделий, ремонту одежды и обуви, агентства знакомств, парикмахерских и салонов красоты.

2.11. Малое и среднее предпринимательство

Вклад предпринимательского сообщества в социально-экономическое развитие муниципального района Янаульский район ежегодно увеличивается и становится все более значимым. Малое предпринимательство обладает стабилизирующим и стимулирующим эффектами для экономики. Его особенности – это гибкость и способность быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

За последние пять лет количество субъектов малого предпринимательства сохраняется стабильной, объем производимой ими продукции (работ, услуг) вырос за этот же период в 5 раз.

Таблица №8

2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008г.	2009г.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)
976	986	953	1061	1204
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами субъектов малого предпринимательства (млн. руб.)
64,0	192,0	249,5	323,0	365,5

На 1 января 2010 года зарегистрировано 1204 субъектов малого предпринимательства, в том числе:

37- малых предприятий;

171-микропредприятия;

7- средних предприятий;

71- крестьянских (фермерских) хозяйств;

917 – предпринимателей без образования юридического лица.

Малым и средним бизнесом охвачены практически все сферы экономики. В отраслевой структуре наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на сферу торговли и общественного питания – 56,5 % , обрабатывающие производства – 4,5%, строительство - 8%, сельское хозяйство – 15%. Доля налоговых поступлений от деятельности СМП в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет в 2009г. составила 10% (20,5 млн. руб.).

С 2009 года осуществляет деятельность фонд развития и поддержки малого предпринимательства (далее Фонд), являющийся держателем и распорядителем средств, выделяемых из бюджета на поддержку предпринимательства.

Постановлением главы Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 01.01.01 года N 592 создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан. В состав Координационного совета вошли представители Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, руководитель фонда развития и поддержки малого предпринимательства, индивидуальные предприниматели. В функции Координационного совета входят обсуждение наиболее проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), выработка конкретных предложений по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для развития субъектов МСП, а также разработка рекомендаций по защите интересов субъектов МСП с учетом соблюдения баланса экономических интересов отраслей экономики.

Сегодня предпринимательство - наиболее динамичная и гибкая форма деловой жизни. Предпринимательство способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению производства товаров и расширению ассортимента услуг, пополнению налоговой базы, привлечению инвестиций в дальнейшее развитие производства и социальной сферы.

Бизнес-сообщество оперативно реагирует на изменение рыночного спроса, формирует конкурентную среду в экономике, а также позволяет решать отдельные социальные вопросы.

2.12. Природопользование и охрана окружающей среды

Защита окружающей среды – является одним из главных требований, которое предъявляется к любому современному производству. Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов наиболее острая социально-экономическая проблема, прямо или косвенно затрагивающая интересы каждого человека.

Янаульский район входит в число районов Республики Башкортостан с напряженной экологической обстановкой. Основными загрязнителями земельных ресурсов, воздушного и водного бассейнов в районе являются -Добыча» НГДУ «Краснохолмскнефть», Кармановская ГРЭС, объекты железной дороги, сельскохозяйственно – производственные организации.

Определяющим фактором качества воздуха является поступление в атмосферу загрязняющих веществ в результате деятельности предприятий и организаций промышленного и аграрного комплекса, расположенных на территории муниципального района Янаульский район, а также выбросами около 3 тысяч государственного и более 15 тысяч индивидуального автотранспорта. Автотранспорт является основным источником поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух города. При суммарном годовом объеме выбросов от передвижных и стационарных источников, равном 7,1 тыс. тн, доля автотранспорта составила 6,8 тыс. тн (95,8%). По сравнению с 2008 годом выбросы от передвижных источников уменьшились на 0,3 тыс. тн, что связано со снижением объема расхода топлива. За последние пять лет объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников остается неизменным и составляет 0,3 тыс. тн. Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят объекты МУП «Тепловые сети» (0,116 тыс. тн) и Янаульский филиал (0,042 тыс. тн). В 2009 году на одного жителя г. Янаула пришлось 0,259 тонны поступающих в атмосферу загрязняющих веществ.

В целях улучшения экологической обстановки в районе одним из первых в Республике построен полигон по захоронению твердых бытовых отходов, который отвечает всем природоохранным и санитарным нормам. Приобретено оборудование по накоплению, утилизации, обезвреживанию ТБО для использования вторичных ресурсов, уменьшения загрязнения окружающей среды (прессование и реализация бумажных отходов производительностью 24 тонны в год).

Водные ресурсы, их количественное и качественное состояние, играют важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития района. Основными источниками водоснабжения экономики и населения являются поверхностные водные объекты. Наличие водоемких производств обуславливает высокую степень использования водных объектов, как для забора воды, так и для сброса сточных вод. В районе 140 малых рек и 315 родников. Ежегодный суммарный объем забранной воды составляет 3,126 млн. куб. м. Основными показателями качества подземных вод, превышающими ПДК, являются жесткость, минерализация, сульфаты, хлориды, железо. Качество подземных вод на водозаборах п. Амзя и «Забуйский» (г. Янаул), расположенные в долине р. Буй в основном соответствуют показателям СанПиН «Питьевая вода» 2.1.4.1074-01. вода гидрокарбонатная сульфатно - натриевая. Содержание натрия от 171,5 до 557,0 мг/л. Минерализация от 0,4 до 1,5 г/л, жесткость 0,4-0,7 мг-экв./л. В поверхностные водоемы ежегодно сбрасывается более 2,48 млн. куб. м. городских сточных вод. В связи с этим ежегодно проводится ремонт канализационных сетей, оборудования, канализационных колодцев. Проводится благоустройство рек и водоемов в соответствии со ст.26 Водного Кодекса Российской Федерации. В 2009 году были осуществлены мероприятия по расчистке русла р. Янаулки, освоено в виде субвенций 28780,7 тыс. рублей. За счет республиканского бюджета планово проходит реконструкция водовода Кисак-Каин - Янаул из полиэтиленовых труб.

На охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Янаульском районе в 2009 году было использовано 83,3 млн. рублей. Финансирование мероприятий в основном осуществляется за счет собственных средств предприятий – 62,7% по оценке на 2010 год. Наибольший объем – 97,7 % приходится на средства, выделяемые -Добыча» НГДУ «Краснохолмскнефть».

Во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. в Янаульском районе и г. Янауле постановлением главы администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. № 000 было объявлено о проведении экологического месячника. В целях очистки, благоустройства и озеленения территории населенных пунктов Янаульского района и г. Янаул ежегодно создается районный организационный комитет по подготовке и проведению экологического месячника. Вывезено 850 тонн мусора, отремонтировано 50 тысяч кв. метров дорожного покрытия. Выполнялись работы по ремонту заборов, систем уличного освещения, благоустройства свалок ТБО, посадка деревьев, кустарников, цветочных клумб в парках, на территориях школ, детских садов, предприятий, учреждений, вдоль улиц и дорог, по уборке сухих деревьев, обрезке крон деревьев и поросли кустарников.

Проведены традиционные памятные посадки зеленых насаждений, посвященные к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне в селах Янаульского района и в г. Янауле. Проведен декадник «Лесополоса» по очистке лесополос вдоль дорог, посажено деревьев вдоль автодороги Янаул – Иткинеево на площади 1.5 га. Большая работа проведена по озеленению берегов р. Янаулка – посажено деревьев на площади около двух гектарах.

В 2009 году по оплате за негативное воздействие на окружающую среду по Янаульскому району начислено и перечислено в федеральный бюджет – 260,74 тыс. рублей, республиканский бюджет - 521,49 тыс. рублей, местный бюджет – 521,49 тыс. рублей.

2.13. Демографическая ситуация, занятость и уровень жизни населения

По состоянию на 1 января 2010 года в районе проживает 48916 человек, из них в городе Янаул – 27461 человек или 56 %. За 2009 год естественная убыль составила 63 человека, или 64 % к уровню 2008 года. Родилось 698 человек, что на 7 % больше чем в 2008 году. Число умерших составило 768 человек. За отчетный период отмечается отрицательное сальдо миграции (прибыло 732 человек, выбыло 898 человека). Число браков за 2009 год составило 395, число разводов 175.

Численность экономически активного населения на 1 января 2010 составляет 25602 человека.

За январь-декабрь 2009 года среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий (с учетом филиалов) по району составила 9966 человек. В районе сложилась положительная динамика роста заработной платы: среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района по состоянию на 1 января 2010 года составила 16807 рублей или 115% к уровню 2008 года.

Высокие темпы роста заработной платы по сравнению с 2008 годом отмечаются по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (145,2%), добыча полезных ископаемых (109,7%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (123,6%), оптовая и розничная торговля (122,3%), образование (125,8%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (118,1%) представление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (118%). При этом темпы роста заработной платы в строительстве - 99,1%, в обрабатывающих производствах - 78,3%, финансовой деятельности – 102,3%.

Продолжает оставаться высокая дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики. Наиболее высокий уровень заработной платы в 2009 году отмечается в добыче полезных ископаемых – 29517 рублей, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение-18031 рублей финансовая деятельность – 19366 руб., производство и распределение электроэнергии гази и воды - 16239 рублей. Низкий уровень заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве -7752 рубля (46% от средне-районного показателя), образовании – 7573 рублей (45%), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9322 рубля (55%).

По данным Отделения Пенсионного фонда на территории Янаульского района численность пенсионеров на 1 января 2010г. составила года 13700 человек. Средний размер назначенной месячной пенсии составил 6394 рубля.

На 1 января 2010 года в службе занятости в качестве безработных было зарегистрировано 495 человек, в связи с улучшением ситуации на рынке труда на 1 августа 2010 года признано безработными 361 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на начало года составлял 1,93 %, по состоянию на 1 августа 2010 года составил 1,45%.

Сведения о нахождении работников в вынужденных отпусках по состоянию на 01.08.2010г. подали 8 предприятий, общая численность работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы 85 человек, 2 предприятия для 9 человек вводили режим неполной занятости.

2009 год: численность безработных составляла 498 человек, число вакансий 180, коэффициент напряженности 2,77. Напряженность на рынке труда 1,94%. Одно предприятие подавало сведения о нахождении 14 работников в вынужденных отпусках.

2008 год: численность безработных 230 человек, число вакансий 96 единиц, коэффициент напряженности 2,4, напряженность на рынке труда 0,9%. Сведения о нахождении работников в вынужденных отпусках и вводе режима неполного рабочего времени предприятия не предоставляли.

Сравнительные данные по составу безработных

По состоянию на 01.08.2010 год: уволенные по собственному желанию 145 человек; по сокращению численности штата – 170.

Образование: высшее–46; средне специальное – 101; начальное проф. – 58; среднее общее - 139.

По возрасту: 18-19 лет – 4; 20-24 лет -38; 25-29 лет – 36; предпенсионнного – 18; других возрастов – 272.

2009 год: уволенные по собственному желанию 204 человек; по сокращению численности штата – 185.

Образование: высшее–62; средне специальное – 124; начальное проф. – 75; среднее общее - 207.

По возрасту: 18-19 лет – 11; 20-24 лет -88; 25-29 лет – 53; предпенсионнного – 40; других возрастов – 306.

2008 год: уволенные по собственному желанию 97 человек; по сокращению численности штата – 64.

Образование: высшее –31; средне специальное – 67; начальное проф. – 19; среднее общее - 92.

Возрасту: 18-19 лет – 13; 20-24 лет -34; 25-29 лет – 17; предпенсионнного – 22; других возрастов – 143.

Продолжительность(длительность) безработицы:

По состоянию на 01.08.2010 год: до 1 месяца - 25; от 1 до 4 месяцев – 109; от 4 до 8 месяцев – 84; от 8 месяцев до 1 года – 83; более 1 года – 67.

2009 год: до 1 месяца - 83; от 1 до 4 месяцев – 209; от 4 до 8 месяцев – 178; от 8 месяцев до 1 года – 13; более 1 года – 15.

2008 год : до 1 месяца - 27; от 1 до 4 месяцев – 88; от 4 до 8 месяцев – 83; от 8 месяцев до 1 года – 22; более 1 года – 10.

В соответствии с программой содействия занятости населения ежегодно реализуются мероприятия по содействию занятости безработных граждан:

2010 год: за 6 месяцев 2010 года в общественных работах приняло участие 47 человек; на временные работы было трудоустроено 303 учащихся школ города и района; трудоустроено 12 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 3 выпускника начального и среднего специального образования, из числа ищущих работу впервые; проведено 3 ярмарки вакансий.

2009 год: в общественных работах приняло участие 340 человек; на временные работы было трудоустроено 578 учащихся школ города и района; трудоустроено 40 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 30 выпускников начального и среднего специального образования, из числа ищущих работу впервые; проведено 3 ярмарки вакансий.

2008 году: в общественных работах приняло участие 209 человек; на временные работы было трудоустроено 798 учащихся школ города и района; трудоустроено 26 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защит, в том числе 15 выпускников начального и среднего специального образования, из числа ищущих работу впервые; проведено 6 ярмарок вакансий.

С 2009 года центром занятости населения проводится работа по реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий содействия занятости населения. В рамках этой программы в 2009 году в общественных работах приняло участие 293 безработных и неработающих граждан, организована стажировка 66 выпускников профессиональных учебных заведений, организованы общественные работы для 14 работников, находящихся под риском увольнения, оказано содействие 29 безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности. Все выделенные для этих мероприятий средства использованы полностью и по целевому назначению.

В 2010 году работа в этом направлении продолжается. В общественных работах для работников под риском увольнения приняло участие 102 человека. Для организации предпринимательской деятельности запланировано оказать содействие 39 безработным гражданам с созданием 39 дополнительных рабочих мест. На сегодня финансовую поддержку получили 36 безработных граждан с созданием 34 дополнительных рабочих мест.

В настоящее время в банке вакансий центра занятости населения преобладающее место занимают профессии специалистов сельского хозяйства: агроном, зоотехник, ветврач, инженер по механизации. Нужны городу и району врачи, продавцы. Устойчивого спроса на работников других профессий в городе и районе нет.

Вопросы целесообразности привлечения иностранной рабочей силы на предприятия, учреждения и организации города и района решаются совместно с администрацией города и района с учетом ситуации на рынке труда.

2.14. Социальная сфера

Образование

В муниципальном районе Янаульский район функционирует 53 образовательных учреждения - юридических лиц (в том числе 18 средних и 4 основных школы, гимназия, лицей, 25 дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования, 1 межшкольный учебный комбинат). Кроме основных базовых образовательных учреждений имеются филиалы этих школ – это 5 основных и 25 начальных школ. Четыре учреждения образования успешно работают в автономном режиме. Всего вместе с базовыми школами и их филиалами в городе и районе функционирует 82 образовательных учреждения.

В учреждениях образования всех видов и типов обучаются и воспитываются более 7,3 тысяч детей и работают 928 педагогических работников. Охват обучением по району в годах составил 99,96 %, охват дошкольным образованием 67,8%.

В 2010 году средние общеобразовательные учреждения окончили 464 обучающихся, из них поступило в высшие профессиональные учебные заведения 301 человек, что составляет 64,9% от общего количества выпускников, в средние профессиональные учебные заведения поступило 95 выпускников (20,5%), в образовательные учреждения начального профессионального образования 35 человек (7,5%).

Янаульский район впервые включился в апробацию независимой системы оценки качества образования в рамках государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в новой форме. В эксперименте принимали участие 211 обучающихся из 7 школ (5 городских и 2 сельских) по русскому языку и математике. Качество обучения по русскому языку составило 79,2 %, по математике – 69,7 %.

Выпускники школ успешно поступают в вузы и ссузы Башкортостана и России. В 2009 году средние общеобразовательные учреждения окончили 347 обучающихся, из них поступило в высшие профессиональные учебные заведения 190 чел., что составляет 54,8% от общего количества выпускников, в средние профессиональные учебные заведения – 108 чел. (29,3%), в образовательные учреждения начального профессионального образования – 39 чел. (11,2%).

Образовательные учреждения района активно участвуют в реализации приоритетного национального проекта «Образование», а именно в таких направлениях, как «Школьный автобус», «Центральная закупка учебного и учебно-наглядного оборудования», «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Лучший учитель», «Государственная поддержка талантливой молодежи», «Внедрение современных информационных технологий», «Классное руководство».

Ключевым направлением общего образования является система поддержки талантливых детей - каждый год присуждается стипендия им. в размере 500 рублей ежемесячно 3 обучающимся 10-11 классов. Одаренные дети активно принимают участие в республиканских, всероссийских, международных фестивалях, олимпиадах, соревнованиях, конкурсах. В учебном году школьники муниципального района Янаульский район принимали участие:

- в международных мероприятиях – 3 участника

- в российских мероприятиях – 1497 участников

- в республиканских мероприятиях – 789 участников

В Янаульском районе продолжается оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой, техническими средствами обучения. 30 образовательных учреждений имеют доступ к сети Интернет, в организации учебно-воспитательного процесса эффективно используются 314 компьютеров. В целях обеспечения выполнения государственных образовательных стандартов, повышения качества обучения детей в образовательных учреждениях имеется учебного оборудования и технических средств обучения на сумму 11,428 млн. рублей. Уровень обеспеченности школ автоматизированными рабочими местами составляет 83%.

В целях поддержки творческого потенциала учительства района Администрация муниципального района Янаульский район ежегодно выделяет денежную премию в сумме 100 тысяч рублей. В отделе образования создана система мониторинга инновационных процессов в виде инновационных карт. Сегодня методической службой отдела образования продолжается генерирование идей, целей, задач содержания инновационной деятельности.

Для реализации задач кадровой поддержки модернизации образовательной системы Янаульского района в годах охвачены всеми видами курсов повышения квалификации 1078 человек. Для совершенствования методов управления учебно–воспитательным процессом проводятся постоянно действующие семинары для руководителей школ, действуют школы молодого руководителя и молодого педагога, 18 мастер – классов у учителей-предметников. Разработаны и прошли утверждение на экспертном и методическом Совете более 30-ти авторских и модернизированных программ, в том числе по элективным курсам предпрофильной подготовки и профильного обучения. Творческим «ядром» инновационных образовательных процессов в районе остаются гранто - получатели лицей и гимназия им. г. Янаул, где доля обучающихся составляет 34,4% от общей численности детей по району.

Образовательные учреждения Янаульского района являются активными участниками реализации национальной образовательной стратегии «Наша новая школа». Обновление образовательных стандартов является одним из направлений данной стратегии. В соответствии с приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. № 000 в 2009 году начата апробация по внедрению федерального государственного образовательного стандарта второго поколения. В апробации участвовали два образовательных учреждения - МБОУ гимназия им. г. Янаул, МБОУ лицей г. Янаул. С 1 сентября 2010 г. по новым стандартам начнут работать в 5 городских школах по одному первому классу.

Дошкольное образование наряду с общим средним образованием, остаётся одной из приоритетных направлений муниципальной образовательной политики. В 2009 году охват дошкольным образованием составил: детей в возрасте 3-6 лет по муниципальному району Янаульский район - 68,7%, по городу Янаул - 95,7 %; детей в возрасте 5-6 лет: по муниципальному району Янаульский район - 67,9%, по городу Янаул -94%.

Во исполнение Закона Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан», с целью социальной защиты учащихся из многодетных малообеспеченных семей, находящихся под опекой и попечительством предоставляется право на бесплатное питание 670 учащимся из расчёта 20.87 руб. в день.

Здравоохранение

Лечебно-профилактическую помощь населению Янаульского района оказывают 52 лечебно-профилактических учреждения по 28 специальностям. В Янаульской ЦРБ по состоянию на 01.08.2010г. функционирует 284 койки, из них ОМС 229 коек, бюджетных 55 коек, в т. ч. коек сестринского ухода – 28. Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 1000 посещений в смену, в т. ч. поликлиника на 500 посещений в смену, детская поликлиника на 200 посещений, стоматологическая поликлиника на 175 посещений, сельскому населению оказывают помощь 3 сельские врачебные амбулатории в крупных сёлах: Новый Артаул (на 25 посещений), Ямады и Прогресс (по 50 посещений) с отделениями сестринского ухода, а также 47 фельдшерско-акушерских пунктов.

В учреждениях здравоохранения района работают 848 человек: из них 105 врачей, 446 медработников среднего звена, 297 человек младшего медицинского персонала и прочие. Высшую квалификационную категорию имеют 32 врача и 149 средних медработников. Первую - 26 врачей и 110 средних медработников. Вторую - 4 врача и 8 средних медработников.

Число работающих в МУЗ Янаульская ЦРБ в расчете начеловек населения в 2008г. составляло - 181,7 человек, 2009г,79 человек, в 1 полугодии 2010г.- 173,36 человек. Численность врачебного персонала на 10 тыс. человек в 2008 г. – 19,51 чел., 2009 г. – 20,96 чел., в 1 полугодии 2010 г. – 21,47 чел. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей в 2008 году составляла 17443 руб., в 2009 груб., в 1 полугодии 2010г. -20225 руб..

Показатель рождаемости по району за 1 полугодие 2010г. 6,9 новорожденных на 1000 населения (родилось 339 новорожденных). Рождаемость за 2008г. 13,3 (родилось 649 детей). В 2009г. рождаемость 14,1 (родилось 695 детей).

В годах МУЗ Янаульская ЦРБ выполнила план по диспансеризации работающего населения на 100%, в том числе связанных в работе с вредными и опасными производственными факторами. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами составила: 2008 г. - 97,9%, 2009 г.- 99,1%, в 1 полугодии 2010г. -45,8 %.

За последние два года наблюдается снижение уровня госпитализации: 2008 год - 18,2 человек на 100 человек населения, 2009 год – 17,2, в 1 полугодии 2010 года – 8,6. Показатель госпитализации не превышает среднего значения показателя по Республике Башкортостан (не более 19,6 человек на 100 человек населения в году). По сравнению с 2008 годом произошло снижение средней продолжительности пребывания пациента на койке: 2008 год – 11,9 дней, 2009 год–12 дней, за 1 полугодие 2010г.-11,2 дня.

Культура

Политика, проводимая Администрацией муниципального района Янаульский район в сфере культуры и искусства, направлена на совершенствование форм культурно-массовой работы, развитие самодеятельного художественного творчества, возрождение и развитие национальных культур народов проживающих в районе и сохранение сети учреждений культуры.

В Янаульском районе работают 86 учреждений культуры:

- Районный дворец культуры и искусства: вместимость зала – 600 мест, мероприятий в год – 545, посетителей в год – 136 тыс. человек.

- 51 сельских клубных учреждений: вместимость залов – 10540 мест, мероприятий в год – 5504, посетителей в год – 600 тыс. человек.

- Янаульская районная межпоселенческая центральная библиотечная система: библиотечный фонд – 552703 экземпляров, количество пользователей – 37499 человек. В центральную библиотечную систему входят: 1- центральная районная библиотека; 1 - модельная детская библиотека; 1 – городской филиал; 28 – филиалов сельских библиотек.

- Историко-краеведческий музей городского поселения г. Янаул: основные музей музейные фонды – 9512 экспонатов, научно-вспомогательные – 1675 экспонатов, посетителей в год – 7705 человек в год. В историко-краеведческий музей входят: дом-музей в д. Сусады-Эбалак, музей им. И.Юзеева в д. Ямады.

- Детская школа искусств: оказывает дополнительное образование детям по музыкальному, хореографическому и художественному направлению. Осуществляет обучение по образовательным программам: фортепиано, баян, аккордеон, балалайка, кларнет, флейта, труба, курай. Контингент учащихся за учебный год – 403 человека. Количество выпускников в 2010 году – 63 человека.

Молодежная политика

Работа с молодежью в муниципальном районе Янаульский район строится в соответствии с Концепцией развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодёжи «Молодёжь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на годы по следующим направлениям:

- государственная поддержка молодых семей;

- трудоустройство, занятость, профориентация подростков и молодежи;

- гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи;

- социально-психологическая помощь молодежи, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;

- организация досуга подростков и молодежи;

- научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение реализации молодежной политики в городском округе город Уфа.

В Янаульском районе работают 3 подростковых клуба – в 2009 году проведено 266 различных мероприятий, где задействовано более 7200 детей, подростков и молодежи.

В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 каждый год муниципальным районом выделяются средства федерального и республиканского бюджетов на предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы субсидий на приобретение или строительство жилья. В 2009 году по данной подпрограмме в муниципальном районе Янаульский район 10 молодым семьям предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение и строительства жилья на общую сумму 4 млн. 197 тыс. 840 рублей из республиканского и федерального бюджетов.

В соответствии с распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001г. , от 01.01.2001г. реализованы субсидии на общую сумму 1576932 руб. 12 молодым семьям – участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на годы, в части списания кредита молодым семьям при рождении ребенка.

Начиная с 2003 года данная государственная поддержка оказана 83 молодым семьям нашего района на общую сумму более 20 млн. руб.

В 2009 году по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» 5 молодых семей получили субсидии на общую сумму более 3 млн. рублей.

В районе действуют молодежные общественные организации – добровольческое движение «Вместе», «Молодая гвардия Единой России», детская общественная организация «Пионеры Башкортостана». В них состоят более 1700 детей, подростков и молодежи.

Физическая культура и спорт

В Янаульском районе серьезное внимание уделяется физическому воспитанию подрастающего поколения, расширению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в дошкольных учреждениях, учебных заведениях всех типов по сохранению и укреплению здоровья, формированию у детей и учащихся потребности в физическом совершенствовании, здоровом образе жизни, профилактике правонарушений и негативных явлений среди несовершеннолетних, а также обеспечению для этих целей необходимых условий.

В 1 полугодии 2010 года проведено 104 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 9 тысяч человек (в 2009 г. в Янаульском районе проведено 200 спортивных мероприятий с участием 18 тысяч человек).

В 2009 году количество занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях, предприятиях, объединениях составило 14,3 тысяч человек.

В Янаульском районе число спортивных сооружений составляет 126, в том числе 30 спортивных залов, 3 плавательных бассейна, 1 стадион, плоскостных и других спортсооружений 92.

Социальная защита населения и охрана труда

В области социальной защиты населения осуществляется назначение, перерасчет и производятся выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, социальных пособий малоимущим гражданам, доплат к пенсиям, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, и иным категориям граждан в соответствии с законодательством.

В решении проблем социальной защиты инвалидов возрастает роль социальной реабилитации, где главная цель - сохранение и восстановление социального статуса человека, а также поддержание необходимого уровня материальной обеспеченности. В районе действует реабилитационный центр, где инвалиды проходят лечение в кабинетах физиотерапии, массажа и. т.д., а также занимаются в тренажерном зале.

В соответствии законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» предоставлены следующие меры государственной поддержки:

- бесплатный проезд 154 учащимся общеобразовательных учреждений на городском пассажирском транспорте общего пользования (автобус), в автобусах пригородных и внутрирайонных линии в пределах Республики Башкортостан, за исключением такси на сумму 158,8 тыс. рублей;

- бесплатное питание 24 учащимся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;

- бесплатные физкультурно-спортивные услуги 32 семьям на сумму 9,9 тыс. рублей.

Социальное пособие малоимущим гражданам выплачено 337 заявителям на общую сумму 620,8 тыс. рублей.

Семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (74 заявителя) получили материальную помощь в сумме 147 тыс. рублей.

В условиях экономического кризиса и роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг актуальными мерами социальной поддержки населения являются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. По состоянию на 1 августа 2010 года 1620 семей получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, средний размер назначенных субсидий составил 997 рублей.

По охране труда проводится экспертиза и уведомительная регистрация коллективных договоров, оказывается организационно-методическая помощь в разработке и реализации мер по улучшению условий охраны труда. Отдел труда и социальной защиты координирует вопросы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, осуществляет контроль за условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест, в 2009 году

проведено 32 проверки в организациях, предприятиях различных форм собственности, 29 организаций обновили коллективные договора. Численность работников охваченных колдоговорами составляет 15037 человек.

3.Основные проблемы социально-экономического

развития муниципального района

3.1. Промышленное производство

Проблемы промышленного производства муниципального района Янаульский район полностью отражают проблемы развития промышленности страны в целом. Основной отраслью экономики района является добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, на долю которой приходится 84% промышленного производства. Основные риски и ограничения развития района связаны с моноукладной экономикой и зависимостью всей жизни района от предприятий нефтедобычи. Системные проблемы, присутствующие на предприятиях района: низкий уровень технической оснащенности предприятий, применение устаревших технологий в производстве, низкая производительность труда. Для развития промышленного производства необходима реализация современных инвестиционных проектов, а также проведение диверсификационных мероприятий.

3.2. Сельское хозяйство

Социально-экономическая трансформация, происходящая последнее десятилетие в России, негативно отразилась на развитии агропромышленного производства, уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе. Основными проявлениями системного кризиса являются:

- ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Сокращение численности сельского населения наблюдается практически во всех сельских поселениях, это обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. По состоянию на 1 января 2010 года в сельской местности проживает 21455 человек, за 10 лет население на селе уменьшилось на 2735 человек или на 12%. С 2005 года наблюдается увеличение рождаемости и уменьшение смертности на селе.

- низкий уровень оплаты труда и высокий уровень безработицы сельского населения. Несмотря на наметившиеся за последние 5 лет роста занятости и доходов сельских жителей, их уровень продолжает оставаться низким. Ограниченность источников доходов заставляет жителей села уделять больше внимания своим личным подсобным хозяйствам, которые в настоящее время для большей части сельских домохозяйств служат средством хорошего дохода, самообеспечения продуктами питания и основной сферой приложения труда их членов. В настоящее время коллективные хозяйства перестали быть основным источником жизнеобеспечения сельского населения. Заработная плата в сельском хозяйстве в январе-июне 2010 года составила 7488 рублей или 115% к соответствующему периоду 2009 года.

- низкий уровень благоустройства сельского жилья, неразвитая инженерная инфраструктура.

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, воспроизводства природно-экологического потенциала.

3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве:

- в системе водоотведения - износ оборудования канализационно-насосных станций, превышение предельно-допустимых показателей загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Буй;

- в системе водоснабжения – износ трубопроводов и оборудования, высокая себестоимость воды из-за большой энергоёмкости добычи и транспортировки воды, большой процент потерь при реализации воды;

- в системе теплоснабжения – износ оборудования, теплораспределительной системы и центральной котельной №2, малая загруженность котельных, отсутствие приборного учета теплоэнергии, большие сверхнормативные потери подпиточной воды;

- в системе электроснабжения – использование энергоёмких источников для освещения улиц города и села;

- в жилищном фонде – средняя степень износа многоквартирных жилых домов составляет 39%. В целях улучшения технических, эксплуатационных параметров состояния жилищного фонда необходима модернизация и реконструкция жилищного фонда с привлечением всех источников финансирования.

3.4. Социальная сфера

Основные проблемы развития:

- в системе образования – ввиду увеличения рождаемости наблюдается острая нехватка мест в детских садах. Более 670 заявлений родителей зарегистрированы в журналах учета будущих воспитанников, более 250 заявителей нуждаются в услугах дошкольного образования. Отопление объектов образования на селе осуществляется энергоёмкими электрическими нагревателями, необходим перевод котельных на газовое отопление. Затруднена организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних из-за отсутствия лагеря для детей на территории района.

- в системе здравоохранения – износ медицинского оборудования 67% , износ автопарка лечебно-профилактических учреждений 60%. Кадровый дефицит, обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 21,5, по Республики Башкортостан 43,1;

- в сфере культуры и молодежной политики – ветхость зданий сельских учреждений культуры, недостаточность музыкально-технического оборудования.

4.Резервы социально-экономического развития

Муниципальный района Янаульский район располагает огромным лесным ресурсом, что делает ее в настоящее время одной из самых привлекательных для реализации лесных программ. При общем положительном экономическом развитии района благодаря запасам нефти и газа, в районе созданы благоприятные условия для инвесторов. В России происходит постоянный рост потребительского рынка на древесные плиты мебельного и строительного назначения, имеется достаточная лесосырьевая база, наличие низких цен на энергетические носители (газ, электроэнергия) и высокий уровень цен на готовую продукцию.

Эти факторы являются достаточно привлекательными для организации выгодного вложения денежных средств в Янаульский район. В настоящее время в радиусе 300-500 км в регионе отсутствуют производственные мощности по выпуску современных видов древесных плит. В тоже время в радиусе 200-500 км находятся крупнейшие индустриальные центры Сибири и Урала – Тюмень, Омск, Екатеринбург, Курган, Челябинск, имеется прекрасное транспортное сообщение с Казахстаном и водный путь реки Кама с выходом к морю. Также в Республиках Средней Азии имеется огромный дефицит лесных ресурсов. Янаульский район располагает огромным запасом лесных ресурсов, развитой схемой транспортного соединения со всеми регионами.

5.Цели и задачи социально-экономического

развития муниципального района

Главная цель развития района - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения муниципального района. Это, прежде всего, хорошая работа и достойная зарплата, нормальные условия для рождения и вос­питания детей, наличие удобного жилья, возможностей пользоваться гарантиро­ванными услугами здравоохранения и социального обеспечения, экологическая и общественная безопасность, образова­тельные, культурные и досуговые возможности. Соответственно основными приоритетами социально-экономической политики являются задачи обеспечения существенного роста числа рабочих мест, повышения покупательной способности и улучшения здоровья людей, ши­рокого распространения здорового образа жизни, поддержки высокого уровня культуры, повышения благосостояния населения.

Суть экономических преобразований в районе состоит в том, чтобы не ломая сложившейся специализации (добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, развитие малого бизнеса), выделить производства, базирующиеся в первую очередь на местных ресурсах. Приоритетны из них следующие:

- отрасли и производства, имеющие перспективы спроса на продукцию и функционирующие на основе кооперации с существующими промышленными предприятиями;

- производства с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства;

- производства, имеющие комплексообразующий характер и обеспечивающие тем самым высокую эффективность производства и экономики района в целом;

- производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании местных сырьевых ресурсов, а также те, которые обеспечивают экологическую безопасность.

5.1. Промышленное производство

Базой существенного и стабильного увеличения промышленного производства должна стать эффективная диверсифицированная экономика, позволяющая на основе постоянного роста производительности труда, всесторонней интенсификации производства осуществлять выпуск конкурентоспособной продукции. Следовательно, главный ориентир экономического развития муниципального района Янаульский район состоит в реформировании структуры и развитии на интенсивной основе экономики района путем создания правовых, экономических, социально-психологических и административных условий для активизации хозяйственной деятельности всех хозяйствующих субъектов, развития малого и среднего бизнеса, поддержки отраслей, наиболее эффективно использующих местный социально-экономический потенциал в интересах улучшения качества жизни населения.